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利用網(wǎng)絡(luò)資源,提高政治學(xué)習(xí)能力
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授課人:郭國華 授課時間:2005-5-31 地點:電腦機(jī)房 授課班級:高二(7)班
教學(xué)目標(biāo):通過本課學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握上網(wǎng)查尋學(xué)習(xí)資料的方法,提高自學(xué)能力與解決實際問題的能力
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三:以國家宏觀調(diào)控手段---經(jīng)濟(jì)手段:我國的財政政策 與 貨幣政策為例:解決困繞學(xué)生的一些實際問題:如:什么是擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。積極的貨幣政策和穩(wěn)健的貨幣政策,匯率等基本知識
四:進(jìn)行主題講解
國家宏觀調(diào)控手段---經(jīng)濟(jì)手段:我國的財政政策與 貨幣政策
(一)、:財政政策 與 貨幣政策
1、 含義:財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。
2、 分類:根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能,財政政策可分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。
擴(kuò)張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求;增加國債、支出大于收入,出現(xiàn)財政赤字來實現(xiàn):
緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求;
中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
3、手段:財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段
4、貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當(dāng)局)為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。
5、它分為積極的貨幣政策和穩(wěn)健的貨幣政策,我國現(xiàn)階段實行穩(wěn)健的貨幣政策。
6、貨幣政策的工具有存款準(zhǔn)備金率,利率等手段。
(二)、幾種財政政策 與 貨幣政策的比較
1、嚴(yán)重通貨膨脹趨勢下的緊縮性財政政策和貨幣政策
通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)量,從而引起紙幣貶值、物價上漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其實質(zhì)是社會總需求大于社會總供給。按照通貨膨脹的嚴(yán)重程度,可以將其分為三類:
第一, 爬行的通貨膨脹,又稱溫和的通貨膨脹,其特點是通貨膨脹率低而且比較穩(wěn)定。
第二,加速的通貨膨脹,又稱奔馳的通貨膨脹,其特點是通貨膨脹率較高(一般在兩位數(shù)以上),而且還在加劇。
第三,超速通貨膨脹,又稱惡性通貨膨脹,其特點是通貨膨脹率非常高(標(biāo)準(zhǔn)是每月通貨膨脹率在50%以上)而且完全失去了控制。
另外還有一種受抑制的通貨膨脹,又稱隱蔽的通貨膨脹。這種通貨膨脹是指經(jīng)濟(jì)中存在著通貨膨脹的壓力,但由于政府實施了嚴(yán)格的價格管制與配給制,通貨膨脹并沒有發(fā)生。一旦解除價格管制并取消配給制,就會發(fā)生較嚴(yán)重的通貨膨脹
治理通貨膨脹最根本的措施是發(fā)展生產(chǎn),增加有效供給,同時要采取控制貨幣供應(yīng)量,實行適度從緊的貨幣政策和量入為出的財政政策等措施。
2、 通貨緊縮趨勢下的積極財政政策和貨幣政策
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長陳淮認(rèn)為,職工下崗,物價負(fù)增長,企業(yè)負(fù)債率高漲,投資“套牢”,經(jīng)濟(jì)增速下滑,銀行利率連續(xù)下調(diào),資源消耗量萎縮,干什么都不賺錢了,這些都是通貨緊縮的征兆。
通貨緊縮是與通貨膨脹相反的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是指在經(jīng)濟(jì)相對萎縮時期,物價總水平較長時間內(nèi)持續(xù)下降,貨幣不斷升值的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其實質(zhì)是社會總需求持續(xù)小于社會總供給。
治理通貨緊縮要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),綜合運(yùn)用投資、消費(fèi)、出口等措施拉動經(jīng)濟(jì)增長,實行積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、正確的消費(fèi)政策,堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針。
3、 通貨緊縮淡出,嚴(yán)重通貨膨脹尚未形成條件下的中性財政政策和貨幣政策
背景:2003年下半年以來,我國經(jīng)濟(jì)開始走出通貨緊縮的陰影,呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。但也出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)投資增長過快等問題,資源對經(jīng)濟(jì)增長的制約越來越明顯,并帶來煤、電、油、運(yùn)供求緊張的局面。同時,農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連續(xù)多年減產(chǎn),糧食供應(yīng)靠挖庫存維持平衡,糧價逐步攀升,帶動了居民消費(fèi)品價格的明顯上升,通貨膨脹壓力逐漸加重。
1998年以來實施的積極財政政策,有效地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊,每年拉動GDP增長1.5到2個百分點,推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,功不可沒。但積極財政政策的實質(zhì)是擴(kuò)張性的財政政策,當(dāng)通貨膨脹逐漸成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力時,繼續(xù)實施這一政策,不僅不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長,而且易于形成逆向調(diào)節(jié);不僅不利于減緩?fù)ㄘ浥蛎浀内厔,而且易于加劇投資與消費(fèi)比例失調(diào)程度,加大經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的風(fēng)險和阻力。因此,積極財政政策應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)向。此外,目前投資規(guī)模很大,社會資金較多,也有條件調(diào)整財政政策的取向。
另一方面,目前我國經(jīng)濟(jì)又并非全面過熱,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng),而且沒有強(qiáng)烈信號表明近期會發(fā)生高通貨膨脹,因此,積極財政政策不宜一下子轉(zhuǎn)向緊縮的財政政策
在這種情況下,中央提出明年實行穩(wěn)健的財政政策,是符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和宏觀調(diào)控的客觀需要的,是又一次科學(xué)的相機(jī)抉擇。
穩(wěn)健財政政策的主要內(nèi)涵是什么
實行穩(wěn)健的財政政策(也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)講的中性財政政策),主要是要服從服務(wù)于改革發(fā)展大局,服從服務(wù)于中央宏觀調(diào)控大局,宏觀上既要防止通貨膨脹的苗頭繼續(xù)擴(kuò)大,又要防止通貨緊縮的趨勢重新出現(xiàn);既要堅決控制投資需求膨脹,又要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求;既要對投資過熱的行業(yè)降溫,又要著力支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。政策核心是松緊適度,著力協(xié)調(diào),放眼長遠(yuǎn)。具體說來,要注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個字。
(三)、比較通貨膨脹與通貨緊縮
1、區(qū)別
⑴含義和本質(zhì)不同: 通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)量,從而引起紙幣貶值、物價上漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其實質(zhì)是社會總需求大于社會總供給。通貨緊縮是與通貨膨脹相反的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是指在經(jīng)濟(jì)相對萎縮時期,物價總水平較長時間內(nèi)持續(xù)下降,貨幣不斷升值的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其實質(zhì)是社會總需求持續(xù)小于社會總供給。
⑵表現(xiàn)不同: 通貨膨脹最直接的表現(xiàn)是紙幣貶值,物價上漲,購買力降低。通貨緊縮往往伴隨著生產(chǎn)下降,市場萎縮,企業(yè)利潤率降低,生產(chǎn)投資減少,以及失業(yè)增加、收入下降,經(jīng)濟(jì)增長乏力等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為物價低迷,大多數(shù)商品和勞務(wù)價格下跌。
⑶成因不同: 通貨膨脹的成因主要是社會總需求大于社會總供給,貨幣的發(fā)行量超過了流通中實際需要的貨幣量。通貨緊縮的成因主要是社會總需求小于社會總供給,長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,形成買方市場及出口困難導(dǎo)致的。
⑷危害性不同: 通貨膨脹直接使紙幣貶值,如果居民的收入沒有變化,生活水平就會下降,造成社會經(jīng)濟(jì)生活秩序混亂,不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過在一定時期內(nèi),適度的通貨膨脹又可以刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通貨緊縮導(dǎo)致物價下降,在一定程度上對居民生活有好處,但從長遠(yuǎn)看會嚴(yán)重影響投資者的信心和居民的消費(fèi)心理,導(dǎo)致惡性的價格競爭,對經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人民的長遠(yuǎn)利益不利。
⑸治理措施不同:治理通貨膨脹最根本的措施是發(fā)展生產(chǎn),增加有效供給,同時要采取控制貨幣供應(yīng)量,實行適度從緊的貨幣政策和量入為出的財政政策等措施。治理通貨緊縮要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),綜合運(yùn)用投資、消費(fèi)、出口等措施拉動經(jīng)濟(jì)增長,實行積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、正確的消費(fèi)政策,堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針。
2、聯(lián)系
⑴二者都是由社會總需求與社會總供給不平衡造成的,亦即流通中實際需要的貨幣量與發(fā)行量不平衡造成的。
⑵二者都會使價格信號失真,影響正常的經(jīng)濟(jì)生活和社會經(jīng)濟(jì)秩序,因此都必須采取有效地措施予以抑制。
二、物價上漲不等于通貨膨脹
一般地說, 通貨膨脹必然引起物價上漲,但不能說凡是物價上漲都是通貨膨脹。影響物價上漲的因素是多方面的。①紙幣的發(fā)行量必須以流通中所需要的數(shù)量為限度,如果紙幣發(fā)行過多,引起紙幣貶值,物價就會上漲。②商品價格與商品價值成正比,商品價值量增加,商品的價格就會上漲。③價格受供求關(guān)系影響,商品供不應(yīng)求時,價格就會上漲。④政策性調(diào)整,理順價格關(guān)系會引起上漲。⑤商品流通不暢,市場管理不善,亂收費(fèi)、亂罰款,也會引起商品價格的上漲?梢,只有在物價上漲是因紙幣發(fā)行過多而引起的情況下,物價上漲才是通貨膨脹。
三、 通貨緊縮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響必須進(jìn)行具體分析
一般來說,適度的通貨緊縮,通過加劇市場競爭,有助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擠去經(jīng)濟(jì)中的“泡沫”,也會促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)投入和技術(shù)創(chuàng)新,改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用的一面。
但過度的通貨緊縮,會導(dǎo)致物價總水平長時間、大范圍下降,市場銀根趨緊,貨幣流通速度減慢,市場銷售不振,影響企業(yè)生產(chǎn)和投資的積極性,強(qiáng)化了居民“買漲不買落”心理,左右了企業(yè)的“惜投”和居民的“惜購”,大量的資金閑置,限制了社會需求的有效增長,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力,經(jīng)濟(jì)增長率下降,對經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾的長遠(yuǎn)利益不利。由此看來,通貨緊縮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利的一面。為此,我們必須通過加大政府投資的力度,刺激國內(nèi)需求,抑制價格下滑,保持物價的基本穩(wěn)定。
(四)學(xué)習(xí)“外匯與匯率”時要注意的幾個問題
外匯與匯率是高考的一個重要考點。這一知識內(nèi)涵豐富,學(xué)生掌握起來較困,問題主要有兩個:一是關(guān)于外匯匯率與本幣匯率的比例關(guān)系在具體運(yùn)用中經(jīng)常弄不清楚;二是對涉及到運(yùn)用外匯和匯率關(guān)系解決有關(guān)人民幣升值問題感到困難。
首先外匯匯率不是固定不變的,它因各種因素的影響而不斷變動。
匯率是一個以最經(jīng)濟(jì)地取得外匯的換匯成本的標(biāo)準(zhǔn),它同時也是最有效的用外匯購買外國貨的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)匯與用匯均衡是最佳匯率,適用于貿(mào)易雙方。如果匯率偏離了均衡匯率,將給雙方帶來損害?梢娡鈪R匯率是不斷變化的但不能偏離匯率均衡。在我國是采用一百單位外幣作為標(biāo)準(zhǔn)的。如果一百單位外幣可以兌換更多的人民幣,說明外匯匯率升高,外幣幣值升值,人民幣匯率降低,人民幣幣值貶值,反之外匯匯率降低,外幣幣值貶值,人民幣匯率升高,人民幣幣值升值。無論何種變動都會對本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響。但外匯匯率與本幣匯率的比例從根本上說是由世界市場的供求關(guān)系決定的,但也受國家政策制度因素的影響。
其次我國匯率不是由市場完全決定的,而是我國政府根據(jù)世界市場的供求關(guān)系確定的。我國的匯率政策是由市場供求決定的有管理的浮動匯率制度。我國的匯率水平,很受制度安排的影響。所以應(yīng)該先考慮匯率制度安排,在既有制度下進(jìn)行討論。實際上,各種匯率政策在長期內(nèi)所得到的匯率水平應(yīng)該是一樣的,但對于我國影響更大的是短期。因此應(yīng)提高人民幣匯率決定的市場化,因為我們不僅僅要看到短期,更應(yīng)看到長期,而在長期內(nèi)這種低估的人民幣匯率既要承受壓力,也會損失我們的經(jīng)濟(jì)利益。而真正的穩(wěn)定應(yīng)該是長期的穩(wěn)定,人民幣背離均衡應(yīng)該逐漸減小。
我國的匯率不均衡實際上是由于我們的收入分配問題引起的,由于我國的普通勞動力價值過低,導(dǎo)致了國內(nèi)的有效需求不足的同時,商品的生產(chǎn)成本過低。我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力是由于我們的廉價勞動力,也許中國確實在九十年代初期由于高通貨膨脹率與穩(wěn)定的匯率導(dǎo)致了資本技術(shù)的大量流入,促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這種經(jīng)濟(jì)地位的提升,并沒有完全成為人民福利的提升,相反隨著這種過程的繼續(xù),各種矛盾也初步的顯露出來。
最后弄清人民幣升值對我國經(jīng)濟(jì)的影響。
1、人民幣升值對進(jìn)出口價格的影響。人民幣升值預(yù)期對大宗商品市場可能產(chǎn)生的重要影響。在其他交易條件不變的前提下,人民幣相對美元等外幣升值,就意味著可以用同等的人民幣兌換到更多的外幣用于進(jìn)口,從而導(dǎo)致進(jìn)口成本降低,進(jìn)口商品的價格隨之就會下跌。同時增加出口產(chǎn)品成本、抑制出口。
2、人民幣升值會使我國的價格競爭優(yōu)勢削弱。一方面,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持高速增長和日益開放的背景下,人民幣升值無疑將降低進(jìn)口和投資的成本,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。另一方面增加出口產(chǎn)品成本、抑制出口,進(jìn)而不利于經(jīng)濟(jì)的增長。一般地說,,長期以來,我國的家電行業(yè)都是憑借著"物美價廉"打入國外的市場的,利潤已經(jīng)很薄,同時不少進(jìn)口國家反傾銷政策的出臺,也避免了國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)再打低價戰(zhàn)。人民幣升值無疑使這種微弱的價格競爭優(yōu)勢得到削弱,嚴(yán)重的話還會導(dǎo)致國際分工的變化。因此這將直接影響到家電行業(yè)的出口規(guī)模,
3、人民幣的升值和貶值在不同的歷史時期各有側(cè)重,不是一成不變的。隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變化而變化的。不能籠統(tǒng)地認(rèn)為人民幣升值一定比貶值好或壞,要具體問題具體分析,因時而宜。
外匯匯率能否穩(wěn)定關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,因此,只有正確分析我國人民幣匯率與外匯匯率的關(guān)系,做出正確的決策,事關(guān)我國人民的根本經(jīng)濟(jì)利益的得失。這一問題處理得當(dāng),既有利于緩解我國的有效需求不足,真正的提升最廣大人民的生活福利,又有利于緩解部分國際貿(mào)易中的摩擦。這才是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真正意義所在。
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