處理合同六篇
隨著法律知識的普及，關(guān)于合同的利益糾紛越來越多，合同是企業(yè)發(fā)展中一個非常重要的因素。那么一般合同是怎么起草的呢？下面是小編整理的處理合同6篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
處理合同 篇1
「內(nèi)容提要」最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》雖然解決了目前商品房買賣合同糾紛中的許多問題，但其自身適用范圍的限制，并不能解決由在集體土地上所建商品房買賣合同而引發(fā)的一系列問題，導致實踐中的無序。無效論者從合同違反《土地管理法》的規(guī)定和合同標的履行不能出發(fā)，否定此類合同的效力；有效論者則從法解釋學和取締規(guī)范與效力規(guī)范的區(qū)別出發(fā)，認定合同效力。基于此類問題的復雜，筆者從社會整體的角度出發(fā)，利用利益衡量的基本觀點，指出有效論更能適應現(xiàn)實社會的需要，并在此基礎(chǔ)上提出了相應的處理對策，以期能對這一難題的解決起到促進作用。
「關(guān)鍵詞」商品房買賣合同，集體土地，合同效力，利益衡量
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會整體發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足，文化日益昌明，原本與尋常百姓毫不相干的買房置地也成了現(xiàn)今十分普通的一件事情。但既然有買有賣，其間就難免產(chǎn)生糾紛，為了處理日益涌現(xiàn)的商品房買賣糾紛，20xx年4月28日最高人民法院公布了《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）.這一司法解釋的出臺，對于人民法院處理此類案件起到了十分積極的促進作用，得到了社會各界的普遍歡迎。但是，通過近一年來的實踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現(xiàn)的立法意旨看，該司法解釋主要是針對城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的商品房買賣合同進行規(guī)定的，并未把占國土很大比例的農(nóng)村集體土地上發(fā)生的商品房買賣行為納入調(diào)整范圍，不能不說是一種“立法”上的缺失。對于在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力及處理，目前司法實務界及理論界都尚無定論，但實踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。本文中，筆者試就此問題發(fā)表一下個人見解，希望能夠?qū)θ嗣穹ㄔ旱乃痉▽嵺`起到參考作用。
一、我國的土地制度與商品房種類
根據(jù)我國憲法的規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有�！币虼�，在社會主義的中國，從所有制上講，土地可以分為兩類，即國有土地和農(nóng)村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國的社會主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國的土地問題及附著于土地之上的房屋問題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點，所以，商品房也就可以區(qū)分為建筑于國有土地上的商品房和建筑于集體土地上的商品房兩大類。
二、農(nóng)村集體土地上所建商品房的問題所在
商品者，依《高級漢語大詞典》之解釋，意為“⑴為交換而生產(chǎn)的物品。⑵泛指市場上買賣的物品”。據(jù)此并參考《解釋》第1條的規(guī)定，本文要討論的商品房就是指出賣人（僅指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）尚未建成或者已經(jīng)竣工的用于向社會銷售并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)于買受人、買受人支付價款的房屋。究其根本，商品房與其他房屋的最大區(qū)別就在于它是作為一種商品用于交換，商品房在所有權(quán)的讓渡過程中實現(xiàn)其交換價值。但是，法學不同于經(jīng)濟學，其著眼點在于所有權(quán)的移轉(zhuǎn)及移轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。比較研究國有土地上的商品房與集體土地上的商品房，就是要比較二者在所有權(quán)移轉(zhuǎn)方面的差別。
通觀世界各國，在房屋與土地的關(guān)系上，普遍采取“房地一體主義”，即房屋的所有權(quán)與其所附著的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)同時移轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證房屋的所有權(quán)人在房屋使用過程中不會因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第31條也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押�！痹谖覈�(jīng)過出讓的國有土地其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《土地管理法》修改時將“允許城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民建住宅使用集體土地”的規(guī)定加以刪除，并在第63條中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”，造成“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”的狀況，從而在立法意旨上，城市及外村、外鄉(xiāng)居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權(quán)人。在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也就由于違反法律禁止性規(guī)定而成為一種病態(tài)的契約，從而直接影響到買賣合同的效力問題。
但是，在當前相當一部分地區(qū)出現(xiàn)了利用尚未收歸國有的集體土地開發(fā)商品房、規(guī)模建設(shè)新型人口聚集區(qū)的活動，較為時興的說法叫作“舊村改造”。雖然在這一過程中出現(xiàn)了一些糾紛，但是，從深層次上看，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必然原因。隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，土地的承載、養(yǎng)育等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變，此其一。其二，隨著開放型經(jīng)濟與城市建設(shè)的深入發(fā)展，大量外來資金與人口涌入，使村鎮(zhèn)集體土地的價值迅速提升，城市近郊非農(nóng)用地的收益率明顯高于農(nóng)用地。其三，國家征用集體土地是按產(chǎn)值補償，而當前土地市場價格遠遠超出該標準，用地者到國家嚴格控制的土地一級市場受讓土地成本過高。在土地補償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農(nóng)村集體建設(shè)用地不可避免地自行流轉(zhuǎn)。其四，我國土地管理制度改革后，土地使用權(quán)在土地權(quán)力體系中的地位日益突出，隨著城市化程度的提高和“舊村改造”的推進，相當一部分村成為實體化的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動下，自然將手中所掌握并能實際加以運用的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)來進行“土地經(jīng)營”�？梢哉f，在一定意義上，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的出現(xiàn)就成為不可避免的現(xiàn)象。
除此以外，在中小城市出現(xiàn)的“舊村改造”也并不與國家開發(fā)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略相背離。無論從我國作為發(fā)展中國家走城市化、現(xiàn)代化道路的發(fā)展途徑上看，抑或從我國拉動內(nèi)需、擴展經(jīng)濟增長點的需求上看，小城鎮(zhèn)開發(fā)都是我國必將長期堅持并不斷發(fā)展的一項重要國策，而不是應付現(xiàn)狀、一時之興的臨時過渡措施。與其相對照，“集體建設(shè)用地不得直接進入市場流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，僅源于原國家土地局上世紀九十年代初期推行的“轉(zhuǎn)權(quán)讓利”政策，其實質(zhì)仍擺脫不了政府利用管理者職權(quán)剝奪集體土地所有者、與民爭利的計劃經(jīng)濟時代色彩。農(nóng)民集體所有的土地只有被征為國有后才能進入市場，其收益只能由國家得到，這一傳統(tǒng)做法明顯是忽視農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)，與我國正在推行的財產(chǎn)權(quán)體系改革相背離。集體土地所有權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，其所有人必然要求能正常地使用、支配和處分土地，以取得合理的土地收益。
三、病態(tài)契約與無效合同
討論在集體土地上所建商品房買賣合同的效力問題之前，有必要首先對病態(tài)契約和無效合同的概念作出說明。
何謂病態(tài)契約？各國法對契約的成立和生效均規(guī)定了一系列要件，違反法律強行性規(guī)定的契約即為病態(tài)契約。例如，根據(jù)《意大利民法典》第1325~1352條的規(guī)定，契約生效的要件包括：⑴當事人的合意；⑵契約原因合法；⑶契約的標的可能、合法并確定或可確定；⑷契約的形式應符合法定或約定。如果將符合這些要件的契約定義為健康契約，那么違反這些法定要件的契約則為病態(tài)契約。根據(jù)我國合同法第52條、54條的規(guī)定，契約的病因主要有：⑴惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑵以合法形式掩蓋非法目的；⑶損害社會公共利益；⑷違反法律、行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑸因重大誤解訂立的合同；⑹在訂立合同時顯失公平的；⑺一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。
因契約違反法律所規(guī)定的要件的不同，可以確定契約病態(tài)的嚴重性。一種是僅與當事人利益有關(guān)的要件的違反，如意思瑕疵等；另一種是對于與社會利益相關(guān)的要件的違反，如違反法律的強行性規(guī)定或共序良俗等。前者因涉及當事人雙方利益，故病態(tài)并不十分嚴重而尚可救治，各國法一般規(guī)定其為相對無效的契約，即將契約是否生效的決定權(quán)交給當事人本人；后者因涉及社會利益，故為病態(tài)嚴重的契約，當事人無權(quán)決定其命運，各國法一般規(guī)定其為絕對無效。
雖然違反與社會利益相關(guān)的要件是確認絕對無效的契約的衡量標準，但這種表述仍失之抽象。筆者以為，根據(jù)我國的實際情況，違反與社會利益相關(guān)的有效要件主要有兩個方面，即：⑴違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，⑵損害社會公共利益，或者稱之為違背公
共秩序與善良風俗。對于第一方面，王利明教授在《關(guān)于無效合同確認的若干問題》一文中提出了依據(jù)違法性確認合同無效的三個標準：⑴必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)，才能直接導致合同無效；⑵必須是違反了法律和行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑶必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。對于第二個方面，可以簡稱為違背公序良俗。所謂善良風俗，一般是指社會對某種行為所持的一般道德標準與習慣。公共秩序與善良風俗不同，它反映和保護國家和社會的根本利益，表現(xiàn)了國家對社會生活的積極干預，其淵源大多來自公法，如憲法、行政法等；也有些規(guī)定來自私法。凡是違背上述條件的合同，都應當認定為絕對無效的合同。
四、在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力
通說認為，由于《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，商品房買賣必然導致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，而《土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同就成為一種違反法律的強行性規(guī)定的無效合同。但是，筆者認為，這種觀點實在是有重新探討的必要。
�。ㄒ唬┖贤瑹o效論的依據(jù)
在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同無效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、此類合同違反了法律的強制性規(guī)定。由于《房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，因此要實現(xiàn)此類合同的目的，就必須使在集體土地上所建房屋的所有權(quán)與集體土地的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，但是在《土地管理法》里卻明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同違反了法律（此處是指《土地管理法》）的強制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定，違反法律的強制性規(guī)定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結(jié)論。
2、由于合同標的不能而無效。除合法要件外，契約的標的可能、確定或可確定是合同生效的必備要件之一。所謂標的可能，是指合同所規(guī)定的債權(quán)人的權(quán)利或債務人的義務在客觀上有成為現(xiàn)實的可能性。如果標的無法實現(xiàn)，則不發(fā)生法律上的效力。當事人簽訂的在集體土地上所建商品房的買賣合同，其標的是買受人交付價金、出賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)。但在現(xiàn)實生活中，由于房產(chǎn)管理部門只辦理城市國有土地上所建房屋的權(quán)屬證書，因此，在集體土地上所建的商品房無法按照約定進行所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，因為依照物權(quán)的公示公信原則，不動產(chǎn)物權(quán)的移轉(zhuǎn)必須以法定登記機關(guān)的物權(quán)移轉(zhuǎn)登記為要件，不經(jīng)登記變更物權(quán)歸屬始終不發(fā)生變化，也就是說這類合同的標的在客觀上沒有實現(xiàn)的可能性。這是一種債務人即使愿意履行也不履行的狀態(tài)。基于這一原因，也可以確定此類合同無效。
�。ǘ┖贤行д摰囊罁�(jù)
與上述觀點相對應，合同有效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、雖然《土地管理法》中規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，但是，我國《憲法》第10條第4款后段明確規(guī)定：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，這里雖然要求“依照法律的規(guī)定”進行移轉(zhuǎn)，但依照法律解釋學的體系解釋方法，根據(jù)該條的上下文意來判斷，這里所稱的法律應當是對轉(zhuǎn)讓的程序進行規(guī)范和調(diào)整的.法律，而不包括實體上的限制。因為該條從體系上分為四款，第1款規(guī)定了國有土地，第2款規(guī)定了集體所有土地，第3款規(guī)定了土地征用，第4款對土地轉(zhuǎn)讓作出了規(guī)定。這就是說，在整個這一條上，立法者是對國有土地和集體所有土地作出了明確的區(qū)分，逐款加以規(guī)定，在此種情形下，不作區(qū)分地提及土地使用權(quán)，當然是包括國有土地使用權(quán)與集體所有土地使用權(quán)這個整體的，這是《憲法》條文中的應有之義。所以，《土地管理法》的規(guī)定是與《憲法》的立法宗旨相背離的，而基于“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則和《立法法》第78條的規(guī)定，應當認為農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。
2、暫且不慮及上述對《憲法》和《土地管理法》的學理解釋，單從因為違反法律的強行性規(guī)定而使合同無效的角度分析，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力也值得探討。違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，其前提是合同違反的是法律和行政法規(guī)中的強行性規(guī)定。法律規(guī)范可以區(qū)分為任意法規(guī)和強行法規(guī)，而強行法規(guī)又可以區(qū)分為強制規(guī)定和禁止規(guī)定二種。強制規(guī)定，指命令當事人應為一定行為的法律規(guī)定。禁止規(guī)定，指命令當事人不得為一定行為的法律規(guī)定。但是，如果再進一步細分，禁止規(guī)定又可以再分為取締規(guī)定和效力規(guī)定。前者僅系取締違反之行為，對違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不否認其行為之私法上效力。后者系明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導致合同無效或不成立的法律規(guī)定。由此可知，由于違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。但是，細觀《土地管理法》的規(guī)定，第63條不僅有除外條款，而且也僅是規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，屬于典型的僅取締違反之行為、對違反者加以制裁、以禁遏其行為的規(guī)定，并未否認其行為之私法上效力，應當定性為取締性規(guī)定，根據(jù)王利明教授“無效一般只限于違反效力性規(guī)范的合同”的觀點推論，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也并不必然無效，只是屬于行政機關(guān)行政執(zhí)法取締的范圍而已，但此種結(jié)果并不必然及于私法。
�。ㄈ┕P者的觀點
筆者認為，對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同效力進行界定，必須放在一個更高的、全局的視野上進行審視，不能單就某一部法律為判斷，“法規(guī)則只有參照它們所服務的目的始能被理解”，確定一項法律規(guī)則的存在是否合理，必須首先探究其目的何在，只有在此基礎(chǔ)上，才能對兩種針鋒相對的觀點作出取舍。
《土地管理法》規(guī)定集體土地的使用權(quán)在原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓，其意圖可以從該法第一章總則的規(guī)定得到說明。該法第1條規(guī)定：“為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法�！蓖瑫r，該法第4條規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。……”根據(jù)這些規(guī)定，我們可以較為清楚的認識到，《土地管理法》不允許集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，其目的主要是保護農(nóng)用地（耕地）總量，防止農(nóng)用地（耕地）不斷減少而影響糧食安全和國計民生。應該說，這種立法意圖是十分正確的，整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，是以農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為基礎(chǔ)的，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，才會有工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，社會也才能保持穩(wěn)定。但是，假如商品房的開發(fā)是在現(xiàn)有建設(shè)用地上進行的，對農(nóng)用地并不構(gòu)成影響，那么，就不應當也沒有依據(jù)一概加以否定。
法律的主要作用之一就是調(diào)整及調(diào)和種種相互沖突的利益，無論是個人利益還是社會利益。法律的正式淵源并不能夠覆蓋司法活動的全部領(lǐng)域，總是有某種領(lǐng)域要依靠法官的自由裁量來決定，在這種領(lǐng)域中，法官必須發(fā)揮其創(chuàng)造精神和能動性。法官應當努力在符合社會一般目的的范圍內(nèi)最大可能地滿足當事人的意愿。實現(xiàn)這個任務的方法應當是“認識所涉及的利益、評價這些利益各自的份量、在正義的天枰上對它們進行衡量，以便根據(jù)某種社會標準去確保其間最為重要的利益的優(yōu)先地位，最終達到最為可欲的平衡”。
讓我們首先來看一下確認在集體土地上所建商品房買賣合同無效能夠帶來的利益。這一點其實在前面也已經(jīng)基本提及了，最根本的就是為了貫徹落實土地用途的嚴格管制制度，國家可以控制土地用途，保護耕地，穩(wěn)定國計民生。當然，除此以外，由于《土地管理法》已經(jīng)著有明文，所以對這一制度不便輕易改動，這就是另一個好處，即維護法律秩序的穩(wěn)定性。
與此對應的，如果確認在集體土地上所建商品房買賣合同有效又能夠帶來哪些利益呢？從目前的情況看，在集體土地上進行商品房開發(fā)，雖然主要目的是用于銷售，但是，在此基礎(chǔ)上，村民的居住條件則是首先得到了改善，在村民改善自身居住條件后的房屋才被用于市場銷售，也正是這種銷售帶來的巨大收入才保證了村民在現(xiàn)階段有能力進行居住條件的普遍改善。可以說，改善村民的居住條件、增加農(nóng)民收入是確認合同有效的第一點好處。第二個好處，確認此類合同可以利用新增的居住空間改善城市中低收入人群的居住條件。國家雖然正在大力發(fā)展城市低收入人群的“廉租住房”制度，但是，單一的渠道難以在短時間內(nèi)解決全部問題，多頭并舉更能加快進程。第三，也是很實際的一個問題是，由于行政機關(guān)的執(zhí)法乏力，在集體土地上進行的商品房開發(fā)已經(jīng)在全國各地廣泛出現(xiàn)，成為一種普遍的社會問題。如何處理這類商品房的買房者與賣房者的利益，就成為一個直接關(guān)乎社會穩(wěn)定的政治問題。確認合同無效，必然導致退房退款，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已將所收房款用于房屋開發(fā)或者其他支出，不可能退還出如此巨大的一筆款項，買房者關(guān)心的更是有房住，如此一來買
者與賣者都將遭受巨大損失。那么，國家如果調(diào)整法律、確認此類合同有效又會失去什么呢？國家要求集體土地必須征用后由使用者支付出讓金才能用于商品房建設(shè)，這一前提是國家要向集體經(jīng)濟組織支付征地補償費，如果補償費高于出讓金，則國家就會遭受損失，如此一來國家就要“賠錢”；如果補償費低于出讓金，則意味著國家從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處也就是農(nóng)民處獲得了額外的利益，農(nóng)民就遭受了“盤剝”。也就是說，補償費無論是高是低，都缺乏合理的依據(jù)。而如果確認合同有效，開發(fā)商品房使用集體土地而支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，就不會有“賠錢”或是“盤剝”的出現(xiàn)，國家只要加強對土地用途的監(jiān)管就可以了。目前實踐中出現(xiàn)的障礙主要是無法為在集體土地上建設(shè)的商品房辦理權(quán)屬證書，而這完全是由于國家法律政策造成，對國家而言輕而易舉毫無損失，對房屋的買賣者則是利益巨大。這也就是為什么此類合同在國家法律上存在障礙，而實踐中有大量出現(xiàn)的根本原因。
從法律演變的歷史原因看，國家之所以調(diào)整《土地管理法》，禁止集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，主要是為了有力遏止1992年之后出現(xiàn)的開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱對新興土地市場的過度沖擊，改變耕地大量閑置、用地結(jié)構(gòu)失衡的惡性局面。但是，“社會現(xiàn)象日新月異，立法者有非萬能，茍發(fā)生立法當時所未料及之事件，自須衡量現(xiàn)行環(huán)境及價值判斷之各種變化，以探求立法者于今日‘立法’時，所可能表示之意思，始能掌握法律的‘一般妥當性’”。經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)實的需要，都要求國家調(diào)整立法政策，對需求作出合理的反映。“太陽、月亮和星星今天看上去一如幾千年以前；玫瑰仍像在伊甸園里那樣開放；但法律從來是另一回事�；橐觥⒓彝�、國家、財產(chǎn)經(jīng)歷了最多種多樣的形態(tài)。”如果一味地因循守舊固守現(xiàn)有法律不變，實在不是明智之舉。
最后還有一個因素，但并非是最不重要的，就是如果確認合同無效，其邏輯的必然結(jié)果是退房退款，而事實上的失控已使數(shù)量眾多的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民個人、城市居民卷入到此類合同中來，退房退款必將極大影響他們的切身利益，極易造成社會的不穩(wěn)定。在這種情況下，與其硬性取締，不如調(diào)整政策而疏導之，畢竟國家的政策要以絕大多數(shù)人的利益為歸依。
綜上，基于對上述兩種觀點的利益衡量，筆者認為，確認在集體土地上所建商品房買賣合同有效的觀點在現(xiàn)階段更為可取。
五、對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的處理
基于對上述分析，筆者認為，應當可以采取一種更加靈活務實的策略來對待這一日益突出的問題，具體的可以采取以下處理方法：
第一，修改《土地管理法》，在保護基本農(nóng)田的前提下，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)的出讓與轉(zhuǎn)讓享有與國有土地同等的待遇。這是一種最直接、最簡單的辦法�！稇椃ā返脑瓌t性規(guī)定看，所有的土地使用權(quán)都是可以依法轉(zhuǎn)讓的，修改《土地管理法》只是使具體法律與《憲法》的根本意旨相符合。從財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)看，無論是作為國有土地所有者的國家，還是作為農(nóng)村集體土地所有者的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在法律性質(zhì)上，都是土地這種特殊財產(chǎn)的財產(chǎn)所有人，它們在私法上的地位應當是平等的，所有權(quán)具體權(quán)能的內(nèi)容應是無差異的，即都應包含占有、使用、收益、處分四項權(quán)能。雖然由于土地資源具有稀缺性的特點和保證國家糧食安全，對土地的用途應從法律上作出統(tǒng)一規(guī)定，但是在合理使用土地和確保耕地數(shù)量的基礎(chǔ)上，應當允許土地所有人享有其他財產(chǎn)的所有人所能享有的財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容相同的權(quán)利，其中當然包括用益物權(quán)的設(shè)立，此時的制度設(shè)計可以傳統(tǒng)的地上權(quán)制度為藍本。
第二，貫徹兩權(quán)分離，規(guī)范集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。要堅持和維護國家就土地所有制問題上的基本原則不動搖，確保土地所有制上的公有制度，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使土地使用權(quán)作為資源在市場上合理流動。在這一過程中，要時刻保持清醒的頭腦，從土地用途管理和國家總體規(guī)劃入手，保護耕地、節(jié)約耕地，通過集體存量用地的流轉(zhuǎn)減少建設(shè)用地增量的增加，減少閑置土地數(shù)量。目前，廣東在這一方面進行了有益的探索，正式出臺了《集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，允許在土地總體規(guī)劃中確定并經(jīng)批準為建設(shè)用地用途的集體土地進入市場，從而在國家土地一級市場外全新生成一個區(qū)域性的農(nóng)村集體土地市場，在我國集體土地管理改革進程中邁出了實質(zhì)性的一步，被稱為土地管理“二次創(chuàng)業(yè)”。為有力支持這一改革，廣東省在堅持占補平衡、切實保護耕地，全面進行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記調(diào)查，建立土地交易信息服務系統(tǒng)及建立以農(nóng)村土地交易為核心的有形土地市場等方面做了大量基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)村集體土地這一“農(nóng)民的資產(chǎn)”正式進入可經(jīng)營范圍提供了堅實的保障。
第三，以上兩點主要是對今后立法提出的一點建議，但立法的修訂總是需要一個周期，如何在現(xiàn)有法律條文修訂前處理實踐中出現(xiàn)的在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同案件，是司法實踐中亟需解決的迫切問題，這也是我們司法實務工作者義不容辭的義務。
根據(jù)上述對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同效力的分析，筆者提出一個大膽的處理意見，僅供參考，即確認此類合同有效，但賦予購房者以選擇權(quán)。這里的選擇權(quán)的具體內(nèi)容包括購房者可以選擇解除合同，要求退房退款；也可以選擇繼續(xù)履行合同，維持使用房屋的現(xiàn)狀，如果購房者要求辦理相關(guān)證件，則可以辦理“村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證”或者其他證明手續(xù)，并待國家政策調(diào)整后再作出進一步處理。
下面進一步闡述一下筆者提出上述建議的理由。
1、解除合同。雖然通過對合同效力的分析，合同應當認定為有效，但是由于目前實踐中的現(xiàn)狀，比如產(chǎn)權(quán)證照辦理不能，對購房者權(quán)利的保護措施仍然不健全，其權(quán)利處于一種不能完全行使的狀態(tài)，因此，應當設(shè)立一種相應的救濟途徑以示公平。同時，由于目前經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，商品房市場的走勢良好，房價不斷攀升，而這種房屋的購買者又往往住房條件差、急需購房。在這種條件下，解除合同的做法其實是由購房者自己選擇，是否讓自己失去已得利益或可得利益，這種當事人自愿放棄利益的行為法律自然沒有必要強行干預。在這種房價持續(xù)上漲的狀況下，也不宜賦予開發(fā)商以解除權(quán)，因為那樣一來，對開發(fā)商有利而對購房者不利，容易助長開發(fā)商追逐利益的恣意行為。需要指出的是，在解除合同、退房退款的情況下，所退房款應當只是房屋價款的本金，而不應當包含利息。
2、履行合同。在購房者未選擇解除合同的情況下，由于合同具有法律效力，則雙方就應當按照合同的約定履行各自義務，購房者交納購房款，開發(fā)商交付房屋。只是在這種情況下，由于目前體制上和行政管理上的問題，可能在房屋所有權(quán)證的辦理上會存在一些問題，影響到權(quán)利人的權(quán)利行使和今后房屋的再次轉(zhuǎn)讓等方面，但這是一個需要協(xié)調(diào)各方面的系統(tǒng)工程，又涉及到前文對立法方面的建議了。
處理合同 篇2
勞動合同的作用
1、勞動合同是建立勞動關(guān)系的基本形式。以勞動合同作為建立勞動關(guān)系的基本形勢是世界各國的普遍做法。這是由于勞動過程是非常復雜的也是千變?nèi)f化的，不同行業(yè)，不同單位勞動者在勞動過程中的權(quán)利義務各不相同，國家只能對共性問題做出規(guī)定，不可能對當事人的具體權(quán)利義務做出規(guī)定，這就要求簽訂勞動合同明確權(quán)利義務。
2、勞動合同是促進勞動力資源合理配置的重要手段。用人單位可以根據(jù)深感經(jīng)營或工作需要確定錄用勞動者的條件和方式數(shù)量，并且通過簽訂不同類型不同期限的勞動合同，發(fā)揮勞動者的特長合理使用勞動力。
3、 勞動合同有利于避免或減少勞動爭議。勞動合同明確規(guī)定勞動者和用人單位的權(quán)利義務，這既是對合同主體雙方的保障又是一種約束，有助于提高雙方履行合同的自覺性，促使雙方正確行使權(quán)力，嚴格履行義務。因為勞動合同的訂立和履行有利于避免或減少勞動爭議的發(fā)生，有利于穩(wěn)定勞動關(guān)系。
勞動合同的類型
根據(jù)《中華人民共和國實施條例》第十八條、第十九條規(guī)定，勞動合同有“固定期限勞動合同”、“無固定期限勞動合同”和“單項勞動合同”。
一、固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動合同。
二、無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。原勞動法規(guī)定的長期合同。
三、單項勞動合同，即沒有固定期限，以完成一定工作任務為期限的勞動合同，是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。
處理勞動合同爭議的依據(jù)
由于勞動合同的內(nèi)容比較廣泛，包括工資、社會保險、福利、培訓、勞動條件等等，所以處理勞動合同爭議適用的法律規(guī)范性文件也很廣泛，主要有《勞動法》、《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》、《外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》、《私營企業(yè)勞動管理暫行規(guī)定》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》及《企業(yè)職工獎懲條例》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》、《規(guī)定》、《違反<勞動法>有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》等。
勞動合同糾紛的五種處理方法
勞動合同糾紛有多種，其中包括因訂立勞動合同而引起的勞動糾紛，因履行勞動合同而引起的勞動糾紛，因變更勞動合同而引起的勞動糾紛，因終止勞動合同而引起勞動糾紛，因解除勞動合同而引起的勞動糾紛等。處理因不同原因引起的勞動糾紛，有各自不同的具體要求。
一、因訂立勞動合同而發(fā)生的勞動糾紛的處理
�、賹τ谟萌藛挝慌c勞動者未訂立勞動合同而發(fā)生勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應當弄清未訂立勞動合同的原因，在分清當事人責任的基礎(chǔ)上，要求有過錯的一方向受損失的一方提供一定的補償，并督促雙方依法補簽勞動合同，臺雙方無意繼續(xù)合作，則解除勞動合同。
②對于由他人代簽勞動合同發(fā)生的勞動合同糾紛，勞動爭議處理機關(guān)應查明代簽的原因，并審查勞動合同的內(nèi)容是否合法。對內(nèi)容合法的，責成用人單位與勞動者重簽勞動合同;對內(nèi)容不合法的，應宣布合同無效。
�、蹖τ谥フ唠[瞞真實情況，導致用人單位誤解而與其簽訂勞動合同發(fā)生糾紛的， 勞動爭議處理機關(guān)對用人單位查明事實真相后，對不符合用工條件的勞動者解除勞動合同的決定，應當予以維持。
�、軐τ诓环虾戏ㄓ袟l件的勞動合同發(fā)生糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應當宣布勞動合同無效，然后視違法程度責成任方承擔相應的法律責任。
⑤對于訂立方式不合法的勞動合同發(fā)生糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應分別情況作出處理。內(nèi)容合法，只是訂立方式不合法后般應認定合同有效，并督促雙方補簽勞動合;內(nèi)容和訂立方式均不合法的，應認定該合同無效，并按無效合同的處理方法進行處理。
二、因履行勞動合同而發(fā)行的勞動合同糾紛的處理
�、賹τ诓宦男袆趧雍贤饎趧雍贤m紛的，勞動爭議處理機關(guān)應搞清不履行勞動合同的原因，對用人單位無過錯的，督促勞動者依照有關(guān)規(guī)定尋求合理的解決辦法;對用人單位有過錯的，在要求用人單位履行勞動合同的同時，可以裁定用人單位賠償勞動者由此而造成的全部損失。
�、趯τ诼男袆趧雍贤幸环竭`約引起勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)對不履行俁同的勞動者首先應說服，督促其履行勞動合同，對仍拒不履行勞動俁同的勞動者，應依法追究其違約責任;對不履行勞動合同的用人單位，勞動爭議仲裁機關(guān)應當依法裁定其繼續(xù)履行勞動合同。
�、蹖τ谝蛸r償問題引起勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應查明勞動合同中的賠償條款是否合法，并對合法的內(nèi)容予以保護。
④對于第三預導致勞動合同無法履行引起勞動合同糾紛的， 勞動爭議處理機關(guān)應追究有過錯的第三方的法律責任。
三、因變更勞動合同而發(fā)生的勞動合同糾紛的處理
�、賹τ趧趧诱哌`反勞動合同規(guī)定，單方面要求用人單位變更其勞動崗位、工種或不符合勞動合同約定的上崗條件而要求上崗的，勞動爭議處理機關(guān)應駁回勞動者的申訴，維持用人單位對此作出的處理決定。
�、趯τ谟萌藛挝簧米詻Q定改變勞動者的勞動崗位、工種的，對于正常的工作調(diào)動，應依法確認用人單位的調(diào)動有效;對屬于非法調(diào)動的，要求用人單位改變決定，恢復勞動者的勞動崗位，并補償勞動者由此而造成的經(jīng)濟損失。
�、蹖τ谟萌藛挝贿`反法定程序變更勞動合同的，勞動爭議處理機關(guān)應當確認用人單位的變更行為不合法，并促使用人單位和勞動者重新協(xié)商具體變更事項。
四、因終止勞動合同而發(fā)生勞動合同糾紛的處理
�、賹τ谟萌藛挝徊辉试S到期勞動合同終止引起勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應支持勞動者終止勞動合同的請求，對合同期限內(nèi)勞動者沒有實際履行的，有協(xié)議的，按照協(xié)議處理，沒有協(xié)議的，合情合理地處理雙方的其他正當要求。
�、趯τ谟萌藛挝桓郊訔l件，不允許勞動者終止勞動合同而引起勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應查明該附加條件是否雙方約定，在法律上是否成立，然后根據(jù)合同期限屆滿，勞動合同即告終止的法律規(guī)定，裁定勞動合同終止。
�、蹖τ趧趧雍贤K止后續(xù)訂勞動合同發(fā)生勞動糾紛的， 勞動爭議處理機關(guān)應按照根據(jù)生產(chǎn)、工作需要，在雙方完全同意的情況下，可以續(xù)訂合同的規(guī)定要求來處理，對用人單位強迫勞動者續(xù)簽勞動合同的，依法支持勞動者的請求。
�、軐τ诤贤狡诤蠹炔焕m(xù)訂又不終止勞動合同引起勞動糾紛的，因合同雙方都有責任，對這種事實上的勞動關(guān)系，法律不予保護，所以，勞動爭議處理機關(guān)應依法支持終止勞動合同的申請，由此而導致的其他爭執(zhí)，則由其他法律予以調(diào)整。
五、因解除勞動合同而發(fā)生合同糾紛的處理
勞動爭議處理機關(guān)在處理此類糾紛時應明確：
�、俳獬齽趧雍贤欠駷楹戏ㄓ行�，適用勞動法規(guī)是否得當，認定事實是否有偏差，是否有根據(jù)。
�、趯趧雍贤慕獬c行政處分區(qū)分開來，有些行政處分可以解除勞動合同，而有些行政處分則不能解除勞動合同。
�、圻^失違紀一般不應解除勞動合同;違紀事實未查清的不能適用解除勞動合同的規(guī)定;初次輕微違紀未進行教育的，不適用解除勞動合同規(guī)定。
�、馨盐者`約與解除勞動合同的界限，解除勞動合同是因為用人單位或勞動者違約在先引起的， 違約在先是解除勞動合同的法定條件。當事人一方違約在先，另一方據(jù)此解除勞動合同是合法的。如果一方故意制造違約條件，并據(jù)此解除勞動合同則是非法的。
延伸閱讀
【案情介紹】
20xx年5月22日，湯某(外國人)與公司簽訂英文雇傭合同，約定湯某基本工資為4,800元/月，另有津貼。該合同第15條約定：本合同生效后取代以往簽署的所有雇傭合同。顯示于20xx年12月8日向dr.laino@hotmail.com發(fā)出的電子郵件主要內(nèi)容為：“請看所附的我們的雇傭合同，其中包括：1)要約：如果雇傭合同中的'任何條款與該要約的條件相矛盾，以本要約所列的條件為準……;2)雇用協(xié)議：該協(xié)議需要與你的工作一起處理，在有關(guān)個人等場合，該協(xié)議是一份‘正式’的文件，如我已經(jīng)說過，如果你的月薪不超過5,000人民幣元，你就無需支付個人所得稅。”該郵件中的附件D5.pdf下載打開后的主要內(nèi)容為：“如果你接受此聘用要約，從受雇日期開始，你將有資格收到以下：每月稅前工資42,000元;將有3個月的試用期，試用期月工資為26,000元”
20xx年2月至20xx年9月期間，公司逐月向湯某支付的人民幣數(shù)額分別為9,000元、12,697元、13,000元、26,000元、72,270元、38,888元、24,220元、24,200元。湯某在主張20xx年2月的9,000元是公司為湯某預支20xx年3月的工資，按要約前三個月試用期26,000元/月，后正式為42,000元/月，20xx年6月的72,000多元是20xx年2月22日至20xx年5月31日期間的工資，此期間工資為正常，但是從20xx年6月開始工資就不足額了。
【裁判結(jié)果】：
一審法院：湯某、公司雙方對湯某的工資標準主張不一，湯某主張公司通過電子郵件向其發(fā)送了任職要約，約定湯某月工資為42,000元，并提供了電子郵件公證書予以，公司主張.com并非公定代表人的郵箱，不認可公司曾向湯某發(fā)出該份任職要約，但從該封電子郵件的內(nèi)容來看，同時發(fā)送的附件中包含了雇傭合同、競業(yè)限制協(xié)議等，與湯某、公司之后實際簽訂的文件一致，且附件雇傭合同中的主要條款與雇傭合同一致，故對湯某的主張，原審法院予以采納。
雙方20xx年5月22日簽訂的英文雇傭合同中約定該份合同生效后將取代以往簽署的所有雇傭合同，故雙方通過電子郵件簽訂的任職要約于20xx年5月22日失效，即湯某20xx年3月6日至20xx年5月22日期間的工資標準以任職要約為準，而20xx年5月23日至20xx年9月7日期間的工資標準以雙方20xx年5月22日簽訂的雇傭合同為準。湯某在仲裁庭審中認可公司已足額發(fā)放20xx年5月31日之前的工資，而20xx年6月1日至20xx年9月7日期間，公司發(fā)放的工資已高于雙方勞動合同約定的標準，而湯某亦未提供證據(jù)證明其在該份勞動合同之外還有其他的工資項目，故對湯某主張要求公司支付20xx年3月6日至20xx年9月7日期間的工資差額，原審法院不予支持。
二審法院：根據(jù)雙方簽訂的雇傭合同中約定，湯某的月基本工資為4,800元。湯某主雙方任職要約中約定其月工資標準為42,000元。但在實際履行過程中，公司實際支付給湯某的勞動報酬遠超每月4,800元，公司對工資組成亦無法作出合理解釋。
此外，在公司于20xx年12月8日向il.com發(fā)出的電子郵件中明確載明：“……2)雇用協(xié)議：該協(xié)議需要與你的工作簽證一起處理，在有關(guān)個人所得稅等場合，該協(xié)議是一份‘正式’的文件，如我已經(jīng)說過，如果你的月薪不超過5,000人民幣元，你就無需支付個人所得稅;……”。因此本院有理由相信雙方簽署的“雇傭協(xié)議”中關(guān)于工資的約定系雙方為逃避繳納稅款而作出的虛假約定，且該工資標準并未實際履行。
另一方面，公司實際支付給湯某的勞動報酬也沒有達到在任職要約中載明的42,000元/月，湯某對此也未提出異議。根據(jù)法律規(guī)定，應視為雙方已經(jīng)通過實際履行的方式對雇傭合同中工資標準的約定進行了變更。故湯某認為公司存在拖欠工資的主張，本院不予支持。
【評析意見】
依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。而所謂“陰陽合同”，是指合同當事人就同一事項訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，一份對內(nèi)，一份對外，其中對外的一份并不是雙方真實意思表示，而是以逃避國家稅收等為目的;對內(nèi)的一份則是雙方真實意思表示，可以是書面或口頭�！瓣庩柡贤笔且环N違規(guī)行為，在給當事人帶來“利益”的同時，也預示著風險。根據(jù)最高人院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(四)》規(guī)定，變更勞動合同未采用書面形式，但已經(jīng)實際履行了口頭變更的勞動合同超過一個月，且變更后的勞動合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、國家以及公序良俗，視為雙方已就勞動合同的變更達成一致。實踐中，有的用人單位為降低用工成本，會主動要求與勞動者訂立陰陽合同，而勞動者為避稅，往往也樂于以配合，之后一旦發(fā)生糾紛，勞動者很有可能面臨舉證困難，最終因小失大。
處理合同 篇3
甲方: (以下簡稱甲方)
乙方: (以下簡稱乙方)
為了加強小區(qū)環(huán)境管理工作,規(guī)范生活垃圾的清運,給居民營造一個潔凈、舒適的生活、工作環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定,甲、乙雙方在平等互利、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上,就乙方清運甲方物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾事宜,達成如下協(xié)議:
一、清運地點、頻次和時間
1、清運地點:甲方委托乙方清運生活垃圾的地址為: 市 區(qū) 路 號。
2、清運頻次:乙方必須做到生活垃圾每天清運兩次。
3、清運時間:每天第一次在上午8:00前完成,第二次在下午15:00—16:00完成。
二、協(xié)議時間
本協(xié)議有效期為 年,從 年 月 日至 年 月 日止。
三、費用及付款方式
1、費用:本協(xié)議下的'生活垃圾清運費為￥ 元/月(大寫:幣 元整/月)。
2、結(jié)算方式:每月 日,乙方出具武漢市正規(guī)稅務發(fā)票或稅務收據(jù)給甲方,甲方以轉(zhuǎn)帳方式向乙方結(jié)算。
四、甲方的權(quán)利和義務
1、協(xié)議期間,在乙方無違約的前提下,甲方確保本協(xié)議下的生活垃圾由乙方清運。
2、甲方有權(quán)監(jiān)督檢查乙方的生活垃圾清運質(zhì)量。有權(quán)對乙方現(xiàn)場清運過程中出現(xiàn)的“滿桶、漏桶、落渣、漏渣”等不符合生活垃圾清運質(zhì)量的現(xiàn)象要求立即整改。
3、甲方的生活垃圾一律投放到垃圾容器內(nèi),并保證送給暢通。
4、甲方如遇檢查等特殊情況,需提前書面或電話通知乙方,乙方須配合甲方適當增加垃圾清運次數(shù)。
五、乙方的權(quán)利和義務
1、協(xié)議期間,乙方須無條件的接受甲方的監(jiān)督檢查和整改要求。
2、乙方須按本協(xié)議要求,保質(zhì)保量完成甲方委托的生活垃圾清運工作,應做到垃圾日產(chǎn)日清。
3、乙方每次清運后不得有“滿桶和漏桶”現(xiàn)象,清運完畢后需將垃圾容器歸位至指定位置。若乙方?jīng)]有按時清運生活垃圾的,甲方通知乙方后,乙方應及時派人到現(xiàn)場檢查、督促清運到位。
4、乙方清運出現(xiàn)“落渣、漏渣” 現(xiàn)象時,須及時將現(xiàn)場處理干凈。
5、乙方在清運過程中有損壞垃圾容器及其他公用設(shè)施的,乙方負責照價賠償。
6、乙方如遇垃圾場變阻等特殊原因,應及時通知甲方主管人員,告知延遲清運,但最多不得延遲一天。
7、乙方應指派專人檢查、督促甲方現(xiàn)場的生活垃圾清運情況,及時收集甲方的反饋意見。
8、乙方在垃圾清運工作時應做到安全、有序,自覺遵守管理制度。乙方人員在垃圾清運工作時,發(fā)生傷亡等安全事故,其一切責任由乙方自負,甲方不承擔任何責任。
六、違約責任
1、乙方如沒有履行日常垃圾清運工作,或日常垃圾清運工作不能按甲方要求保質(zhì)保量完成的,甲方有權(quán)單方終止協(xié)議,并相應扣除乙方垃圾清運費。如乙方提出終止協(xié)議,需提前一個月通知甲方,經(jīng)甲方同意后,方可終止協(xié)議。
2、乙方每天清運生活垃圾沒有達到甲方要求的,甲方有權(quán)扣除當天的生活垃圾清運費用(特殊情況除外,但乙方必須事先通知甲方)。
七、協(xié)議的續(xù)簽與變更:
本協(xié)議到期日前一個月,由甲方通知乙方續(xù)簽本協(xié)議。如若甲方未通知乙方,協(xié)議有效期順延直至簽訂新協(xié)議。如若乙方接到甲方通知7天內(nèi)未與甲方續(xù)簽本協(xié)議,視為本協(xié)議終止。
八、爭議的解決
本協(xié)議未盡事宜,由甲、乙雙方另行協(xié)商解決。協(xié)商不成時,雙方同意提交甲方所在地人民法院解決。
九、附則
1、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方代表人簽字并加蓋公章生效。
2、本協(xié)議壹式肆份,甲、乙雙方各執(zhí)貳份。
甲方: 乙方:
負責人簽字: 負責人簽字:
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處理合同 篇4
20xx年7月4日，原告王某某與被告嵇某某簽訂房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議一份，雙方約定：原告將其位于王興中學門前的三間平房、兩間廚房、十四間豬舍、一臺飼料機等墻院內(nèi)所有建筑設(shè)施以及院外零星土地轉(zhuǎn)讓給被告，被告于20xx年7月20日一次性付給原告轉(zhuǎn)讓費55000元，王某某協(xié)助嵇某某辦理過戶手續(xù)，過戶費由嵇某某負擔等。時任村委會黨支部書記的李某某及村委會副主任（無正主任）張某某作為見證人在協(xié)議上簽字。協(xié)議簽訂后，被告按約支付了轉(zhuǎn)讓費55000元，原告亦向被告交付房屋及其他標的物。交付后，被告對上述房屋進行了維修和裝潢，并增添了院墻門等。20xx年11月4日，原告以雙方簽訂的協(xié)議違反農(nóng)村宅基地相關(guān)法律規(guī)定應歸于無效為由向一審法院起訴，要求確認雙方簽訂的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，并要求被告返還上述房屋及宅基地使用權(quán)和飼料機等。另，訟爭房屋除上述三間平房及兩間廚房有集體土地建設(shè)用地使用證外，其他無任何手續(xù)。被告一直未獲得政府主管部門對宅基地轉(zhuǎn)讓的行政許可。被告在王興社區(qū)居民委員會1組已有宅基地一處。
【評析】
本案爭議焦點為：一、原、被告雙方簽訂的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力；二、如果協(xié)議無效財產(chǎn)是否應予返還。
從本案來看，協(xié)議中約定的標的物包含兩個方面，一方面是飼料機等動產(chǎn)部分，由于該動產(chǎn)買賣并不違反法律規(guī)定，是雙方真實意思表示，應屬有效，且已履行完畢，自然不存在返還的問題；另一方面是涉及房屋等不動產(chǎn)部分，由于是集體土地上的房屋買賣，無論是理論界還是實務界，其效力爭議較大�！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準�！薄督K省土地管理條例》第35條第2款規(guī)定：“購買農(nóng)村村民房屋的農(nóng)戶應當符合申請建房用地條件�！� 根據(jù)上述規(guī)定，宅基地轉(zhuǎn)讓必須報經(jīng)政府主管部門審批準予，此屬行政許可，即合同生效必須有此要式，而且買受方只能擁有一處宅基地。司法實踐中，一般以此理由認定無效為主，而以認定有效為輔。即在購買人購房以后，獲得了該集體經(jīng)濟組織成員身份，同時，其又符合取得宅基地的條件，應當認定為有效。因此，本案雙方簽訂的房屋等不動產(chǎn)部分買賣協(xié)議應屬無效。
第二，無效情形下的處理�！吨腥A人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。”因此，合同被認定無效以后，雙方各自返還財產(chǎn)應屬于常態(tài)的一種處理方式。無效以后主要審查的重點在于是否存在不能返還或者沒有必要返還的情形。雖然在認定合同無效過程中，更多地是考慮宅基地使用權(quán)的法律適用問題，但在判斷能否返還或有無必要返還時，則應更多地考慮地上房屋的現(xiàn)狀與合同履行的時間長短。實踐中，集體土地房屋買賣合同履行的時間長短很好判別，而房屋的現(xiàn)狀通常存在以下幾種情況：其一，與原買賣標的一致；其二，購房人已對房屋實施了部分翻建或者添附且不可區(qū)分；其三，該房屋已被完全翻建；其四，該房屋已自然滅失；其五，該房屋因征用、拆遷而滅失，但購房人獲得了拆遷補償款；等等。
司法實踐中，針對上述情況，法院一般采取的是，除了與原買賣標的完全一致且買賣合同履行時間較短情形予以適當返還之外，其他的，一般是以不返還為主，尤其是當前拆遷行為日益增多而導致的合同糾紛，當事人缺乏基本的誠信，此種風氣不能因當事人違反誠信卻因司法裁判而使其獲得不當利益。本案中，由于雙方簽訂的房屋買賣協(xié)議被確認無效。同時，雙方合同履行時間較長，買受人也已對該房屋進行了維修和裝潢，并增添了院墻門等，如果返還將給買受人造成更大的損失，所以，此種情況屬于合同法規(guī)定的沒有必要返還的情形；又因在買賣合同簽訂后，買受人也已經(jīng)支付了一定的對價，亦不存在折價補償?shù)膯栴}。
如何看待集體土地上房屋買賣合同效力
其實合同法規(guī)定了,如果合同簽訂的是損害到國家或集體利益的,這種買賣合同是無效的.
土地法規(guī)定了村集體用地只作為本村民調(diào)制,非本村民或城鎮(zhèn)居民等局外人不得買賣,禁止買賣
所以樓主這種買賣合同是無效的,以前幾年的北京的藝術(shù)村就是個最典型的案例,打官司全輸呀,慎重呀.
案情簡介
�。玻埃埃衬辏冈�，原告潘某(反訴被告)與Ｗ經(jīng)理部簽訂村民住宅集資代建協(xié)議書１份，雙方約定：原告潘某繳納集資建房款１３６５４７元，選定Ｗ經(jīng)理部開發(fā)建造的生活小區(qū)中房號為４０３的房屋１套，同日原告潘某繳納了全部房款。
�。玻埃埃茨辏保苍拢桓鎻埬�(反訴原告)的房屋被拆遷，被告張某與拆遷單位Ｘ簽訂拆遷補償安置協(xié)議一份，約定拆遷單位Ｘ將自Ｗ經(jīng)理部購得的本案爭議房屋４０３室安置給被告張某。
２００６年７月原告潘某通過經(jīng)理部Ｗ取得Ｄ１－４０３房屋并進行了裝潢，于同年８月入住。同年１０月３０日晚７時許，原告潘某回到４０３室，發(fā)現(xiàn)房門被撬，被告張某等人在該房屋內(nèi)，并稱該４０３室系拆遷安置給他的房屋，雙方為此發(fā)生爭執(zhí)，原告潘某向法院提起訴訟，請求判令被告張某停止妨礙其居住。被告張某接到訴狀后，向法院提起反訴。
爭執(zhí)意見
對該案如何處理，第一種意見認為，本案爭議房屋系集體土地上建房，違反了《土地管理法》第６３條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”的規(guī)定，故應認定原被告分別與開發(fā)商簽訂的房屋買賣合同無效。據(jù)此，原被告雙方均未取得爭議房屋的所有權(quán)，應駁回雙方的訴訟請求。
第二種意見認為，應根據(jù)本案的實際情況和目前我國的有關(guān)集體土地建房的現(xiàn)狀，將雙方各自與開發(fā)商簽訂的房屋買賣合同視為有效，再根據(jù)誰先實際控制和占有的原則進行判決。
分析意見
筆者贊成第二種意見。本案因房屋土地的性質(zhì)問題，導致該房屋無產(chǎn)權(quán)證，至于本案中涉及的合同效力問題，長期以來爭議頗多，筆者認為，對于在農(nóng)村集體土地上所建房屋的買賣從土地管理法的立法目的來考慮，確認合同有效，并不影響該法旨在保護耕地總量、防止耕地減少的立法目的，且能有效地改善農(nóng)民自身居住條件，改善城市低收入家庭的居住條件，更重要的是認定合同有效能夠避免由于合同無效引起的社會不穩(wěn)定。認定合同有效，既體現(xiàn)了合同法鼓勵交易之立法精神，亦符合現(xiàn)在和未來立法的發(fā)展趨勢，且本案的原被告并非是同一個合同的相對人，均未對合同的效力進行抗辯，法院在審理本案時，可以不就合同是否有效的問題進行認定和處理，將上述合同視為有效，并按有效處理。
綜上，因原告潘某先于被告張入�。矗埃呈�，且對４０３室進行了裝修，對該房屋進行了事實上的控制與裝修，被告張某以撬門的方式進入４０３室，違背了原告潘某的意志并使其喪失了對該房屋事實上的控制與支配，因此，原告潘某要求被告張某排除妨礙的主張應被法院支持。
農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同的效力
隨著我國經(jīng)濟、社會整體的發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足。城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化已成為農(nóng)村發(fā)展的.新趨勢。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)園區(qū)的不斷崛起，大量集體土地被征用，大批農(nóng)村房屋被拆遷。由于拆遷補償款的數(shù)額往往遠高于房屋售價，為此原農(nóng)村房屋買賣合同的出售方紛紛毀約，導致農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛的增加。另外，拆遷的異地集中安置，動遷戶將安置房屋出售他人；一部分地區(qū)還出現(xiàn)了利用尚未收歸國有的集體土地開發(fā)商品房、規(guī)模建設(shè)新型人口聚集區(qū)的活
動，較為時興的說法叫作“舊村改造”等等。在這些過程中出現(xiàn)了一些糾紛，這些糾紛的出現(xiàn)從深層次上看有其必然原因。 等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變。二是隨著開放型經(jīng)濟與城市建設(shè)的深入發(fā)展，大量外來資金與人口涌入，使村鎮(zhèn)集體土地的價值迅速提升，城市近郊非農(nóng)用地的收益率明顯高于農(nóng)用地。三是國家征用集體土地是按產(chǎn)值補償，而當前土地市場價格遠遠超出該標準，用地者到國家嚴格控制的土地一級市場受讓土地成本過高。在土地補償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農(nóng)村集體建設(shè)用地不可避免地自行流轉(zhuǎn)。四是我國土地管理制度改革后，土地使用權(quán)在土地權(quán)力體系中的地位日益突出，隨著城市化程度的提高和“舊村改造”的推進，相當一部分村成為實體化的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動下，自然將手中所掌握并能實際加以運用的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)來進行“土地經(jīng)營”�？梢哉f，在一定意義上，在農(nóng)村集體土地上所建房屋進行買賣現(xiàn)象的出現(xiàn)就成為不可避免的趨勢。既然有買有賣，其間就難免產(chǎn)生糾紛。為了處理日益涌現(xiàn)的商品房買賣糾紛， 20xx年4月28日最高人民法院公布了《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。這一司法解釋的出臺，對于人民法院處理此類案件起到了十分積極的促進作用，得到了社會各界的普遍歡迎。但是，通過近三年來的實踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現(xiàn)的立法旨意看，該司法解釋主要是針對城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的商品房買賣合同進行規(guī)定的，并未把占國土很大比例的農(nóng)村集體土地上發(fā)生的房屋買賣行為納入調(diào)整范圍，這不能不說是一種“立法”上的缺失。對于在農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同的效力及處理，目前司法實務界及理論界都尚無定論，但實踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。
一、農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣中存在的問題
根據(jù)我國憲法的規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有�！币虼耍谏鐣髁x的中國，從所有制上講，土地可以分為兩類，即國有土地和農(nóng)村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國的社會主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國的土地問題及附著于土地之上的房屋問題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點，所以，房屋依據(jù)其土地屬性可以區(qū)分為建筑于國有土地上的房屋和建筑于集體土地上的房屋兩大類。對于國有土地上的房屋，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等已對房地產(chǎn)開發(fā)用地、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權(quán)屬登記等作出了具體規(guī)定。而對于建筑于集體土地上的房屋，現(xiàn)并無類似的規(guī)定。
在房屋與土地的關(guān)系上，現(xiàn)普遍采取“房地一體主義”原則，即房屋的所有權(quán)與其所附著的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)同時移轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證房屋的所有權(quán)人在房屋使用過程中不會因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第三十一條也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押”。在我國經(jīng)過出讓的國有土地其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《中華人民共和國土地管理法》修改時將“允許城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民建住宅使用集體土地”的規(guī)定加以刪除，并在第63條中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”，造成“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”的狀況，從而在立法意義上，城市及外村、外鄉(xiāng)居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權(quán)人。在農(nóng)村集體土地上所建房屋的買賣合同也就由于違反法律禁止性規(guī)定，而直接影響到買賣合同的效力問題。
二、農(nóng)村集體土地（宅基地）的性質(zhì)
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八條第二款規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”；第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)
分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理”。筆者認為，“農(nóng)民集體”不是一個抽象的名詞，而是一種能按章程或規(guī)則行使權(quán)利的組織形式。在“農(nóng)民集體”中每個成員的權(quán)利是平等的，如對集體土地享有平等的承包經(jīng)營權(quán)。集體成員的權(quán)利是集體所有權(quán)的組成部分，全體成員大會是集體的最高權(quán)力機關(guān)。但是，集體中的成員不能以個人身份享有和行使集體所有權(quán)，對集體土地和其他財產(chǎn)不享有可分割的特定份額。所以，集體所有既不同于個人所有基礎(chǔ)上的共有，也不同于股份制基礎(chǔ)上的法人所有。故集體土地所有權(quán)是一定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民共同共有的所有權(quán)。這一理解也符合《中華人民共和國民法通則》第七十四條“勞動群眾集體組織的財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有”和第七十八條“共同共有人對共有財產(chǎn)享有權(quán)利，承擔義務”以及共同共有人不得要求將共有的財產(chǎn)分出或者轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。
三、集體土地上所建房屋買賣合同效力的分析
內(nèi)容提要:首先對無效合同的概念加以說明。無效合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其在內(nèi)容和形式上違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和社會公眾利益，因此應被認定為無效�！吨腥A人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形...首先對無效合同的概念加以說明。無效合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其在內(nèi)容和形式上違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和社會公眾利益，因此應被認定為無效�！吨腥A人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：⑴一方依欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；⑵惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑶以合法形式掩蓋非法目的；⑷損害社會公共利益；⑸違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。最高法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第四條規(guī)定，合同法實施以后，人民法院確認合同效力，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。
有人認為，由于《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，房屋買賣必然導致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，而《中華人民共和國土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同就成為一種違反法律的強行性規(guī)定的無效合同。無效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、此類合同違反了法律的強制性規(guī)定。由于《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，因此要實現(xiàn)此類合同的目的，就必須使在集體土地上所建房屋的所有權(quán)與集體土地的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，但是在《中華人民共和國土地管理法》里卻明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同違反了法律（此處是指《中華人民共和國土地管理法》）的強制性規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第52條的規(guī)定，違反法律的強制性規(guī)定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結(jié)論。
2、由于合同標的不能而無效。除合法要件外，契約的標的可能、確定或可確定是合同生效的必備要件之一。所謂標的可能，是指合同所規(guī)定的債權(quán)人的權(quán)利或債務人的義務在客觀上有成為現(xiàn)實的可能性。如果標的無法實現(xiàn)，則不發(fā)生法律上的效力。當事人簽訂的在集體土地上所建房屋的買賣合同，其標的是買受人交付價金、出賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)。但在現(xiàn)實生活中，由于房產(chǎn)管理部門只辦理城市國有土地上所建房屋的權(quán)屬證書，因此，在集體土地上所建的房屋無法按照約定進行所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，因為依照物權(quán)的公示公信原則，不動產(chǎn)物權(quán)的移轉(zhuǎn)必須以法定登記機關(guān)的物權(quán)移轉(zhuǎn)登記為要件，不經(jīng)登記變更物權(quán)歸屬始終不發(fā)生變化，也就是說這類合同的標的在客觀上沒有實現(xiàn)的可能性。這是一種債務人即使愿意履行也不能履行的狀態(tài)。基于這一原因，也可以確定此類合同無效。
但是，筆者認為，這種觀點有重新探討的必要。
1、雖然《中華人民共和國土地管理法》中規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者
出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，但是，我國《憲法》第十條第四款后段明確規(guī)定：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，這里雖然要求“依照法律的規(guī)定”進行移轉(zhuǎn)，但依照法律解釋學的體系解釋方法，根據(jù)該條的上下文意來判斷，這里所稱的法律應當是對轉(zhuǎn)讓的程序進行規(guī)范和調(diào)整的法律，而不包括實體上的限制。因為該條從體系上分為四款，第一款規(guī)定了國有土地，第二款規(guī)定了集體所有土地，第三款規(guī)定了土地征用，第四款對土地轉(zhuǎn)讓作出了規(guī)定。這就是說，在整個這一條上，立法者是對國有土地和集體所有土地作出了明確的區(qū)分，逐款加以規(guī)定，在此種情形下，不作區(qū)分地提及土地使用權(quán)，當然是包括國有土地使用權(quán)與集體所有土地使用權(quán)這個整體的，這是《憲法》條文中的應有之義。所以，《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定是與《憲法》的立法宗旨相背離的，而基于“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則和《中華人民共和國立法法》第七十八條的規(guī)定，應當認為農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。
依據(jù)前述集體土地所有權(quán)是一定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民共同共有的所有權(quán)。所謂共同共有，是指兩個以上的公民或法人，根據(jù)某種共同關(guān)系而對某項財產(chǎn)不分份額地共同享有權(quán)利并承擔義務。共同共有人對共同財產(chǎn)享有平等的占有、使用權(quán)。對共同財產(chǎn)的處分，必須征得全體共有人的同意。但是，根據(jù)最高法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第八十九條的規(guī)定，在共同共有關(guān)系承續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財產(chǎn)的，一般認定無效。但第三人善意、有償取得該財產(chǎn)的，應當維護第三人的合法權(quán)益，對其他共有人的損失，由擅自處分共有財產(chǎn)的人賠償。另外，理論上認為，無權(quán)代表或代理的共有人擅自處分共有財產(chǎn)的，如果其他共有人明知而不提出異議，視為其同意。根據(jù)共同共有的法理，農(nóng)民對其宅基地和承包的農(nóng)用土地都應當有權(quán)向本集體經(jīng)濟組織以外的人轉(zhuǎn)讓，但要保證本集體經(jīng)濟組織成員的優(yōu)先受讓權(quán)。就農(nóng)村房屋買賣糾紛而言，若賣方所在的集體經(jīng)濟組織的其他成員在房屋買賣時和買賣以后無異議，且未對房屋所在宅基地行使優(yōu)先購買權(quán)，距糾紛發(fā)生，房屋已出售較長時間，在這種情況下，應當認定其他共有人明知而不提出異議，視為其放棄對宅基地的優(yōu)先購買權(quán)，同意將宅基地出售給集體經(jīng)濟組織以外的人。
我在南城買了一間村集體土地的三層房屋，我非本村的，需要怎么辦才合法有效。、？首先對買賣關(guān)系進行公證！去房產(chǎn)管理局詢問一下，能過戶的話盡量給過到你自己名下。按照目前的土地法律規(guī)定，土地使用權(quán)證是不能轉(zhuǎn)到你的名下的。但是這也不是絕對的，如果你的房產(chǎn)屬于城市范圍內(nèi)的，你也可以通過有關(guān)途徑，先將該土地的集體所有權(quán)變更為國家所以，再向國家交納土地出讓金等手續(xù)后才能轉(zhuǎn)變成你的完全產(chǎn)權(quán)。否則，只能屬于有限產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)。
注意以下幾個問題：
1、按照我國法律規(guī)定，首先禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋，因此LZ是城鎮(zhèn)戶口的話，則該買賣行為無效；
2、不是同一集體經(jīng)濟組織的成員，雖然買賣合同有效，但是若未經(jīng)該村集體同意，買方擁有地上房屋的所有權(quán)，但該房屋的土地使用權(quán)不能變更，也就是不能過戶。因此，買賣過程中最好村集體在買賣合同上蓋章。當然，具體還要看實際情況，比如有的房屋是拆遷安置在該村集體的情況等等；
3、簽訂買賣合同時，該房屋的全部所有權(quán)人均須簽字方可有效。情況允許，可以進行合同公證，但違反國家法律、政策規(guī)定的，公證處不會予以公證。
4、即使該房屋不能現(xiàn)辦轉(zhuǎn)戶手續(xù)，合同中最好明確今后政府征用、村集體征用為公共用地（用于村集體公益事業(yè)）等情形出現(xiàn)時補償問題。
篇八：集體土地使用權(quán)(房屋)資格轉(zhuǎn)讓合同
集體土地使用權(quán)（房屋）資格轉(zhuǎn)讓合同
轉(zhuǎn)讓方（甲方）：
受讓方（乙方）：
甲方有座落于義烏市佛堂鎮(zhèn)前案村舊村改造的房屋安置集體土地使用權(quán) 平方米資格。現(xiàn)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，為明確集體土地使用權(quán)（房屋）資格轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)利和義務，達成如下條款：
一、甲方將享有座落在義烏市佛堂鎮(zhèn)前案村舊村改造的安置集體土地使用權(quán)占地面積平方米（包括地下室建筑面積和一切附屬設(shè)施及房屋前后空基使用權(quán)）資格轉(zhuǎn)讓給乙方。房屋建造及屋數(shù)按前案村委統(tǒng)一規(guī)劃。
二、轉(zhuǎn)讓價款計人民幣 （￥元）（包括甲方已交付村里的押金、配套設(shè)施等費用共 ）。該安置房屋的位置落實按村委的規(guī)定，安置房屋的建筑一切事宜由乙方實施，其一切費用也由乙方負擔。
三、付款方式：年月日預付 （￥ 元），余額 。
四、本協(xié)議生效后，安置集體土地使用權(quán)（房屋）享有的一切權(quán)利和義務隨之轉(zhuǎn)讓給乙方，甲方應積極并無條件及時配合乙方辦理該房的房地產(chǎn)的一切手續(xù)，并提供與該房、地產(chǎn)的憑證。
五、甲方應在允許辦理安置房屋房產(chǎn)證及土地使用權(quán)初始登記之日起一個月內(nèi)辦妥兩證初始登記，甲方辦妥兩證初始登記后三日內(nèi)，應將兩證交付受買人（乙方），并與乙方簽訂正式房屋買賣合同，合同內(nèi)容以本合同約定為準。若遇法律政策許可，甲方應在許可辦理兩證過戶變更之日起三個月內(nèi)協(xié)助乙方辦妥兩證變更過戶在乙方名下。兩證變更過戶變更費用由乙方負擔。
六、違約責任
（一）甲方的違約責任：甲方具有下列情形之一行為的，應當全額返還受乙方合同約定的轉(zhuǎn)讓價款，同時按乙方已交轉(zhuǎn)讓價款從支付之日至實際返
還之日止按銀行利率的4倍計付利息，并賠償受買人損失方如要求繼續(xù)履行合同的合同仍然繼續(xù)履行。
1、甲方不配合乙方建房或甲方及甲方關(guān)系人擅自建筑安置房屋的；
2、甲方在本合同簽訂以前或本合同簽訂后實施安置土地使用權(quán)（房屋）重復轉(zhuǎn)讓，或以安置土地使用權(quán)（房屋）實施銀行貸款抵押或?qū)⑺ò仓梅课莩鲎獾谌说模?/p>
3、甲方違反本合同第五條規(guī)定遲延、拒絕辦理兩證初始登記或遲延、拒絕辦理兩證變更過戶手續(xù)或拒絕與乙方簽訂正式房屋買賣合同的；
4、甲方反悔擅自解除合同的；
5、甲方擅自處理安置房屋的；
�。ǘ┦苜I人的違約責任：
1、乙方擅自解除合同的，已交房屋價款不予返還，安置房屋所有權(quán)仍歸出賣人所有；
2、乙方逾期支付房屋價款的，應按拖欠從拖欠之日至實際履行之日按月利息銀行利率的4倍支付出賣人（甲方）利息。
七、本合同由于政策、法律、規(guī)劃等原因?qū)е碌揭曳椒慨a(chǎn)的權(quán)益、享受、分攤等問題，均由乙方全權(quán)代理享受。房屋的使用權(quán)永屬乙方。發(fā)生糾紛索賠時，不受合同效力的影響。本合同具備合同主要條款，若甲方人拒絕簽訂正式合同的，本合同可作為正式合同，對甲方、乙方均具有法律約束力。
八、本合同甲、乙雙方簽字或捺印后生效，一式二份，當事人各執(zhí)一份。
出賣人（甲方）： 受買人（乙方）： 見證人： 身份證號： 身份證號：
通訊地址： 通訊地址：
電 話： 電 話：
年 月 日
處理合同 篇5
勞動合同就是指勞動者和用人單位之間雙方達成的一種協(xié)議合同，它有利于保障雙方之間的關(guān)系，那么在生活中出現(xiàn)了勞動合同糾紛怎么處理呢？請閱讀下面的文章進行詳細的了解吧。
因訂立勞動合同而發(fā)生的勞動糾紛的處理
�、賹τ谟萌藛挝慌c勞動者未訂立勞動合同而發(fā)生勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應當弄清未訂立勞動合同的原因，在分清當事人責任的基礎(chǔ)上，要求有過錯的一方向受損失的一方提供一定的補償，并督促雙方依法補簽勞動合同，臺雙方無意繼續(xù)合作，則解除勞動合同。
�、趯τ谟伤舜瀯趧雍贤l(fā)生糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應查明代簽的原因，并審查勞動合同的內(nèi)容是否合法。對內(nèi)容合法的，責成用人單位與勞動者重簽勞動合同;對內(nèi)容不合法的，應宣布合同無效。
�、郯l(fā)生對于芝者隱瞞真實情況，導致用人單位誤解而與其簽訂勞動合同糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)對用人單位查明事實真相后，對不符合用工條件的勞動者解除勞動合同的決定，應當予以維持。
④發(fā)生對于不符合合法有條件的勞動合同糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應當宣布勞動合同無效，然后視違法程度責成任方承擔相應的法律責任。
⑤發(fā)生對于訂立方式不合法的勞動合同糾紛thldl.org.cn的，勞動爭議處理機關(guān)應分別情況作出處理。內(nèi)容合法，只是訂立方式不合法后般應認定合同有效，并督促雙方補簽勞動合;內(nèi)容和訂立方式均不合法的，應認定該合同無效，并按無效合同的處理方法進行處理。
因履行勞動合同而發(fā)行的勞動合同糾紛的處理
①對于不履行勞動合同引起勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應搞清不履行勞動合同的原因，對用人單位無過錯的，督促勞動者依照有關(guān)規(guī)定尋求合理的解決辦法;對用人單位有過錯的，在要求用人單位履行勞動合同的同時，可以裁定用人單位賠償勞動者由此而造成的全部損失。
②對于履行勞動合同中一方違約引起勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)對不履行俁同的勞動者首先應說服教育，督促其履行勞動合同，對仍拒不履行勞動俁同的勞動者，應依法追究其違約責任;對不履行勞動合同的用人單位，勞動爭議仲裁機關(guān)應當依法裁定其繼續(xù)履行勞動合同。
③對于因賠償問題引起勞動合同糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應查明勞動合同中的賠償條款是否合法，并對合法的內(nèi)容予以保護。
④對于第三方干預導致勞動合同無法履行引起芝糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應追究有過錯的第三方的法律責任。
因變更勞動合同而發(fā)生的勞動合同糾紛的處理
�、賹τ趧趧诱哌`反勞動合同規(guī)定，單方面要求用人單位變更其勞動崗位、工種或不符合勞動合同約定的上崗條件而要求上崗的，勞動爭議處理機關(guān)應駁回勞動者的申訴，維持用人單位對此作出的處理決定。
�、趯τ谟萌藛挝簧米詻Q定改變勞動者的勞動崗位、工種的，對于正常的工作調(diào)動，應依法確認用人單位的調(diào)動有效;對屬于非法調(diào)動的，要求用人單位改變決定，恢復勞動者的勞動崗位，并補償勞動者由此而造成的經(jīng)濟損失。
�、蹖τ谟萌藛挝贿`反法定程序變更勞動合同的'，勞動爭議處理機關(guān)應當確認用人單位的變更行為不合法，并促使用人單位和勞動者重新協(xié)商具體變更事項。
因終止勞動合同而發(fā)生勞動合同糾紛的處理
�、賹τ谟萌藛挝徊辉试S到期勞動合同終止引起勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應支持勞動者終止勞動合同的請求，對合同期限內(nèi)勞動者沒有實際履行的，有協(xié)議的，按照協(xié)議處理，沒有協(xié)議的，合情合理地處理雙方的其他正當要求。
�、趯τ谟萌藛挝桓郊訔l件，不允許勞動者終止勞動合同而引起勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應查明該附加條件是否雙方約定，在法律上是否成立，然后根據(jù)合同期限屆滿，勞動合同即告終止的法律規(guī)定，裁定勞動合同終止。
③對于勞動合同終止后續(xù)訂勞動合同發(fā)生勞動糾紛的，勞動爭議處理機關(guān)應按照根據(jù)生產(chǎn)、工作需要，在雙方完全同意的情況下，可以續(xù)訂合同的規(guī)定要求來處理，對用人單位強迫勞動者續(xù)簽勞動合同的，依法支持勞動者的請求。
④對于合同到期后既不續(xù)訂又不終止勞動合同引起勞動糾紛的，因合同雙方都有責任，對這種事實上的勞動關(guān)系，法律不予保護，所以，勞動爭議處理機關(guān)應依法支持終止勞動合同的申請，由此而導致的其他爭執(zhí)，則由其他法律予以調(diào)整。
因解除勞動合同而發(fā)生勞動合同糾紛的處理
勞動爭議處理機關(guān)在處理此類糾紛時應明確：
�、俳獬齽趧雍贤欠駷楹戏ㄓ行�，適用勞動法規(guī)是否得當，認定事實是否有偏差，是否有根據(jù)。
②將勞動合同的解除與行政處分區(qū)分開來，有些行政處分可以解除勞動合同，而有些行政處分則不能解除勞動合同。
③過失違紀一般不應解除勞動合同;違紀事實未查清的不能適用解除勞動合同的規(guī)定;初次輕微違紀未進行教育的，不適用解除勞動合同規(guī)定。
�、馨盐者`約與解除勞動合同的界限，解除勞動合同是因為用人單位或勞動者違約在先引起的，違約在先是解除勞動合同的法定條件。當事人一方違約在先，另一方據(jù)此解除勞動合同是合法的。如果一方故意制造違約條件，并據(jù)此解除勞動合同則是非法的。
國務院《勞動合同法實施條例》對這個問題，有了很明確的規(guī)定。在第5條規(guī)定，“自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，--”，該規(guī)定是在用工之日起一個月內(nèi)，勞動合同法從20xx年1月1日開始實施，用工之日從20xx年1月1日開始計算，用人單位應與勞動者簽訂書面勞動合同，用人單位應提供書面通知的證明，該證明應是經(jīng)過員工確認的，如公告或是員工在通知上簽字的，而不是只有單位蓋章的證明(有虛假事后偽造之嫌)，如用人單位同時證明是因為勞動者的原因不簽訂書面勞動合同，單位可以終止勞動關(guān)系。在該實施條例第6條規(guī)定，“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當依照勞動合同法第82條規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資”，該規(guī)定明確的作出了劃分，在一個月，用人單位不需要支付雙倍工資，如是因勞動者的原因不簽定，用人單位可以終止勞動關(guān)系，該規(guī)定是法律在保護用人單位的利益，而如果是過了一個月后，法律不再去看是誰的原因而造成沒有簽定書面勞動合同的，而只看結(jié)果，如是沒有簽訂勞動合同，用人單位就應該支付雙倍的工資。
處理合同 篇6
發(fā)包人：
承包人：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方經(jīng)協(xié)商一致訂立本協(xié)議。
第一條：工程概況
一、工程名稱：
二、工程地點：
三、工程內(nèi)容：。具體施工內(nèi)容以發(fā)包人蓋章確認后下發(fā)的施工圖以及設(shè)計變更通知為準。
第二條：承包方式及承包范圍
一、承包方式：承包人以包工、包料、包機械、包質(zhì)量、包安全文明、包工期、包市場風險、包驗收合格、包所有稅費、綜合單價包干的方式承包。
二、承包范圍：。發(fā)包人有權(quán)視發(fā)包人開發(fā)建設(shè)情況、承包人的施工進度、質(zhì)量等履約情況增加或減少承包人的承包范圍和工程量。
第三條：工程質(zhì)量標準
一、承包人須嚴格按國家、地方頒布的現(xiàn)行最新的施工驗收規(guī)范和有關(guān)法規(guī)規(guī)定進行施工。
二、其它條款按通用條款第9條執(zhí)行。
第四條：驗收標準
一、本工程的施工及驗收應嚴格按國家和省、市相關(guān)設(shè)計及施工驗收標準、規(guī)范及規(guī)程執(zhí)行，要求工程質(zhì)量合格;需由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的樁檢測報告，并通過政府相關(guān)部門的驗收。
二、其它條款按通用條款第12條執(zhí)行。
第五條：質(zhì)量保修期
一、質(zhì)量保修期為設(shè)計文件規(guī)定的本工程合理使用年限。
二、其它約定按通用條款第13條執(zhí)行。
第六條：合同工期
一、開工日期：本工程具體開工日期以發(fā)包人下發(fā)的開工令為準，因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`則工期順延。
二、合同總工期：個日歷天以內(nèi)完成合同約定的所有工作，且完成所有設(shè)備離場、泥漿、土方等的清運工作。
三、節(jié)點工期：。
四、本工程的所有工期均指日歷天數(shù)，包括所有法定期、休息日、暴風雨霧、高溫、低溫、冬歇期等天氣在內(nèi)。
五、承包人須在發(fā)包人移交場地并通知進場施工后天內(nèi)組織臺(套)以上機械設(shè)備進場施工，并根據(jù)工程的進度增加機械設(shè)備，若承包人未能達到發(fā)包人的進度要求，發(fā)包人有權(quán)解除合同，承包方無條件退場。
六、承包人從合同約定的開工日期起的第天開始須每天向發(fā)包人交出不少于根已經(jīng)澆筑成型的樁。如承包人連續(xù)天不能完成相應的工作量，則發(fā)包人有權(quán)要求承包人增加機械設(shè)備，承包人須在天內(nèi)達到發(fā)包人根據(jù)施工情況提出的新進度要求，若承包人仍未達到進度要求，發(fā)包人有權(quán)解除合同，承包方無條件退場。
七、其它約定按通用條款第14條執(zhí)行。
第七條：合同價
一、合同暫定總價：。
二、各單項工程暫定總價如下：。
三、包干單價及暫定工程量：具體見附件1。
四、以上包干單價包含內(nèi)容：
包括但不限于完成本工程所有的材料費、人工費、機械費、工程及材料所須的各種檢測費及試驗費、各種材料損耗、材料場內(nèi)二次運輸費、樁機進退場、樁機安拆、樁機就位、護筒的埋設(shè)、成孔、加泥漿、泥漿制作、泥漿池的砌筑及拆除、泥漿外運、孔內(nèi)釬探及障礙物排除(包括使用抽砂筒及反循環(huán)清渣等)、鋼筋制作安裝、澆搗樁成型、各種特殊地質(zhì)的處理、各種原因?qū)е碌乃滋幚碣M、土方場內(nèi)轉(zhuǎn)運、合同工期內(nèi)的趕工費、施工水電費、技術(shù)處理費、技術(shù)措施費(包括雨季、冬歇期及其他異常氣候施工措施費等)、安全措施費、文明施工措施費、臨時設(shè)施費及其它措施費、施工現(xiàn)場排水、管理費、稅費、利潤、各種施工風險、市場風險和以下工作內(nèi)容及本合同雖未提及但承包人在完成本工程過程中必須支付的與本工程相關(guān)的其他費用。
褥墊層施工：平整場地、鋪設(shè)石屑(砂、碎石)、壓實
入巖增加費
樁間土開挖：開挖樁間土至設(shè)計標高
土方外運
樁頭鑿除及外運
五、超聲波檢測管：
如采用超聲波檢測方法，則由承包人負責埋設(shè)超聲波檢測管(檢測管采用螺紋口連接，下端封閉，上端加蓋)，則檢測管制作安裝費用為10元/米，此單價已包含檢測管制作安裝的人工、主材、輔材、材料價差、機械、市場風險、損耗、采保、運輸及保修、稅金等一切費用，結(jié)算時不再作任何調(diào)整。
六、包干單價不因地質(zhì)情況的變化、施工過程的實際充盈系數(shù)和超灌高度等不同、市場價格和政府稅費的變化而作任何調(diào)整(除本合同第八條有約定的除外)。
七、計量方式：
(一)空樁：
1、自樁頂設(shè)計標高以上1米至原自然地面標高(發(fā)包人提供工作面標高)為計價長度，乘以樁設(shè)計截面積以立方米計算。即空樁工程量=(原地面標高-設(shè)計樁頂標高-1m)*樁設(shè)計截面積
2、樁頂設(shè)計標高至至原自然地面標高(發(fā)包人提供工作面標高)不足1米，則不計取空樁。
(二)實樁：
1、成孔：
自樁底驗收標高至樁頂設(shè)計標高為計價長度，乘以樁設(shè)計截面積以立方米計算。即
成孔工程量=(設(shè)計樁頂標高-驗收樁底標高)*樁設(shè)計截面積
2、混凝土澆筑：
自樁底驗收標高至樁頂設(shè)計標高為計價長度，乘以樁設(shè)計截面積以
立方米計算。即
混凝土澆筑工程量=(設(shè)計樁頂標高-驗收樁底標高)*樁設(shè)計截面積
(三)褥墊層：
按設(shè)計要求壓實后以面積乘以厚度以立方米計算，按實方量計算。
(四)樁間土開挖：
按底面積乘以挖土深度以立方米計算。按實方量計算，超挖不計量，扣除樁頭所占體積。
(五)樁頭鑿除：按個計算。
(六)檢測管：自樁底驗收標高起計至樁頂設(shè)計標高以上0.5米的長度為計價長度，超聲波檢測失敗的不予計算檢測管制作安裝費。
八、樁基檢測的費用：
(一)成品樁檢測(如抽芯、靜載等)合格則檢測費用由發(fā)包人承包人承擔;若檢測不合格，由承包人須采取補強措施，直到合格為止，并承擔不合格樁的檢測費用及補樁費用。
九、冬季施工混凝土澆筑增加費僅對采用了冬季施工措施(包括但不限于等措施)的樁基礎(chǔ)混凝土澆筑部分進行計取。
十、其它約定按通用條款第16條執(zhí)行。
第八條：調(diào)價方法及調(diào)價內(nèi)容
一、調(diào)價方法
(一)鋼筋制安、混凝土澆注綜合單價調(diào)價方法：
1、由于非承包人的原因，該施工段(批次)實際開工日期的鋼筋、商品混凝土材料價格比合同簽訂日期的鋼筋、商品混凝土材料價格漲幅或跌幅大于5%(不含5%)的，則鋼筋制安、混凝土澆注綜合單價可作調(diào)整。
2、基準期價格及施工期價格
以發(fā)布的(以下稱“信息價格”)作為參考。
(1)鋼筋
�、倩鶞势趦r格：以合同簽訂當期的鋼筋信息價格為計算基礎(chǔ)(合同簽訂當期無信息價格的，以合同簽訂前最近一期信息價格作為計算基礎(chǔ))，按實際使用不同規(guī)格的鋼筋信息價格的加權(quán)平均價作為基準期價格。
②施工期價格：以實際開工當期的鋼筋信息價格為計算基礎(chǔ)，按實際使用不同規(guī)格的鋼筋信息價格的加權(quán)平均價作為施工期價格;實際開工當期無信息價格的，鋼筋制安綜合單價不作調(diào)整。
(2)商品混凝土
①基準期價格：以合同簽訂當期的商品混凝土信息價格作為基準期價格;合同簽訂當期無信息價格的，以合同簽訂前最近一期信息價格作為基準期價格。
�、谑┕て趦r格：以實際開工當期的商品混凝土信息價格作為施工期價格;實際開工當期無信息價格的，混凝土澆注綜合單價不作調(diào)整。
3、具體調(diào)價方法
(1)若鋼筋、商品混凝土材料價格漲幅大于5%：
調(diào)整后的綜合單價=合同綜合單價+(施工期價格-基準期價格×1.05)
(2)若鋼筋、商品混凝土材料價格跌幅大于5%：
調(diào)整后的綜合單價=合同綜合單價-(基準期價格×0.95-施工期價格)
4、由于承包人的原因?qū)е略撌┕ざ?批次)實際開工日期比合同約定的開工日期延誤超出一個月的：
(1)若鋼筋、商品混凝土材料價格上漲，綜合單價不調(diào)整;
(2)若鋼筋、商品混凝土材料價格下跌;
調(diào)整后的綜合單價=合同綜合單價-(基準期價格-施工期價格)
(3)發(fā)包人有權(quán)解除合同，且承包人需于24小時內(nèi)無條件退場。
(二)若本工程因設(shè)計變更導致設(shè)計樁端入巖工程量(以m3計，全風化巖、強風化巖不作入巖)有所增減，則由此引起的增減費用計算如下：
增減費用=合同成孔入巖增加費綜合單價×(最終設(shè)計樁端入巖工程量-原設(shè)計樁端入巖工程量)。
(三)其他調(diào)價方法：
本協(xié)議書第八條第二款約定的調(diào)價內(nèi)容依據(jù)以下原則進行計算：
1、本合同附件報價表中有相同項目的，按相同項目的綜合單價計算;
2、本合同附件報價表中無相同項目，但有相近似項目的，則參考相近似項目的綜合單價計算;
3、本合同附件報價表中無相同項目，也沒有相近似項目的，由承包人報價，經(jīng)發(fā)包人審核后按審核單價進行結(jié)算;如雙方無法達成共識，則發(fā)包人有權(quán)另行委托其他施工單位進行施工，且發(fā)包人有權(quán)要求承包人與分包單位簽訂相關(guān)的分包合同，承包人應無條件配合。
二、調(diào)價內(nèi)容
(一)設(shè)計變更
承包人收到發(fā)包人承包范圍內(nèi)工程的設(shè)計變更起5天內(nèi)，向發(fā)包人提交相應報價書，發(fā)包人自收到承包人的報價書之日起7天內(nèi)對其進行審核,雙方自承包人收到發(fā)包人的審定意見后5天內(nèi)共同核對完畢。承包人延期提交相應報價書的，當工程費用增加時,視為承包人放棄調(diào)價要求，當工程費用減少時,以發(fā)包人的預算造價為準。
(二)簽證
1、發(fā)包人確認的簽證的工程款支付：隨整體工程進度款進行支付，發(fā)包人每次按該部分工作量的80%支付進度款，隨整體工程一同結(jié)算。
2、單項累計簽證金額在10萬元(含10萬元)以上的，必須簽訂合同。
(三)委托工程
1、工程造價在3萬元以上10萬以下的零星工程需辦理工程委托。
2、發(fā)包人另行委托的增加工程在施工前由發(fā)包人和承包人共同確定委托工程內(nèi)容和費用。
3、承包人自收到發(fā)包人現(xiàn)場代表的書面委托書之日起2天內(nèi)，向發(fā)包人現(xiàn)場代表提交相應報價書，發(fā)包人在2天內(nèi)對相應報價書給予審核，雙
方自承包人收到發(fā)包人的審核意見后2天內(nèi)共同核對完畢。承包人延期提交相應報價書的，視為承包人同意免費完成委托或變更工作。
4、增加工程費用按委托書規(guī)定的付款方式付款。
5、造價在10萬元以上的委托工程必須簽訂合同。
三、除本條款約定的內(nèi)容外，其余均不調(diào)整。
第九條：付款時間、條件與付款方式
一、每月支付至承包人完成合格施工工程量的80%;
二、(各單項工程)竣工驗收合格并提交相關(guān)的資料后，承包人可提出申請結(jié)算，工程結(jié)算后兩個月內(nèi)發(fā)包人累計付款至(各單項工程)結(jié)算價的.95%，余結(jié)算造價的5%作為工程保修金。
三、保修金支付：自工程竣工之日起兩年后無任何質(zhì)量問題一個月內(nèi)無息付清。
四、施工水電費扣除：施工用水、用電量經(jīng)發(fā)包人、總承包單位及承包人三方簽字確認，水電費由發(fā)包人代繳后在承包人當期進度款中扣回。當期進度款不足以抵扣的，從承包人下期進度款或結(jié)算款中扣除。
五、其它付款條款按通用條款第17條執(zhí)行。
第十條：現(xiàn)場移交標準
一、場地移交可以全部或分段移交，以基本滿足本工程合同總工期，各節(jié)點施工工期為前提;所移交的場地能基本滿足施工要求。
第十一條：材料、設(shè)備
一、以下材料由發(fā)包人指定生產(chǎn)廠家、品牌，承包人自行采購：
1、承包人在工程施工中使用的鋼材，必須為所生產(chǎn)的鋼材，若因市場貨源不足而需采用其它企業(yè)的同類產(chǎn)品代替，承包人必須事先報發(fā)包人審核批準。
2、承包人在工程施工中使用的水泥必須為以下產(chǎn)品：的產(chǎn)品，且禁止使用立窯水泥。若因市場貨源不足而需采用其它企業(yè)的同類產(chǎn)品代替，承包人必須事先報發(fā)包人審核批準。
3、承包人在工程施工中使用的商品混凝土，必須為所生產(chǎn)的商品混凝土，若因市場貨源不足而需采用其它企業(yè)的同類產(chǎn)品代替，承包人必須事先報發(fā)包人審核批準。
以上未列舉的所有材料、設(shè)備由承包人按發(fā)包人確定的樣板自行選擇供應商采購。
二、材料、設(shè)備進場檢驗
1、材料、設(shè)備進場后，承包人應按規(guī)范要求或協(xié)議書的約定，向發(fā)包人提出報驗申請。材料、設(shè)備經(jīng)檢驗合格且由發(fā)包人下發(fā)了《材料、設(shè)備使用許可證》后，承包人方可在工程施工中使用;經(jīng)檢驗后被確認為不合格的，承包人必須立即將相關(guān)材料、設(shè)備退出現(xiàn)場。在材料、設(shè)備經(jīng)檢驗合格的前提情況下，發(fā)包人從收到承包人報驗申請單后三天內(nèi)須簽發(fā)《材料、設(shè)備使用許可證》，否則，發(fā)包人按已簽發(fā)了《材料、設(shè)備使用許可證》承擔責任。
2、根據(jù)國家、省、市的規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求，材料、設(shè)備在使用前必須進行檢測的，承包人應承擔完成材料、設(shè)備的全部檢測工作，并在使用前將檢測結(jié)果的正式報告提交給發(fā)包人。
3、發(fā)包人有權(quán)制止承包人在工程施工中使用任何未通過法律、規(guī)范或合同要求檢驗與測試的材料、設(shè)備。
4、發(fā)包人可以要求承包人進行規(guī)范及合同中未要求的但發(fā)包人認為必要的檢驗和測試，以證明材料、設(shè)備性能或證實材料、設(shè)備滿足合同中技術(shù)規(guī)格、指標和標準的要求。若經(jīng)檢驗和測試，證實材料、設(shè)備滿足合同中約定的技術(shù)規(guī)格、指標和標準，則所發(fā)生的費用由發(fā)包人負責，因此延誤的工期相應順延;若經(jīng)檢驗和測試，證實材料、設(shè)備不符合合同約定的技術(shù)規(guī)格、指標和標準，則所發(fā)生的費用由承包人承擔，且因此延誤的工期不予順延。
5、不因材料、設(shè)備的合格檢驗、測試或是檢驗報告的出具，而免除承包人應承擔的合同約定的質(zhì)量保修義務或其他義務。
第十二條：雙方現(xiàn)場代表
一、發(fā)包人授權(quán)為現(xiàn)場管理代表，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、進度、負責設(shè)計圖紙的變更，工程期間的質(zhì)量驗收及其他事宜。
二、承包人委派為項目經(jīng)理，委派的項目經(jīng)理須持有與工程項目相適應的真實有效的資格證書，負責施工期間的施工質(zhì)量、安全等問題。
第十三條：其它約定
一、合同簽訂生效后超過三個月未施工的，發(fā)包人有權(quán)終止合同另行發(fā)包。若工程分期分批施工，后一期(批)部分的工程超過前一期(批)6個月未施工的，發(fā)包人有權(quán)調(diào)整承包人工程承包范圍，終止后一期(批)部分的施工后另行發(fā)包。
二、在履約過程中，如承包人有任何違約行為，發(fā)包人均有權(quán)終止合同，另行委托單位進場施工，承包人不得有異議。
三、合同簽訂后7個日歷天內(nèi)，承包人應向發(fā)包人交納履約銀行保函履約保證金。
四、合同簽訂后發(fā)包人根據(jù)現(xiàn)場施工進度需要分批或集中免費向承包人提供施工圖紙份(其中包括竣工用圖份)，地質(zhì)勘探報告份。
五、施工組織設(shè)計中應有對特殊地質(zhì)以及雨季、冬歇期及其他異常氣候施工等的專項施工方案。
六、在移交場地后，承包人自行負責施工場地內(nèi)樁機移位、就位的場地處理(包括回填磚渣或碎石等)，費用由承包人自行承擔。
七、若樁頂標高超過樁頂設(shè)計標高+800mm，則超出部分樁頭砼的破除由承包人負責;如果承包人不能按發(fā)包人的要求及時完成樁頭砼破除或自動放棄，發(fā)包人有權(quán)直接委托其他單位完成該項工程，其費用由發(fā)包人與其他單位商定并直接在承包人的工程款中扣除。
八、若由承包人原因造成樁質(zhì)量問題須進行補強糾偏的，則補強糾偏的施工費、材料費、檢測試驗費等一切費用均由承包人支付。
九、承包人須負責泥漿、土方的排放及清運，如承包人不及時清運，發(fā)包人有權(quán)責令停工，承包人承擔一切后果;或由發(fā)包人委托第三方清運，所發(fā)生的清運等費用由承包人承擔，該費用以發(fā)包人與第三方協(xié)商一致所確定的費用為準，且發(fā)包人有權(quán)在應支付給承包人的工程款中扣除。
十、承包人負責采取安全防范措施確保施工期間周邊建筑物安全，因承包人原因造成損失或損害的，由承包人承擔賠償及其他相關(guān)法律責任。
十一、承包人在施工過程中，如出現(xiàn)異常情況不及時報告所引起的損失由承包人自行承擔責任。
十二、如現(xiàn)場無法提供市電，則發(fā)包人有權(quán)要求承包人自帶發(fā)電機以滿足施工的需要。
十三、雙方當事人在自愿、平等的基礎(chǔ)上對本合同第二部分“通用條款”中的條款進行了協(xié)商。乙方對于“通用條款”的修改意見，已經(jīng)完整地包含在本協(xié)議書中。雙方自愿遵守“通用條款”中未修改的部分和本協(xié)議書。
十四、關(guān)于杜絕發(fā)票的約定
1、承包人提交虛發(fā)票，發(fā)包人有權(quán)解除合同。
2、承包人提交的發(fā)票必須真實、合法、有效。若承包人提交虛發(fā)票，承包人必須在發(fā)包人規(guī)定時限內(nèi)更換發(fā)票。發(fā)包人尚未支付款項的，發(fā)包人停止支付并按虛發(fā)票金額的20%扣除承包人違約金直至承包人發(fā)票符合約定;發(fā)包人已支付款項的，發(fā)包人有權(quán)從次筆進度款或結(jié)算款中扣回已支付的款項并按虛發(fā)票金額的20%扣除承包人違約金，承包人提供合法有效發(fā)票后發(fā)包人繼續(xù)付款;對已完成結(jié)算并支付款項完畢，承包人拒不提供合法有效發(fā)票并按虛發(fā)票金額的20%承擔違約責任的，發(fā)包人將通過法律途徑追究承包人相關(guān)責任。
十五、關(guān)于杜絕銀行保函的約定
1、承包人提交虛銀行保函，發(fā)包人有權(quán)解除合同。
2、承包人必須保證履約保函的真實性與效力，如采用虛手段開具保函或因其他承包人原因?qū)е卤：療o效或效力存在嚴重瑕疵的，承包人應按履約保函金額向發(fā)包人提交等額的履約保證金，并按合同總價(暫定總價)的3%向發(fā)包人承擔違約責任，否則發(fā)包人將通過法律途徑追究承包人相關(guān)責任。
第十四條：合同通用條款的修改
一、通用條款3.1款、3.2款、3.3款取消。
二、通用條款3.7款修改為：
3.7合同履行過程中出現(xiàn)以下情況的，發(fā)包人有權(quán)直接減少承包人的承包范圍直至解除合同，對此，承包人無權(quán)向發(fā)包人提出任何補償或賠償要求：
(1)超過協(xié)議書規(guī)定或工程師指定的開工日期5天，承包人仍未進場的;
(2)承包人雖已進場，但承包人未按協(xié)議書約定或工程師指定時間開始實際施工，并且在發(fā)包人或工程師給定的寬限期內(nèi)承包人仍未開始實際施工的;
(3)承包人實際施工進度，與協(xié)議書約定的工期、節(jié)點工期或承包人提交并經(jīng)工程師審核認可的進度計劃相比，延遲10天以上,且承包人沒有采取切實可行趕工措施的;
(4)承包人無合同依據(jù)且未經(jīng)發(fā)包人同意中途退場的;
(5)在驗收過程中(含中間驗收)，承包人的工程施工質(zhì)量被判定為不合格，承包人未在工程師指定的時間內(nèi)開始整改，或者超過工程師規(guī)定的期限仍未整改合格的;
(6)對工程師或政府主管部門提出的安全文明生產(chǎn)整改要求，在指定期限內(nèi)未予落實的;
(7)承包人未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包、轉(zhuǎn)包的;
(8)承包人偽造、虛報企業(yè)資質(zhì)的;
(9)承包人在合同的競爭和實施過程中有商業(yè)腐敗和欺詐行為的;
(10)有證據(jù)證明承包人組織民工向發(fā)包人聚眾鬧事等影響到發(fā)包人正常工作的;
(11)協(xié)議書中規(guī)定的發(fā)包人有權(quán)解除合同的其他情形。
三、通用條款4.2款修改為：
4.2除非合同另有規(guī)定，承包人未經(jīng)發(fā)包人的同意，不得將合同約定工程的任何部分分包給第三人，用于本工程的主要設(shè)備(如塔吊)或主要材料(如鋼筋、混凝土、砌體)必須要承包人直接采購，不得由第三方采購，否則發(fā)包人視為承包人違規(guī)分包。
四、通用條款12.9款修改為：
12.9承包人承包工程的施工質(zhì)量經(jīng)竣工驗收被評定為合格的，發(fā)包人應在3天內(nèi)向承包人出具工程竣工驗收合格證明文件，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期;承包人承包工程的施工質(zhì)量被評定為不合格的，承包人必須在發(fā)包人限定期限內(nèi)進行整改，整改完畢后，承包人應重新申請驗收，重新驗收合格的，以最后重新送交驗收報告的日期為實際竣工日期。承包人工程施工質(zhì)量經(jīng)驗收被評定為合格的，發(fā)包人無故不按時或不向承包人出具工程竣工驗收合格證明文件，不影響本通用條款17.9款的執(zhí)行。
五、通用條款25.1款修改為：
25.1承包人未能按合同約定工期如期竣工移交工程的，每延遲1天，承包人應按合同總價或合同暫定總價的1‰向發(fā)包人支付違約金。
六、通用條款25.2款修改為：
25.2承包人未能按合同約定節(jié)點工期如期完成合同約定區(qū)段完工移交的，每延遲1天，承包人應按合同總價或合同暫定總價的0.5‰向發(fā)包人支付違約金。承包人此項違約金的支付，不免除其應依照25.1條向發(fā)包人支付的工期延誤違約金。
七、通用條款25.3款修改為：
25.3在每一期進度款申報期內(nèi)，承包人工程施工實際進度落后于經(jīng)工程師核準執(zhí)行的進度計劃目標的，每落后一天，承包人應按合同總價或合同暫定總價的1‰向發(fā)包人支付違約金。此種延誤持續(xù)存在的，承包人應就每一期進度款申報期所存在的進度延誤，分別向發(fā)包人支付違約金。承包人此項違約金的支付，不免除其應依照25.1、25.2應向發(fā)包人支付的工期延誤違約金。若承包人最終通過努力，使總工期未延誤的，發(fā)包人應將依據(jù)本款計取的違約金之100%給予免除。
八、通用條款25.5款修改為：
25.5因3.7款中承包人之原因?qū)е掳l(fā)包人解除合同的，承包人須按合同總價或暫定總價的30%向發(fā)包人支付違約金，如上述違約金不足以彌補發(fā)包人的損失，則發(fā)包人有權(quán)對不足部分予以追償。
九、通用條款25.10款修改為：
25.10除因發(fā)包人所欠承包人工程款金額巨大情況外，承包人拖欠其工人或所雇人員工資或報酬，導致其工人或所雇人員向有關(guān)部門投訴、控告、檢舉或以聚集的方式討要工資或報酬事件的，每發(fā)生一次，承包人須向發(fā)包人支付違約金10萬元;本款情形與第25.9款所述發(fā)包人直接支付工資或報酬的情形同時存在的，不免除承包人依該款向發(fā)包人支付違約金的責任，承包人須按25.9款和本款分別向發(fā)包人支付違約金。
第十五條：合同生效
一、本合同自雙方簽字蓋章且收到承包人遞交的履約保證金履約銀行保函后生效。
二、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商，簽署補充合同。
三、合同附表及附件與本合同具同等法律效力。
四、本合同文本正本副本各貳份，發(fā)包人、承包人雙方各執(zhí)貳份，各份具同等法律效力。合同附表及附件與本合同具同等法律效力。
發(fā)包人(蓋章):承包人(蓋章):
簽約代表：簽約代表：
簽約日期：年月日簽約日期：年月
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