普通高校擴(kuò)招對(duì)成人高等教育的影響及對(duì)策

　【內(nèi)容提要】普通高等學(xué)校擴(kuò)招，使我國(guó)高等教育跨越式進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，擴(kuò)招對(duì)成人高等教育而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們要理清思路，研究對(duì)策，促進(jìn)成人高等教育的發(fā)展。
【摘  要  題】成人高教
【英文摘要】Enlarging  enrollment  in  ordinary  university &nb
　　近幾年來(lái)，普通高校持續(xù)擴(kuò)招，必然對(duì)作為高等教育重要組成部分的成人高等教育產(chǎn)生較大影響。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須對(duì)成人高等教育的辦學(xué)理念、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深刻的思考，研究對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)成人高等教育事業(yè)的發(fā)展，迎接高等教育大眾化和學(xué)習(xí)化社會(huì)的到來(lái)。
　　　　一、高校擴(kuò)招對(duì)成人高等教育的影響
　�。ㄒ唬�擴(kuò)招對(duì)成人高等教育的發(fā)展提供的良好機(jī)遇
　　1.普通高校擴(kuò)招將有力地推動(dòng)從業(yè)人員接受成人高等教育。我國(guó)1999年普通高校開(kāi)始持續(xù)擴(kuò)招，幾個(gè)培養(yǎng)周期之后，這些在校生將陸續(xù)畢業(yè)。目前我國(guó)普教本科畢業(yè)生一次就業(yè)率為85%左右，高職高專(zhuān)畢業(yè)生一次就業(yè)率不到40%，大學(xué)生就業(yè)難的狀況在短時(shí)期內(nèi)將不會(huì)有根本性的轉(zhuǎn)變。這就意味著擴(kuò)招后有相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生將會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)不能就業(yè)，形成人才儲(chǔ)備。這批高層次人才的儲(chǔ)備，勢(shì)必對(duì)現(xiàn)在的從業(yè)人員形成壓力，尤其是在勞動(dòng)人事制度改革深化之后，人才市場(chǎng)逐漸發(fā)育成熟，公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，謀崗就業(yè)的壓力將會(huì)越來(lái)越大。高層次人才儲(chǔ)備將逐步成為在崗人員強(qiáng)有力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，作為在崗人員，必然會(huì)深刻地意識(shí)到如何迅速完善與提高自己的適崗生存能力，會(huì)更加主動(dòng)地接受成人高等教育。這就為成人高等教育的發(fā)展注入了新的活力。
　　2.擴(kuò)招也將會(huì)迫使待業(yè)、轉(zhuǎn)崗人員接受成人高等教育。普通高校擴(kuò)招所產(chǎn)生的大量高層次人才儲(chǔ)備，對(duì)待業(yè)、轉(zhuǎn)崗人員的壓力加劇，他們的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗難度將進(jìn)一步加大。我國(guó)目前待業(yè)人員的成分比較復(fù)雜，其中主要是各類(lèi)中等教育、高等教育的畢業(yè)生和下崗分流人員等。這部分人員企盼就業(yè)走上工作崗位的要求十分迫切，愿望十分強(qiáng)烈。但由于高校擴(kuò)招形成的高層次人才儲(chǔ)備，又客觀(guān)地、不可避免地對(duì)他們形成新的更大的壓力，成為新的強(qiáng)勁就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為尋求就業(yè)的機(jī)會(huì)，他們將不能不清醒地意識(shí)到如何完善與提高自己，以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。不滿(mǎn)足現(xiàn)有職業(yè)崗位的轉(zhuǎn)崗人員要轉(zhuǎn)到新的、自己滿(mǎn)意的職業(yè)崗位，就必須更加完善、提高自己。而這種完善、提高的過(guò)程將是接受包括成人高等教育在內(nèi)的各種形式的教育過(guò)程。而且轉(zhuǎn)到新的職業(yè)崗位，可能是轉(zhuǎn)崗者自己所熟悉的，也可能是不熟悉乃至全新的工作，要?jiǎng)偃涡碌墓ぷ�，就必須通過(guò)包括主動(dòng)接受成人高等教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣，成人高等教育將為待業(yè)、轉(zhuǎn)崗人員自我完善，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和價(jià)值提供可能，他們無(wú)疑將為成人高等教育的發(fā)展提供市場(chǎng)。
　　普通高校擴(kuò)招后所出現(xiàn)的人才儲(chǔ)備也將成為成人高等教育發(fā)展的潛在生源市場(chǎng)。一方面是大學(xué)畢業(yè)生暫時(shí)沒(méi)有找到合適的工作崗位，想繼續(xù)學(xué)習(xí)、擴(kuò)大知識(shí)，以求提高適應(yīng)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，并緩解就業(yè)的壓力。另一方面是現(xiàn)代社會(huì)科技飛速發(fā)展，知識(shí)的更新不斷加快，暫時(shí)不能就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，想順利就業(yè)，必然面臨著重新學(xué)習(xí)和更新知識(shí)的任務(wù)。再一方面大學(xué)畢業(yè)生在待業(yè)期間，就業(yè)市場(chǎng)千變?nèi)f化，他們謀求到所謂的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作崗位決非易事，完全有可能到自己并不適應(yīng)甚至完全生疏的崗位工作。這就表明，待崗畢業(yè)生要順利就業(yè)并適崗，就必須接受再教育，補(bǔ)充新知識(shí)和新技能。事實(shí)上很多大學(xué)畢業(yè)生尤其是專(zhuān)科畢業(yè)生未雨綢繆，一畢業(yè)無(wú)論是就業(yè)還是待業(yè)都又走上了新的學(xué)習(xí)歷程。正是這些原因，待業(yè)畢業(yè)生群體將成為成人高等教育發(fā)展的很大潛在市場(chǎng)。
　　高校擴(kuò)招將引發(fā)的教育投資熱，會(huì)在一定程度上拉動(dòng)成人高等教育的發(fā)展。普通高校擴(kuò)招，使我國(guó)高等教育跨越式發(fā)展，逐步進(jìn)入高等教育大眾化和學(xué)習(xí)化社會(huì)。由于社會(huì)和人民群眾對(duì)教育的強(qiáng)烈需求，在普通高等教育快速發(fā)展的同時(shí)，成人高等教育也必將改變國(guó)家投資辦大學(xué)的單一辦學(xué)體制，形成包括不同辦學(xué)形式、辦學(xué)層次和投資主體的成人高等教育多元化辦學(xué)發(fā)展的新格局，為教育消費(fèi)提供廣闊的空間。不論是從業(yè)或非從業(yè)人員，為了適應(yīng)社會(huì)變化，參與競(jìng)爭(zhēng)和提升個(gè)人價(jià)值，他們都會(huì)自覺(jué)地接受包括成人高等教育在內(nèi)的各種形式的學(xué)習(xí)，教育消費(fèi)包括成人高等教育消費(fèi)將成為個(gè)人消費(fèi)的重要部分。所有這些，都將會(huì)拉動(dòng)新的成人教育投資，促進(jìn)成人高等教育的發(fā)展。
　�。ǘ�）擴(kuò)招對(duì)成人高等教育的發(fā)展提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　　1.對(duì)成人高等教育生源的數(shù)量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。由于普通高校擴(kuò)招，高考錄取率大幅度提高，使得原先不能上普通高校只能就讀成人教育的學(xué)生，獲得了上普通高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；而且未被當(dāng)年高考錄取的應(yīng)屆高中畢業(yè)生一部分人會(huì)復(fù)讀重考；部分考生為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，成人高考和普招高考同時(shí)報(bào)名，被成招和普招同時(shí)錄取后，大多放棄成人高校，而選擇普通高校，導(dǎo)致成人高校報(bào)到率比以往降低。這種生源的轉(zhuǎn)移，使成人高校生源中高中畢業(yè)生的比例不斷下降。
　　2.對(duì)成人高等教育生源的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。由于普通高校擴(kuò)招，普通高中生報(bào)考成教的比例將越來(lái)越少。而報(bào)考成教專(zhuān)科生的主要生源將是技校、中專(zhuān)、高職的畢業(yè)生，這些學(xué)生有一定的崗位操作技能，但中學(xué)文化基礎(chǔ)相對(duì)較差，甚至有些基礎(chǔ)課程根本就沒(méi)有學(xué)過(guò)，即使有少數(shù)普通高中生報(bào)考成教，其學(xué)業(yè)水平也是可想而知。因此，這些因素都使得成教學(xué)生的生源質(zhì)量和素質(zhì)比以往下降許多。
　　3.對(duì)成人教育教學(xué)資源的擠壓。由于普通高校擴(kuò)招，以前因考不上普通高校而不得不通過(guò)成人高等教育學(xué)習(xí)的部分畢業(yè)生，現(xiàn)在卻可以就讀普通高校，這樣勢(shì)必?cái)D壓了成人高等教育的生源空間。一些原來(lái)獨(dú)立設(shè)置的成人高校由于被兼并和升格，重組了教學(xué)資源，減弱了承擔(dān)成人教育的任務(wù)。普通高校舉辦成人教育的學(xué)校，其成人教育主要依靠本校教學(xué)資源，由于普通高校擴(kuò)招過(guò)快，學(xué)校教學(xué)資源的增長(zhǎng)趕不上學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)，師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)條件、圖書(shū)資料、教學(xué)場(chǎng)地和食宿條件都很緊張，只能擠占原先用于成教的教學(xué)資源。加之普教招生國(guó)家教育事業(yè)撥款加上學(xué)生收費(fèi)大大高于成人教育學(xué)費(fèi)收入，學(xué)校更傾向于多招普教學(xué)生。這就使得成人教育不得不給普教擴(kuò)招讓路，有的高校成人教育食宿已遷出校園，到處租賃教學(xué)場(chǎng)地，教育教學(xué)資源嚴(yán)重被擠占，教學(xué)秩序和教育質(zhì)量很難得到保障。
　　　　二、成人高等教育發(fā)展的思路和對(duì)策
　�。ㄒ唬┟鞔_成人高等教育的基本內(nèi)涵和任務(wù)
　　成人教育是由傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終身教育、終身學(xué)習(xí)發(fā)展的一種新型的教育制度，是在傳統(tǒng)的學(xué)校教育之外，對(duì)全體國(guó)民的素質(zhì)進(jìn)行不斷的提高和發(fā)展的廣泛教育途徑，其形式、層次可以多種多樣，其內(nèi)容可以無(wú)所不包。成人高教與普通高教是有區(qū)別的。首先，教育對(duì)象不同。普通高校學(xué)生都是從中學(xué)直接到大學(xué)，是未來(lái)的勞動(dòng)者和“接班人”；成人高校的學(xué)生是18歲以上的在崗、轉(zhuǎn)崗、待業(yè)人員，是社會(huì)的“當(dāng)班人”。其次，求學(xué)目的的差異。普通高校學(xué)生是為了就業(yè)，求得生存；而成人高校的學(xué)生是為了適應(yīng)生存，提高生存質(zhì)量。再次，在培養(yǎng)目標(biāo)上，要求普通高校學(xué)生基礎(chǔ)扎實(shí)，對(duì)學(xué)科知識(shí)有一定的理論性、系統(tǒng)性；成教學(xué)生則更突出實(shí)用性、針對(duì)性、技能性，更注重在崗和轉(zhuǎn)崗技能需求，強(qiáng)調(diào)因材施教、按需施教。另外，學(xué)習(xí)形式不同。普教學(xué)生是全日制學(xué)習(xí)；而成教有函授、夜大、脫產(chǎn)、短訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、自考和自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式。在我國(guó)普通高校不斷擴(kuò)招、高等教育跨越式發(fā)展的形勢(shì)下，成人高等教育必須根據(jù)自身特點(diǎn)，為成人的學(xué)習(xí)服務(wù)，為成人學(xué)習(xí)者的需要服務(wù)，其內(nèi)涵和任務(wù)將由原來(lái)的“職前求教”轉(zhuǎn)到“崗位培訓(xùn)”“提高學(xué)歷”、本科以上“繼續(xù)教育”上來(lái)。
　�。ǘ�）在培養(yǎng)目標(biāo)上，以“技術(shù)教育”為主，注重特色和質(zhì)量
　　隨著普通高校的擴(kuò)招，高等教育逐漸由精英教育走向大眾化教育，由培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才轉(zhuǎn)為培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、技術(shù)型人才并重。并且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及分配結(jié)構(gòu)和分配方式的完善，特別是越來(lái)越多的地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)力和專(zhuān)門(mén)人才結(jié)構(gòu)將不斷進(jìn)行調(diào)整。而這些新分化或產(chǎn)生出來(lái)的職業(yè)崗位，又大都與高新科技應(yīng)用有關(guān)，必須要由相應(yīng)的高等技術(shù)應(yīng)用型人才來(lái)勝任。成人高等教育必須根據(jù)教育對(duì)象和教育資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、社會(huì)需求意識(shí)，以“技術(shù)教育”為目標(biāo)，以“應(yīng)用”為主旨和特征，基礎(chǔ)理論教學(xué)以必需夠用為度，專(zhuān)業(yè)課加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，提高教育質(zhì)量，以質(zhì)量和特色求得生存和發(fā)展。
　　（三）在學(xué)習(xí)形式上，以函授、夜大、半脫產(chǎn)及短期培訓(xùn)為主
　　普通高校擴(kuò)招以后，高中畢業(yè)生作為成教生源的比例減少，成人教育中“成人不成”“夜大不夜”“函授不函”的現(xiàn)象將逐漸消失，社會(huì)從業(yè)人員，換崗、待業(yè)人員學(xué)習(xí)提高和知識(shí)更新成為成人高等教育的主要任務(wù)和教育主體，這些人員為提高自身素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。面對(duì)這些真正的成人學(xué)生，由于工作、家庭、年齡的原因，他們很難有大量的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間，因此，在學(xué)習(xí)形式上，主要以函授、夜大、半脫產(chǎn)及短期培訓(xùn)為主，兼顧脫產(chǎn)及其他學(xué)習(xí)形式。
　　（四）在培養(yǎng)層次上，穩(wěn)步發(fā)展專(zhuān)科教育，大力發(fā)展本科教育，逐步開(kāi)展本科后繼續(xù)教育
　　隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人事制度的改革深化，從業(yè)人員出現(xiàn)的轉(zhuǎn)崗、待崗，使得他們?yōu)檫m應(yīng)生存求學(xué)深造、提高學(xué)歷層次比任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。近幾年的高校擴(kuò)招，高職每年畢業(yè)生近百萬(wàn)，加上成教的脫產(chǎn)、函授、夜大及電大、自考、學(xué)歷文憑考試等各種途徑獲得專(zhuān)科畢業(yè)證書(shū)每年數(shù)百萬(wàn)人。這些數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)科畢業(yè)生都有進(jìn)一步提高學(xué)歷層次、加深和拓寬知識(shí)面、獲得新的專(zhuān)業(yè)技能的愿望和要求。因此，成人高等教育在培養(yǎng)層次上，應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展專(zhuān)科教育，大力發(fā)展專(zhuān)升本、高起本教育，逐步開(kāi)展本科后繼續(xù)教育和更新知識(shí)和技能的短期培訓(xùn)，把成人教育作為學(xué)習(xí)化社會(huì)終身教育的一種重要形式。
　�。ㄎ澹┘涌旖虒W(xué)手段的現(xiàn)代化，積極推進(jìn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育
　　為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息化、快捷化的特點(diǎn)，要充分利用現(xiàn)代的信息傳媒技術(shù)，以電子技術(shù)、多媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)高等教育將實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的教育資源共享，不斷擴(kuò)大社會(huì)成員接受教育的機(jī)會(huì)，并成為成人教育的主要構(gòu)成部分。
　　（六）在招生和管理制度上進(jìn)行改革和創(chuàng)新
　　高校擴(kuò)招使得我國(guó)高等教育跨越式發(fā)展，加快了教育大眾化的進(jìn)程，為教育創(chuàng)新提供了廣闊的空間。成人高等教育在招生和管理制度上必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)化社會(huì)的要求。具體來(lái)講，要放松招生規(guī)模、為學(xué)層次和辦學(xué)形式的限制，根據(jù)社會(huì)、市場(chǎng)和教育對(duì)象的需求，確定招生規(guī)模、辦學(xué)層次和辦學(xué)形式；在學(xué)歷教育中要適應(yīng)降低門(mén)檻，普通高考的分?jǐn)?shù)可以作為成人教育錄取的依據(jù)，構(gòu)架高中教育和普通高等教育與成人高等教育連接的“立交橋”；取消應(yīng)屆專(zhuān)科畢業(yè)生當(dāng)年不能參加成教專(zhuān)升本的報(bào)名考試的陰制；實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，體現(xiàn)以人為本，為各類(lèi)成人學(xué)員提供更為靈活和現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)空間，構(gòu)建成人高等教育與學(xué)習(xí)化社會(huì)相適應(yīng)的終身教育體系。
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