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歐盟及成員國(guó)鼓勵(lì)對(duì)中小企業(yè)的支持和擴(kuò)大中小企業(yè)的歐洲與國(guó)際合作
A—?dú)W洲聯(lián)盟對(duì)中小企業(yè)的普遍定義根據(jù)歐盟執(zhí)委會(huì)1996年4月3日所作的建議，一個(gè)中小企業(yè)被定義為擁有雇員少于250名、年?duì)I業(yè)額不超過(guò)4000萬(wàn)歐元或者年資產(chǎn)負(fù)債表總值不超過(guò)2700萬(wàn)歐元的企業(yè)，并且沒(méi)有企業(yè)或者若干企業(yè)(本身不是中小企業(yè))擁有該企業(yè)的25％或者更多的資本或投票權(quán)。
此外有著其他對(duì)小企業(yè)作定義的界限(雇員少于50名、營(yíng)業(yè)額不超過(guò)700萬(wàn)歐元或者資產(chǎn)負(fù)債表總值不超過(guò)500萬(wàn)歐元)，以及獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，和微型企業(yè)(雇員少于10名)。在所有的歐盟項(xiàng)目個(gè)對(duì)中小企業(yè)應(yīng)用同樣的定義，增進(jìn)了這些項(xiàng)目之間的一致性、以及項(xiàng)目之間和國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的援助措施之間的協(xié)作。
B—對(duì)中小企業(yè)的較好理解
在歐盟的1800萬(wàn)家企業(yè)中，超過(guò)99．8％是中小企業(yè)，這些中小企業(yè)雇傭了私人部門(mén)勞動(dòng)力的66％， 占總營(yíng)業(yè)額的56％以上。
為了增進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的了解，歐盟執(zhí)委會(huì)與各國(guó)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一起創(chuàng)立了歐洲中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，這是按照規(guī)模分類(lèi)的企業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。 “歐洲的企業(yè)”于1998年發(fā)行了第五版，對(duì)歐洲企業(yè)給予描述(按照企業(yè)的數(shù)量、勞動(dòng)力和營(yíng)業(yè)額)，并與美國(guó)和日本的企業(yè)作比較，作出主題分析(在歐洲的企業(yè)的人口統(tǒng)計(jì)、中小企業(yè)的創(chuàng)新、勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)率、分包合同、衰退的影響)、地區(qū)分析、部門(mén)分析(27個(gè)活動(dòng)部門(mén))和國(guó)家分析(擴(kuò)展到一些其他的歐洲國(guó)家)。
此外，由各國(guó)中央銀行和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供的BACH數(shù)據(jù)庫(kù)包括企業(yè)帳戶(hù)數(shù)據(jù)，根據(jù)一致的定義按照不同的規(guī)模分組排列。
歐洲中小企業(yè)觀察局是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，包括15個(gè)歐盟成員國(guó)，加上挪威和瑞士，發(fā)表有關(guān)數(shù)量和質(zhì)量的信息以及主題分析的報(bào)告。該機(jī)構(gòu)特別關(guān)注市場(chǎng)國(guó)際化對(duì)中小企業(yè)的影響，得出的結(jié)論是，統(tǒng)一市場(chǎng)的建成已經(jīng)對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響，尤其是對(duì)中小企業(yè)的出口和生產(chǎn)率，現(xiàn)在已經(jīng)具有最高的增長(zhǎng)潛力，這意味著許多新工作的創(chuàng)造。詳細(xì)的主題分析包括婦女和中小企業(yè)、合作社、互助社團(tuán)、協(xié)會(huì)和基金會(huì)、旅游和環(huán)境、中小企業(yè)之間的合作、使用外部咨詢(xún)范圍、失敗和破產(chǎn)。
本報(bào)告將集中于對(duì)中小企業(yè)的支持措施
—資金和信貸的獲得
—鼓勵(lì)歐洲化和國(guó)際化
當(dāng)然，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性表明對(duì)于中小企業(yè)的分析必須考慮到其他國(guó)素，主要有：
—改善中小企業(yè)的環(huán)境
—簡(jiǎn)化管理和改善法律環(huán)境
—金融環(huán)境
—稅收環(huán)境
—社會(huì)環(huán)境
—環(huán)境立法
—成員國(guó)幫助中小企業(yè)的一致行動(dòng)
—在特殊部門(mén)中對(duì)中小企業(yè)的幫助
—對(duì)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的支持
—改善中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新
—企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
—標(biāo)準(zhǔn)基點(diǎn)
—質(zhì)量和組織
—研究和技術(shù)發(fā)展
—?jiǎng)?chuàng)新
—信息社會(huì)
—電子商務(wù)
—職業(yè)培訓(xùn)
—環(huán)境
—能源和交通
—音像工業(yè)
有關(guān)這些問(wèn)題，請(qǐng)見(jiàn)：歐盟執(zhí)委會(huì)，關(guān)于支持中小企業(yè)和手工業(yè)部門(mén)的行動(dòng)的報(bào)告，1998年版。
I—資金和信貸的獲得在本部分，我們考察：
—促進(jìn)獲得資金的措施
—聯(lián)盟的金融措施
1—促進(jìn)獲得資金的措施發(fā)展起三個(gè)支柱：
—銀行與中小企業(yè)的伙伴關(guān)系
—?dú)W洲資本市場(chǎng)
—共同擔(dān)保
A—銀行與中小企業(yè)的伙伴關(guān)系
1995年，歐盟執(zhí)委會(huì)召集銀行部門(mén)和7個(gè)歐洲中小企業(yè)組織的專(zhuān)家舉行圓桌會(huì)議；
圓桌會(huì)議的最終報(bào)告于1997年發(fā)表，包括相當(dāng)廣泛的一系列最佳實(shí)際作法和建議銀行對(duì)其中小企業(yè)客戶(hù)的需求作出更好和更為迅速的反應(yīng)。
B—?dú)W洲資本市場(chǎng)
1995年和1996年，歐盟執(zhí)委會(huì)正式通過(guò)了2個(gè)關(guān)于“為中小企業(yè)的歐洲資本市場(chǎng)”的通訊，涉及在執(zhí)委會(huì)的有關(guān)部門(mén)之間的密切合作，包括“企業(yè)政策”、 “電信”、“金融事務(wù)”、 “內(nèi)部市場(chǎng)”。自從1995年以來(lái)，一些股票市場(chǎng)被建立起來(lái)以迎合中小企業(yè)的需要，尤其是那些
高速增長(zhǎng)的中小企業(yè)：倫敦的“選擇投資市場(chǎng)” (AIM，1995年)，巴黎的“新市場(chǎng)” (1996年)，法蘭克福、阿姆斯特丹和布魯塞爾的股票市場(chǎng)(1997年)。這4個(gè)市場(chǎng)形成了“歐元NM網(wǎng)絡(luò)” (作為EEIG而建立)，在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)準(zhǔn)入規(guī)則、報(bào)價(jià)程序和傳播信息的方式進(jìn)行了協(xié)調(diào)。根據(jù)1993年5月10日采納的歐洲法律—投資服務(wù)指令(ISD)，在網(wǎng)絡(luò)之中可以在市場(chǎng)之間進(jìn)行征券交易。另一個(gè)泛歐洲市場(chǎng)， “EASDAQ” (歐洲證券商自動(dòng)報(bào)價(jià)協(xié)會(huì))于1996年在布魯塞爾建立。更為詳細(xì)的資料，請(qǐng)見(jiàn)約塞特·佩亞德女士的報(bào)告， “通過(guò)歐洲金融市場(chǎng)為中小企業(yè)融資”。)
C—共同擔(dān)保
歐洲擔(dān)保協(xié)會(huì)(EMGA)已經(jīng)對(duì)在葡萄牙、希臘、芬蘭的共同擔(dān)保系統(tǒng)給予支持，并在布達(dá)佩斯召開(kāi)研討會(huì)，使東歐國(guó)家了解由共同擔(dān)保系統(tǒng)提供的可能性，尤其是對(duì)中小企業(yè)2—聯(lián)盟的金融措施
采取三種形式：
—?dú)W洲投資銀行(EIB)，
—?dú)W洲投資基金，
—風(fēng)險(xiǎn)資本引導(dǎo)規(guī)劃。
A—?dú)W洲投資銀行(EIB)
它是歐洲聯(lián)盟的發(fā)展銀行，其資金的90％用于歐盟的不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金項(xiàng)目，其余的10％用于東歐國(guó)家或者與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國(guó)家。歐洲投資銀行通過(guò)“綜合貸款”間接地為中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負(fù)責(zé)研究中小企業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)銀行根據(jù)歐洲投資銀行的指導(dǎo)原則作出的貸款。
1—?dú)W洲投資銀行對(duì)中小企業(yè)的綜合貸款
自從1990年以來(lái)，歐洲投資銀行向45000家以上的中小企業(yè)提供融資，這些資金中的將近45％給予工業(yè)和服務(wù)業(yè)，這些中小企業(yè)的80％以上雇員少于50人，97％少于250人。超過(guò)25000項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及在援助地區(qū)的投資，大約13000項(xiàng)目在這些地區(qū)之外。這些融資是按照市場(chǎng)利率作出的。
2—中小企業(yè)便宜：為中小企業(yè)創(chuàng)造工作的補(bǔ)貼貸款
對(duì)于歐洲投資銀行的10億歐元的綜合貸款，這種便宜在5年中給予每年2％的利率補(bǔ)貼，每創(chuàng)造一個(gè)工作給予的最多貸款是30000歐元，這樣每創(chuàng)造一個(gè)工作在5年中獲得的補(bǔ)貼達(dá)到3000歐元。這種利率補(bǔ)貼便宜是由歐盟預(yù)算資源融資，由歐洲投資銀行管理。
貸款額的95％給予雇員少于250人的中小企業(yè)，80％給予雇員少于50人的中小企業(yè)。4000多家中小企業(yè)創(chuàng)造了45000個(gè)新工作崗位。按照部門(mén)分類(lèi)表明貸款的大多數(shù)被給予第二(71％)和第三(28％)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，
其中20％在飲食業(yè)，20％在私人和公共服務(wù)業(yè)。
3—阿姆斯特丹特殊行動(dòng)項(xiàng)目(ASAP)
1997年，歐洲投資銀行根據(jù)阿姆斯特丹歐盟理事會(huì)關(guān)于“增長(zhǎng)與就業(yè)創(chuàng)造”的結(jié)論通過(guò)了一個(gè)三年項(xiàng)目。
該項(xiàng)目是將歐洲投資銀行融資的重要部分用于對(duì)高度勞動(dòng)力密集型部門(mén)的投資(見(jiàn)附錄1， “歐洲投資銀行1999年的融資”)。
4—?dú)W洲投資銀行1998年對(duì)法國(guó)中小企業(yè)的融資
—綜合
貸款：向12家銀行或者金融機(jī)構(gòu)提供的超過(guò)20億歐元的信貸限額
—阿姆斯特丹特殊行動(dòng)項(xiàng)目(ASAP)：向銀行或者金融機(jī)構(gòu)提供21900萬(wàn)歐元，將歐洲投資銀行融資的重要部分用于對(duì)高度勞動(dòng)力密集型部門(mén)的投資，通過(guò)4種類(lèi)型的貸款：
—個(gè)小企業(yè)窗口，通過(guò)與銀行部門(mén)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)支持風(fēng)險(xiǎn)資本的發(fā)展，為具有創(chuàng)新性的中小企業(yè)融資，通過(guò)兩種方式：
—管理“歐洲投資銀行風(fēng)險(xiǎn)資本基金”，通過(guò)法國(guó)國(guó)家發(fā)展銀行， “儲(chǔ)蓄銀行”的“風(fēng)險(xiǎn)資本公共基金”運(yùn)營(yíng)，向風(fēng)險(xiǎn)投資基金增加該基金的50％
(4500萬(wàn)歐元，總計(jì)融資達(dá)10億歐元)；
—與SOFARIS(“法國(guó)中小企業(yè)擔(dān)保公司”)的協(xié)議，為在創(chuàng)新性的中小企業(yè)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)資本基金的投資提供擔(dān)保(1500萬(wàn)歐元，對(duì)3億歐元的投資產(chǎn)生很強(qiáng)的扛桿作用)。
—城市重建和環(huán)境，通過(guò)：
—向DEXIA(法國(guó)—比利時(shí)地方政府銀行)提供15100萬(wàn)歐元的綜合貸款，為在城市貧窮地區(qū)的小型投資改善社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境；—向“農(nóng)業(yè)信貸” (法國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)工業(yè)銀行)提供綜合貸款，用于改善諾曼
底的水質(zhì)量，該地區(qū)由于使用肥料而造成水污染。
—教育和健康：
—為更新中學(xué)、大學(xué)和醫(yī)院提供綜合貸款。
—地區(qū)發(fā)展：
—45000萬(wàn)歐元，為在欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者具有結(jié)構(gòu)困難(失業(yè))的地區(qū)的投資提
供融資，用于工業(yè)項(xiàng)目或者基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。
—保護(hù)環(huán)境質(zhì)量：
—向城市交通項(xiàng)目、城市垃圾處理和補(bǔ)助項(xiàng)目、中小企業(yè)水管理提供資金。
B—?dú)W洲投資基金
1996年創(chuàng)立的歐洲投資基金的目的是，為與跨歐洲網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的項(xiàng)目和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。在歐洲投資基金的20億歐元的捐贈(zèng)資本中，40％來(lái)自歐洲投資銀行、30％來(lái)自歐洲聯(lián)盟、30％來(lái)自所有成員國(guó)中的80多家金融機(jī)構(gòu)(大多數(shù)是銀行)。它們采取兩種形式。
1—給予中小企業(yè)的貸款擔(dān)保
歐洲投資基金可以提供的擔(dān)保總額最多能夠達(dá)到其捐贈(zèng)資本的8倍，即160億歐元。中小企業(yè)的業(yè)務(wù)額占?xì)W洲投資基金的總業(yè)務(wù)額的35％。歐洲投資基金也可以參與那些專(zhuān)為中小企業(yè)資本融資的企業(yè)股票。在這種股票參與中(占其業(yè)務(wù)額的5％)，歐洲投資基金集中其資源用于股票參與市場(chǎng)的是那些能夠使其私人部門(mén)業(yè)務(wù)增值和資本市場(chǎng)部分，即具有高增長(zhǎng)潛力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本投資，特別是那些發(fā)展和利用新技術(shù)或者新產(chǎn)品的企業(yè)。
2—“增長(zhǎng)和環(huán)境”引導(dǎo)項(xiàng)目：
環(huán)境貸款的擔(dān)保(見(jiàn)附錄IPAF，條目9：中小企業(yè)擔(dān)保便宜)
1995年12月，歐盟執(zhí)委會(huì)與歐洲投資基金簽訂了一個(gè)關(guān)于實(shí)施“增長(zhǎng)和環(huán)境”引導(dǎo)項(xiàng)目的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，歐洲投資基金為少于100名雇員的中小企業(yè)(傾向于少于50名雇員的企業(yè))提供部分貸款擔(dān)保，用于可以帶來(lái)重大環(huán)境利益的投資。
這種貸款擔(dān)保措施使中小企業(yè)能夠獲得具有環(huán)境利益投資的更為有利的融資貸款條件。歐洲投資基金的擔(dān)保使得中小企業(yè)能夠不僅獲得貸款資源，而又也具有較低的利率。
這一制度的運(yùn)營(yíng)如下：
—擔(dān)保包括的貸款是最低償還期為3年(無(wú)流動(dòng)資本)和少于1200萬(wàn)歐元的投資；
—只有那些能夠直接或者間接產(chǎn)生重大環(huán)境利益的投資(即防止或減少各種形式的污染、節(jié)約能源、生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境改善、導(dǎo)致增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品和服務(wù)的改善)才能合法地納入這一項(xiàng)目。
—?dú)W洲投資基金提供的擔(dān)保最大可達(dá)整個(gè)項(xiàng)目成本的50％；
—只有新的貸款才能獲得這一制度的擔(dān)保C—風(fēng)險(xiǎn)資本引導(dǎo)規(guī)劃
具有3種類(lèi)型。
1—“種子資本”引導(dǎo)規(guī)劃
歐盟執(zhí)委會(huì)于1988年啟動(dòng)了一個(gè)促進(jìn)種子資本(地區(qū)政策和企業(yè)政策)的引導(dǎo)規(guī)劃。這一引導(dǎo)規(guī)劃包括已在實(shí)施中的23個(gè)投資基金，這些基金是在1990年至1993年之間遵循有關(guān)利益的呼吁而創(chuàng)立的。在引導(dǎo)規(guī)劃中的23個(gè)基金在5年之間收到的償付貸款占到他們的經(jīng)營(yíng)成本的50％。此外，23個(gè)基金中的15個(gè)位于歐盟的援助地區(qū)，收至g執(zhí)委會(huì)通過(guò)在這些地區(qū)建立的歐洲企業(yè)和創(chuàng)新個(gè)c(EEIC)的資本捐助。這些基金在8個(gè)歐盟國(guó)家(德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、荷蘭和英國(guó))中建立，是為其投資決策負(fù)責(zé)的獨(dú)立私法實(shí)體。3個(gè)基金在規(guī)模上是跨國(guó)的：相應(yīng)的覆蓋比荷盧，法國(guó)—西班牙，薩爾—洛林—盧森堡。
1997年的評(píng)價(jià)報(bào)告指出， 自從引導(dǎo)規(guī)劃啟動(dòng)以來(lái)，23個(gè)基金一直被自然的分為2個(gè)支柱和2種運(yùn)營(yíng)類(lèi)型：
—純粹商業(yè)方法的私人基金，
—公共或者私人地方友展基金。
在第一種情況中，種子基金的概念涉及的是嚴(yán)格選擇一些數(shù)目非常少的相對(duì)大額的投資。
在第二種情況中，種子基金涉及的是在地方中小企業(yè)中的較少的股票持有，這些中小企業(yè)有著有限的增長(zhǎng)潛力和基本的地區(qū)市場(chǎng)，引導(dǎo)規(guī)劃的投入對(duì)這些中小企業(yè)的創(chuàng)立是至關(guān)重要的。
該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，歐洲、尤其是其南部地區(qū)在種子資本的活動(dòng)水平方面落后于美國(guó)。
不過(guò)，最好的歐洲基金達(dá)到的盈利率僅僅略低于美國(guó)基金。德國(guó)在種子資本投資方面
居于領(lǐng)先地位，占?xì)W洲在這一部門(mén)的投資總額的41％。。
2—?dú)W洲技術(shù)資本行動(dòng)
歐盟執(zhí)委會(huì)創(chuàng)立歐洲技術(shù)資本以鼓勵(lì)由跨國(guó)高級(jí)技術(shù)項(xiàng)目的私人資本來(lái)融資，由中小企業(yè)承擔(dān)，通過(guò)歐洲風(fēng)險(xiǎn)資本基金的網(wǎng)絡(luò)，其中的每個(gè)基金具有最低的投資能力是5000萬(wàn)歐元，并同意其特定款項(xiàng)在中小企業(yè)的股票持有中至少占20％。考慮到歐盟預(yù)算的承諾，其導(dǎo)致的公共內(nèi)杠桿作用是1比25(見(jiàn)附錄IPAF，條目3：歐洲技術(shù)資本)。
3—為創(chuàng)新融資
1995年和1996年在一些成員國(guó)中召開(kāi)了幾次投資論壇，參加者一方面是來(lái)自500多家創(chuàng)新的中小企業(yè)的企業(yè)家，熱切尋求資金的來(lái)源，另一方面是金融機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是風(fēng)險(xiǎn)資本基金，尋求投資機(jī)會(huì)。
ITEC(創(chuàng)新和技術(shù)股票資本)引導(dǎo)規(guī)劃于1997年啟動(dòng)，作為創(chuàng)新項(xiàng)目的一部分，鼓勵(lì)在技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)中進(jìn)行起始資本投資。創(chuàng)新和技術(shù)股票資本的目的是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資本在這種中，J、企業(yè)中評(píng)估和管理起始投資的能力，否則這些中小企業(yè)(盡管有著經(jīng)濟(jì)活力和內(nèi)在質(zhì)量)是不會(huì)被考慮的(見(jiàn)附錄IPAF，條目2：ITEC)。II—鼓勵(lì)中小企業(yè)的歐洲化和國(guó)際化在這方面，歐盟主要采用了兩種方法：為中小企業(yè)提供更好的信息服務(wù)，以及促進(jìn)企業(yè)間的合作、建立伙伴關(guān)系。
1．小企業(yè)提供更好的信息服務(wù)
A 歐洲信息中心(EICs)網(wǎng)絡(luò)
該網(wǎng)絡(luò)包括了歐盟內(nèi)部的230所歐洲信息中心，以及分布在中東歐和地中海國(guó)家的20所歐洲信息通訊員中心(EICCS)。作為一個(gè)傾力服務(wù)于企業(yè)界的機(jī)構(gòu)，歐洲信息中心的功能非常全面，它可以為中小企業(yè)提供有關(guān)歐盟事務(wù)的所有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤其在歐盟的項(xiàng)目和政策方面可以為它們提供建議和幫助。
作為歐盟為中小企業(yè)提供系列服務(wù)的“始發(fā)站”，歐洲信息中心可以提供多種服務(wù)：
信息服務(wù)：作為歐盟的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，歐洲信息中心可以解答企業(yè)提出的有關(guān)歐盟事務(wù)的問(wèn)題，并為它
們提供許多這方面的歐盟文件，包括各種小冊(cè)子、信息公報(bào)以及《ECO管理指南》之類(lèi)的手冊(cè)。 (《ECO管理指南》是一種供中小企業(yè)按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估以及提高自我認(rèn)識(shí)的工具書(shū))初期的建議與幫助服務(wù)：歐洲信息中心主要就歐盟向企業(yè)開(kāi)放的財(cái)政項(xiàng)目，歐盟的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化與證書(shū)政策，以及歐盟環(huán)境政策等問(wèn)題向中小企業(yè)提供建議。
中小企業(yè)的信息反饋：歐盟委員會(huì)的有關(guān)部門(mén)有意識(shí)地通過(guò)歐洲信息中心未了解參與某些歐盟項(xiàng)目的中小企業(yè)在執(zhí)行歐盟法規(guī)時(shí)遇到的特殊問(wèn)題。歐洲信息中心的信息反饋工作所采用的形式主要包括：在上述方面直接與中小企業(yè)進(jìn)行磋商，對(duì)中小企業(yè)所在的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，以及對(duì)成功的案例進(jìn)行匯編。
B 其他信息服務(wù)舉措
為了滿(mǎn)足不同團(tuán)體，包括企業(yè)界、職業(yè)機(jī)構(gòu)、顧問(wèn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)生們直接對(duì)執(zhí)委會(huì)提出的信息需求，1995年歐盟委員會(huì)的企業(yè)政策部門(mén)對(duì)它們的綜合商務(wù)信息服務(wù)進(jìn)行了重構(gòu)，建立了一個(gè)對(duì)來(lái)訪者開(kāi)放的信息中心。在執(zhí)委會(huì)其他部門(mén)的密切協(xié)作下，這個(gè)中心可以針對(duì)個(gè)人的需要提供高效率的信息服務(wù)，組織研究來(lái)訪和團(tuán)體來(lái)訪，免費(fèi)發(fā)放6萬(wàn)份《歐洲信息》月刊和一份面向中小企業(yè)的簡(jiǎn)明信息公報(bào)。
2．化的企業(yè)間合作與伙伴關(guān)系
在歐盟范圍內(nèi)促進(jìn)企業(yè)之間的合作，是歐盟企業(yè)政策的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。為了推動(dòng)在聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)之間建立伙伴關(guān)系，歐盟委員會(huì)已經(jīng)建立了合作伙伴搜尋網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了進(jìn)行企業(yè)間會(huì)談的特別項(xiàng)目。
A 伙伴搜尋網(wǎng)絡(luò)最為重要
BRE網(wǎng)絡(luò)在75個(gè)國(guó)家擁有500名通訊員，BC網(wǎng)覆蓋40個(gè)國(guó)家，擁有300多名顧問(wèn)。
1997到2000年面向中小企業(yè)的第三次行動(dòng)計(jì)劃準(zhǔn)備創(chuàng)立一個(gè)資料基地，使全球企業(yè)都有可能建立伙伴關(guān)系，通過(guò)設(shè)計(jì)一種使用方便的計(jì)算機(jī)工具使其操作更加簡(jiǎn)單，由BRE，BC網(wǎng)、INTELPRISE和EUROPARTENARIAT提供合作創(chuàng)立公司的機(jī)會(huì)�！�
B 歐洲經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)(EEIG)它是?種有利于跨國(guó)合作的法律手段，1985年開(kāi)始實(shí)行，尤其適合促進(jìn)中小企業(yè)之間的國(guó)際合作，是在至少兩個(gè)歐盟成員國(guó)的合作伙伴之間建立的、一種介于企業(yè)聯(lián)盟與合資企業(yè)之間的合作關(guān)系。然而，它還沒(méi)有法國(guó)的EIG成功，25年以來(lái)有超過(guò)6000家企業(yè)加入了EIG集團(tuán)，著名的例子是空中客車(chē)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和CARTE BLEUE網(wǎng)絡(luò)。
C 伙伴關(guān)系計(jì)劃：歐洲伙伴計(jì)劃和INTERPRISE項(xiàng)目
歐洲伙伴(EUROPATENARIAT]計(jì)劃旨在通過(guò)促進(jìn)中，j1企業(yè)之間的跨國(guó)合作，引導(dǎo)適用結(jié)構(gòu)基金的歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每年歐盟舉行兩次這種活動(dòng)，為企業(yè)提供找到潛在的合作伙伴、并就可能達(dá)成的合作協(xié)議進(jìn)行討論與談判的機(jī)會(huì)。
這個(gè)組織采用了一種實(shí)踐證明行之有效的方法：先選定東道國(guó)，選定區(qū)域內(nèi)的中，卜企業(yè)和希望建立伙伴關(guān)系的中，卜企業(yè)是經(jīng)過(guò)挑選的(有大約400家)，印制一種帶有選定企業(yè)概況的目錄表分發(fā)到15個(gè)歐盟成員國(guó)和第三國(guó)，安排個(gè)人企業(yè)進(jìn)行會(huì)談，然后估價(jià)合同結(jié)果。這種作法的成功已經(jīng)吸引70多個(gè)國(guó)家參加了歐洲伙伴計(jì)劃，來(lái)訪公司(每次會(huì)談在1500到2000家之間)不僅來(lái)自歐盟，也來(lái)自歐洲自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家、地中海國(guó)家、東歐國(guó)家、東南亞國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家和北美國(guó)家。不僅如此，歐盟在制定針對(duì)這些國(guó)家的不同經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)也開(kāi)始采用這種方法。
INTERPRISE是一項(xiàng)通過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談未提高地方、地區(qū)和國(guó)家的主動(dòng)性，從而增強(qiáng)中小企業(yè)跨國(guó)合作的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃建立在歐洲伙伴計(jì)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)模相對(duì)較小，每次有大約100家中小企業(yè)參加，集中于一兩個(gè)活動(dòng)部門(mén)，面向歐盟的所有地區(qū)，每年舉行30到50次。這里面的有些項(xiàng)目可能包括第三國(guó)。
D 跨國(guó)轉(zhuǎn)包
歐盟委員會(huì)在轉(zhuǎn)包領(lǐng)域中的政策從一開(kāi)始就把促進(jìn)形成真正的歐洲轉(zhuǎn)包市場(chǎng)作為自己的目標(biāo)，近來(lái)又把加速歐洲轉(zhuǎn)包市場(chǎng)的國(guó)際化、增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力作為自己的目標(biāo)。歐盟的行動(dòng)主要追求以下三個(gè)目標(biāo)：
提高轉(zhuǎn)包市場(chǎng)的透明度：主要方法是編制工業(yè)轉(zhuǎn)包法規(guī)方面的實(shí)用指南，編制轉(zhuǎn)包組織的名錄(目前已經(jīng)出版了第三版]，研究轉(zhuǎn)包的重要性，組織這方面的研討會(huì)和論壇；
增強(qiáng)企業(yè)間的伙伴關(guān)系：建立了一個(gè)叫做SCAN的轉(zhuǎn)包網(wǎng)絡(luò)，支持籌備舉辦國(guó)際買(mǎi)主博覽會(huì)(IBEX計(jì)劃)； 推進(jìn)歐洲轉(zhuǎn)包的影響：為在日本舉辦的訓(xùn)練計(jì)劃提供獎(jiǎng)學(xué)金。
這項(xiàng)計(jì)劃的意圖是支持在歐盟中小企業(yè)之間組成合資企業(yè)，設(shè)立一種在建立合資企業(yè)的過(guò)程中由歐盟對(duì)部分費(fèi)用進(jìn)行資助的機(jī)制。歐盟在這方面進(jìn)行資助的數(shù)量和規(guī)則是：
—為符合歐盟要求的費(fèi)用提供可以達(dá)到50％的有償貸款，最高數(shù)額為5萬(wàn)歐元；
—合資企業(yè)建立起來(lái)后，歐盟資助的最高額可以增加到10萬(wàn)歐元，除去符合歐盟要求的費(fèi)用的50％之外，還可提供一項(xiàng)最高為投資總額10％的附加支付。
這項(xiàng)計(jì)劃由一個(gè)歐盟的財(cái)政內(nèi)部日志(intemediaries)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行操作，網(wǎng)絡(luò)中包括了投資貸款方面的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
3．化的企業(yè)間合作與伙伴關(guān)系：與第三國(guó)的合作
歐盟經(jīng)濟(jì)的繁榮在很大程度上有賴(lài)于對(duì)外貿(mào)易和外部投資，歐盟企業(yè)既需要充分利用統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，也需要確保它們?cè)诘谌龂?guó)市場(chǎng)上的位置。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)自由化給外部競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)的利益應(yīng)當(dāng)與確保歐盟企業(yè)，包括中小企業(yè)，在第三國(guó)市場(chǎng)上得到的商業(yè)與投資機(jī)會(huì)相互協(xié)調(diào)起來(lái)。為此，歐盟委員會(huì)在通過(guò)貿(mào)易政策確保歐盟企業(yè)自由走向第三國(guó)市場(chǎng)同時(shí)，還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的措施來(lái)支持中小企業(yè)在聯(lián)盟外部的發(fā)展。
歐盟委員會(huì)設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃和行動(dòng)未促進(jìn)歐盟企業(yè)走向國(guó)際化，特別是在歐盟企業(yè)與第三國(guó)企業(yè)之間建立伙伴關(guān)系。
A 商業(yè)政策
1996年，歐盟委員會(huì)實(shí)行了一項(xiàng)“市場(chǎng)準(zhǔn)入戰(zhàn)略”，從而確立了歐盟打開(kāi)其他市場(chǎng)的基本戰(zhàn)略。與WTO及其他多邊行動(dòng)框架中的雙邊措施相參照，歐盟委員會(huì)推薦實(shí)行一種“雙軌”的方法。此項(xiàng)戰(zhàn)略的一個(gè)重要步驟是建立可以相互作用的市場(chǎng)準(zhǔn)入資料庫(kù)，并將其納入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。這就使得歐盟的中小企業(yè)可以通告委員會(huì)代表它們?cè)赪TO或雙邊合作框架內(nèi)采取行動(dòng)。
在1996年生效的貿(mào)易壁壘規(guī)則中，歐盟又開(kāi)通了第三條軌道，用未收取聲稱(chēng)第三國(guó)的貿(mào)易障礙造成了不利貿(mào)易效果的那些公司的投訴。
互惠性質(zhì)的共識(shí)比通過(guò)施加雙邊壓力未實(shí)現(xiàn)第三國(guó)市場(chǎng)的自由化，減少歐盟貿(mào)易商和出口商面臨的規(guī)則障礙史有吸引力和效率。歐盟已經(jīng)與第三國(guó)簽署了好幾個(gè)這種共識(shí)協(xié)議。
在多邊水平上，歐盟在WTO框架內(nèi)實(shí)行一種堅(jiān)定的市場(chǎng)開(kāi)放戰(zhàn)略。1996年，在WTO框架中，歐盟正式通過(guò)了《信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易宣言》，到2000年，此項(xiàng)宣言的參與國(guó)將取消400項(xiàng)海關(guān)關(guān)稅以及其他針對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的收費(fèi)，這標(biāo)志著歐盟在國(guó)外供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行了影響深遠(yuǎn)的改進(jìn)，同時(shí)也使得歐洲企業(yè)尤其是中小企業(yè)能夠以較低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品，從而在競(jìng)爭(zhēng)中刺激增長(zhǎng)。
B 與歐洲自由貿(mào)易
區(qū)國(guó)家的合作
歐盟與自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家(挪威、瑞士、列支敦士登、冰島)以及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(包括除去瑞士之外的歐洲自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家)之間簽訂的有關(guān)協(xié)議確保了各國(guó)在企業(yè)政策方面，尤其是中小企業(yè)政策方面的延續(xù)性和一致性。
C 與北美市場(chǎng)的合作
1995年，歐盟與美國(guó)開(kāi)始進(jìn)行“跨大西洋商務(wù)對(duì)話(huà)” (TABD)活動(dòng)，1996年開(kāi)始舉行“跨大西洋小企業(yè)創(chuàng)意” (TASBl)活動(dòng)，通過(guò)舉行伙伴化活動(dòng)來(lái)增進(jìn)雙方的信息溝通以滿(mǎn)足中小企業(yè)的特殊需要。目前，這種伙伴化活動(dòng)每年舉行兩次，在美國(guó)和歐盟各舉行一次。吸引雙方企業(yè)參加并達(dá)成合作的協(xié)議。
D 與日本的工業(yè)合作
為了強(qiáng)化歐盟中小企業(yè)在這個(gè)困難的市場(chǎng)中的地位，歐盟委員會(huì)采取了三種措
施：
—以培訓(xùn)和交換項(xiàng)目的形式進(jìn)行長(zhǎng)期的無(wú)形投資；
—支持工業(yè)要素的創(chuàng)意活動(dòng)，包括在日本的工業(yè)家代表團(tuán)；
—保持雙方工業(yè)界頭面人物之間的密切聯(lián)系。
E 與地中海、拉丁美洲、亞洲國(guó)家的合作
歐盟與上述地區(qū)的合作的基本目的是支持第三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在具體的項(xiàng)目合作中通過(guò)中小企業(yè)的合作達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
歐共體投資伙伴(ECIP)項(xiàng)目支持歐盟企業(yè)與當(dāng)?shù)毓窘M成合資企業(yè)，尤其是中小企業(yè)之間結(jié)成合資企業(yè)。
這個(gè)計(jì)劃按4種不同的投資項(xiàng)目來(lái)提供資助或貸款：第一種用來(lái)支持尋找投資伙伴和進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定，第二種用來(lái)支持可行性研究或試驗(yàn)性項(xiàng)目，第三種在資本方面支持合資企業(yè)，第四種在費(fèi)用方面支持培訓(xùn)、管理和技術(shù)援助。第一種項(xiàng)目中的行動(dòng)完全是傾向于支持中小企業(yè)的，第二種項(xiàng)目的80％以上的行動(dòng)也是如此。
與地中海國(guó)家的合作是在MEDA項(xiàng)目框架內(nèi)進(jìn)行的， 目前已經(jīng)建立了與它們的伙伴關(guān)系，項(xiàng)目中對(duì)私人要素發(fā)展的重要性給予了充分的強(qiáng)調(diào)。
與拉丁美洲和亞洲國(guó)家合作的項(xiàng)目分別是“拉美投資”(AL—INVEST〕項(xiàng)目和“亞洲投資” (ASIA—INVEST〕項(xiàng)目，其中ASIA—INVEST項(xiàng)目為支持合作創(chuàng)意設(shè)置了3種方式：
—商務(wù)準(zhǔn)備基金：準(zhǔn)備為新市場(chǎng)組成公司集團(tuán)；
—亞洲Interprise計(jì)劃和亞洲伙伴計(jì)劃；
—按國(guó)家研究亞洲投資項(xiàng)目。
F 與中東歐國(guó)家(CEEC)、新獨(dú)立國(guó)家(NIS)以及蒙古之間的合作
在這些國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，歐盟提供了援助。其中合資企業(yè)計(jì)劃(JOP)與歐共體投資伙伴計(jì)劃基本相同，并在企業(yè)規(guī)模方面給這些國(guó)家提供了更高的彈性(放寬至61000名雇員)，但是此項(xiàng)計(jì)劃主要用來(lái)援助中小企業(yè)，70％已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目是由雇員人數(shù)在100名以下的企業(yè)提出來(lái)的。
G 與非洲、加勒比、太平洋地區(qū)(ACP)聯(lián)系國(guó)的發(fā)展合作
歐盟與上述國(guó)家的關(guān)系是在洛美協(xié)定的框架下發(fā)展的，協(xié)定為這些國(guó)家的發(fā)展而組織合作。
工業(yè)發(fā)展中心(CID)支持歐盟工業(yè)界的中小企業(yè)與這些國(guó)家的中小企業(yè)進(jìn)行合作，采用方式包括組成合資企業(yè)、進(jìn)行合同管理、特許經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)包等等。
結(jié)論
由于成員國(guó)在實(shí)質(zhì)上保留了制定中小企業(yè)政策的權(quán)力，歐盟意識(shí)到自己的權(quán)力是有限的。
與職業(yè)組織之間進(jìn)行對(duì)話(huà)說(shuō)到底是為了理解企業(yè)家地位以及企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行，根據(jù)實(shí)際需要采取必要的政治行動(dòng)。
為創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)揮中小企業(yè)潛力的唯一方式是將中小企業(yè)發(fā)展中的各種伙伴的努力和動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。
歐盟與上述地區(qū)的合作的基本目的是支持第三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在具體的項(xiàng)目合作中通過(guò)中小企業(yè)的合作達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
歐共體投資伙伴(ECIP)項(xiàng)目支持歐盟企業(yè)與當(dāng)?shù)毓窘M成合資企業(yè)，尤其是中小企業(yè)之間結(jié)成合資企業(yè)。
這個(gè)計(jì)劃按4種不同的投資項(xiàng)目來(lái)提供資助或貸款：第一種用來(lái)支持尋找投資伙伴和進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定，第二種用來(lái)支持可行性研究或試驗(yàn)性項(xiàng)目，第三種在資本方面支持合資企業(yè)，第四種在費(fèi)用方面支持培訓(xùn)、管理和技術(shù)援助。第一種項(xiàng)目中的行動(dòng)完全是傾向于支持中小企業(yè)的，第二種項(xiàng)目的80％以上的行動(dòng)也是如此。
與地中海國(guó)家的合作是在MEDA項(xiàng)目框架內(nèi)進(jìn)行的， 目前已經(jīng)建立了與它們的伙伴關(guān)系，項(xiàng)目中對(duì)私人要素發(fā)展的重要性給予了充分的強(qiáng)調(diào)。
與拉丁美洲和亞洲國(guó)家合作的項(xiàng)目分別是“拉美投資” (AL—INVEST〕項(xiàng)目和“亞洲投資” (ASIA—INVEST〕項(xiàng)目，其中ASIA—INVEST項(xiàng)目為支持合作創(chuàng)意設(shè)置了3種方式：
—商務(wù)準(zhǔn)備基金：準(zhǔn)備為新市場(chǎng)組成公司集團(tuán)；
—亞洲Interprise計(jì)劃和亞洲伙伴計(jì)劃；
—按國(guó)家研究亞洲投資項(xiàng)目。
F 與中東歐國(guó)家(CEEC)、新獨(dú)立國(guó)家(NIS)以及蒙古之間的合作
在這些國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，歐盟提供了援助。其中合資企業(yè)計(jì)劃(JOP)與歐共體投資伙伴計(jì)劃基本相同，并在企業(yè)規(guī)模方面給這些國(guó)家提供了更高的彈性(放寬至61000名雇員)，但是此項(xiàng)計(jì)劃主要用來(lái)援助小企業(yè)，70％已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目是由雇員人數(shù)在100名以下的企業(yè)提出來(lái)的。
G 與非洲、加勒比、太平洋地區(qū)(ACP)聯(lián)系國(guó)的發(fā)展合作
歐盟與上述國(guó)家的關(guān)系是在洛美協(xié)定的框架下發(fā)展的，協(xié)定為這些國(guó)家的發(fā)展而組織合作。
工業(yè)發(fā)展中心(CID)支持歐盟工業(yè)界的中小企業(yè)與這些國(guó)家的中小企業(yè)進(jìn)行合作，采用方式包括組成合資企業(yè)、進(jìn)行合同管理、特許經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)包等等。
結(jié)論
由于成員國(guó)在實(shí)質(zhì)上保留了制定中小企業(yè)政策的權(quán)力，歐盟意識(shí)到自己的權(quán)力是有限的。
與職業(yè)組織之間進(jìn)行對(duì)話(huà)說(shuō)到底是為了理解企業(yè)家地位以及企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行，根據(jù)實(shí)際需要采取必要的政治行動(dòng)。
為創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)揮中小企業(yè)潛力的唯一方式是將中小企業(yè)發(fā)展中的各種伙伴的努力和動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。
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