干部教育改革芻議

　
干部教育改革芻議
郭紹揚(yáng)
重視千部教育工作，培養(yǎng)和提高干部的素質(zhì)，是我們黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。它既是充分發(fā)掘現(xiàn)有干部潛力的重要手段，又是使干部的素質(zhì)經(jīng)常保持最佳狀態(tài)，以適應(yīng)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。正因如此，黨的十三屆七中全會(huì)提出，加強(qiáng)教育事業(yè)，是今后十年和“八五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)之一。干部教育是教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，搞好干部教育改革，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的根本大計(jì)。
怎樣進(jìn)行改革呢？我認(rèn)為：
一、改革干部教育的指導(dǎo)思想，從宏觀上調(diào)整好干部教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和四化建設(shè)的發(fā)展，使干部教育多層次、多對(duì)象、多學(xué)科、多規(guī)格、多途徑的特點(diǎn)更加突出，這就要求干部教育應(yīng)徹底改變過(guò)去單純進(jìn)行政治時(shí)事教育的作法�！鞍宋濉币�(guī)劃，明確提出今后包括干部教育在內(nèi)的成人教育，“應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)”，這應(yīng)當(dāng)成為干部教育的指導(dǎo)思想。干部教育工作應(yīng)在智能教育、技術(shù)教育和思想政治教育三位并舉的方針指導(dǎo)下，從干部的工作實(shí)際出發(fā)來(lái)確定教育內(nèi)容，從根本上改變過(guò)去那種“牛不喝水強(qiáng)按頭”的被動(dòng)局面，把發(fā)展干部教育事業(yè)與振興經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來(lái)，使干部教育工作更好地為四化建設(shè)服務(wù)。
二、改革干部教育的管理體制，建立權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，干部教育中的管理工作是由組織部門(mén)的干訓(xùn)科、處來(lái)負(fù)責(zé)的。本來(lái)，干部教育的管理體系，是國(guó)家對(duì)千部教育事業(yè)進(jìn)行管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)代系統(tǒng)論的要求，在管理上應(yīng)設(shè)置一體化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使其成為干部教育的領(lǐng)導(dǎo)體系，同時(shí)又是干部教育信息聯(lián)絡(luò)的溝通渠道。但是，黨委組織部門(mén)的管理工作，僅限于作出培訓(xùn)計(jì)劃，缺乏上述主要職能，其中最大的弊病是各級(jí)黨校、干校、講師團(tuán)等從事干部教育的實(shí)施單位，卻不屬組織部領(lǐng)導(dǎo)。這種沒(méi)有形成上下垂直的領(lǐng)導(dǎo)體制，使教學(xué)單位在人員編制、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)基地等等問(wèn)題上不能落實(shí)。干部教育由于缺乏這些基本辦學(xué)條件，只能“望學(xué)興嘆”，這是極不利于干部教育師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)，不利于干部教育資料和教學(xué)手段的建立。為了改變這一現(xiàn)狀，很有必要改變時(shí)下干部教育的管理體制。建議在各級(jí)教委下設(shè)干部教育局或成人教育局，便縣以上的黨組織有獨(dú)立的干部教育管理機(jī)構(gòu)．統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施干部教育計(jì)劃，以利于人員編制、教育經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的落實(shí)，為多出人才．出好人才創(chuàng)造必要的條件。
三、改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，建立多元性教學(xué)體系。干部教育有它自身的特點(diǎn)，如：教學(xué)對(duì)象大多具有明確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分散在不同崗位，知識(shí)信息來(lái)源廣泛，等等。這些特點(diǎn)、為在廣闊的范圍內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)、思維、應(yīng)用、創(chuàng)造的能力提供了有利條件．為了適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異的發(fā)展．教學(xué)的重點(diǎn)必須從知識(shí)的傳授轉(zhuǎn)向能力的培養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，走出教室，面向社會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)員自學(xué)的主動(dòng)性和積極性，真正體現(xiàn)以“自學(xué)為主”的方針�？傊�，要增辟知識(shí)來(lái)源的渠道，建立教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的多元性教學(xué)體系，使學(xué)員在更大范圍內(nèi)開(kāi)拓知識(shí)面，以打下廣博的文化基礎(chǔ)知識(shí)和知識(shí)自我更新能力的基礎(chǔ)，并著重在分析能力與實(shí)踐能力的綜合培訓(xùn)上下功夫，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)琢工作的能力，從而達(dá)到培養(yǎng)和提高干部的目地．
四、改革落后的教學(xué)手段，提高干部培訓(xùn)效果。干部教育長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)的手工方法．這與近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求很不適應(yīng)，培訓(xùn)效果差。為了適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要．加速干部教育事業(yè)的發(fā)展，要盡量運(yùn)用廣播、電視錄音、刊授、函授等覆蓋面大、適應(yīng)性強(qiáng)可多次重復(fù)的電化教學(xué)手段。這既可以突破傳統(tǒng)課堂面授的時(shí)空限制，促進(jìn)成人理解，強(qiáng)化記憶，還可以解決基層辦學(xué)缺乏高質(zhì)量教師的困難，取得投資少，收益大的效果。
五、改革干部教育的師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。干部教育的改革。必須對(duì)干部教育
工作者提出更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，改變教育僅限于政治理論的教育，教學(xué)工作大多也是由宣傳部、黨校的理論教員承擔(dān)，而這些教員一般都教育規(guī)律是不太熟悉的，因此，有一定的局限性。為了搞好干部教育，必須建立一支精干的師資隊(duì)伍，改變干部教育的師資結(jié)構(gòu)�？杀晨繌S礦、企事業(yè)、科研部門(mén)和大專院校，從中選聘熱愛(ài)干部教育事業(yè)、有一定專長(zhǎng)、熟悉干部教育特點(diǎn)和規(guī)律，具有干部教育工作者的基本功，又有時(shí)間和精力保證從事干部教育工作的工程技術(shù)人員、科研人員和高等院校教師，擇優(yōu)聘為兼職教師。好處有三：其一，可充實(shí)師資隊(duì)伍，促進(jìn)師資結(jié)構(gòu)的完善；其二，可彌補(bǔ)理論教員學(xué)科知識(shí)的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，其三，還能密切干部教育部門(mén)與生產(chǎn)、科研單位的聯(lián)系，促進(jìn)教育內(nèi)容的更新，節(jié)省大量人力和財(cái)力。
六、改革辦學(xué)形式，加快干部教育步伐。干部教育是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作、要求黨委、政府各部門(mén)的高度重視和緊密配合。目前，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員主要是靠大專院校代訓(xùn)，各級(jí)黨校、干校培訓(xùn)，或者是舉辦短期脫產(chǎn)培訓(xùn)班，由宣傳部、講師團(tuán)等單位為辦學(xué)單位。不管那種形式，就目前來(lái)講，都有許多困難和矛盾，無(wú)法完成干部培訓(xùn)任務(wù)。要加快干部教育步伐，就要大力發(fā)展社會(huì)性的開(kāi)放式辦學(xué)，著重在職崗位，采取投資少，見(jiàn)效快的函授、刊授等辦學(xué)形式，使脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合，形成一個(gè)多層次的干教網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各部門(mén)的辦學(xué)積極性，以擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)的容量，加快干部教育工作的步伐。
七、改革考試制度，以適應(yīng)開(kāi)放式辦學(xué)�？荚噧H僅是測(cè)定學(xué)員掌握教材的一種手段，特別是閉卷考試，有一定的偶然性和片面性。我認(rèn)為干部教育中的考試，應(yīng)突出干部的生理、心理方面陽(yáng)戊人樸點(diǎn)，試題要側(cè)重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析、綜合、處理上面，試題應(yīng)當(dāng)復(fù)蓋面廣而又分布合理，盡量少出死記硬背的名詞術(shù)語(yǔ)和填空題，力求解題簡(jiǎn)練，甚至可以采用開(kāi)卷考試的辦法來(lái)檢查學(xué)員掌握知識(shí)的情況。目前考試大都采用考中小學(xué)生那樣的辦法，使不少人產(chǎn)生畏懼心理，不利于發(fā)揮參考者的最佳競(jìng)技水平，不利于調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性。
總之，千部教育改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，必須采取有領(lǐng)導(dǎo)有秩序的審慎的方針，從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，逐步展開(kāi)。只要我們加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)干部教育的規(guī)律，加強(qiáng)宏觀管理，勇于探索，就能積極穩(wěn)妥地把干部教改革搞好，使干部教育工作更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革和對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)的需要，更好地為發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

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