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淺談高職院校學(xué)生管理中的法律問(wèn)題與對(duì)策
淺談高職院校學(xué)生管理中的法律問(wèn)題與對(duì)策劉明耀（遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，沈陽(yáng) 110101）
摘 要：高職院校的學(xué)生管理工作中，出現(xiàn)了諸多法律問(wèn)題，不僅影響了高等職業(yè)院校的教育質(zhì)量，也對(duì)學(xué)生的身心健康帶來(lái)一定的負(fù)面影響，必須引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，除了在教學(xué)過(guò)程中開(kāi)設(shè)法律課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)外，還應(yīng)該在切實(shí)更新學(xué)生管理理念的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作體制進(jìn)行改革，使之更加適應(yīng)新形勢(shì)學(xué)生管理工作的需求。
關(guān)鍵詞：學(xué)生管理；法律問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）02-0286-02
法律是用來(lái)約束人們行為的準(zhǔn)則，是社會(huì)管理中處理問(wèn)題的重要依據(jù)，高職院校是介于社會(huì)和學(xué)校之間的過(guò)渡階段，學(xué)生管理的對(duì)象絕大部分是成年人，因此，我們必須把法律手段引入到學(xué)生管理當(dāng)中，特別是面對(duì)一些涉及法律的重大問(wèn)題和事件，我們應(yīng)該積極采取法律手段進(jìn)行處理。職業(yè)類高校的學(xué)生絕大部分都是成年人，相對(duì)于中學(xué)階段而言，他們的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境更加寬松，在文化多元化前提下，他們受到社會(huì)上不健康因素的影響，在學(xué)生管理方面困難很大，為我們高職院校學(xué)生管理工作提出了新的課題。本文結(jié)合目前高職院校學(xué)生管理的特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題，對(duì)學(xué)生管理中解決法律問(wèn)題提出一些建議和對(duì)策。
一、高等職業(yè)院校學(xué)生管理工作的主要特點(diǎn)分析
與普通高校相比，高職類院校在學(xué)生管理方面有著明顯的自身特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.學(xué)生管理主體方面的特點(diǎn)
高職類院校是為了滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求而迅速發(fā)展起來(lái)的，是我國(guó)高等職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的必然產(chǎn)物，特別是一些高校為了盡可能地滿足社會(huì)上對(duì)各層次人才的需求，在原有辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，增設(shè)職業(yè)教育學(xué)院或者增設(shè)職業(yè)教育方面的專業(yè)，在招生的時(shí)候大幅度擴(kuò)招，使原來(lái)的學(xué)生管理能力顯得力不從心。除此之外，還有相當(dāng)一部分高等職業(yè)院校是通過(guò)多個(gè)學(xué)校合并的方式產(chǎn)生的，合并以后，就面臨著各個(gè)學(xué)校原來(lái)的學(xué)生管理水平和管理方式不同帶來(lái)的一系列問(wèn)題，給新組建院校的學(xué)生管理工作帶來(lái)一定的困難。
2.學(xué)生管理客體方面的特點(diǎn)
高職院校學(xué)生管理和普通高等院校學(xué)生管理在管理對(duì)象方面雖然都是在年齡上區(qū)別不大的學(xué)生，但是，普通高校和高等職業(yè)類院校的學(xué)生卻有很大的不同之處。首先，普通高校比職業(yè)類院校的錄取批次比較靠前，所錄取學(xué)生的文化素質(zhì)和綜合能力要明顯高于職業(yè)類院校的學(xué)生。普通高校所錄取的一般都是一些品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，等普通高校錄取完了，職業(yè)類院校才開(kāi)始錄取。所以，從生源的質(zhì)量上，職業(yè)類院校要明顯落后于普通類高校。因此，高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、考試能力都要低于普通高校的學(xué)生，并且，在培養(yǎng)目標(biāo)方面，高職院校學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)方面更加注重實(shí)踐性、技能性，所以，高職院校的學(xué)生管理的目標(biāo)、方式、方法上都有很大的差別。
二、高職院校學(xué)生管理中常見(jiàn)的法律問(wèn)題及原因分析
隨著社會(huì)的發(fā)展，高職院校的在校學(xué)生受到社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，學(xué)生管理工作變得更加復(fù)雜，同時(shí)，高職院校面臨著新的形勢(shì)，各項(xiàng)工作包括學(xué)生管理工作還處于一個(gè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，管理手段和制度還不是很完善，因此，也容易引起學(xué)生管理中的法律問(wèn)題�；谶@樣的形勢(shì)，高職院校管理中的法律問(wèn)題表現(xiàn)出多樣化態(tài)勢(shì)，就學(xué)生管理中的法律問(wèn)題而言，無(wú)非是與學(xué)生管理相關(guān)的學(xué)校、服務(wù)部門(mén)、專職管理者、學(xué)生等各主體之間交往中所引發(fā)的一些法律問(wèn)題，歸納起來(lái)主要包括如下類型。
1.各類對(duì)學(xué)生的侵權(quán)行為
本類型的侵權(quán)行為主要是指學(xué)校的不作為、錯(cuò)誤作為、失誤作為而造成的對(duì)學(xué)生本人權(quán)利的侵害。形成這種法律問(wèn)題的主題是學(xué)校與學(xué)生管理密切相關(guān)的職能部門(mén)，而學(xué)生處于被動(dòng)地位，后果是學(xué)生的權(quán)利受到一定的損害。這一方面的問(wèn)題的根源是學(xué)校管理部門(mén)或者是從事學(xué)生管理工作的老師，我們應(yīng)該從管理體制和管理理念方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，盡可能地避免侵權(quán)行為的發(fā)生。
2.校園（意外）傷害的各類事件
該類型的法律問(wèn)題主要是指因?yàn)閷W(xué)校管理疏漏、學(xué)校設(shè)施殘障或者根本與學(xué)校管理無(wú)關(guān)的意外事件而導(dǎo)致的校內(nèi)學(xué)生傷殘甚至死亡的事件。發(fā)生意外傷害事故的原因也是多方面的，既有學(xué)校管理方面的原因，也與學(xué)生自身防范意識(shí)比較差有關(guān)。很多學(xué)生在進(jìn)入高等院校以后，感覺(jué)到學(xué)習(xí)的壓力變小了，生活的環(huán)境變得非常寬松，因此，他們?cè)跊](méi)有過(guò)多社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的情況下，憑著年輕人的好奇心和敢闖敢干勁頭，盲目地與社會(huì)接觸，很容易造成意外傷害。
3.學(xué)生中的違法犯罪事件
該類型的法律問(wèn)題主要是指學(xué)生本人由于種種原因而實(shí)施的偷盜、打架、銷售偽劣產(chǎn)品、破壞公共財(cái)物、鼓動(dòng)學(xué)生鬧事等諸多行為。(教育論文 325224.com)該類型的法律問(wèn)題隨著學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)張而呈日益增多之勢(shì)。我們?cè)谡{(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，有一些學(xué)生為了滿足自己的私欲，對(duì)學(xué)校的公物或者是其他同學(xué)的財(cái)務(wù)進(jìn)行偷盜，還有一些學(xué)生在與其他同學(xué)發(fā)生矛盾的時(shí)候，不能夠恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理，為了一點(diǎn)小事大打出手。也有一些同學(xué)，因?yàn)榧彝ケ容^困難，他們或主動(dòng)或被動(dòng)地購(gòu)置一些偽劣產(chǎn)品，在學(xué)校進(jìn)行兜售，他們能夠利用課余時(shí)間通過(guò)銷售產(chǎn)品來(lái)減輕家庭負(fù)擔(dān)、改善自己的生活學(xué)習(xí)條件的這種做法是我們值得稱贊的，但是，他們?nèi)绻阡N售的過(guò)程中，不能夠很好地把握商品的來(lái)源，或者明知是假冒偽劣產(chǎn)品而仍然進(jìn)行銷售，那么，他們的行為就是違法的行為。
學(xué)生管理是高職院校管理事務(wù)中一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，關(guān)系到高職院校的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，但是，在新的形勢(shì)下，高職院校學(xué)生管理中的法律問(wèn)題呈現(xiàn)出明顯的膨脹趨勢(shì)，不管是從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上，還是在高職院校進(jìn)行調(diào)查，我們都能發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)狀，法律問(wèn)題的高發(fā)性和多樣性給高校的學(xué)生管理工作帶來(lái)了一系列的困難。究其原因，高職院校學(xué)生管理中法律問(wèn)題頻發(fā)的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是高職院校學(xué)生管理中人員的相對(duì)缺位及學(xué)生管理中法律教育的缺乏導(dǎo)致法律問(wèn)題頻發(fā)。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高職院校學(xué)生管理相對(duì)簡(jiǎn)單單一，幾乎各項(xiàng)工作按部就班或者說(shuō)按照指令做即可。二是我國(guó)的教育正在進(jìn)行改革，制度和體制還不夠完善。三是隨著信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)這一宣傳媒體給我們帶來(lái)大量信息資源的同時(shí)，不可避免地對(duì)學(xué)生管理工作帶來(lái)一些負(fù)面的影響。
三、學(xué)生管理中法律問(wèn)題解決的特點(diǎn)
各高職院校學(xué)生管理中的諸多法律問(wèn)題的解決，很多并非是訴諸法律手段，更多的時(shí)候是通過(guò)協(xié)調(diào)協(xié)商的途徑解決。當(dāng)然這樣解決問(wèn)題的方法并非是對(duì)法律的不信任或者說(shuō)是無(wú)視法律，而是因?yàn)橐詫W(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)做出的決定。歸納起來(lái)學(xué)生管理中法律問(wèn)題解決的特點(diǎn)如下。
1.協(xié)調(diào)性
學(xué)生管理中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，一般都會(huì)訴諸多方協(xié)調(diào)的解決機(jī)制。即使有的問(wèn)題因?yàn)樽畛醯臎](méi)有協(xié)調(diào)好而訴諸法律，其結(jié)果也往往不是通過(guò)宣判而是通過(guò)協(xié)調(diào)而得到解決。
2.理解寬容性
多數(shù)學(xué)生管理中的法律問(wèn)題的解決都包含著理解和寬容的因素。這種理解和寬容包括學(xué)校對(duì)學(xué)生的寬容、管理者對(duì)管理對(duì)象的寬容、服務(wù)者對(duì)服務(wù)對(duì)象的寬容、執(zhí)法者對(duì)學(xué)生的寬容、學(xué)生對(duì)學(xué)生的寬容、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的理解、學(xué)生之間彼此的理解等多個(gè)方面�？傊抢斫馀c寬容中協(xié)商解決學(xué)生管理中的法律問(wèn)題。
3.多方介入性
在一般的社會(huì)法律問(wèn)題的解決中，涉及方面相對(duì)單一，加害人、受害人、法律三方運(yùn)動(dòng)就能夠有一個(gè)解決方案。而學(xué)生管理中的諸多法律問(wèn)題的解決因?yàn)閷?duì)法律的不得以才選擇的態(tài)度而將使介入數(shù)量大大增加。
4.從輕性
學(xué)生管理中涉及的法律問(wèn)題的解決一般都本著“教育為主，處罰為輔”的原則，對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行從輕發(fā)落。通常都是既教育了學(xué)生，又給學(xué)生改過(guò)自新，重新開(kāi)始，樹(shù)立新的生活目標(biāo)的信心。
四、對(duì)策與建議
學(xué)生管理中的法律問(wèn)題的形成原因是多方面的，該問(wèn)題的堅(jiān)決避免也幾乎是不可能的，但是有效的對(duì)策能夠有效預(yù)防或解決學(xué)生管理中的法律問(wèn)題。針對(duì)目前高職院校學(xué)生管理中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面努力去做。
1.強(qiáng)化法律教育，加強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)
學(xué)生是學(xué)校學(xué)生管理中法律問(wèn)題出現(xiàn)的一個(gè)主體，我們只有通過(guò)切實(shí)有效的教育手段，不斷增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，才能從根本上解決學(xué)生管理中存在的法律問(wèn)題。因此，我們一方面要搞好學(xué)生的法律課程教育工作，讓他們具備一定的法律理論基礎(chǔ)，熟悉我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)。另一方面可以借助與學(xué)生生活結(jié)合比較緊密的宣傳媒體，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育，比如：可以通過(guò)學(xué)校的電視臺(tái)、廣播站、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳版面等進(jìn)行法律主題教育活動(dòng)，也可以在學(xué)校范圍內(nèi)開(kāi)展法律宣傳教育周（或月）活動(dòng)。也可以借助一些反面實(shí)例，在同學(xué)中間開(kāi)展大討論活動(dòng)，比如，可以在學(xué)校的網(wǎng)站上開(kāi)通貼吧，讓學(xué)生們進(jìn)行交流。
2.更新學(xué)生管理理念，力爭(zhēng)提升高職院校學(xué)生管理水平
高職院校的學(xué)生管理工作大多沿用傳統(tǒng)的管理模式，管理理念陳舊，不能夠適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)的需求，不能體現(xiàn)高職院校職能在新時(shí)期的轉(zhuǎn)變，因此，高等職業(yè)院校應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，從法律的角度重新審視學(xué)生管理工作，不斷創(chuàng)新，努力探索出一條既能適應(yīng)社會(huì)需求，又能切實(shí)提高學(xué)生管理工作水平、減少學(xué)生管理工作中法律問(wèn)題的高等職業(yè)院校學(xué)生管理工作模式。
3.認(rèn)真貫徹依法治國(guó)理念，實(shí)現(xiàn)依法治校
依法治國(guó)理念不僅僅是一種理論宣傳，而是要求在在方方面面得到貫徹。高校做為一個(gè)法人單位，做為承載教育使命的重要單位理應(yīng)在法治國(guó)家建設(shè)方面發(fā)揮更重要的作用。高校貫徹依法治國(guó)的理念不僅僅是要自身做到深入學(xué)習(xí)法律，做到依法治校，更為重要的是把法治的理念傳達(dá)給所培養(yǎng)的學(xué)生，培養(yǎng)出國(guó)家建設(shè)所需的知法、懂法、用法的各行各業(yè)的專門(mén)人才。
五、結(jié)語(yǔ)
高等職業(yè)教育在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用，隨著社會(huì)的發(fā)展和教育教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，在高職院校的學(xué)生管理工作中，出現(xiàn)了一系列法律問(wèn)題，不僅影響了高等職業(yè)院校的教育質(zhì)量，也對(duì)學(xué)生的身心健康帶來(lái)一定的負(fù)面影響，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，因此，必須引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，除了在教學(xué)過(guò)程中開(kāi)設(shè)法律課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)外，還應(yīng)該在切實(shí)更新學(xué)生管理理念的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作體制進(jìn)行改革，使之更加適應(yīng)新形勢(shì)學(xué)生管理工作的需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]江鴻波，祁明。高校學(xué)生事務(wù)管理的法律問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)[J].中國(guó)德育，2011,（1）。
[2]楊一青。對(duì)高校學(xué)生管理法律問(wèn)題的思考[J].集美大學(xué)學(xué)報(bào)，2005,（2）。
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