行政起訴狀范文

　　行政起訴狀范文（一）

　　原告：張三，男，漢族，19xx年x月xx日生，系H縣xx服務中心業(yè)主，住H縣xx鎮(zhèn)xx路xx號，電話*****。

　　被告：H縣國土資源局，住所地：H縣xx鎮(zhèn)xx路xx號。電話*****。

　　法定代表人：李四，該局局長。

　　訴訟請求：

　　1、請求依法撤銷H縣國土資源局H政土字（2010）99號《H縣國土資源局關(guān)于限期搬遷的通知》；

　　2、本案訴訟費由被告承擔。

　　事實與理由：

　　原告與被告有口頭土地租賃合同關(guān)系，口頭約定原告租賃被告位于H縣xx鎮(zhèn)二尕線以北的土地15畝，租賃期限為不定期，原告也向被告交付了至2009年度的相應租金。原告租賃該土地后，平整土地、購買設備、修建廠房、架設高低壓線路等投資幾百萬元，進行生產(chǎn)經(jīng)營。

　　2010年1月，原告向被告提出繼續(xù)使用和同等條件下優(yōu)先出讓該土地使用權(quán)的請求。2010年5月31日，被告發(fā)H政土字（2010）99號《H縣國土資源局關(guān)于限期搬遷的通知》，要求原告在6月5日前全部搬遷，逾期不搬，將申請法院強制執(zhí)行。后到縣政府查詢得知被告已經(jīng)將該宗租賃土地以掛牌形式出讓給了他人。

　　原告認為，被告將該宗租賃土地未經(jīng)公開程序出讓給他人的行為違反了國家法律規(guī)定，侵害了原告權(quán)利。被告的行政處罰程序違法，處罰前并未告知原告處罰決定的事實、理由及依據(jù)，未給原告進行陳述和申辯的機會，未告知依法有要求舉行聽證的權(quán)利。被告錯誤的行政處罰決定，將導致原告停產(chǎn)停業(yè)等重大經(jīng)濟損失。特提出行政訴訟，請求法院依法裁判，以維護原告的合法權(quán)益。

　　此致

　　H縣人民法院

　　原告：張三

　　**年7月  日

　　行政起訴狀范文（二）

　　原告： 周澤，個人 信息略

　　代理人： 富敏榮，上海新文匯律師事務所律師。

　　原告： 張磊，個人 信息略

　　代理人： 浦志強，北京市華一律師事務所律師。

　　代理人： 周世鋒，北京市鋒銳律師事務所律師。

　　被告： 貴陽市公安局，地址貴陽市 烏當區(qū)新添大道北段7號，法定代表人閔建，職務局長。

　　案由： 不服集會、游行、示威行政許可

　　訴訟請求： 確認被告筑（公）不予許可字［2012］第003 號集會游行示威不予許可決定違法。

　　事實與理由：

　　原告于2012年9 月5日依法向被告提出集會、游行、示威申請，申請主要內(nèi)容為為抗議貴陽市中級法院決定不開庭審理黎慶洪等人被指控組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織等罪案（下稱黎慶洪案），要求和促進依法公開開庭審理黎慶洪案，故申請組織30 名居住地非貴陽的中國公民在貴陽市云巖區(qū)和南明區(qū)參加集會、游行、示威。被告于2012年9 月6日書面通知原告于2012 年9月7 日17時前補正相關(guān)材料，原告如期提交了補正材料，2012 年9月8 日，被告做出了不予許可的決定并向原告送達。

　　被告做出不予許可決定的理由為“該項申請將嚴重破壞社會秩序”。

　　原告認為，被告做出此決定的程序違法、適用法律錯誤、所述理由不能成立，是一個違法決定。

　　一、不予許可決定程序違法

　　《中華人民共和國集會游行示威法》 第十條 規(guī)定“申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機關(guān)接到申請書后，可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位同集會、游行、示威的負責人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日�！� 《 中華人民共和國集會游行示威法實施條例》第十一條 規(guī)定“申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管公安機關(guān)應當接到申請書之日起二日內(nèi)將《協(xié)商解決具體問題通知書》分別送交集會、游行、示威的負責人和有關(guān)機關(guān)或者單位，必要時可以同時送交有關(guān)機關(guān)或者單位的上級主管部門。有關(guān)機關(guān)或者單位和申請集會、游行、示威的負責人，應當自接到公安機關(guān)的《協(xié)商解決具體問題通知書》的次日起二日內(nèi)進行協(xié)商。達成協(xié)議的，協(xié)議書經(jīng)雙方負責人簽字后，由有關(guān)機關(guān)或者單位及時送交公安機關(guān)；未達成協(xié)議或者自接到《協(xié)商解決具體問題通知書》的次日起二日內(nèi)未進行協(xié)商，申請人堅持舉行集會、游行、示威的，有關(guān)機關(guān)或者單位應當及時通知主管公安機關(guān)，主管公安機關(guān)應當依照本條例第十條規(guī)定的程序及時做出許可或者不許可的決定�！�

　　被告在做出不予許可決定之前，并未按照上述規(guī)定通知貴陽市中級法院與原告（申請人）協(xié)商解決問題。所以，被告的不予許可決定程序嚴重違法，應當撤銷。

　　被告在行政復議程序中答辯中稱，《集會游行示威法》的制定機關(guān)是全國人大常委會，是《集會游行示威法實施條例》的上位法，當二者規(guī)定不一致時，應當適用《集會游行示威法》的規(guī)定，故其沒有組織貴陽市中級法院與原告協(xié)商解決問題程序并不違法。被告此點答辯理由不能成立，且有違背憲法、僭越行政機關(guān)職責之嫌。國務院是中國最高行政機關(guān)，中國所有的下級行政機關(guān)均受其規(guī)制，國務院制定的行政法規(guī)，所有的行政機關(guān)均應當嚴格執(zhí)行。《集會游行示威法》第十條規(guī)定的用詞“可以”，是將該項事務的決定權(quán)授予行政機關(guān)。而最高行政機關(guān)國務院針對此項法律的授權(quán)，在制定的《集會游行示威法實施條例》中對同一事項規(guī)定“應當”，這就是最高行政機關(guān)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)，對行政機關(guān)自身責任的一種加強，而不是“規(guī)定不一致”，作為下級行政機關(guān)，必須服從國務院的這一規(guī)定。而被告徑直以下位法效力不及上位法就免除行政機關(guān)自身的這一“應當”的責任，是對法律適用的嚴重曲解，是對國務院權(quán)威的踐踏。

　　二、不予許可決定適用法律錯誤

　　被告做出不予許可的決定，所依據(jù)的法律是《集會游行示威法》第十二條第（四）項的規(guī)定，該項規(guī)定的完整條文是“ 有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。 ”從被告在行政復議程序中提供的證據(jù)來看，其所謂“有充分根據(jù)”為三個社區(qū)、六個派出所、一個交管局出具的對于集會、游行、示威活動將破壞社會秩序的推測，隊此之外，再無其他根據(jù)。

　　被告僅依據(jù)這些機構(gòu)的推測，就斷定原告擬組織的集會、游行、示威“將嚴重破壞社會秩序”，違反了其所依據(jù)的前述法律規(guī)定。法律之所以規(guī)定集會、游行、示威需要向公安機關(guān)申請，經(jīng)過許可才能進行，原告之所以向被告提出申請，有一個重要的共同的原因，就是集會、游行、示威活動需要公安機關(guān)參與維持秩序，對集會、游行、示威活動秩序的維持，本身就是公安機關(guān)的職責所在，被告怎能以自身的不履行職責來斷定原告的申請將“嚴重破壞社會秩序”呢？如果原告申請的集會、游行、示威“將嚴重破壞社會秩序”，那也不是因為原告申請的活動本身，而是因為被告沒有履行維持秩序的職責才導致“嚴重破壞社會秩序”。所以，“將嚴重破壞社會秩序”的根本原因在于被告，而非原告。只要被告依法履行了維持秩序的職責，原告申請的活動，就不會破壞任何社會秩序。

　　三、不予許可決定所據(jù)理由不能成立

　　不予許可決定書認為僅30個人參加的集會、游行、示威就“將嚴重破壞社會秩序”，那么，被告的該決定，實際上是要廢除《中華人民共和國集會游行示威法》。因為任何一個集會、游行、示威活動的參加人數(shù)，都會遠遠超出此人數(shù)。

　　原告在遞交申請書的同時，向被告陳述了原告組織的30人大都是學者、(325224.com)作家、編劇、律師、關(guān)注時事的普通公民，都是有一定素養(yǎng)的公民，原告按照被告的補正材料通知要求提供的參加者身份證明、居住地證明和個人聲明，也能夠證實這一點。而且，原告已經(jīng)向被告保證會嚴格依法、理性、有序的集會、游行、示威，同時也請公安機關(guān)派警員參與維持秩序。

　　在被告做出不許可決定的第二天，在中國香港，有十二萬人集會游行示威，秩序良好，沒有對社會秩序造成任何破壞。

　　在被告做出不許可決定的第八天，在中國貴陽，就是貴陽市市區(qū)，有上萬人上街游行。

　　認為30人集會游行示威就“將嚴重破壞社會秩序”，是不相信中國公民對秩序的遵守還是不自信自己有能力維持30 人的集會游行示威秩序？不管是何原因，不予許可的決定的理由，都是不能成立的。

　　綜上，不許可決定程序違法、適用法律錯誤、理由不能成立，而原告的申請，于法有據(jù)，于理相符，于國有益，于民有利，應當許可。

　　而且，集會、游行、示威是中國公民自然享有和法定享有的政治權(quán)利，我國憲法和法律對此亦有明確規(guī)定，任何非法的限制、變相限制、剝奪、變相剝奪中國公民集會、游行、示威權(quán)利的行為，都是違反憲法和法律的。

　　請法院依法確認被告的不許可決定違法。

　　此致

　　貴州省貴陽市烏當區(qū)人民法院

　　原告：

　　年 月 日

　　行政起訴狀范文（三）

　　原告：胡××，男，××歲，漢族，×××市人××廠退休工作，住本市××區(qū)××村×× 街××號。

　　被告：×××市××區(qū)城市××區(qū)城市建設環(huán)境保護局。

　　法定代表人：李××，局長。

　　請示事項：

　　1.要求撤銷被告××××年×月×日對原告所作的《處罰決定書》；

　　2.要求確認原告在××村×街×號所建二層樓為合法建筑；

　　3.請求法院依法責令被告立即給原告兌換《房產(chǎn)證》。

　　事實和理由：

　　原告為了解決家庭人多、住房緊張的困難，經(jīng)過向被告申請，按照被告批準的（××）×建字第×號《私房建筑許可證》及建樓圖紙和其他要求，于××××年×月×日在×號自家院內(nèi)建成一座二層東樓。在施工前，被告曾派人到現(xiàn)場查看，在施工中和竣工時也都有被告所批準的建樓的要求。但 是，被告卻趁原告兌換《房產(chǎn)證》之機，擅自扣押《私房建筑許可證》，不給兌換《 房產(chǎn)證》，并依仗職權(quán)，于××××年×月×錯誤地作出處罰決定。原告在接到《處罰決定 書》后，不服處罰，依照法律規(guī)定，向××區(qū)人民法院提起訴訟。法院收到訴狀后，責成被告給予解決問題、糾正錯誤。然而，被告不但不給解決問題，不糾正錯誤，反而又照抄了× ×××年×月×日《處罰決定書》的內(nèi)容，下達了所謂××××年×月×日《處罰決定書》 。

　　《處罰決定書》上說原告建房“違反了（××）國函字××號文和冀政（××）××號文及《×××市城市建設規(guī) 劃管理管理辦法（試行）》有關(guān)條款”。到底是哪一條、哪一款 ?被告含糊其辭，沒有說明。因此，被告的提法是沒有準確的法律依據(jù)而認定的，是錯誤的 。《處罰決定書》中還說：“查你在××區(qū)××村×街×號所建東樓有五處違章……”此說 法是不能成立的。第一，原告是按照《私房建筑許可證》和審批圖紙建筑施工的，怎么說“所建東 樓有五處違章”呢？第二，從施工開始到施工結(jié)束，被告曾派王×代表被告經(jīng)常隔三天兩日到施工現(xiàn) 場查看， 直到峻工驗收時，一直沒有提出異議，即應視為建筑全部合格，符合要求。假如說建筑有五 處違章，為什么不當場提出，而在事隔很長時間，扣押〈私房建筑許可證〉后才作出處理決 定呢？可見，被告這說法不正確的。

　　綜上所述，被告**年×月×日所作的《處罰決定書》不僅沒有準確的法律依據(jù)，而且還違背了被告所審批的圖紙和《私房建筑許可證》上技術(shù)規(guī)定，是完全錯誤的。原告所建 的二層東樓，完全是合法建筑。被告扣押《私房建筑許可證》，不給兌換《房產(chǎn)證》更是錯 誤的。被告錯誤的行政行為直接侵犯了原告的合法權(quán)益，給原告造成了不應有的損害�！吨腥A 人民共和國行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān) 工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提出訴訟。” 為此，特依法向貴院提起訴訟，請依法裁判。

　　此致

　　×××區(qū)人民法院

　　具狀人：胡××

　　××××年××月××日

　　附：

　　一、訴狀副本1份；

　　二、證據(jù)5件。

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