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行政訴訟起訴狀
行政訴訟起訴狀（一）
原告： ****** 男，漢族，生于1996年8月5日，中學(xué)生，住通江縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社。
法定代理人：*******男，漢族，生于1973年10月8日，通江縣諾江鎮(zhèn)東街人，住通江縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社。
委托代理人：*******男，漢族，******,住巴州區(qū)文廟街24號(hào)。
被告：通江縣人民政府
法定代表人：******，縣長(zhǎng)，電話：*****
第三人：*********女，漢族，小學(xué)文化，生于1970年6月8日，2008年6月23日戶籍遷入通江縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社，住通江縣永安鎮(zhèn)碧溪街道。
訴訟請(qǐng)求：
一、請(qǐng)求撤銷被告通江縣人民政府于**年9月11日在編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上變更的內(nèi)容（即糧管所第一個(gè)田、第二個(gè)田、茶臘樹田）。
二、由被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
事實(shí)與法理：
一、被告于**年9月11日在編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上變更內(nèi)容，將原告承包的糧管所第一個(gè)田、第二個(gè)田、茶臘樹田的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)給第三人，程序不合法。
被告無視原告對(duì)爭(zhēng)議的三塊田已耕種十幾年的事實(shí)（有遞交給巴中市中級(jí)人民法院的第二輪土地承包臺(tái)帳為證），無視通江縣永安鎮(zhèn)碧溪坡村一社與原告簽定的土地承包合同的存在，無視相關(guān)法律規(guī)定，被告通江縣人民政府的下屬單位通江縣永安鎮(zhèn)人民政農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作人員替第三人****暗箱操作，于2007年9月11日錯(cuò)誤將我家承包并耕種了十幾年的（糧管所第一個(gè)田，面積0.03畝；糧管所第二個(gè)田，面積0.34畝；茶臘樹田，面積0.19畝）三塊土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過在編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上變更內(nèi)容的方式，確認(rèn)給第三人****所有，并加蓋通江縣人民政府印章。其錯(cuò)誤變更權(quán)證行為侵害了原告一家的合法承包權(quán)，并對(duì)原告的爺爺*****造成了一定的精神傷害，*******知道該情況后，立即于2009年向通江縣政府提出復(fù)議請(qǐng)求，被告逾期不理，之后2009年9月通過通江縣人民法院向巴中市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，中院發(fā)函由矛盾糾紛大調(diào)解中心予以調(diào)解，2010年5月24日通江縣永安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)*******主持進(jìn)行調(diào)解未果，2010年6月*******含恨與世長(zhǎng)辭。其家庭成員遵從********的遺愿，推舉戶主******（*******之孫）為訴訟代表，******（*******之父）為法定代理人，再次依法起訴。
二、被告于2007年9月11日在編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上變更內(nèi)容，將原告承包的三塊土地確認(rèn)給第三人*****所有，侵害了原告的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)體不合法。
（一）原告一家與碧溪坡村一社簽訂的土地承包合同依然有效。
1. 雖然在2007年****訴通江縣政府“撤銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”一案中，該合同已作為通江縣政府提交的證據(jù)存于法院，但并不意味著法院已對(duì)該證據(jù)作出撤銷的判決，實(shí)際上行政審判庭也未對(duì)該合同作出撤銷或變更的判決，即合同并未受到生效行政判決的羈束。依據(jù)四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第十一條之規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)起取得土土承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并受法律保護(hù)。任何單位、組織和個(gè)人不得干涉承包方依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品以及因征收、征用而依法獲得補(bǔ)償?shù)葯?quán)利�！�
2. 1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。原告一家在第一輪土地承包期基于經(jīng)鄉(xiāng)村社同意的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓分別于1993年、1996年開始承包耕種爭(zhēng)議的三塊田即：糧管所第一個(gè)田（面積0.03畝）糧管所第二個(gè)田（面積0.34畝）茶臘樹田（面積0.19畝），符合當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定。
在90年代，農(nóng)村土地承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的�！敖粔驀�(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國(guó)家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國(guó)家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國(guó)家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營(yíng)收入，收益權(quán)得不到很好體現(xiàn)，于是出現(xiàn)了因承包方全家搬遷且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或承包方在承包期內(nèi)死亡且缺少勞動(dòng)力無力繼承其承包經(jīng)營(yíng)或承包方長(zhǎng)期不予經(jīng)營(yíng)，造成承包地閑置等原因，經(jīng)發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓承包的部分土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包方農(nóng)民的轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。
3. 根據(jù)最高院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）（法釋[1999]15號(hào)）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。原告一家與集體簽定的第二輪土地承包合同已過多年，依法有效。
“由于農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，季節(jié)較強(qiáng)，人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時(shí)，基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對(duì)承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。單從法釋[1999]15號(hào)的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。而我們認(rèn)為最高院此項(xiàng)規(guī)定對(duì)承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請(qǐng)求的不同而會(huì)有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請(qǐng)求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無效，所謂‘進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整’也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對(duì)無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。”
�。ǘ�**年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知（國(guó)辦發(fā)明電[2004]21號(hào)）第四條規(guī)定“對(duì)《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施以前收回的農(nóng)戶拋荒承包地，如農(nóng)戶要求繼續(xù)承包耕作，原則上應(yīng)允許繼續(xù)承包耕種。如原承包土地已發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員，應(yīng)修訂合同，將土地重新承包給原承包戶；如已分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可在機(jī)動(dòng)地中予以解決，沒有機(jī)動(dòng)地的，要幫助農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得耕地�！睜�(zhēng)議的三塊田（糧管所第一個(gè)田，面積0.03畝；糧管所第二個(gè)田，面積0.34畝；荼臘樹田，面積0.19畝。）如果說成是第一輪原承包人*****的家庭成員農(nóng)轉(zhuǎn)非和******去世后拋荒了，按當(dāng)時(shí)政策也應(yīng)由原告繼續(xù)耕種。
按照該通知精神，由于該三塊田碧溪坡村一社已發(fā)包給本社社員******耕種了十幾年，2005年補(bǔ)簽的承包合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，糧管所第一個(gè)田（面積0.03畝）糧管所第二個(gè)田（面積0.34畝）茶臘樹田（面積0.19畝）就應(yīng)當(dāng)由本社社員*******繼續(xù)承包耕種。原第一輪承包人*******（1993年去世，其他家庭成員全農(nóng)轉(zhuǎn)非）如要求繼續(xù)承包耕作可在機(jī)動(dòng)地中予以解決。
（三）第三人******只享有第一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)繼承權(quán)。四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第十三條規(guī)定“家庭承包的耕地和草地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能繼承�！备螞r第一輪承包人******在1993年去世，其他家庭成員全轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，有的成為公務(wù)員，依據(jù)四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第八條、第六條之規(guī)定，不再是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在第二輪承包中不再享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)資格。
（四）第三人******是因結(jié)婚而于2008年6月2 3日遷入戶口的，屬于新增人口，應(yīng)按四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第十四條規(guī)定解決�！俺邪趦�(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”，即被申請(qǐng)人*****娘家石廟子村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保留其原承包地，而不應(yīng)與被告爭(zhēng)這三塊田。
（五）第三人*****的兩個(gè)小孩屬于新增人口，應(yīng)按四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第十八條規(guī)定解決，或者在機(jī)動(dòng)地中予以解決，沒有機(jī)動(dòng)地的，由村社幫助其通過土地流轉(zhuǎn)獲得耕地。實(shí)際上經(jīng)村社調(diào)整，她們至今也有0.7畝土地耕種。
（六）《憲法》第五十一條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利”。
基于以上事實(shí)與法理，請(qǐng)求巴中市中級(jí)人民法院依法撤銷編號(hào)為511703號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證在2007年9月11日變更的內(nèi)容（即糧管所第一個(gè)田、糧管所第二個(gè)田、茶臘樹田）。
證據(jù)及證據(jù)來源、證人姓名和住址：
�。�1）原告及第三人第二輪土地承包臺(tái)帳，包括永安鎮(zhèn)碧溪坡村證明一份、《六村一社田地明細(xì)表》、《巴中市通江縣稅費(fèi)改革農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅費(fèi)證表》、《碧溪坡村一社二輪土地承包農(nóng)戶土地承包面積核實(shí)表》，原件存于巴中市中級(jí)法院；（2）20**年與原告補(bǔ)簽的土地承包合同原件存于通江縣法院；（3）第三人*****戶籍證明原件存于巴中市中級(jí)法院；（4）關(guān)于******\******土地承包糾紛調(diào)解記錄原件存于通江縣永安鎮(zhèn)政府。
此致
巴中市中級(jí)人民法院
起 訴 人：
法定代理人：
**年八月十七日
行政訴訟起訴狀（二）
原告：廣州XX旅游用品有限公司
地址：廣州市體育東路XXXX號(hào)XX樓
法定代表人：XXX
聯(lián)系電話：*****
被告：成都市武侯工商行政管理局
地址：成都市一環(huán)路南三段53號(hào)
局長(zhǎng)：趙強(qiáng)
電話：****
訴訟請(qǐng)求：
1、 請(qǐng)求撤銷或變更被告于2009年8月11日做出的成工商武處字（2009）1010號(hào)行政處罰決定書；
2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
事實(shí)與理由：
一、原告注冊(cè)成立成都XXXX分公司的過程中沒有主觀上的違法故意
**年，玉林街道辦事處出于招商引資、繁榮經(jīng)濟(jì)的考慮，邀請(qǐng)?jiān)嫒腭v武侯區(qū)玉林街道辦事處轄區(qū)，并自愿代原告辦理工商注冊(cè)登記。
原告依法向代理人玉林街道辦事處提交了注冊(cè)登記所需的全部文件、資料，且所有材料均是真實(shí)、合法的，沒有任何虛假材料。其中，有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的文件，原告向代理人玉林街道辦事處提交了支付租金的銀行轉(zhuǎn)賬單、出租人開具的注明“承租人：廣州XX旅游用品有限公司”的租金發(fā)票。此后，代理人在辦理注冊(cè)過程中，無論是出于方便快捷的考慮，還是出于政績(jī)等方面的考慮，其最終使用了什么文件，原告委實(shí)不知。但可以肯定的一點(diǎn)是：原告在注冊(cè)成立廣州XX旅游用品有限公司成都XXXX分公司過程中沒有主觀違法故意，被告認(rèn)定原告有“主觀上的違法故意”與事實(shí)不符。
二、原告已經(jīng)補(bǔ)充提供了合法的注冊(cè)材料，且該套材料能形成完整的證據(jù)鏈，證明原告是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法承租人
原告與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租人——成都市武侯區(qū)一環(huán)路南三段XX號(hào)物業(yè)的所有權(quán)人之間的租賃合同關(guān)系，早在2008年即已成立，該租賃關(guān)系是雙方真實(shí)意思的表示，不違反我國(guó)法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，作為合法承租人，原告對(duì)營(yíng)業(yè)房屋等租賃物有合法的使用權(quán)，該權(quán)利受到《民法通則》、《合同法》等國(guó)家基本法律的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。作為承租人，原告全面妥當(dāng)?shù)芈男辛俗约旱暮贤x務(wù)，包括但不限于及時(shí)足額繳納租金，按時(shí)繳納水電費(fèi)，依約使用租賃物。
原告認(rèn)為，證明租賃關(guān)系存在的最直接證據(jù)，就是支付租金的發(fā)票。在接受被告調(diào)查期間，原告已經(jīng)提交了以下營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明文件：支付營(yíng)業(yè)場(chǎng)所租金的銀行轉(zhuǎn)賬單、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出租人開具的注明“承租人：廣州XX旅游用品有限公司”的租金發(fā)票。在該營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人即出租人四川XX體育發(fā)展總公司出具的租金發(fā)票上，很清楚地寫明了：“承租人：廣州XX旅游用品有限公司”，這表明，原告與出租人之間存在事實(shí)上的租賃關(guān)系。原告提供的這些文件足以形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈，證明原告的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是合法租用的，且該場(chǎng)所是作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的使用證明，供原告進(jìn)行分公司登記使用�！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第10條：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。第215條：租賃期限六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。被告不能因?yàn)闆]有租賃合同就否認(rèn)原告與出租人事實(shí)上的不定期租賃關(guān)系，就主觀、偏激地認(rèn)定租金發(fā)票等是所謂的“孤證”。
被告做出吊銷原告分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，依據(jù)的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，違背了合法行政、合理行政的基本原則，損害了原告的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷或變更。
三、被告認(rèn)定的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足
被告僅從原告注冊(cè)成立分公司的證據(jù)材料上，就簡(jiǎn)單地認(rèn)定原告在主觀上存在違法的故意，是不客觀和武斷的。如前所述，原告是由玉林街道辦事處招商引資，邀請(qǐng)入駐武侯區(qū)玉林街道辦事處轄區(qū)的，并由玉林街道辦事處自愿代原告辦理的工商注冊(cè)登記。分公司的注冊(cè)登記材料上當(dāng)然會(huì)有原告的簽字及印鑒，但并不表明原告就是故意提交虛假材料取得公司登記。被告所謂的“虛假材料”就是玉林街道辦事處在代理原告辦理工商登記時(shí)提供的租賃合同和產(chǎn)權(quán)證與事實(shí)不符，但這些也是事出有因：第一，原告因不熟悉成都當(dāng)?shù)厍闆r，委托玉林街道辦事處代辦工商登記，對(duì)代理人太過信任；第二，出租方四川XX體育發(fā)展總公司在與原告合法租賃關(guān)系的存續(xù)期間，涉嫌一房?jī)勺�，其行為�?gòu)成對(duì)原告合法權(quán)益的侵犯，原告對(duì)此租賃糾紛已經(jīng)著手開始準(zhǔn)備起訴。但是無論如何，原告合法承租成都市一環(huán)路南三段XX號(hào)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的事實(shí)是無法抹殺和改變的。
四、被告適用法律錯(cuò)誤，違反合法行政的基本原則
被告在認(rèn)定最關(guān)鍵的事實(shí)：“分公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明”時(shí)引用了國(guó)家工商行政管理局制定的《內(nèi)資企業(yè)登記申請(qǐng)?zhí)峤徊牧弦?guī)范》第三條“分公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明：租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件”，從而得出原告“把提供支付營(yíng)業(yè)場(chǎng)所租金的銀行轉(zhuǎn)帳單、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出租人開具的租金發(fā)票作為合法的場(chǎng)地證明材料是不成立的”的論斷，明顯是適用法律錯(cuò)誤。
國(guó)家工商行政管理局制定的《內(nèi)資企業(yè)登記申請(qǐng)?zhí)峤徊牧弦?guī)范》是于2009年6月1日才開始實(shí)施，而原告成立注冊(cè)分公司的行為早在2008年就已完成。用現(xiàn)在制訂的法律約束從前發(fā)生的行為，違反了合法行政中“法不溯及既往”這一基本法治原則。“法不溯及既往”表現(xiàn)在國(guó)家不能用現(xiàn)在制定的法律指導(dǎo)人們過去的行為，以限制行政權(quán)力的擴(kuò)張與濫用，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保護(hù)人們期待的信賴?yán)婧驼墓帕�。否則，我們就會(huì)無法預(yù)測(cè)自己和他人行為的確定后果，在當(dāng)權(quán)者的朝令夕改面前我們只能驚慌失措，眼睜睜地看著自己的合法權(quán)益被踐踏。
原告認(rèn)為，認(rèn)定“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明”的法律依據(jù)應(yīng)該是《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定：“設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：（三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明”。法律和行政法規(guī)并未規(guī)定《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定的“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明”必須是租賃合同，法律和行政法規(guī)并未排除租賃合同之外的、用以證明營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用權(quán)的文件。原告已經(jīng)提交的租金發(fā)票等文件符合《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定的有關(guān)“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明”的要求，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
五、被告的處罰決定違反合理行政的基本原則
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對(duì)待行政管理的相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。
《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第三條規(guī)定：工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：……（三）實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
原告在被告的調(diào)查過程中，積極主動(dòng)配合，多次發(fā)函去電澄清事實(shí)。在汶川特大地震發(fā)生之后，第一時(shí)間捐款捐物，鼎力支持四川災(zāi)區(qū)重建。注冊(cè)成立成都分公司也是為了繁榮成都的旅游用品市場(chǎng)，為成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡綿薄之力。在原告的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程中，一直守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信待客，更沒有其他的違法違規(guī)行為。退一萬步說，即使原告在注冊(cè)成立分公司的過程中，客觀上存在提交錯(cuò)誤材料的事實(shí)，也是無心的過失，對(duì)社會(huì)對(duì)他人并沒有造成危害，且可以糾正改過。但是被告卻適用《中華人民共和國(guó)公司法》第199條中的：“情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”而做出對(duì)原告最為嚴(yán)厲的處罰，違反了合理行政的基本原則，該處罰決定與原告的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度極不相符，應(yīng)當(dāng)予以撤銷或變更。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條：（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新做出具體行政行為：⒈主要證據(jù)不足的；⒉適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；⒊違反法定程序的；⒋超越職權(quán)的；⒌濫用職權(quán)的；（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更�！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第四條：行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
根據(jù)上述事實(shí)及法律規(guī)定，為維護(hù)原告的合法權(quán)益不受侵犯 ，現(xiàn)訴請(qǐng)貴院，依法準(zhǔn)如所請(qǐng)。
此致
成都市武侯區(qū)人民法院
原告：廣州XX旅游用品有限公司（蓋章）
**年8月10日
行政訴訟起訴狀（三）
原告：趙桂芬，女，1964年12月2日出生，漢族，身份證號(hào)碼：******個(gè)體，戶籍所在地：呼倫貝爾市牙克石市。原居住地牙克石市衛(wèi)林道林吉巷，現(xiàn)被勞動(dòng)教養(yǎng)一年。
被告：呼倫貝爾市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)
原告對(duì)被告于20**年7月6日作出的《呼勞決字【20**】第100號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決書》不服，故向你院提起訴訟。
訴訟請(qǐng)求
一、請(qǐng)求你院依法撤銷《呼勞決字【20**】第100號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》。
事實(shí)與理由
原告因1997年交通肇事被海拉爾區(qū)交通警察大隊(duì)將原告私有的大貨車牌照扣押至今，導(dǎo)致原告通過信訪程序多次進(jìn)京上訪，根據(jù)信訪程序，原告反映的扣牌照一事已經(jīng)到了復(fù)核程序，原告也向呼倫貝爾市人民政府于2009年12月末遞交了復(fù)核申請(qǐng)書面材料及相關(guān)證據(jù)，但呼倫貝爾市人民政府對(duì)抗《信訪條例》不在法定期限內(nèi)給原告出具書面答復(fù)意見，原告這才到北京上訪狀告呼倫貝爾市人民政府及海拉爾區(qū)交警大隊(duì)。2011年3月24日原告曾被被市公安局拘留十天。更為嚴(yán)重的是20**年5月中旬原告因呼倫貝爾市人民政府不給原告下發(fā)復(fù)核書意見及海拉爾區(qū)交通警察大隊(duì)不給原告賠償這些年來原先私有車誤工所產(chǎn)生的損失所以才到北京上訪，而且都是正常信訪窗口，可被告派三名警察到北京強(qiáng)行將原告用車?yán)睾魝愗悹柺�，在途中三名警察�?duì)我實(shí)施毆打，把我的腦部及身體多處打傷，并在呼倫貝爾市人民醫(yī)院住院17天。當(dāng)時(shí)三名警察把我的高跟鞋也打丟了，鞋也沒給買，我穿著拖鞋出院的，還把我的手提電話搶走損壞，至今未給賠償。出院時(shí)間是20**年6月9日，我回牙克石家中后，由于我愛人“王愛林”被混凝士泵車砸傷需要到北京進(jìn)一步治療和確診，原告陪著愛人于20**年7月25日—8月11日到北京看病及確診，在看病期間原告沒有到信訪部門進(jìn)行過信訪，后來朋友告知，原告陪丈夫在京看病期間被告派人派車在京監(jiān)視。20**年8月11日原告及其愛人回家后，于20**年8月15日上午9點(diǎn)突然被被告指派的6名公安人員將原告抓走并送至內(nèi)蒙土牧吉教養(yǎng)所，對(duì)原告實(shí)施教養(yǎng)一年的教養(yǎng)決定，而且該決定早在20**年7月6日就已書面作出。
原告現(xiàn)對(duì)該教養(yǎng)決定書提出以下幾點(diǎn)質(zhì)疑：
�。ㄒ唬⒃摏Q定下數(shù)第七行明示，本案已按規(guī)定告知過聆詢，本人表示不要求聆詢。這純屬造謠，被告從來沒有向原告提起教養(yǎng)一事，更談不上告知過聆詢。
�。ǘ�、該教養(yǎng)決定是20**年7月6日作出的，為什么20**年8月15日才對(duì)原告實(shí)施限制人身自由，這里不能不說被告為了掩蓋下屬所犯的錯(cuò)誤，防止原告在十八大期間上北京反映“牌照”被扣押十幾年的問題。
�。ㄈ┍桓嬖诮甜B(yǎng)決定中認(rèn)定原告對(duì)三名警察漫罵、毆打、咬傷及抓傷、阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)，這種不負(fù)責(zé)任亂下結(jié)論的論斷是經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的，原告作為一名弱女子怎么能和三名警察（兩男一女）實(shí)施毆打，原告在汽車上雙手被反幫，頭上戴著紅布兜[裝東西的囗袋]，被告還不準(zhǔn)原告下車大小便，試問北京到海拉爾須行車約16個(gè)小時(shí)左右誰能承受的住，沒辦法原告只好在褲子里大小便。造成原告腎積水。被告單位姓邰的和叫孫丹的女民警多次毆打原告頭部造成多次嘔吐，孫丹見原告嘔吐她說惡心，原告說你們打我頭部我能不吐嗎？孫丹說誰打你了，誰看見了。原告被押回海拉爾后被關(guān)進(jìn)看守所，次曰被告見原告昏迷被緊急送往呼倫貝爾人民醫(yī)院住院治療17天，住院期間被告派7人輪換看守不允許和家人聯(lián)系，看護(hù)人員還把還把原告的ct片子消毀聲稱丟失。明明是三名警察對(duì)原告實(shí)施毆打，反過來還倒打一耙，實(shí)屬顛倒黑白，這樣的論述是任何人都不會(huì)服氣的。
�。ㄋ模�、被告適用法規(guī)嚴(yán)重錯(cuò)誤，該教養(yǎng)決定認(rèn)定原告違反《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條（五）項(xiàng)對(duì)原告實(shí)施教養(yǎng)一年。該條款明文規(guī)定：有工作崗位長(zhǎng)期拒絕勞動(dòng)、破壞勞動(dòng)紀(jì)律，而又不斷無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和生產(chǎn)秩序，妨礙公務(wù)，不聽勸告和制止的，原告正常向中央反映情況是合理合法的。被告利用該條款對(duì)原告實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)是風(fēng)馬牛不相及，原告的合法行為根本與《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第五項(xiàng)對(duì)不上號(hào)，被告為了限制原告人身自由，為了所謂的維穩(wěn)，為了十八大期間不讓原告向中央反映實(shí)際問題，為了當(dāng)?shù)貍�(gè)別腐敗官員的所謂政績(jī)，濫用法律、法規(guī)，利用手中人民交給的權(quán)利，對(duì)原告實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)是永遠(yuǎn)都站不住腳的。
五，程序違法，原告于8月15曰被執(zhí)行勞教至今勞動(dòng)教養(yǎng)家屬通知書沒有送達(dá)給家屬，違反了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。
六，違反了公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定。公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件第五十四條規(guī)定；對(duì)符合本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定條件之一，或者具有下列情形之一的違法犯罪嫌疑人可以決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行，第五十四條第二款規(guī)定；家庭成員患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理或沒有生活來源，確需要本人照顧扶養(yǎng)的。目前原告被被告送到教養(yǎng)所實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)一年，其愛人“王愛林”因工傷不能自理需要親人關(guān)心和照顧，原告也多病纏身，長(zhǎng)期需要治療，女兒在讀大學(xué)現(xiàn)正準(zhǔn)備考研需要供養(yǎng)，且家中生活來源全靠原告打工掙錢維持基本生活，而被告不顧原告的實(shí)際情況，不但對(duì)原告的問題不進(jìn)行解決，而且還實(shí)施強(qiáng)硬手段對(duì)原告限制人身自由，這不能不說司法腐敗在某些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重。
縱觀本案：被告為了達(dá)到不可告人的目的，對(duì)原告實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)一年是濫用手中權(quán)利的具體表現(xiàn)。為了原告的合法權(quán)益再不遭受侵害，懇請(qǐng)貴院支持原告的訴求。
此致
海拉爾區(qū)人民法院
原告：趙**
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