事故應(yīng)急預(yù)案
事故應(yīng)急預(yù)案（一）
一、總則
1、編織目的
積極應(yīng)對企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（以下簡稱事故），能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。
2、編織依據(jù)
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《山東省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于印發(fā)淄博市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》等法律法規(guī) 及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
3、工作原則
（1）以人為本，科學管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實行科學民主決策，采取科學的管理方法，采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責。
�。�3）屬地為主，分級響應(yīng)的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位必須作出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊伍，先期到達事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時，應(yīng)立即向上級部門報告事故情況。上級部門迅速對事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動。
�。�4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針。一是通過安全管理和安全技術(shù)等手段實現(xiàn)本質(zhì)安全，盡可能防止事故發(fā)生；二是在假定事故必然發(fā)生的情況下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達到降低或減少災(zāi)害的影響。為此，平時要做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，搞好應(yīng)急預(yù)案的演練，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應(yīng)急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
二、組織指揮體系及職責
區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
經(jīng)貿(mào)局主要職責：
�。�1）傳達區(qū)應(yīng)急指揮部命令并監(jiān)督落實；
�。�2）通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組組長及有關(guān)成員，做好應(yīng)急準備或立即投入救援；
�。�3）選址并建立現(xiàn)場救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作；
�。�4）事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險情時，組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作；
（5）檢查現(xiàn)場救援工作，收集險情和救援狀況并向市應(yīng)急指揮部報告，提出救援建議，協(xié)助市應(yīng)急指揮部開展工作；
�。�6）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
�。�7）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；
事故單位：負責疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門工作。
三。預(yù)警預(yù)防機制
1、生產(chǎn)安全事故監(jiān)控與信息報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接報后，立即向公安110報警，同時報當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T，緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。
報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
2、預(yù)警行動
各企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急機構(gòu)接到可能導致生產(chǎn)安全事故的報告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準確及時判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進展。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級響應(yīng)
按照屬地管理原則，當發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，事發(fā)企業(yè)、區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)立即啟動本級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作�？刂剖聭B(tài)發(fā)展，當事態(tài)超出其響應(yīng)級別或事故無法得到有效控制時，應(yīng)及時向上級部門報告，對事故做出應(yīng)急響應(yīng)。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責實施應(yīng)急響應(yīng)的工作：
�。�1）及時向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導報告安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
（2）開通與事故地區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、相關(guān)專項應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系。
企業(yè)負責實施應(yīng)急響應(yīng)的工作：
�。�1）組織實施應(yīng)急救援。按照職責分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
�。�2）向周圍公眾發(fā)出危險或避險警告。
�。�3）組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的保障和支援工作。
�。�5）采取相應(yīng)措施防止事故出現(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合情況。
�。�6）及時向上級部門報告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。
2、事故現(xiàn)場保護
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位必須保護好事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
3、應(yīng)急救援人員安全防護
事故發(fā)生地有關(guān)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定，向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。當遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應(yīng)急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。
五、預(yù)案完善
1、預(yù)案修訂
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律 法規(guī) 的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要及時組織修訂完善，報區(qū)政府批準后實施。
2、子預(yù)案的制訂
各企業(yè)應(yīng)當在本《預(yù)案》發(fā)布實施之日起60日內(nèi)，按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合本單位的特點和實際情況，制定出本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3、日常安全制度
各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況，及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，應(yīng)當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況，列入安全例會內(nèi)容，定期分析和研究。
事故應(yīng)急預(yù)案（二）
1 劇毒化學品基本情況
概念：劇毒物品是指少量侵入肌體，短時間內(nèi)即能致人、畜死亡或嚴重中毒的物質(zhì)，急性毒性為：經(jīng)口服半數(shù)致死量ID50≤50mg／kg；經(jīng)皮膚接觸半數(shù)致死量LD50-≤200mg/ kg；經(jīng)呼吸道吸人半數(shù)致死濃度LC50≤2ml/m?。我國現(xiàn)在規(guī)定335種劇毒化學品（2002版及補充和修正）。
化工一廠現(xiàn)有xx個單位（xxx）XX種劇毒物品（液氯、XX）。
劇毒物品既是化工生產(chǎn)不可缺少的原料和試劑，又是危害性極強的化學品。嚴密規(guī)范的管好用好劇毒物品，不給不法分子留有可乘之機，防止劇毒物品出現(xiàn)失管、失控、失盜，減少中毒事故的發(fā)生，避免造成投毒案件。
重大事故是指“工業(yè)活動中，發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故、被盜，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失、對環(huán)境造成嚴重污染”。
2 報告與指令
2.1報警
當公司XXX部門由于劇毒物品引發(fā)的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏、被盜時，公司XXX部門相關(guān)人員應(yīng)按照應(yīng)急報告的程序向公司危險化學品（劇毒品）應(yīng)急指揮中心辦公室（電話XXXX）報告。
2.2報告內(nèi)容包括：
2.2.1發(fā)生火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故、
2.2.2被盜的單位詳細地點、
2.2.3現(xiàn)場傷亡人員數(shù)量、
2.2.4事故原因、性質(zhì)、危害程度、
2.2.5事故現(xiàn)狀和其他相關(guān)情況。
2.3公司危險化學品（劇毒品）應(yīng)急指揮中心辦公室接到報警后應(yīng)按接報操作程序執(zhí)行：
2.3.1首先問清報告人姓名、單位和聯(lián)系電話；
2.3.2事故發(fā)生時間、地點、單位、事故原因、事故性質(zhì)、危害程度、范圍等；
2.3.3做好記錄；
2.3.4通知救援隊伍；
2.4發(fā)出應(yīng)急救援指令
公司危險化學品（劇毒品）應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，報告指揮長，指揮長批準后，立即公司應(yīng)急總預(yù)案和本預(yù)案，發(fā)出應(yīng)急救援指令。
3 組織機構(gòu)的組成及職責分工
劇毒化學品應(yīng)急機構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式采用矩陣制。
3.1劇毒化學品現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
3.1.1組成
指揮： 總經(jīng)理
副指揮： 副總經(jīng)理（負責交通、保衛(wèi)、醫(yī)療、后勤、生活保障、宣傳）
指揮人員：生產(chǎn)部部長、安全環(huán)保部部長、設(shè)備工程部部長、動力計量部部長、檢驗中心主任、保衛(wèi)武裝部部長、培訓中心。
3.1.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員的職責
指揮：負責組織指揮劇毒化學品事故應(yīng)急救援全面工作；
指揮中心是事故救援工作的指揮機構(gòu)和指令的傳輸中心，由指揮、指揮人員、通訊人員組成。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的職責為：
a、分析由于劇毒物品引發(fā)的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏、被盜時的具體情況，確定救援方案，制定各階段的應(yīng)急對策。
b、發(fā)生事故時，負責救援工作的組織、指揮，向救援部門發(fā)出各種救援指令。
c、確定各部門的職責，及時提出指導或改進意見，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。
d、為救援提供物質(zhì)保障及其他保障條件。
e、負責內(nèi)、外信息的接收和發(fā)布、向上級政府部門應(yīng)急指揮中心匯報事故救援進展
f、適時調(diào)整各救援部門人員組成，保證救援組織正常工作。
g、向有關(guān)新聞機構(gòu)發(fā)布事故及救援信息。
3.2應(yīng)急救援技術(shù)組
由質(zhì)量技術(shù)部、科技部、消防中隊、氣防站、職業(yè)病防治所的專家組成，其職責如下：
a、負責對事故危害進行預(yù)測，對重大危害控制系統(tǒng)進行評價。
b、協(xié)助建立重大危險源、危險設(shè)施、化學毒物數(shù)據(jù)庫，向有關(guān)機構(gòu)提供咨詢和應(yīng)答
c、為救援決策提供依據(jù)和方案，為事故預(yù)案的制定提供技術(shù)支持。
d、對編制人員進行培訓，負責咨詢和專業(yè)講座。
e、對編制的事故預(yù)案進行評價，提出改進意見。
f、及時通報事故源的變化、新救援技術(shù)的發(fā)展情況，為預(yù)案的修訂提供依據(jù)
3.3醫(yī)療救護組
由培訓中心和XXXX醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員和應(yīng)急救援人員組成，其主要職責是：
a、醫(yī)務(wù)人員進行現(xiàn)場救護。
b、轉(zhuǎn)運受傷人員過程的醫(yī)療監(jiān)護。
c、為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療咨詢。
d、對群眾做自救與互救的宣傳。
3.4應(yīng)急救援專業(yè)隊
3.4.1設(shè)備工程部負責搶修被事故破壞的設(shè)備，動力計量部負責修復(fù)用電設(shè)施或敷設(shè)臨時線路，保證事故應(yīng)急用電。
3.4.2如發(fā)生火災(zāi)，由安全環(huán)保部協(xié)助消防中隊及時撤走易燃、易爆、有毒物品或物質(zhì)。
3.5后勤保衛(wèi)
由保衛(wèi)武裝部、經(jīng)警中隊（XX人）組成，主要職責有：
a、設(shè)定警戒區(qū)域設(shè)置警戒線，在重點路口設(shè)置崗哨，維持現(xiàn)場秩序，阻止無關(guān)人員進入。
b、進行人員疏散，保證人員安全撤離。
c、保證交通路線暢通，調(diào)集搶險車輛，保障救災(zāi)物資安全、順利到達目的地。
4 應(yīng)急救援行動
應(yīng)急救援行動是事故應(yīng)急救援的中心任務(wù)，它關(guān)系到整個救援工作的成敗。當接到公司劇毒化學品應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急命令后，各應(yīng)急專業(yè)隊按照專業(yè)隊的應(yīng)急方案進行救援行動。行動前應(yīng)確定選擇哪種專業(yè)應(yīng)急方案。
應(yīng)急救援行動包括：應(yīng)急疏散、事故處置、現(xiàn)場救護、現(xiàn)場處置等。應(yīng)急行動應(yīng)遵循以下原則：
4.1應(yīng)急行動優(yōu)先原則
應(yīng)急行動優(yōu)先原則即公司員工和消防隊員的安全優(yōu)先、防止蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先。
4.2應(yīng)急處理程序化
為了避免現(xiàn)場救援工作雜亂無章，可事先設(shè)計好不同類型的事故現(xiàn)場應(yīng)急程序即專業(yè)應(yīng)急方案。
當發(fā)生火災(zāi)事故時：
a、人員迅速撤離、隔離。
b、本品不會燃燒，但可助燃。切斷或隔離燃燒物，防止次生事故發(fā)生。
c、消防人員必須佩戴過濾式防毒面具（全面罩）或隔離式呼吸器，穿全身防火防毒服，在上風向滅火。切斷氣源。滅火劑：霧狀水、泡沫、干粉。
d、噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。
當發(fā)生有毒化學品泄漏時：
a、人員迅速撤離污染區(qū)至上風處，并立即進行隔離，小泄漏時隔離150米，大泄漏時隔離450米。
b、現(xiàn)場負責人應(yīng)立即組織應(yīng)急處理，盡可能切斷泄漏源，搶救中毒者。搶修、搶救人員必須佩戴空氣（氧氣）呼吸器，穿全身橡膠防毒衣……
c、消除方法：搶修中應(yīng)利用現(xiàn)場機械通風設(shè)施和事故氯氣處理裝置等，降低現(xiàn)場氯氣濃度。噴霧狀水稀釋、溶解。構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。
當發(fā)生有毒化學品被盜時：
a、車間相關(guān)人員確認有毒化學品被盜時應(yīng)按照應(yīng)急報告的程序向劇毒化學品應(yīng)急指揮中心辦公室（XXX）報告。
b、保衛(wèi)武裝部及時趕到現(xiàn)場，安排武警保護現(xiàn)場。
c、保衛(wèi)武裝部負責與XX公安分局聯(lián)系報案
5 現(xiàn)場處置
5.1現(xiàn)場救治
現(xiàn)場處置是結(jié)束應(yīng)急救援行動前的必要步驟，因為：第一，有些事故（如化學品泄漏事故）現(xiàn)場存在一定有毒有害物質(zhì)，如不及時處置，擴散后會對環(huán)境造成污染，或造成其他長期的危害。第二，有些事故得到控制后，現(xiàn)場看起來已經(jīng)沒有危險，但是如果不及時做好后期的繼續(xù)處置，有可能引發(fā)二次事故。第三，無論何種類型的事故，發(fā)生后都會對現(xiàn)場造成一定程度的破壞，不進行現(xiàn)場處置就無法恢復(fù)正常的生產(chǎn)或生活秩序。
中毒的現(xiàn)場救治：
對于發(fā)生的急性中毒，不論其毒物是否明確，應(yīng)立即進行現(xiàn)場救治�，F(xiàn)場救治一般包括：清除毒物、延緩毒物吸收等。
a、吸入性中毒。立即使中毒者脫離中毒現(xiàn)場，給予吸氧或呼吸新鮮空氣，注意保暖，清除呼吸道分泌物和異物，保持呼吸道通暢。就醫(yī)。
b、接觸性中毒。立即除去污染衣物，一般用消水沖洗體表，特別注意毛發(fā)、指甲縫及皮膚褶皺處的沖洗。熱水可使體表血管擴張，促進毒物的吸收，應(yīng)避免使用。有些毒物遇水能發(fā)生反應(yīng)，加重損害，此時應(yīng)先將毒物拭凈后再沖洗。對于腐蝕性毒物，要選擇相應(yīng)的中和劑或解毒劑沖洗。若現(xiàn)場無此類藥物，對水溶性毒物可用水反復(fù)沖洗，非水溶性毒物用無毒的物質(zhì)沖洗。體表沖洗時間不得少于30分鐘。就醫(yī)。
c、食用性中毒。可采用催吐的方法，起到迅速清除毒物的作用。就醫(yī)。
5.2現(xiàn)場處置的方法
5.2.1布置事故現(xiàn)場警戒。接到報警，檢驗中心的相關(guān)人員要迅速向劇毒化學品應(yīng)急指揮中心報告情況，同時根據(jù)現(xiàn)場情形，迅速劃出警戒保護區(qū)。如系毒氣、毒液泄漏事故，要迅速采取各種方法盡快消除毒源，積極搶救中毒人員。而現(xiàn)場的警戒區(qū)域要盡可能大一些，嚴禁一切非搶險車輛和人員進入警戒保護區(qū)，既為保護現(xiàn)場不受或免受破壞，又為防止造成無謂的人員傷亡。
5.2.2迅速疏散現(xiàn)場職工及相鄰單位人員。在現(xiàn)場組織保護和搶救的同時，要采取一切可行的方法和手段，迅速動員和組織職工疏散到安全地帶，并指導職工用濕毛巾等一切防護設(shè)備加強自我保護，盡可能減少事故的危害。如疏散情形緊急，可動員或攔截一切運載工具迅速將事故區(qū)的職工撤離至安全地帶。
5.2.3 對發(fā)生的劇毒物品被盜案件，應(yīng)迅速派人趕赴現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，通告公安部門組織現(xiàn)場勘查，及時破案，并積極尋找劇毒物品的下落，防止發(fā)生更大的危害。
5.2.4抓住時機進行現(xiàn)場調(diào)查。在現(xiàn)場進行保護和搶險的同時，要抓住一切時機向在場職工、中毒者了解事故發(fā)生前后的氣味、感覺、病理狀態(tài)等情況，并根據(jù)應(yīng)知劇毒品常識和中毒者的病狀，為現(xiàn)場的應(yīng)急處置及時向調(diào)查勘查人員提供有關(guān)依據(jù)創(chuàng)造良好的條件。
5.2.5科學判斷，籌措防毒器具。進入事故現(xiàn)場，如無防毒器具時，應(yīng)立即報請指揮中心及安全環(huán)保部調(diào)運或采取臨時的防毒措施，切不可貿(mào)然闖入毒源中心，以免造成無謂的傷亡。
6 關(guān)閉條件
5.3.1 有毒有害化學品事故中受傷害人員現(xiàn)場救治工作結(jié)束
5.3.2 事故現(xiàn)場得到控制或處置完畢
5.3.3 被盜的有毒有害化學品找到及處置回收完畢
上述條件均達到，即可經(jīng)應(yīng)急指揮長批準后關(guān)閉本專項預(yù)案。
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