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北京市天然氣近期規(guī)劃簡介
一、規(guī)劃依據(jù)
國務(wù)院關(guān)于《北京城市總體規(guī)劃》的批復(fù)中指出，要“將北京建成經(jīng)濟繁榮，社會安定和各項公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境達到世界第一流水平的歷史名城和現(xiàn)代化國際城市”。北京市政府近年來在治理環(huán)境污染、改善空氣質(zhì)量方面作了大量工作，但是由于前些年城市建設(shè)發(fā)展速度大大超過環(huán)境能力，因而使得環(huán)境質(zhì)量仍有惡化的趨勢，距離總體規(guī)劃所確定的目標(biāo)相差甚遠，特別是大氣質(zhì)量，目前還達不到國家所規(guī)定的二級標(biāo)準。對此，中央要求北京市采取能夠采取的一切措施，力爭在2002年使大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準。
天然氣是優(yōu)質(zhì)高效能源，污染物排放很少，由于用管道輸送減少了城市內(nèi)運送燃料、灰渣等的車輛，從而減少了因車輛過多引起的大氣污染、噪音、交通事故等一系列問題，經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著�？v觀世界大城市的經(jīng)驗，只有大力發(fā)展天然氣等優(yōu)質(zhì)能源，才是改善大氣環(huán)境的根本途徑。
黨中央、國務(wù)院和北京市政府對治理北京市大氣污染極為重視，北京市為發(fā)展天然氣制定了多項方針和措施，l998年11月給國務(wù)院上報了《關(guān)于采取果斷措施、控制北京大氣污染的緊急請示》，獲得國務(wù)院及有關(guān)方面的全力支持和贊成。同時市政府責(zé)令二環(huán)路以內(nèi)燃煤的茶爐、大灶必須于l999年2月l5日以前全部改用天然氣或其他氣體燃料，逾期不改加倍罰款。1999年3月市政府又頒布了治理環(huán)境的28項措施，其中明確規(guī)定：積極推廣使用天然氣，l999年底前，全市要形成消納7億立方米年天然氣的能力，加快無燃煤區(qū)建設(shè)。
至目前北京市政府分四個階段，共頒布了93條環(huán)境治理措施。由于緊急措施得到了較好落實，阻止了大氣質(zhì)量繼續(xù)惡化。為改善首都環(huán)境質(zhì)量，減少大氣污染、申辦2008年奧運會準備條件。同時，也為天然氣的合理利用創(chuàng)造了條件。
目前引進陜甘寧天然氣市內(nèi)工程中的外圍骨干工程(如公路一環(huán)超高壓管線、門站、罐站、高中壓調(diào)壓站等)已經(jīng)進入設(shè)計施工階段，有些已投入運行，下一步重點將是市內(nèi)高、中壓干線的建設(shè)及燃氣用戶發(fā)展。
當(dāng)前，北京市燃氣集團上報的陜甘寧天然氣用量從7億立方米／年增加到l 8億立方米／年預(yù)可行性研究報告已得到批準，主要內(nèi)容有：編制2002年前增建、擴建城市管網(wǎng)輸配系統(tǒng)設(shè)備；發(fā)展天然氣用戶、置換人工煤氣用戶；現(xiàn)有天然氣、人工煤氣管網(wǎng)及調(diào)壓站升壓改造；增加天然氣管理設(shè)施等。
二、燃氣供應(yīng)現(xiàn)狀
北京的城市燃氣事業(yè)起始于l958年。
經(jīng)過近四十年的發(fā)展，北京市已經(jīng)形成完整的“三氣”(人工煤氣、天然氣、液化石油氣)輸配、供應(yīng)系統(tǒng)。截止l999年底，使用“三氣”的居民用戶為265萬戶，城、近郊區(qū)居民氣化普及率約95％ 以上。兩個管道氣(人工煤氣、天然氣)的管網(wǎng)總長度為44l3公里，液化石油氣輸油管線及小區(qū)管網(wǎng)總長度約176公里，各自獨立運行，管網(wǎng)覆蓋面為規(guī)劃市區(qū)的85％左右。
兩個管道氣調(diào)節(jié)日用氣不均衡的儲氣設(shè)施總能力為ll0萬立方米，城、近郊區(qū)液化石油氣總有效儲存量1．8萬噸，這些設(shè)施有利的保證了城市用氣的安全性和可靠性。
北京市的天然氣由華北油田和陜甘寧長慶氣田二家雙路供應(yīng)。 華北油田共有20余口氣井，分散在永清縣、霸縣、文安縣、蘇橋、雄縣地區(qū)。50％是采油伴生氣，50％是氣井氣。經(jīng)過三級處理后，匯集到永清處理站。從l987年底開始，分別由東線和南線兩條輸氣管線送到北京市。東線管徑φ2l9x8，全長69公里，輸送到北京市東郊(垡頭)門站。南線管徑φ529x8，全長64公里，輸送到北京市南郊(潘家廟)門站。目前華北油田平均日供氣能力4l萬立方米，最大日供氣80萬立方米。l997年9月位于陜西省的長慶氣田開始向北京市供應(yīng)天然氣，成為北京市第二個天然氣氣源。長慶氣田共有l(wèi)00余口氣井，經(jīng)過靖邊集氣站凈化廠凈化處理后，加壓到4．5兆帕(預(yù)計l999年底加壓到6．4兆帕)，由長輸管線送到北京市。輸氣管線管徑φ660x7～l0，全長900公里，送到北京市西郊衙門口北京天然氣集輸公司北京集輸站(長輸管線末站)，經(jīng)調(diào)壓后送到北京市衙門口接收站(北京市門站)，由門站調(diào)壓、穩(wěn)壓后(出站壓力1．6兆帕，將來為2．5兆帕)，送到市內(nèi)輸氣管網(wǎng)系統(tǒng)。
截止到l999年底，全年購入量7．6億立方米，完成銷售量6．5億立方米。市內(nèi)現(xiàn)有天然氣管道總長3277公里，其中超高壓和高壓管道211公里，中壓管道752公里，低壓管道23l4公里。管網(wǎng)壓力級制為四級，超高壓(1．6—2．5兆帕)，高壓(1．0兆帕)，中壓(0．2～0．4兆帕，目前為0．1兆帕)，低壓(3000帕)。超高壓管道管徑為DN700，高壓和中壓管道管徑為DN200—500。
現(xiàn)有天然氣調(diào)壓站3l9座，其中高中壓2l座，中低壓298座。儲罐站兩座，總儲氣能力20萬立方米，占日供氣能力約l2％。
到l999年底，使用天然氣的居民用戶l04萬戶，各類公共建筑用戶(包括機關(guān)、學(xué)校、餐館等)5300戶，工業(yè)用戶44戶。各類用戶的用氣比例為：工業(yè)用戶9．6％；民用戶90．4％，其中居民38．1％，生活公共建筑25．9％，采暖及制冷26．4％，居民和公共建筑用戶用氣比例為60％比40％。
三、 “十五”期間天然氣發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)陜甘寧長慶氣田的開發(fā)能力， 目前供北京市天然氣量年均日可達到300萬立方米／日，連同華北油田供氣80萬立方米／日，年均日供氣能力為380萬立方米／日，年供氣能力可達到l 3億立方米／年。
l999年11月份長慶氣田靖邊首站升壓，長輸管線起點壓力約6．4兆帕，2000年初供北京市氣量達到了500多萬立方米／日，連同華北油田供氣80多萬立方米／日，總供氣能力最高日(1月24日)達到了613萬立方米／日。
計劃2000年11月份陜京長輸管線中間加壓站建成，供氣能力可達到770萬立方米／日，連同華北油田供氣80萬立方米／日，總供氣能力約850萬立方米／日，年供氣能力約30億立方米／年。
目前，北京市政府在改善環(huán)境質(zhì)量，解決大氣污染等方面已下了很大的決心，一再頒布加快利用天然氣、消除燃煤污染的多項措施，我們根據(jù)兩個氣田供氣能力增長情況和北京市人力、物力、財力等各方面的實際情況，編制了2000—2005年發(fā)展設(shè)想。初步設(shè)想：2000年需天然氣l０億立方米／年；2001年需16億立方米／年；2002年需l 8億立方米／年；2005年需40—60億立方米／年。
2000—2002年為配合接收l 8億立方米／年天然氣，需建設(shè)完成的工程項目有：
1．新建門站—東郊門站
為配合華北油田地下儲氣庫實施、運行，在東郊公路一環(huán)附近新建一座門站，總規(guī)模700萬立方米／日。
2．高壓輸配管網(wǎng)
新建東郊門站到望京調(diào)壓站起高壓輸氣管線，設(shè)計壓力2．5兆帕，A研00，全長50公里。建高壓管線l 8公里。
3．起高壓調(diào)壓站
新建6座超高壓調(diào)壓站，設(shè)計進、出口壓力2．5兆帕—1．0兆帕／0．4—0．1兆帕。
4．中壓輸配干線
中壓干線A肥00—500，壓力0．2兆帕—0．4兆鈾，共l 32公里。
5．中壓管網(wǎng)升壓改造
為接收l 8億立方米／年天然氣，必須提高現(xiàn)有中壓管網(wǎng)的輸送壓力，才能滿足不同類型用戶使用要求。但目前有些管網(wǎng)，特別是由人工煤氣置換成天然氣的管網(wǎng)及設(shè)施，建成時間較長，存在不同程度的腐蝕和損壞，難以承受管網(wǎng)升壓的要求， 因此必須改造。
改造內(nèi)容有：更換部分管線，更換高中壓、中低壓調(diào)壓站設(shè)備，更換管網(wǎng)上部分閥門及抽水缸等。
6。管網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)改造，新建一套設(shè)施，規(guī)模與陜京市內(nèi)一期工程相當(dāng)。
7．增建部分生產(chǎn)管理設(shè)施。
8．發(fā)展天然氣汽車5600輛，予建11個汽車加氣母站。
9．建設(shè)地下儲氣庫，有效容積2．3億立方米。選擇天津大張蛇枯竭油氣田建地下儲氣庫調(diào)峰。
資金來源有：政府撥款、國外貸款、國內(nèi)貸款、用戶集資。
初步預(yù)測，到2002年北京市接收陜計寧天然氣由7億立方米／年增加到l 8億立方米／年，每年可減少燃煤355萬噸／年，減少飛灰排放量39／年，減少廢渣排放量l 24萬噸／年，減少二氧化硫排放量5萬噸／年。
四、規(guī)劃實施措施
燃氣事業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展城市燃氣是現(xiàn)代化城市標(biāo)志之一。隨著環(huán)保力度加大，其重要性愈加明顯。
陜甘寧天然氣引進北京，為北京市建設(shè)現(xiàn)代化城市創(chuàng)造了有力的條件，到2002年，天然氣居民用戶約126萬戶，約占城市燃氣居民用戶的45％，占管道氣居民用戶的70％。大氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家二級標(biāo)準。但是隨著首都經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和對環(huán)境治理的強化，現(xiàn)有氣源還不能滿足北京市今后發(fā)展的需要。 在2005年前，北京市要開發(fā)第二氣源，俄羅斯天然氣或引進液化天然氣。天然氣利用范圍也要擴大，不僅限于發(fā)展居民和公福炊事用氣；為改善來暖期大氣污染要大力發(fā)展采暖用氣；為調(diào)節(jié)城市用氣不均衡性發(fā)展用氣負荷穩(wěn)定的工業(yè)用戶，并給以優(yōu)惠政策；還要發(fā)展利用天然氣發(fā)電，開展燃氣輪機或冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)的試點工程，這是今后天然氣的利用方向。
20l0年前后，北京市將逐步置換完人工煤氣用戶，除以煤氣為動力的大工業(yè)用戶和舊城平房區(qū)無法通入管道氣使用液化氣外，一律使用天然氣。而且隨著城市改造液化氣逐漸遷向城近郊區(qū)或遠郊區(qū)村鎮(zhèn)。 2015年以后，要結(jié)合天然氣供氣規(guī)模、氣源情況，建設(shè)公路外二環(huán)部分管線，為北京市接收不同方向來的天然氣做準備。
擴大地下儲氣庫或建調(diào)峰氣源，調(diào)節(jié)季峰、日峰，保證北京市安全穩(wěn)定供氣。
為保證規(guī)劃實施，提出以下幾項措施：
(一)加大環(huán)保力度，盡快制定限制燃煤、鼓勵用氣的優(yōu)惠政策
1．今后凡在市區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的工程項目，一律不準燒煤，必須使用天然氣、人工煤氣、液化石油氣等清潔燃料。原有燃煤設(shè)施(如l 0噸／時以下燃煤鍋爐、餐飲業(yè)茶爐、大灶等)要按照市政府統(tǒng)一規(guī)定限期改用燃氣。
2．征收燃煤排污治理費，做為發(fā)展燃氣的專項資金，促進天然氣發(fā)展與推廣。
(二)盡快解決建設(shè)資金問題
1．落實建設(shè)無煤區(qū)的資金籌措辦法，由用戶集資的工程要明確投資方式，產(chǎn)權(quán)界限，并在氣價上給予考慮。
2．對高壓管線、高中壓調(diào)壓站工程原則上納入市政府投資范疇，由天然氣公司統(tǒng)籌解決，不再由用戶投資。
(三)曰制定合理的價格政策，實行價格浮動
1．現(xiàn)有燃氣價格不盡合理，不論對城市供氣貢獻大小，一律一種氣價，而且工業(yè)氣價高于民用，不利于發(fā)展用氣負荷穩(wěn)定的大用戶，要適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用戶用氣價格，激勵大工業(yè)用戶用氣。 2．對冬季用燃氣采暖、夏季用燃氣制冷的用戶，氣價要給予優(yōu)惠，鼓勵發(fā)展直燃機。也可實行峰、谷氣價，計劃內(nèi)、計劃外氣價。
(四)改革氣源費征收辦法
對燃煤改燃氣的單位，根據(jù)改造時間早、晚，用氣量大、小，常年用氣負荷均衡程度，適當(dāng)緩、減、免收氣源費，減輕用戶負擔(dān)。
(五)圓加快建設(shè)地下儲庫，解決季節(jié)調(diào)峰問題
目前，華北油田已找到可以建設(shè)地下儲氣庫的地質(zhì)構(gòu)造，建議有關(guān)部門抓緊進行，盡快進入實施階段。并且盡快著手勘探第二個大型氣庫，為今后加大儲氣量做準備。
(六)閱加快二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)和改造
二環(huán)路以內(nèi)中壓管網(wǎng)的建設(shè)是今后燃氣管網(wǎng)建設(shè)的重點，是保證市區(qū)供氣、發(fā)展用戶的關(guān)鍵。但是建設(shè)難度大、涉及問題多，有關(guān)部門必須在財力、物力、城市規(guī)劃、道路改造等方面給予配合、協(xié)調(diào)。
(七)研究管網(wǎng)升壓問題
由于燃氣負荷增加，輸配系統(tǒng)按照現(xiàn)有壓力運行已不能滿足供氣要求。建議有關(guān)部門盡早研究燃氣管網(wǎng)升壓問題，尤其是人工煤氣舊管線升壓中的問題。
(八)積極促進液化石油氣發(fā)展
液化石油氣在北京市今后燃氣發(fā)展中仍是一個重要的不可缺少的氣源，對其發(fā)展應(yīng)給以足夠的重視。廣開液化石油氣供應(yīng)渠道，增加氣源。
(九)研究居民燃氣采暖方式問題
隨著天然氣大量引進，燃氣用于采暖已經(jīng)是必然趨勢。但是由于居民燃氣采暖存在著建設(shè)投資大、居民承受能力和采暖費如何收取等問題， 因此，研究居民燃氣采暖方式很重要。應(yīng)盡快發(fā)展一些不同采暖方式的示范區(qū)，編制相應(yīng)的設(shè)計、施工、驗收、管理技術(shù)規(guī)定，為今后發(fā)展經(jīng)濟、實用的居民燃氣采暖打下基礎(chǔ)。
(十)大規(guī)模引入天然氣以后，要擴大燃氣應(yīng)用領(lǐng)域，燃氣應(yīng)用逐步向動力型發(fā)展。要研究用燃氣發(fā)電、供熱、制冷的聯(lián)合供能方式，選擇適當(dāng)?shù)貐^(qū)建設(shè)試點工程。
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