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村小康創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃
平街村小康創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃區(qū)域概況
平街村屬鄉(xiāng)政府駐地，所轄區(qū)域為**街村、大紅巖村管理區(qū)域，村委會駐地為平街，北靠卡房村，東接北盤江鎮(zhèn)，西鄰大水塘村，南依長田鄉(xiāng)，國土總面積13.8平方公里。
�。ㄒ唬┐寮壗M織情況
村支“兩委”領導班子健全，成員分工明確，班子成員5人中大專學歷1人，高中1人，初中3人，有2人是致富能手，有個體經濟主導產業(yè)。村支兩委成員廉潔勤政守法，善于做群眾工作，化解矛盾糾紛有力，便民利民服務有效開展，群眾對村兩委班子的滿意率達90%以上。
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（1）地形、地質、地貌概況
平街村地處平街鄉(xiāng)南部，所轄區(qū)域內地勢由南向北逐漸遞減，平均海拔1230米。
平街村境內出露地層為三迭系，為三迭系中統。中統由兩套巖組組成。一套為**組與法郎組，分布于珉谷至龍場沿線以及北盤江沿岸的九盤至頂壇一帶，該鄉(xiāng)域所處的法郎組下部為灰?guī)r，上部為泥頁巖夾砂巖、泥灰?guī)r組成。
平街村境內的地質構造大致通過兩期不同方向的構造運動而形成。所形成的兩組構造形式，一組為早期印支與燕山期構造運動而形成，此期境內地塊受南北向強烈擠壓，形成了以**背斜為主的褶皺構造，絕大部分褶曲由東向西延伸，由南向北波浪起伏，次生壓性斷裂沿褶曲兩翼發(fā)育。另一組為后期燕山期運動，此期境內地塊進一步活動化，以受東西向擠壓為主，該村為溶蝕為主的巖溶地貌。
�。�2）氣候與水文資源
平街行政村屬于中部丘陵壩子糧食作物、經濟作物、豬、禽區(qū)。本區(qū)地勢平緩，一般在900——1300米，丘陵、峰叢峰林、巖溶盆地相間分布。本區(qū)氣候溫和，熱量充足，雨量集中，雨熱同季。年平均日照時數1549.2小時。年均溫15——18℃，無霜期300——330天，年降水量1200——1400毫米，春季降水較少，一般僅340毫米，易出現春旱。夏季雨水集中，多達670毫米，強度較大。
�。�3）土地資源
平街村國土總面積13.798平方公里。耕地和草地所占比重較大，其中耕地為583.4公頃，約占全村總面積的42.3%;草地439.1公頃，占31.8%.城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地和水域及水利設施用地比重較小，分別為66.6公頃、9.8公頃和0.4公頃，分別占比為4.8%、0.7%和0.03%.本村森林覆蓋率為9.6%.全村以石灰土為主。
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（1）社會概況
平街村下轄25個村民組，分為10個自然村寨，1048戶、5500人。是一個漢族、布依族聚居的村寨，勞動力人口3000人（其中：外出務工260人），村域總面積20698.3畝，耕地面積8751.2畝，其組織機構較健全。
�。�2）經濟發(fā)展概況
全年農作物播種面積8000余畝，主要農作物有：水稻、玉米和烤煙， 2012年末糧食產量為1.7萬噸，年末大牲畜存欄499頭，豬存欄4192頭，家禽存欄3419只，大牲畜出欄70頭，豬出欄2946頭，家禽出欄2357只，年末肉產量315噸，蔬菜種植1020畝，產量1894噸。
�。�3）社會事業(yè)發(fā)展狀況
文化教育事業(yè)有序發(fā)展，電視機普級率達99%,有村衛(wèi)生室1個，享有農村新型合作醫(yī)療人口達95%以上，基礎教育健康發(fā)展，小學學齡兒童入學率達100%.2012年末農民人均純收入達4833元。
�。�4）產業(yè)結構特征
平街村是一個典型的農業(yè)村。主要農作物為水稻、玉米，其他種植有小麥、油菜、烤煙等，2012年水稻播面414.6畝，玉米播面747.5畝，小麥播面415畝，油菜播面1450畝，烤煙播面910畝，畜禽主要以生豬、母豬、家禽為主，畜禽存欄總數13593頭（羽），林業(yè)主要為自然生態(tài)林和經果林。
�。�5）土地利用現狀
平街村現狀村莊建設用地為73.88公頃，人均建設用地145.20平方米，超過了人均建設用地最高為140平方米的標準，依據《貴州省**南州村級規(guī)劃編制導則》中人均建設用地指標控制的要求，結合規(guī)劃發(fā)展目標，全村人均建設用地指標按135平方米進行規(guī)劃控制，到2015年規(guī)劃將村莊建設用地由現狀的73.88公頃調整至71.69公頃，到2020年規(guī)劃將村莊建設用地調整至73.85公頃，比現狀建設用地減少0.03公頃，減少的建設用地可恢復成耕地。
�。ㄋ模┗A設施狀況
（1）農業(yè)基礎設施
全村耕地面積8751.2畝：水田1249.2,旱地7502畝。其中中低產田面積約為3500畝，廣泛分布于全村。本村引水工程**間支渠建設、田間排洪溝建設相對滯后，(325224.com)已有的渠系達不到農業(yè)生產的要求，常年失修，沒有充分利用起來發(fā)揮其應有的作用，使其農業(yè)生產用水得不到應有的保障。全村現有各類水利工程4處、其中引水工程2處；蓄水工程2處，為關溝水庫和紅花灣山塘，防滲結構為土壩，供水以地表水為主，總庫容為79.5萬m3 ;渠系8條，總長為14.3km.實現保灌面積250畝，全村分布。現有：水窖：石丫口→平街一線共20口。
（2）交通
村境內主公路有平街--牛場公路，村寨道路通達率100 %,硬化率達100%.
�。�3）供電通信
已實行農電網改造，戶戶通電，村民享受城鄉(xiāng)供電同網同價，境內通信網絡覆蓋率達100.
�。�4）給排水
全村住房1/2為木瓦結構，磚混結構占1/2,房屋及生活設施布局零亂，防火防盜狀況一般，住宅周圍經果林茂盛，衛(wèi)生狀況一般。
（5）農村社會及事業(yè)發(fā)展狀況
教育：遠程教育培訓中心1個、短期黨員培訓基地1個；衛(wèi)生：衛(wèi)生室1個；計生：計生服務室1個；公共活動中心：村多功能活動室1個，設有文化活動室、黨建活動室、廣播室、農民技術文化教育教室。
二、創(chuàng)建綜合示范點建設的有利條件及存在的主要問題
（一）有利條件
1、宏觀環(huán)境：中央出臺了加強和改進新時期黨的建設，以及一系列更直接、更有力的支農惠農政策，為推動農村各項建設創(chuàng)造了有力的政策環(huán)境。同時我省緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧的機遇，加大對農村基礎設施和公共事業(yè)的投入力度，農村道路、人畜飲水、農網改造、通信等明顯改善，生態(tài)建設和生態(tài)環(huán)境保護得到加強；教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展加快，為推動社會主義新農村建設奠定了良好的物質基礎。
2、區(qū)位優(yōu)勢：平街村是平街鄉(xiāng)人民政府駐地，交通便利，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。
3、小河村的自然資源稟賦，社會經濟發(fā)展基礎條件好。
4、人民群眾建設積極性空前高漲，群眾文化生活豐富，村級領導班子堅強有力。
�。ǘ┐嬖诘闹饕萍s因素
1、外出務工人員多，發(fā)展黨員存在一定難度；
2、村級集體經濟積累還存在空白；
3、農民文化素質不高，對新型農業(yè)技術的掌握不夠，農業(yè)產業(yè)增收緩慢；
4、公共服務設施建設滯后，公共事業(yè)有待加強；
5、資金投入不到位，項目發(fā)展緩慢，產業(yè)規(guī)模化低，自然村寨零散，基礎設施建設投入大；
6、貧困人口還占一定比例，剩余勞動力就業(yè)困難，工業(yè)反哺農業(yè)步子艱難。
三、規(guī)劃的指思想、原則、總體目標及發(fā)展戰(zhàn)略
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以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導，按照“組織機構健全、工作制度完善、活動陣地規(guī)范、黨建資料完備、活動經常開展、黨員作用明顯”的基本要求，以全面提升村支兩委建設為主要任務，以促進農民增收為基本出發(fā)點，以村莊整治為切入點，以培養(yǎng)新型農民為關鍵舉措，促進經濟的快速發(fā)展，促進全村人民思想道德素質和科學文化素質提高，各項事業(yè)深入推進，爭取同步進入小康社會。
�。ǘ┮�(guī)劃的基本原則
--堅持以黨建帶發(fā)展，促進產業(yè)結構調整，農民持續(xù)增收。
--堅持基礎設施先行，務求實效的原則。要從改善最迫切需要解決的基本生產、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施建設和村容整治，促進基礎產業(yè)發(fā)展，基本生活保障改善和農民基本素質提高。
--堅持農村基本經營制度（特別是承包制），尊重農民的主體地位，不斷創(chuàng)新農村體制機制。
--堅持群眾自愿，群眾受益的原則，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠，不搞“一刀切”和不切實際的形象工程，不加重農民負擔。
--堅持因地制宜，分類指導原則，根據具體情況，適度超前規(guī)劃，量力而行建設，要突出特色，不強求一律。
--堅持政府主導、農民為主、全社會支持的原則。建設社會主義新農村，一靠農民自力建設，二靠國家適當補助，三要贏得社會支持。
--堅持先易后難，循序漸進的原則。建設工作是一項長期的任務，不能一蹴而就，不可能齊頭并進，要找準切入點，從基礎條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項目入手，集中力量，盡快取得成效，取信于民。
（三）總體目標
以平街村現狀為基礎，結合**縣國民經濟發(fā)展規(guī)劃，以促進平街村優(yōu)勢資源轉化和特色產業(yè)發(fā)展為重點，按全面建設小康社會和構建和諧社會的要求，提出平街村的總體發(fā)展目標：全面建成小康社會。
（1）經濟發(fā)展目標
1、2014年全村年經濟發(fā)展增長率為17%,人均收入達6500元以上。
2、2020年全村人均收入達8000元以上，村級綜合經濟實力顯著增強。
�。�2）社會發(fā)展目標
1、平街村村域總人口在規(guī)劃期末控制在5430人左右，合1119戶。
2、村域人口受教育比重中，高中普及率達90%,普及九年制義務教育，適齡兒童入學率達100%.
3、村域廣播電視、無線通訊網絡覆蓋率達100%,實現電腦能夠上網，自來水通戶率達100%.
4、改善村域醫(yī)療衛(wèi)生保健條件，參加農村新型合作醫(yī)療率達100%.
5、完善村域路網，配套完善村域的供水、供電和商業(yè)設施，同時考慮村民的休閑娛樂場地。
6、穩(wěn)定發(fā)展各類教育事業(yè)，努力提高村民勞動技能和整體素質，創(chuàng)造平街村文明健康的社會環(huán)境。
7、加強規(guī)劃管理，建設特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的新農村。
8、注重生態(tài)環(huán)境的美化，實現自然資源的永續(xù)利用和村域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄋ模┌l(fā)展戰(zhàn)略
調整和優(yōu)化經濟產業(yè)結構，著力推進城鄉(xiāng)化、市場化和農業(yè)現代化進程，堅持五個統籌、努力解決“三農”問題，加快社會主義新農村建設，以科學發(fā)展觀統領經濟、社會和政治發(fā)展，促進經濟、社會和政治全面發(fā)展。
（1）堅持經濟、社會發(fā)展是第一要務，充分利用資源優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)化、農業(yè)產業(yè)現代化進程，加快社會主義新農村建設的步伐。
（2）堅持突出重點，最大限度發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展經果林資源的開發(fā)。
�。�3）堅持以科學發(fā)展觀統領全局，實現城鄉(xiāng)與農村、社會與經濟、人口與資源環(huán)境的協調發(fā)展，特別是森林資源的運用與環(huán)境保護之間的協調發(fā)展。
�。�4）搶抓國家在基礎設施投入方面加大力度、投資和建設重點向農村傾斜的機遇，把村莊建設作為村級工作的重點，推動農村經濟和社會的全面發(fā)展。
�。�5）著重加強基礎設施建設，使其具有較完善的交通、通訊、能源和各項公共設施，使村區(qū)與縣城之間，村區(qū)與鄉(xiāng)區(qū)之間，組與組之間有密切的聯系，使村民的物質生活和精神生活得到較大幅度的提高。
四、主要建設內容
（一）突出抓好基層組織建設。進一步強化基層黨組織的職能和領導核心地位，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發(fā)揮村委會、村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織的作用，使傳統的基層組織重煥生機與活力。
�。ǘ┩怀鲎ズ妙I導班子建設。著力提升在職45歲以下村支書、主任學歷。采取縣外參觀學習和縣內分級培訓的方式，加強對村級干部的教育和培訓，不斷增強村干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力、依法辦事的能力和服務群眾的能力。
�。ㄈ┩怀鲎ズ命h員隊伍建設。堅持標準，保證質量，切實抓好農村黨員發(fā)展工作。加強黨員教育培訓，經常性組織黨員學習黨的理論、政策、法律法規(guī)、實用技術，提高黨員素質。廣泛開展無職黨員設崗定責、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)、三個建設年和四幫四促等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
�。ㄋ模┩怀鲎ズ弥贫冉ㄔO。嚴格執(zhí)行三會一課制度，建立健全并落實好村干部目標管理、民主評議黨員等黨員干部教育管理制度。
�。ㄎ澹┲攸c創(chuàng)建集體經濟積累。堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為一項重要而緊迫的任務來抓，多途徑、多渠道培育和壯大集體經濟，努力實現村級組織有錢辦事。
�。┲攸c創(chuàng)建產業(yè)結構調整。以產業(yè)為支撐，加大產業(yè)結構調整力度，促進農民致富增收，讓群眾實實在在看到經濟發(fā)展的有效載體。
�。ㄆ撸┲攸c創(chuàng)建生態(tài)、文明和諧。積極開展培訓教育工作，抓好文化、文明的傳播，提高農民文明意識、守法意識，確保農村發(fā)展穩(wěn)定。
�。ò耍┲攸c創(chuàng)建民主管理。著力從推進村級民主決策、民主管理上下功夫，認真開展村務、黨務公開，積極引導村民、黨員參與村級事務管理與監(jiān)督，增強村級事務透明度。
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