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創(chuàng)建平安和諧校園助推城市文明發(fā)展
創(chuàng)建平安和諧校園助推城市文明發(fā)展
張立江
�。ㄇ鼗蕧u市教育局，河北秦皇島066000）
摘要：校園安全是當(dāng)前國內(nèi)重要而敏感的社會問題。要提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，就必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，就必須保證校園安全和師生安全。學(xué)校的每個(gè)工作細(xì)節(jié)都將直接關(guān)系到師生的安全和社會的影響。近年來，全國各地涉及學(xué)校學(xué)生安全的事件頻繁發(fā)生，在社會上造成很大影響，所以，學(xué)校安全工作必須放在重中之重，抓實(shí)抓牢。
關(guān)鍵詞：校園安全；師生安全；教育質(zhì)量
下面是幾起學(xué)生傷亡事件典型案例。案例一：2009年12月7日晚，湖南省湘潭市轄區(qū)內(nèi)的湘鄉(xiāng)市一私立學(xué)�！胖袑W(xué)發(fā)生一起傷亡慘重的校園踩踏事件。事件造成8人罹難，26人受傷。
案例二：2011年11月16日早上九時(shí)許，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)一輛幼兒園校車與一輛卡車相撞，這起重大道路交通事故造成21人死亡，43人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1088萬元。
案例三：2013年5月11日上午，廣東省惠州市博羅縣羅陽一中8名初二學(xué)生在東江邊燒烤時(shí)，1名學(xué)生不慎落水，4名同學(xué)施救落水，造成5名學(xué)生溺亡。
學(xué)生傷亡事故的教訓(xùn)是慘痛的，在這幾起具有代表性的學(xué)生傷亡事件中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門都具有不可推卸的責(zé)任，究其原因就是安全制度沒落實(shí)、安全設(shè)施不完善、安全教育不扎實(shí)、安全保障不到位。所以，加強(qiáng)學(xué)校的安全工作，提高學(xué)生的安全意識，創(chuàng)建平安和諧的校園環(huán)境就顯得尤為重要。
秦皇島市現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園854所，在校中小學(xué)生、幼兒38萬人。近年來，秦皇島市學(xué)校安全工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，狠抓學(xué)校安全工作，以創(chuàng)建“平安校園”為載體，強(qiáng)化安全管理制度，落實(shí)安全工作責(zé)任制度和安全工作操作規(guī)程，全面鋪開平安校園創(chuàng)建工作，逐步探索創(chuàng)建平安和諧校園的三大校園安全管理工作體制建設(shè)。
一、強(qiáng)化學(xué)校安全管理制度建設(shè)
1.成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校安全工作是學(xué)校的首要任務(wù)，關(guān)系到學(xué)校師生的生命安全，要始終堅(jiān)持“安全工作無小事”、“安全重于泰山”的思想，建立安全組織，成立各級安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大安全工作投入力度。領(lǐng)導(dǎo)小組對教育系統(tǒng)的安全工作進(jìn)行全面部署、全面指導(dǎo)、定期檢查、臨時(shí)抽查，然后定期總結(jié)講評。
2.健全制度，抓好落實(shí)。為了更好地做好安全工作，秦皇島市制定了《教育系統(tǒng)安全管理制度》、《教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《教育系統(tǒng)安全工作操作規(guī)程》等一系列指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，明確學(xué)校各級人員在安全工作中的位置，該干什么，不該干什么；規(guī)范學(xué)校安全管理制度、安全會議制度、安全檢查巡查制度、安全預(yù)案預(yù)警和集體活動審批制度等；年度對全市教育部門和學(xué)校的安全管理人員進(jìn)行不少于兩次的集中培訓(xùn)，建立學(xué)校安全管理人員持證上崗制度。
3.強(qiáng)化責(zé)任，確保安全。全市定期召開安全工作會議，年初與各縣（區(qū)）教育局和市直院校簽訂安全責(zé)任書，以“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的觀念，層層簽訂安全責(zé)任書，制定安全工作考核辦法，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過）的原則，進(jìn)行事故調(diào)查處理，實(shí)行年終教育工作“一票否決”制。認(rèn)真落實(shí)市教育局領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）、科室包學(xué)校的安全工作分解制度，切實(shí)保證安全工作責(zé)任分類到崗，及時(shí)到位。
4.預(yù)防為主，排除隱患。為了更好地推動安全工作，要經(jīng)常進(jìn)行安全大檢查、自查和督導(dǎo)檢查，及時(shí)排除安全隱患。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：消防、建筑及附屬設(shè)施安全、安全會議落實(shí)情況、建立健全安全制度、安全日巡查落實(shí)情況、食堂標(biāo)準(zhǔn)要求、學(xué)校安全保衛(wèi)制度等。建立隱患排查登記、上報(bào)與整改制度，不能立即整改的及時(shí)報(bào)告上級主管部門和當(dāng)?shù)卣_保安全隱患及時(shí)有效解決。
5.加強(qiáng)演練，有備無患。為確保學(xué)生生命安全，各級教育部門和學(xué)校必須制定《學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》并及時(shí)進(jìn)行演練。針對不同的突發(fā)事件，每月不少于一次應(yīng)急演練，讓每名老師都明確自己在《學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中的位置和作用。通過演練，做到教師能夠正確指揮，快速引導(dǎo)學(xué)生規(guī)定動作，學(xué)生正確疏散，不擁擠、不騷亂，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和逃生技能。
6.聯(lián)防聯(lián)控，群防群治。建立學(xué)校安全聯(lián)席辦公制度，由綜治、教育、公安、安監(jiān)、交通、工商、城管、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、消防等職能部門組成綜合檢查組，定期對學(xué)校周邊網(wǎng)吧、文化市場、娛樂等場所進(jìn)行大排查和大整治，進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊環(huán)境。
二、細(xì)化學(xué)校安全教育制度建設(shè)
圍繞國家和河北省各級安全工作精神政策，以創(chuàng)建“平安校園”為主題，積極組織開展學(xué)校安全工作宣傳教育活動。全市學(xué)校認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》，多層次、多渠道開展學(xué)校安全教育，形成良好的安全教育輿論氛圍。
1.安全教育進(jìn)入課堂。為進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，各學(xué)校統(tǒng)一訂購《中小學(xué)公共安全教育讀本》，做到“計(jì)劃、課時(shí)、師資、讀本、考核”五落實(shí)，改變以往公共安全教育“無固定課時(shí)、無固定教師、不參與學(xué)�？己恕钡乃缮⒛Ｊ�，使包括應(yīng)急教育在內(nèi)的中小學(xué)公共安全教育規(guī)范化。同時(shí)充分利用黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、小廣播、班會、隊(duì)會、國旗下講話、致家長一封信等多種形式對廣大教師和學(xué)生進(jìn)行廣泛的宣傳教育，增強(qiáng)安全防范意識，做到警鐘常鳴，防患于未然。各學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)之初上一堂消防常識課、交通法規(guī)常識課等。堅(jiān)持“放學(xué)前一分鐘安全教育”，就是在每天放學(xué)前的最后一節(jié)課，任課教師都要騰出最后一分鐘來對學(xué)生進(jìn)行安全教育，內(nèi)容涉及交通安全、飲食安全、防溺水等方方面面。“一分鐘安全教育”，時(shí)間雖短，但作用很大，它既教會了學(xué)生很多的安全知識，幫助學(xué)生掌握安全預(yù)防的技巧和方法，又及時(shí)地指出學(xué)生存在的安全問題，及時(shí)地提醒學(xué)生避免安全事故的發(fā)生。
2.組織學(xué)生安全教育實(shí)踐活動。組織中小學(xué)生利用全國安全教育日、安全教育周、安全教育月、全國消防日、防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)節(jié)，通過舉辦學(xué)校廣播、板報(bào)、書畫展、手抄報(bào)、作文競賽等安全文化教育活動普及安全知識，通過安全訓(xùn)練、實(shí)踐演練活動提高中小學(xué)生自救、互救、逃生能力，警示師生警鐘長鳴。
3.組織專家或校外輔導(dǎo)員進(jìn)行專題講座。市教育局經(jīng)常聘請公安交警、消防、食品衛(wèi)生等方面的專家深入到基層學(xué)校開展安全知識講座，各學(xué)校聘請法制副校長、輔導(dǎo)員到學(xué)校進(jìn)行集中授課，組成一支學(xué)校安全工作宣傳隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生員工的安全意識和自我保護(hù)技能。
三、硬化學(xué)校安全環(huán)境設(shè)施建設(shè)
近幾年來，我市經(jīng)過中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程建設(shè)，全市中小學(xué)校舍面貌發(fā)生了很大改觀，校舍零危房目標(biāo)得到有效落實(shí)。各級教育部門和學(xué)校非常重視學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)，針對全國各地有關(guān)學(xué)校踩踏、食物中毒、交通安全等事故教訓(xùn)，及時(shí)對學(xué)校的環(huán)境設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)控。
1.消防設(shè)施。經(jīng)常檢查學(xué)校的消防栓是否有效，各部位的消防器材是否齊全，并定期更換，檢查各個(gè)場所的消防通道、應(yīng)急照明、安全通道指示是否完好。
2.學(xué)校建筑及附屬設(shè)施安全。建立健全學(xué)校安全日巡查檢查制度，并做好登記統(tǒng)計(jì)，對學(xué)校的教學(xué)樓、樓梯扶手、宿舍、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圍墻、廁所、旗桿、籃球架、足球門以及鍋爐、電梯等進(jìn)行巡查檢查，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行全天候監(jiān)控，確保安全。
3.學(xué)校食堂衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對學(xué)校食堂操作人員管理，把好員工進(jìn)門關(guān)，保證食堂操作人員政審合格、身體健康、證件齊全有效。建立食堂主副食庫“雙人雙鎖”、食品采購索證、食品留樣、食品加工管理等制度。
食堂重點(diǎn)部位，如操作間、賣飯窗口等部位實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。
4.統(tǒng)一規(guī)范校園警衛(wèi)室。按照省教育廳的要求和部署，統(tǒng)一規(guī)范和建設(shè)了校園警衛(wèi)室，統(tǒng)一使用醒目、威嚴(yán)的標(biāo)牌、燈箱等標(biāo)志，形成整齊、規(guī)范、莊嚴(yán)的學(xué)校安全防范場所。校園警衛(wèi)室配備一鍵報(bào)警裝置、橡膠保安棍、強(qiáng)光手電筒、保安哨笛、自衛(wèi)噴霧劑、防割手套、鋼叉等器械，確保學(xué)校安保工作落到實(shí)處。5.學(xué)校人防、物防、技防安全。每年各級政府和教育部門都要在學(xué)校的安全保衛(wèi)上投入大量的人力、物力、財(cái)力，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對學(xué)校的夜間值班和巡邏工作，嚴(yán)格執(zhí)行外來客登記制度，在校園重點(diǎn)部位全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與公安部門進(jìn)行報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，使公安部門能夠快速應(yīng)對學(xué)校突發(fā)事件，對企圖危害學(xué)校的違法犯罪份子起到了震懾作用。
學(xué)生的安全教育，不但學(xué)校要狠抓落實(shí)，社會、政府和家長也要負(fù)起責(zé)任。學(xué)生的安全不但要從校內(nèi)抓，在校外的安全也同樣不能忽視。因此，要切實(shí)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的立體型學(xué)校安全管理體系，形成互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充的強(qiáng)大安全管理合力，共同促進(jìn)學(xué)校安全水平的提升，成為美麗的秦皇島城市文明快速發(fā)展的動力！
參考文獻(xiàn)：
[1]中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（教育部[2006]第23號令）[Z].
[2]河北省學(xué)校安全管理規(guī)定（河北省人民政府[2010]第8號令）[Z].
[3]董博。試論校園安全文化建設(shè)[J].學(xué)苑教育，2013，（10）。
[4]馬曉峰。校園安全文化建設(shè)研究[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（02）。
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