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治安管理制度
在當(dāng)下社會(huì),很多地方都會(huì)使用到制度,制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。制度到底怎么擬定才合適呢?下面是小編精心整理的治安管理制度,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
第一章總則
第一條為規(guī)范旅館經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展,保障旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和住宿人員合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)治安秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)旅館,是指本省行政區(qū)域內(nèi)按日或者小時(shí)向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的賓館、飯店、旅館、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,以及向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
本省行政區(qū)域內(nèi)的軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)的旅館、招待所,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條公安機(jī)關(guān)是本省旅館業(yè)治安管理工作的主管機(jī)關(guān)。工商、衛(wèi)生、旅游、商務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作。
第四條旅館業(yè)治安管理應(yīng)遵循公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)歸口管理和轄區(qū)公安派出所屬地管理相結(jié)合,屬地管理為主的原則,實(shí)行嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范管理。
第二章設(shè)立
第五條開(kāi)辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán);
(二)場(chǎng)所選址、建筑安全、消防安全、出入口和通道等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(三)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者安全保衛(wèi)人員,有健全的治安保衛(wèi)制度和必要的治安防范設(shè)施;
(四)從業(yè)人員具有完全行為能力,持合法有效的身份證件;
(五)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施;
(六)取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》和工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條開(kāi)辦旅館的單位或者個(gè)人,在辦理工商營(yíng)業(yè)登記前,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《特種行業(yè)許可證》。申請(qǐng)材料包括:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的身份證件和復(fù)印件;
(三)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或者《企業(yè)名稱(chēng)變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明;
(五)旅館方位圖及其內(nèi)部標(biāo)明房間號(hào)、服務(wù)臺(tái)、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、疏散通道、安全出入口等情況的平面圖;
(六)治安防范設(shè)施和旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)安裝情況;
(七)公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明;
(八)旅館治安安全管理制度;
(九)旅館與居民住宅位于同一建筑、平房院落內(nèi),需要共用門(mén)戶(hù)通道的,應(yīng)當(dāng)出具所有住戶(hù)同意共用的證明材料;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查,并實(shí)地核查,在接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出決定。對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)做出許可決定,核發(fā)《特種行業(yè)許可證》;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)做出不予許可決定,并書(shū)面說(shuō)明理由。
第八條旅館經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨區(qū)域遷移的,應(yīng)當(dāng)向新址所在地公安機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
旅館改建、擴(kuò)建,變更名稱(chēng)、布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人,以及在所在的區(qū)域內(nèi)遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓矙C(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù);轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到所在地公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》注銷(xiāo)手續(xù)或者備案。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的旅館,自批準(zhǔn)之日起,每滿(mǎn)1年應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)進(jìn)行《特種行業(yè)許可證》年度審驗(yàn)。
公安機(jī)關(guān)接到旅館年度審驗(yàn)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地檢查,在5個(gè)工作日內(nèi)做出年度審驗(yàn)合格或者不合格決定,不合格的書(shū)面說(shuō)明理由。
第十條申請(qǐng)人辦理許可手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。
禁止偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以嚴(yán)他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。
禁止使用偽造、變?cè)斓摹短胤N行業(yè)許可證》。
第三章經(jīng)營(yíng)
第十一條旅館法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的治安安全工作負(fù)責(zé)。
第十二條旅館應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職治安保衛(wèi)人員。
第十三條旅館應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)落實(shí)治安管理制度和治安防范措施,及時(shí)整改不安全隱患;
(二)制定和落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急方案,定期組織演練;
(三)組織從業(yè)人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn);
(四)建立和落實(shí)查驗(yàn)住宿人員的身份證件制度,按照規(guī)定設(shè)專(zhuān)人實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)登記住宿人員的姓名、住址、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼等身份信息以及入住、退房時(shí)間,并通過(guò)治安管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送公安機(jī)關(guān)。
(五)建立會(huì)客登記、值班巡視制度,客房區(qū)全天應(yīng)當(dāng)有人值班巡查,服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)人24小時(shí)值守;
(六)建立貴重物品管理制度,設(shè)置住宿人員財(cái)物保管箱(柜)或者保管室、保險(xiǎn)箱,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管工作。
(七)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條星級(jí)旅館應(yīng)當(dāng)在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行,不得中斷。
錄像資料應(yīng)當(dāng)留存30日以上備查,資料應(yīng)當(dāng)保留完整。第十五條旅館及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān):
(一)住宿人員使用已經(jīng)過(guò)期、偽造、凃改的身份證件,或者所持身份證件與身份不相符的;
(二)住宿人員攜帶危險(xiǎn)物品、違禁物品、管制刀具的;
(三)住宿人員有違法犯罪嫌疑或者被公安機(jī)關(guān)通緝的;
(四)旅館內(nèi)發(fā)生違法犯罪案件、災(zāi)害事故的。
發(fā)生前款第(二)、(四)項(xiàng)情形,旅館安全保衛(wèi)人員在確保自身安全的情況下,應(yīng)當(dāng)予以制止。
第十六條旅館及其從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)強(qiáng)迫他人接受住宿或者其他服務(wù);
(二)利用旅館從事違法犯罪活動(dòng);
(三)為違法犯罪活動(dòng)提供條件,或者為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信,包庇、縱容、隱瞞違法犯罪活動(dòng);
(四)不按規(guī)定登記住宿人員信息;
(五)私自泄露住宿人員信息和圖像資料。
第十七條旅館治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)開(kāi)展治安防范宣傳教育,并落實(shí)本單位的治安管理制度和治安防范措施;
(二)在旅館范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查,建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄;
(三)維護(hù)內(nèi)部的治安秩序,制止發(fā)生在旅館內(nèi)的違法行為,對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),配合公安機(jī)關(guān)的偵察、處置工作;
(四)督促落實(shí)內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);
(五)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。
第十八條住宿人員必須遵守下列規(guī)定:
(一)如實(shí)提供本人有效身份證件,配合旅館辦理住宿登記手續(xù);
(二)遵守旅館的規(guī)章制度,愛(ài)護(hù)旅館財(cái)物;
(三)不得私自留他人住宿;
(四)嚴(yán)禁將公安機(jī)關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)、違禁物品和管制刀具帶入旅館;
(五)嚴(yán)禁在旅館進(jìn)行賣(mài)淫、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng);
(六)配合人民警察依法執(zhí)行公務(wù)。
第四章監(jiān)督管理
第十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)依法對(duì)旅館進(jìn)行安全審核,發(fā)放《特種行業(yè)許可證》,建立旅館治安管理信息檔案;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立健全治安管理制度,落實(shí)治安防范措施,指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè);
(三)檢查、指導(dǎo)旅館的治安保衛(wèi)工作,發(fā)現(xiàn)旅館有違反本規(guī)定的行為或者治安隱患,及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),責(zé)令限期整改;
(四)接到旅館內(nèi)發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)警,及時(shí)出警,依法處置。
(五)宣傳有關(guān)法律、法規(guī),并指導(dǎo)、協(xié)助旅館對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展治安安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(六)為沒(méi)有攜帶有效身份證件確需辦理住宿的人員核實(shí)身份,出具身份證明;
(七)依法履行的其他職責(zé)。
第二十條人民警察到旅館執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)出示工作證件。人民警察依法檢查住宿人員房間時(shí),不得少于2人。
第二十一條公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案、歸檔管理,并逐步實(shí)行信息化管理。
監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式,必要時(shí)可輔以錄音、錄像等形式,由在場(chǎng)的旅館責(zé)任人簽字。
第二十二條旅館行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定,制定行業(yè)自律規(guī)范,指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條人民警察不得參與或者變相參與旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不準(zhǔn)為旅館業(yè)違法犯罪活動(dòng)提供庇護(hù)。
第二十四條公安機(jī)關(guān)對(duì)工作中知悉的旅館住宿人員信息和圖像信息,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十四條對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行治安管理制度,認(rèn)真落實(shí)治安防范措施,積極維護(hù)旅館治安秩序和協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法犯罪成績(jī)突出的單位和個(gè)人,有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條旅館從業(yè)人員因履行職責(zé)傷殘或者死亡的,依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)、評(píng)定傷殘、見(jiàn)義勇為、批準(zhǔn)烈士的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。
第二十六條對(duì)沒(méi)有《特種行業(yè)許可證》,擅自從事旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以取締,并依照《治安管理處罰法》
第54條的規(guī)定予以處罰。
單位有前款行為的,除對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以治安管理處罰外,對(duì)單位可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第二十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo),并在3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。
旅館治安管理制度及突發(fā)事件應(yīng)急方案治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
第一條為加強(qiáng)本市旅館業(yè)治安管理,保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,根據(jù)國(guó)務(wù)院《旅館業(yè)治安管理辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的旅館治安管理工作適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)旅館包括各種賓館、家庭旅館及提供住宿服務(wù)的飯店、招待所、客貨棧、洗浴場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第三條公安機(jī)關(guān)是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管部門(mén)。
旅游、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)治安管理相關(guān)工作。
第四條旅館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),建立健全安全管理制度,加強(qiáng)治安管理工作。
第五條開(kāi)辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán);
(二)旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設(shè)施;
(三)客房區(qū)為獨(dú)立區(qū)域,與旅館內(nèi)的娛樂(lè)、商業(yè)等附屬服務(wù)設(shè)施分隔;
(四)符合公安機(jī)關(guān)要求的出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng);
(五)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施;
(六)有旅客財(cái)物、行李保管室或者保險(xiǎn)箱(柜)以及其他治安防范設(shè)施;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條本市對(duì)旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。
申請(qǐng)開(kāi)辦旅館的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向開(kāi)辦旅館所在地的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)申辦《特種行業(yè)許可證》。
申請(qǐng)人未取得《特種行業(yè)許可證》的,不得擅自從事旅館經(jīng)營(yíng);取得《特種行業(yè)許可證》的,應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事旅館經(jīng)營(yíng)。
第七條申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)辦旅館的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(二)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或者《企業(yè)名稱(chēng)變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明;
(四)旅館客房數(shù)量、床位數(shù)量,旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖;
(五)公安消防部門(mén)出具的消防安全檢查合格證明;
(六)旅館治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(七)旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。
第八條申請(qǐng)人申辦《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。對(duì)符合條件的,將審查報(bào)告和申請(qǐng)材料一并報(bào)送所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān);不符合條件的,說(shuō)明理由并一次性告知需要補(bǔ)足的材料。
縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查報(bào)告和申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查,并對(duì)旅館的開(kāi)辦條件進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)《特種行業(yè)許可證》;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出許可決定的,經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。延長(zhǎng)期限的理由應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第九條旅館的名稱(chēng)、法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人等許可事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更登記,并自決定變更許可事項(xiàng)之日起3個(gè)工作日內(nèi),到原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
因翻修、改造、擴(kuò)建、合并等原因改變?cè)虚_(kāi)辦條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆鞒鲈S可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。
第十條旅館遷移地址的,應(yīng)當(dāng)向新址所在地公安機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》。
第十一條旅館停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)的3個(gè)工作目前向原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條申請(qǐng)人辦理許可手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的,由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo),并在3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。
禁止涂改、倒賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。
第十三條旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)落實(shí)治安管理制度和治安防范措施,發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改;
(二)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練;組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能培訓(xùn);
(三)建立旅客驗(yàn)證登記制度,按照規(guī)定設(shè)專(zhuān)人查驗(yàn)旅客身份證件,并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng);
(四)建立會(huì)客登記制度;
(五)及時(shí)制止違反旅館治安管理制度的行為;
(六)保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行,不得中斷;圖像信息資料的保存期限不得少于30日;
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