應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案

　　應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對省級地震應(yīng)急指揮中心的管理，實現(xiàn)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)安全、正常運轉(zhuǎn)，保障地震應(yīng)急快速響應(yīng)，制定本辦法。

　　第二條 各省級地震應(yīng)急指揮中心的日常維護、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、對外服務(wù)、考核評比、崗位設(shè)置、人員配備、條件保障的管理，適用本辦法。

　　第二章 機構(gòu)、崗位與人員

　　第三條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局應(yīng)明確專門機構(gòu)負責管理地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的運行，包括規(guī)章制度的制定，指揮場所、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料的管理等。

　　第四條 各省（自治區(qū)、直轄市）地震局可根據(jù)各自實際設(shè)立地震指揮中心的應(yīng)急工作崗位，可按照日常運行維護和地震應(yīng)急的不同情況進行設(shè)置，包括運行管理崗、技術(shù)保障崗、應(yīng)急值班崗、后勤保障崗、應(yīng)急協(xié)同崗等。

　　第五條 根據(jù)震時和平時工作需要， 確定各崗位人員數(shù)量，人員配置可采取專職和兼職相結(jié)合的方式，崗位責任應(yīng)明確到人。

　　第六條 各崗位人員需定期接受中國地震局組織的專業(yè)培訓(xùn)。

　　第七條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局應(yīng)為地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的管理和技術(shù)人員在應(yīng)急響應(yīng)第一時間到達崗位提供必要的條件保障。

　　第三章 日常運維

　　第八條 建立地震應(yīng)急指揮中心7×24小時專職值班制度，暫不具備7×24小時專職值班條件的，可采取帶崗值班制度。各省級地震局應(yīng)在當月25日前將應(yīng)急指揮中心下月值班表報中國地震臺網(wǎng)中心。

　　第九條 應(yīng)急指揮中心值班人員的主要職責包括：

　�。�1）設(shè)備檢查：每天定時檢查大屏幕系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)、音視頻信號輸入輸出、中央控制系統(tǒng)、服務(wù)器、磁盤陣列等設(shè)備是否工作正常。

　�。�2）網(wǎng)絡(luò)測試：每天定時檢查內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點之間，以及與外部網(wǎng)絡(luò)是否通暢。

　�。�3）工作日志記錄：記錄指揮中心使用情況和設(shè)備工作狀態(tài)。

　�。�4）問題處理和過程記錄：詳細記錄故障設(shè)備的處理過程，未解決問題應(yīng)及時向上級主管部門匯報，并建議處理方案。

　�。�5）值班工作交接：值班完成后向下一位值班人員交接，應(yīng)有交接記錄。

　　第十條 定期對指揮場所及配套設(shè)施進行檢查。指揮場所包括指揮大廳、輔助工作廳、應(yīng)急機房、信息控制室、物資倉庫等；配套設(shè)施包括指揮席位、新風(fēng)空調(diào)、門窗、燈光、消防、逃生通道、保安監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控等。

　　第十一條 定期對地震應(yīng)急指揮中心的軟硬件系統(tǒng)進行維護。按照使用手冊進行定期檢測、備份、充放電、病毒查殺、系統(tǒng)升級等。指揮中心需要進行定期維護的設(shè)備包括大屏幕及輔助顯示系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)、音響擴聲系統(tǒng)、UPS電源、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、各類服務(wù)器、圖形工作站、各類終端、存儲系統(tǒng)、現(xiàn)場信息接收系統(tǒng)、VSAT衛(wèi)星系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、各類系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、應(yīng)用軟件等。定期對所有需要充電設(shè)備進行充電，包括相機、攝像機、無線話筒、對講機等。

　　第十二條 定期進行地震應(yīng)急觸發(fā)，全面檢測系統(tǒng)工作流程和狀態(tài)。

　　第十三條 建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和維護機制，定期收集、整理、更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　第十四條 建立日常備份制度，發(fā)生故障時迅速恢復(fù)系統(tǒng)。

　　第十五條 建立災(zāi)難恢復(fù)措施方案。災(zāi)難恢復(fù)措施包括災(zāi)難預(yù)防制度、災(zāi)難演習(xí)制度及災(zāi)難恢復(fù)。

　　第十六條 建立故障處置、報告與記錄制度。對上述檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，重大問題立即報告，對問題及所采取的處置措施進行記錄。

　　第十七條 根據(jù)平震結(jié)合的原則，地震應(yīng)急指揮中心既是地震應(yīng)急指揮的場所，也是地震系統(tǒng)對外宣傳窗口和重要會議場所。指揮中心應(yīng)協(xié)助搞好對外形象宣傳和重要會議保障。

　　第十八條 建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保密制度。按照國家相關(guān)保密規(guī)定傳輸、保存、使用、借閱涉密資料。

　　第十九條 在每年1月20日之前向上級主管部門提交上一年度地震應(yīng)急報告、年度工作總結(jié)和本年度工作計劃，并報中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司。

　　第四章 地震應(yīng)急

　　第二十條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本地地震應(yīng)急預(yù)案和實際情況，編制指揮中心地震應(yīng)急預(yù)案，并報中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司備案。

　　第二十一條 破壞性地震或?qū)Ρ緟^(qū)域影響較大的地震發(fā)生后，各崗位人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作流程要求，在規(guī)定時間內(nèi)迅速到崗。

　　第二十二條 在規(guī)定的時間內(nèi)啟動配套保障系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)包括音響、數(shù)字會議、大屏幕、輔助屏幕、打印機、復(fù)印機等。配套保障包括指揮長席位、抗震救災(zāi)指揮部成員單位席位、秘書席位、專家工作席位、燈光、空調(diào)、新風(fēng)等。

　　第二十三條 在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)期次震情、災(zāi)情信息獲取、震情災(zāi)情收集與匯總。相關(guān)崗位人員確保同地震應(yīng)急涉及各個業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，及時獲取地震三要素、地震烈度數(shù)據(jù)，地面運動速度、加速度峰值、人員傷亡及其他災(zāi)情信息。

　　第二十四條 在規(guī)定時間內(nèi)完成災(zāi)害快速評估與動態(tài)評估，形成報告，完成向指揮長匯報的各項準備工作。

　　第二十五條 在規(guī)定時間內(nèi)完成災(zāi)情、震情信息通告。

　　第二十六條 當災(zāi)區(qū)地面通訊中斷時，能夠啟動無線通訊系統(tǒng)，及時接收地震現(xiàn)場指揮部和地震現(xiàn)場工作隊傳回的各類信息。

　　第二十七條 地震應(yīng)急工作結(jié)束后，在規(guī)定的時間內(nèi)完成本次地震的資料歸檔，工作總結(jié)及報告編寫。

　　第二十八條 當本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外發(fā)生重大地震災(zāi)害時，在中國地震局的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，各區(qū)域地震應(yīng)急指揮中心進行聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)，對災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急提供技術(shù)、裝備、人員的支持。

　　第五章 應(yīng)急演練

　　第二十九條 定期開展地震應(yīng)急模擬演練。省局級內(nèi)部演練每年不少于1次，指揮中心內(nèi)部應(yīng)急演練每年不少于4次，定期參加區(qū)域聯(lián)動協(xié)作區(qū)內(nèi)的聯(lián)合演練，參與中國地震局和省級抗震救災(zāi)指揮部組織的各類聯(lián)合演練。地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)的演練應(yīng)盡量選擇復(fù)雜環(huán)境。

　　第三十條 中國地震局和省級地震局定期對地震應(yīng)急指揮中心進行突擊抽查，開展相應(yīng)級別的應(yīng)急演練，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部指揮中心不定期地與省級應(yīng)急指揮中心開展聯(lián)合應(yīng)急演練。

　　第三十一條 應(yīng)急演練的規(guī)模、級別設(shè)定應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H。同時，要結(jié)合全國年度重點危險區(qū)和各省重點防御區(qū)開展有針對性的應(yīng)急演練。

　　第六章 經(jīng)費保障

　　第三十二條 各省（自治區(qū)、直轄市）地震應(yīng)急指揮中心應(yīng)有必要的經(jīng)費保障。經(jīng)費包括設(shè)備維護費、軟件升級費、配件損耗費、數(shù)據(jù)更新費、值班費、演練費、報告編寫費、評比費、通訊費、交通費、培訓(xùn)費、差旅費等。

　　第三十三條 應(yīng)急指揮中心運行維護經(jīng)費�？顚Ｓ�。各省根據(jù)情況制定年度工作計劃及經(jīng)費預(yù)算，嚴格按照預(yù)算與工作計劃使用經(jīng)費。

　　第七章 考評與獎懲

　　第三十四條 對省級地震應(yīng)急指揮中心運行管理的考核，主要包括地震應(yīng)急、應(yīng)急演習(xí)，日常運行維護、年度危險區(qū)應(yīng)急對策研究報告的編寫、崗位設(shè)置與人員配置、經(jīng)費保障等。

　　第三十五條 中國地震局每年組織一次年度評比，評比結(jié)果將納入全國地震應(yīng)急救援工作評比。

　　第三十六條 根據(jù)年度評比結(jié)果，對工作突出、成績顯著的單位和個人進行獎勵。對問題突出，整改無效的單位進行批評。

　　第八章 附 則

　　第三十七條 本辦法由中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司負責解釋。本辦法自頒布之日起開始實施。

　　第三十八條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局需制定地震應(yīng)急指揮中心運行管理細則，報中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司備案。

　　第三十九條 區(qū)域地震應(yīng)急指揮中心運行管理除遵守本辦法外，未盡事宜尚應(yīng)遵照中國地震局頒布的有關(guān)規(guī)定辦理。

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