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縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案
縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（一）
為切實(shí)做好2016年全縣農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好2015年全省農(nóng)村危房改造工作的通知》（冀建村〔2015〕18號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策部署,是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，根據(jù)中央、省市實(shí)施農(nóng)村危房改造工作精神，為切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的住房安全問題,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作，不斷改善全縣農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。
二、基本原則
1．科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)村危房改造工作要圍繞改善人居環(huán)境建設(shè)，與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，重點(diǎn)保障脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村和精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶。同時(shí)，要與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
2．政府引導(dǎo)、群眾自愿。充分尊重群眾意愿，以農(nóng)民為危房改造實(shí)施主體，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，整合各方資源，動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作。
3．重點(diǎn)突出、質(zhì)量為先。農(nóng)村危房改造重點(diǎn)是五保戶、低保戶、優(yōu)撫戶和其他農(nóng)村貧困戶，通過政府補(bǔ)貼，幫助其修繕或新建宜居、居住安全、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
4．陽光操作、規(guī)范管理。堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。農(nóng)村危房改造任務(wù)的補(bǔ)助對(duì)象確定標(biāo)準(zhǔn)及程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶分類補(bǔ)助辦法、資金使用管理、農(nóng)房抗震要求、改造建設(shè)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理、農(nóng)戶檔案管理、監(jiān)督檢查制度等,按照《關(guān)于做好2015年全省農(nóng)村危房改造工作的通知》(冀建村〔2015〕18號(hào))實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政將補(bǔ)助資金支付到危改戶的“一卡通”賬戶的制度。
三、目標(biāo)任務(wù)
2016年分配我縣農(nóng)村危房改造總?cè)蝿?wù)為1000戶，其中新建戶446戶、維修戶554戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2017年6月底前全部完成農(nóng)房改造任務(wù)。
四、改造補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造標(biāo)準(zhǔn)和方式
1．改造補(bǔ)助對(duì)象。重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶口的五保戶、低保戶、優(yōu)撫戶、貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡貧困戶，通過優(yōu)先安排改造任務(wù)和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方式，進(jìn)一步加大支持力度，切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)保障責(zé)任。農(nóng)村危險(xiǎn)房屋是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定為場(chǎng)地危險(xiǎn)或鑒定為C級(jí)、D級(jí)的房屋。
2．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省整合中央補(bǔ)助資金和省級(jí)補(bǔ)助資金，2016年下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金為1090萬元，按照新建住房每戶補(bǔ)助1.3--1.7萬元，維修住房每戶補(bǔ)助2000-6000元的標(biāo)準(zhǔn)，確定我縣2016年危房改造標(biāo)準(zhǔn)為新建每戶16994元、維修每戶5994元。
3．改造標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，原則上，改造后的農(nóng)村住房人均面積不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可以根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。新建戶和維修戶改造要以朝向良好、滿足日照、符合安全居住為主，維修主要側(cè)重構(gòu)件的結(jié)構(gòu)安全，不拘泥于統(tǒng)一模式，根據(jù)改造戶的特點(diǎn)實(shí)施不同的改造方式。
4．改造方式。屬于C級(jí)的農(nóng)村危房應(yīng)修繕加固；屬于D級(jí)的農(nóng)村危房應(yīng)原址翻建或異地新建或置換。新建或維修房屋原則上應(yīng)以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，幫助各農(nóng)戶建設(shè)。新建房屋要側(cè)重地基基礎(chǔ)、承重墻體和屋面，新建房屋地基一定要挖到老土層，嚴(yán)禁就地砌房屋基礎(chǔ)，承重墻體和基礎(chǔ)砌筑要用不低于M5水泥砂漿，單體房屋墻體厚度不低于370mm，農(nóng)戶有續(xù)建要求的要留槎。新建房屋要設(shè)置一道地圈梁或上圈梁，并設(shè)置墻體壓筋，設(shè)置地圈梁的房屋，墻體過梁要設(shè)置尾梁，墻體砌筑時(shí)每500mm要設(shè)置一道墻壓筋，承重屋面在保溫的基礎(chǔ)上力求實(shí)現(xiàn)輕量化。
五、實(shí)施步驟和方法
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)審批階段
時(shí)間為2016年11月15日—2017年2月28日，全部農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)到戶，并確定改造方式，積極備工備料，為春季開工打下良好基礎(chǔ)。
1．農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村委會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下材料：
�。�1）書面申請(qǐng)。內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)戶籍、家庭收入、住房危險(xiǎn)程度及改造資金籌集情況和改造意愿的說明，并須有戶主簽字;
（2）戶籍證明。即身份證和戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)居住地一致;
�。�3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件（原件備查，復(fù)印件存檔）；其他貧困戶，提供由村委會(huì)認(rèn)定的關(guān)于家庭收入的證明并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政管理部門加注意見（蓋章）;
（4）危房證明�，F(xiàn)危房照片（C級(jí)危房提供整棟照片和危險(xiǎn)局部照片,處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆贒級(jí)危房的提供整棟房屋照片，照片要有固定參照物）。
符合條件的農(nóng)戶自己申請(qǐng)確有困難的，村委會(huì)應(yīng)協(xié)助申請(qǐng)。
2．村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)后，組織村民代表3—5人入戶走訪和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)住房狀況再作核實(shí)。對(duì)經(jīng)核實(shí)無異議的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、村委會(huì)復(fù)核不符合補(bǔ)助條件的，不予上報(bào)，并向申請(qǐng)人說明原因。
3．鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申報(bào)材料后，應(yīng)及時(shí)組成經(jīng)縣級(jí)以上培訓(xùn)的工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶對(duì)農(nóng)村貧困戶的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。核查與鑒定結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄和原村莊公示3天以上。符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)農(nóng)戶貧困類型和危房等級(jí)提出改造排序意見報(bào)縣政府。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說明原因。明顯遺漏農(nóng)村貧困危房戶的，責(zé)成村委會(huì)重新申報(bào)。
4．縣級(jí)核準(zhǔn)�？h政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查意見，組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村危房改造戶申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核。確認(rèn)符合規(guī)定條件的，批準(zhǔn)列入農(nóng)村危房改造范圍，不符合條件的不予批準(zhǔn)并說明原因。同時(shí)，對(duì)批準(zhǔn)列入農(nóng)村危房改造范圍的農(nóng)戶登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)村貧困戶需要改造的危房數(shù)量。
5．上級(jí)備案�？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將確定的農(nóng)村危房改造戶名單等信息報(bào)市住建、發(fā)改、財(cái)政部門備案。
（二）信息錄入階段
時(shí)間為2017年3月1日—3月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定改造戶以后，把農(nóng)村危房改造詳細(xì)信息錄入到全國(guó)農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中，為下一步開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。
�。ㄈ╅_工建設(shè)階段
時(shí)間為2017年4月1日—6月15日，農(nóng)村危房改造戶具備下列條件，可開工建設(shè)：
�。�1）需要占用耕地的，由有關(guān)單位依照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)用地；使用原有宅基地、村莊空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)建設(shè)；
�。�2）已完成施工改造方式；
（3）已籌集足夠的建設(shè)資金。
施工隊(duì)伍或建筑工匠要按照確定的改造方式、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，不得偷工減料，必須保證工程質(zhì)量和施工安全。
�。ㄋ模┕こ掏旯ぁ⑿畔⑼陚潆A段
時(shí)間為2017年6月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部完工，信息錄入全部完成，紙質(zhì)檔案齊全完備，并完成自驗(yàn)和申請(qǐng)驗(yàn)收。
（五）工程驗(yàn)收階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員進(jìn)行自驗(yàn)合格后，申請(qǐng)縣政府組織相關(guān)部門驗(yàn)收，縣政府接到申請(qǐng)后，組織相關(guān)職能部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)具備以下主要條件：
�。�1）符合村莊規(guī)劃，完成危房改造工程全部合同約定內(nèi)容，農(nóng)戶能夠直接安全入��；
�。�2）驗(yàn)收合格的，準(zhǔn)予交付使用；不合格的，責(zé)令有關(guān)單位限期改正，整改合格后交付使用。
六、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)資金籌集與管理
1．積極籌措資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔的原則，多渠道籌集。
2．加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村危房改造資金要�？顚Ｓ�，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用�？h財(cái)政局要單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村危房改造資金賬戶，制定陽原縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，縣審計(jì)局要全程監(jiān)督農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用情況，制定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用管理辦法，并進(jìn)行資金審計(jì)，各部門要協(xié)調(diào)合作發(fā)揮職能作用，通過各級(jí)財(cái)務(wù)核算、日常檢查、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等有效手段切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要移送相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
3．及時(shí)撥付資金。農(nóng)村危房改造完工驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，縣財(cái)政局將資金直接撥付給農(nóng)戶，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政將補(bǔ)助資金支付到危改戶的“一卡通”賬戶的制度。
�。ǘ⿵�(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村危房改造工作，要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，要組織技術(shù)力量，對(duì)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正主要結(jié)構(gòu)和部件施工中存在的問題；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改；縣住建部門要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令限期整改，開設(shè)農(nóng)村危房改造工作咨詢窗口，面向農(nóng)民提供農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造工作的能力。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所轄村鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理，委派經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)人員或村委會(huì)人員到改造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造的工程質(zhì)量。
農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房安全基本要求。承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠要對(duì)新建農(nóng)房的設(shè)計(jì)或舊房的修繕加固方案進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，對(duì)農(nóng)戶自購建筑材料給予建議，并對(duì)改造后的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對(duì)施工過程進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查�？h住建部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)技術(shù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
�。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告信息
實(shí)行農(nóng)村危房改造工作周報(bào)制度。改造工作開始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于每周二前將農(nóng)房改造工程進(jìn)度和補(bǔ)助資金使用情況以及下周改造計(jì)劃報(bào)送縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)要及時(shí)將農(nóng)房改造工作情況、建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄋ模┳龊脵n案管理與產(chǎn)權(quán)登記
建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范管理。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保農(nóng)村危房改造工作的順利實(shí)施，縣政府成立了由縣長(zhǎng)李德任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉家利、縣政府黨組成員郭昌明任副組長(zhǎng)，縣住建、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、民政、國(guó)土、扶貧等有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的陽原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(325224.com)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由吉月宏同志兼任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、施工檢查、質(zhì)量監(jiān)督等工作。
2．加強(qiáng)工作指導(dǎo)�？h住建、發(fā)改、財(cái)政等部門要做好農(nóng)村危房改造相關(guān)工作，協(xié)助指導(dǎo)改造戶辦理有關(guān)改造建設(shè)審批手續(xù)�？h住建部門要為農(nóng)村危房改造提供技術(shù)支持和工程糾紛調(diào)解服務(wù)，并加強(qiáng)施工管理，組織技術(shù)人員每周進(jìn)行巡視檢查。
3．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案要求和危改政策有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督�？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要組織不定期的督導(dǎo)檢查，對(duì)于不能保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立投訴電話，受理群眾投訴或舉報(bào)，投訴電話7383925和7383900。
縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（二）
根據(jù)省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于做好全省農(nóng)村危房改造工作的通知》和《邯鄲市農(nóng)村危房改造工作的通知》精神及縣政府工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村危房改造工作部署，以解決農(nóng)村住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶居住安全為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)節(jié)能、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房，改善農(nóng)村居住環(huán)境。
二、基本原則
�。ㄒ唬�、群眾自愿。危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量安全的房屋。
�。ǘ�、公開公正。按照陽光操作的要求，實(shí)行“五公開”，即：政策公開、補(bǔ)助對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評(píng)議公開、審批結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。
三、制定方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織編制農(nóng)村危房改造實(shí)施方案落實(shí)各項(xiàng)政策措施和監(jiān)管要求。安排危房改造任務(wù)時(shí)，要向農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)（基層建設(shè)年活動(dòng)）重點(diǎn)村適當(dāng)傾斜。要根據(jù)本地危房改造情況，抓緊組織實(shí)施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，保證改造效果。要于11月底前全部竣工，其中農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)（基層建設(shè)年活動(dòng)）重點(diǎn)村的農(nóng)村危房改造10月底前全部竣工。12月20日前完成竣工驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)市建設(shè)局抽查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于9月20日前將危房改造實(shí)施方案，報(bào)縣住建局、發(fā)改局、財(cái)政局。
四、補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的農(nóng)村貧困家庭，包括農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、優(yōu)撫戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。要進(jìn)一步明確農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的具體標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房?jī)?yōu)先安排改造，確保年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數(shù)量占年度總?cè)蝿?wù)的比例高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房占存量危房總數(shù)的比例。要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各類別貧困家庭依據(jù)有關(guān)規(guī)定合理認(rèn)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。同時(shí)，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示�？h政府組織做好與批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議的工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，在此基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)每戶增加1000元，建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元。
統(tǒng)籌國(guó)家補(bǔ)助資金和省財(cái)政補(bǔ)助資金，區(qū)分新建和維修，國(guó)家和省對(duì)新建戶每戶平均補(bǔ)助16000元，維修戶每戶平均補(bǔ)助5500元。在此基礎(chǔ)上，建筑節(jié)能示范戶每戶增加補(bǔ)助3000元，對(duì)省財(cái)政直管縣每戶再增加補(bǔ)助500元。對(duì)貧困地區(qū)每戶增加1000元補(bǔ)助按照貧困地區(qū)任務(wù)比例進(jìn)行分配。
六、補(bǔ)助辦法
�。ㄒ唬⿲�(duì)農(nóng)戶的具體補(bǔ)助金額。根據(jù)危改戶的貧困程度，將危改戶分為一般貧困戶、低保戶、五保戶和優(yōu)撫戶。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌各類補(bǔ)助資金，計(jì)算各類危改戶的補(bǔ)助金額。
一般貧困戶新建補(bǔ)助金額＝[（16000元/戶+省財(cái)政對(duì)直管縣補(bǔ)助資金或市財(cái)政補(bǔ)助資金500元/戶+縣財(cái)政補(bǔ)助資金500元/戶以上）×新建戶數(shù)+貧困地區(qū)補(bǔ)助資金×（新建戶數(shù)÷總危改戶數(shù)）]÷[一般貧困戶新建戶數(shù)+低保戶新建戶數(shù)×1.1+分散供養(yǎng)五保戶和優(yōu)撫戶新建戶數(shù)×1.2]。
一般貧困戶維修補(bǔ)助金額＝[（5500元/戶+省財(cái)政對(duì)直管縣補(bǔ)助資金或市財(cái)政補(bǔ)助資金500元/戶+縣財(cái)政補(bǔ)助資金500元/戶以上）×維修戶數(shù)+貧困地區(qū)補(bǔ)助資金×（維修戶數(shù)÷總危改戶數(shù)）]÷[一般貧困戶維修戶數(shù)+低保戶維修戶數(shù)×1.1+分散供養(yǎng)五保戶和優(yōu)撫戶維修戶數(shù)×1.2]。
在一般貧困戶補(bǔ)助金額基礎(chǔ)上，對(duì)低保戶增加補(bǔ)助10%，對(duì)五保戶和優(yōu)撫戶增加補(bǔ)助20%。
在上述補(bǔ)助金額基礎(chǔ)上，建筑節(jié)能示范戶每戶再增加補(bǔ)助3000元。
（二）農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助資金發(fā)放方式。危房改造開工后，按計(jì)算出的每戶的補(bǔ)助金額向危改戶撥付50%的補(bǔ)助資金；竣工驗(yàn)收后，再撥付50%。
七、加強(qiáng)資金使用管理
按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社[2011]88號(hào)）、《河北省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（冀財(cái)社[2011]146號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)足額直接發(fā)放到危房改造戶，全部用于當(dāng)年危房改造，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相挪用。要整合相關(guān)項(xiàng)目和資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金�？h財(cái)政要將農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。
八、合理選擇改造建設(shè)方式
住建局要積極探索符合我縣實(shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益，提升改造綜合效果。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造以分散分戶改造、農(nóng)戶自建為主，個(gè)別分散供養(yǎng)五保戶、“三孤”（孤老、孤殘、孤兒）人員和貧困殘疾人家庭自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好組織協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，但補(bǔ)助資金必須發(fā)放到戶。在同等條件下，保護(hù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排改造任務(wù)。已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
九、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》，改造后住房須達(dá)到基本建設(shè)要求，建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后每戶住房建筑面積1人戶不小于20平方米，2人戶不小于30平方米，3人以上戶不小于人均13平方米，但3人以下（含3人）戶總建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，4人以上（含4人）戶應(yīng)控制在人均18平方米以內(nèi)。
要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，注重為危房改造戶將來擴(kuò)建住房預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。住建部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，否則視為不合格，凡驗(yàn)收不合格的須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
十、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村[2011]115號(hào)）。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌�？梢赃x用各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖、有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計(jì)方案，或由承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。農(nóng)村危房改造須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和住建部門派出的技術(shù)人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
住建部門要組織技術(shù)力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，完善質(zhì)量巡查制度和技術(shù)人員包村包戶指導(dǎo)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，確保質(zhì)量安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)全面完成、綜合效果得到提升。加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。要結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)民提供主要建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
十一、加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)
農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，在所在村落的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，原則上暫不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)；保護(hù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。各地要在保證安全和經(jīng)濟(jì)的條件下，提高農(nóng)村危房改造的農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動(dòng)建設(shè)具有地方民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
十二、推進(jìn)建筑節(jié)能示范
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個(gè)示范點(diǎn)（村）。鼓勵(lì)全面應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)，每個(gè)建筑節(jié)能示范戶要采用2項(xiàng)以上的房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)措施�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將及時(shí)總結(jié)近年建筑節(jié)能示范經(jīng)驗(yàn)與做法，制定和完善技術(shù)方案與措施；充實(shí)縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組力量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與巡查；及時(shí)組織中期檢查和竣工檢查，開展典型建筑節(jié)能示范房節(jié)能技術(shù)檢測(cè)�？h將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能政策措施等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；縣住建部門將按照建筑節(jié)能示范監(jiān)督檢查要求，實(shí)行逐戶施工過程檢查和竣工驗(yàn)收檢查，并做好檢查情況記錄。建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)房建筑節(jié)能宣傳推廣，開展農(nóng)村建筑工匠建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，不斷向農(nóng)民普及建筑節(jié)能常識(shí)。
十三、保障措施
（一）、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)村危房改造工作的順利開展，成立以縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住建、發(fā)改、財(cái)政部門一把手任副組長(zhǎng)，住建、財(cái)政，發(fā)改等主管股室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
�。ǘ�、加強(qiáng)檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每個(gè)農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議、最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收表、日常監(jiān)督檢查記錄表等材料，其中檔案表按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各地要按照績(jī)效考評(píng)和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視檔案管理工作，對(duì)涉及危改工作的摸底調(diào)查、公示、工程進(jìn)度圖表、照片、財(cái)務(wù)管理等資料要嚴(yán)格按照工作進(jìn)度及時(shí)收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進(jìn)度全部進(jìn)行拍照，并編號(hào)存入檔案，做到程序完善、手續(xù)完備、資料全面、管理規(guī)范。電子檔案錄入要在紙質(zhì)檔案確保無誤的情況下對(duì)照錄入，以防錄入錯(cuò)誤。
�。ㄈ�、嚴(yán)格監(jiān)督檢查�？h住建、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，加大工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全高效。
�。ㄋ模⒔∪畔�(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月27日前將本月危房改造進(jìn)展情況報(bào)縣住建局。要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期上報(bào)，縣將各地工作情況及時(shí)上報(bào)市有關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月5日前完成本地年度危房改造工作自查、年度總結(jié)，并將有關(guān)材料報(bào)送縣住建局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局。住建部門要會(huì)同殘聯(lián)摸清本地農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房底數(shù)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總本地貧困殘疾人家庭危房改造年度任務(wù)完成情況，并向殘聯(lián)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
�。ㄎ澹�、完善監(jiān)督檢查制度。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。對(duì)各地農(nóng)村危房改造資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金的監(jiān)督檢查和懲處力度。
建立健全農(nóng)村危房改造年度檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，開展年度檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)。縣將參照《農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（建村[2013]196號(hào)）、《河北省農(nóng)村危房改造工作考核辦法》（冀建村[2012]771號(hào)），對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和考評(píng)，綜合評(píng)價(jià)各地農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況，公布檢查與績(jī)效考評(píng)結(jié)果及排名，并將結(jié)果作為安排下一年度危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。
�。⒓訌�(qiáng)部門協(xié)作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局和財(cái)政局要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同民政、國(guó)土資源、扶貧、殘聯(lián)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（三）
為解決我縣農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題，根據(jù)省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年農(nóng)村危房改造相關(guān)精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署，以消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患為目的，按照以人為本、改善民生的要求，積極開展農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的住房安全和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
2016年省財(cái)政廳分配我縣的農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)1000戶。
三、基本原則
1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房?jī)蓚�(gè)條件。
3、原址、就地就近原則。貫徹原址、就地就近改造原則，防止撤村并鎮(zhèn)，反對(duì)大拆大建。按照農(nóng)戶一戶一宅的要求，對(duì)兩宅或兩宅以上的農(nóng)戶不得安排危房改造，不得占用基本農(nóng)田實(shí)施危房改造項(xiàng)目；對(duì)整體移民搬遷的村組不得安排實(shí)施危房改造；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府計(jì)劃拆遷安置的村組不得進(jìn)行危房改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不安排危房改造項(xiàng)目。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在不違背國(guó)家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排，把農(nóng)村危房改造與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)結(jié)合在一起，避免財(cái)政資金浪費(fèi)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
5、突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、使用傳統(tǒng)工藝和工匠，突出地方特色。
6、公開公平原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是農(nóng)村居住在危房中的建檔立卡貧困戶和其他貧困戶（分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等)。對(duì)外出務(wù)工房屋長(zhǎng)期閑置的農(nóng)戶不得安排實(shí)施危房改造，農(nóng)戶在異地購買或擁有住房的不得安排進(jìn)行危房改造，農(nóng)戶子女是國(guó)家工作人員的不得享受危房改造資金補(bǔ)助。
�。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2016年省財(cái)政廳分配我縣改造任務(wù)1000戶，2015年中央補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金總數(shù)戶均9250元，具體標(biāo)準(zhǔn)待2016年全國(guó)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策確定后另行下達(dá)。
按照相關(guān)政策要求，危房改造補(bǔ)助資金區(qū)分Ｃ級(jí)Ｄ級(jí)按政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1、C級(jí)危房維修：5000元以內(nèi)（含5000元）；
2、貧困縣D級(jí)危房重建：
�、偬貏e貧困戶：15000元—30000元；
②比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：
7500元—16000元；
�、燮胀ㄘ毨簦�5000元—11000元。
3、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落D級(jí)危房按傳統(tǒng)民居重建：
15000元—25000元。
特別貧困戶需民政部門的相關(guān)證明。
五、建房面積
按照《2014年河南省農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》規(guī)定，農(nóng)戶危房改造后住房面積人均不低于13平方米，戶均住房面積控制在60平方米以內(nèi)，但3人以上家庭人均住房面積不得超過18平方米。
六、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
第一階段：6月10日—6月30日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶，組建機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)人員，落實(shí)補(bǔ)助資金，核定農(nóng)戶資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額，組織拆舊建新和修繕加固等工作。
第二階段：7月1日—11月30日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織本部門、村相關(guān)人員督促農(nóng)戶進(jìn)行施工，檢查施工進(jìn)度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房改造情況進(jìn)行驗(yàn)收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，向工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格的農(nóng)戶兌付補(bǔ)助資金，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并做好迎接省、市的檢查評(píng)估等準(zhǔn)備工作。
第三階段:12月1日—12月20日。集中進(jìn)行工作掃尾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部完成危房改造農(nóng)戶網(wǎng)上信息錄入，向最后一批農(nóng)戶兌付危房改造補(bǔ)助資金，匯總農(nóng)戶基本信息和資金分配情況并住建部門備案（附件4），整理農(nóng)戶紙質(zhì)檔案報(bào)住建部門存檔。從2016年開始，住建部把資金是否撥付到戶作為危房改造任務(wù)完成的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要在這一階段把補(bǔ)助資金全部向農(nóng)戶兌付，確保我縣危房改造目標(biāo)按時(shí)完成。
七、工作職責(zé)
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作職責(zé)：
1、指導(dǎo)協(xié)調(diào)危房改造工作，制定改造的具體任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)完成改造任務(wù)，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督、抽查，對(duì)農(nóng)戶危房改造工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、抽查。
2、認(rèn)真做好危房戶紙質(zhì)檔案的收集歸檔工作，按照上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)：
1、認(rèn)真審核各村（居）委會(huì)上報(bào)危房改造戶的申請(qǐng)材料，要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)的危房改造審批程序，建立公示制度，確定危房改造對(duì)象，確保危房改造對(duì)象的公平、公正和公開。
2、做好填寫《河南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請(qǐng)表》（附件1）的填報(bào)工作，并對(duì)危房改造前、改造中和改造后進(jìn)行拍照（保留紙質(zhì)照片和電子版照片），并逐戶建檔；對(duì)農(nóng)戶信息進(jìn)行網(wǎng)上錄入，整理農(nóng)戶紙質(zhì)檔案。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作負(fù)全責(zé)，對(duì)改造工作選戶、公示進(jìn)行監(jiān)督，保證選戶真實(shí)、公開、公平，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和施工、住房安全。
4、對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造戶的施工進(jìn)度，要及時(shí)向縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的工程及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并向縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)檢查復(fù)核，同時(shí)做好對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)助資金的發(fā)放工作。
�。ㄈ┘o(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政部門職責(zé)：
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行查處。財(cái)政部門要會(huì)同發(fā)改、住建部門加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。
八、操作程序
�。ㄒ唬﹤�(gè)人提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。
�。ǘ┘w評(píng)議。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫《確山縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請(qǐng)表》（附件1），屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明原因。
�。ㄈ┤霊魧徍�。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，要及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（四）審批和公示。經(jīng)縣人民政府研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)調(diào)查核實(shí)符合申報(bào)條件的農(nóng)戶予以審批；不符合申報(bào)條件的，將材料退回，并說明原因。審查審批結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，并根據(jù)對(duì)住房危險(xiǎn)程度做出的鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果要向社會(huì)公開，同時(shí)在村委會(huì)和村民小組進(jìn)行張榜公示。確定補(bǔ)助對(duì)象后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)將分配給各村的補(bǔ)助對(duì)象名單和金額進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶、殘疾人貧困家庭實(shí)施危房改造，原則上建檔立卡貧困戶不低于分配指標(biāo)的50%，殘疾人貧困家庭不低于分配指標(biāo)的10%。
（五）組織實(shí)施�？h人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合本地實(shí)際安排有關(guān)部門組織實(shí)施。
�。┛⒐を�(yàn)收。房屋竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處會(huì)同村組對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收�？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。
九、完善農(nóng)戶檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
十、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣直有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，整合利用各方資源，強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，要實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶責(zé)任制度，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對(duì)象核實(shí)無誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)展順利、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。
（三）搞好督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣直各有關(guān)部門要對(duì)危房改造工作的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金使用情況加強(qiáng)督促檢查，并建立舉報(bào)機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整改。
�。ㄋ模﹪�(yán)把工程質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，切實(shí)做到完工一處、合格一處、驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。
確山縣人民政府辦公室
2016年6月15日
說明：
1、舊住房結(jié)構(gòu)類型：茅草房，泥草房，土窯，土坯、夯土房（無立柱），磚、石等簡(jiǎn)易砌體結(jié)構(gòu)（無磚柱、構(gòu)造柱，無圈梁等），竹木、木結(jié)構(gòu)，磚木、石木、土木結(jié)構(gòu)（木框架），磚混結(jié)構(gòu)（有磚柱或構(gòu)造柱，有圈梁等），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，輕鋼結(jié)構(gòu)，其它結(jié)構(gòu)。
2、改造方式：修繕加固、原址翻建、異地非集中建、異地相對(duì)集中新建、房屋置換、無房戶新建。
3、改造后房屋結(jié)構(gòu)類型：茅草房，泥草房，土窯，土坯、夯土房（無立柱），磚、石等簡(jiǎn)易砌體結(jié)構(gòu)（無磚柱、構(gòu)造柱，無圈梁等），竹木、木結(jié)構(gòu)，磚木、石木、土木結(jié)構(gòu)（木框架），磚混結(jié)構(gòu)（有磚柱或構(gòu)造柱，有圈梁等），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，輕鋼結(jié)構(gòu)。
4、因?qū)嶋H需要，以下表格未轉(zhuǎn)發(fā)，需要的請(qǐng)打開原文鏈接閱讀。
確山縣2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表
確山縣2016年農(nóng)村危房改造預(yù)撥補(bǔ)助資金一覽表
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