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培育壯大市場競爭主體增強農業(yè)綜合競爭實力

時間：2022-08-17 12:29:17 經驗交流 我要投稿
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培育壯大市場競爭主體增強農業(yè)綜合競爭實力

培育壯大市場競爭主體增強農業(yè)綜合競爭實力

隨著農產品市場的轉型，農產品市場競爭日趨激烈，如何正確引導農民參與市場競爭，抵御市場風險，追求最佳效益，成為我們區(qū)委、區(qū)政府十分關注、著力解決的課題。近年來，我們堅持以增強農業(yè)綜合競爭實力為目標，提高農民市場組織化程度為途徑，培育壯大市場競爭主體為抓手，對農業(yè)增效、農民增收的發(fā)展路子進行了有效探索。去年，全區(qū)農業(yè)總產值達***億元，其中多種經營總產值達***億元，分別同比增長***、***；農民人均純收入****元，同比增***。其主要做法：

一、解放思想，更新觀念，堅持用市場經濟規(guī)律來指導。在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，我區(qū)一段時期曾出現(xiàn)農業(yè)增產不增效、農民收入增幅逐年下降的情況，這些問題引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。一是深入開展調查，認真剖析原因。通過部門座談、群眾走訪、典型分析、數據對比，我們深刻認識到：分散的農民、無序的競爭(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)是市場經濟條件下農業(yè)效益流失的關鍵所在；農業(yè)要增效、農民要增收必須著力培育市場競爭主體，把農民有效組織、聯(lián)合起來，走集約化經營、產業(yè)化發(fā)展的道路。二是理清工作思路，瞄準工作方向。農民知識層次不齊、生產方式不同，區(qū)域生產條件不一、產業(yè)基礎不同。在這種情況下，如何培育市場競爭主體是我們區(qū)委、區(qū)政府迫切需要解決的問題。我們對全區(qū)農業(yè)現(xiàn)狀進行了分析，堅持實事求是、分類指導、放手發(fā)展、逐步規(guī)范的原則，著眼長遠，合理規(guī)劃。全區(qū)**優(yōu)質高效漁業(yè)、**名品花卉苗木板塊、***特色林果板塊三大農業(yè)經濟板塊、畜牧、水產、花木、林果、蔬(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)菜、米業(yè)等六大農業(yè)支柱產業(yè)，每個板塊、產業(yè)力求實現(xiàn)“四個一”：有一個重點專業(yè)批發(fā)市場，有一些農業(yè)科技示范區(qū)，有一批農產品加工企業(yè)，有一類專業(yè)合作經濟組織。同時，以此為切入點，堅持循序漸進，梯度推進，培育壯大市場競爭主體的實力。三是統(tǒng)一思想認識，形成發(fā)展合力。為了樹立培育市場競爭主體的意識，營造培育市場競爭主體的氛圍，我們多次組織農口部門負責人、鎮(zhèn)分管農業(yè)領導、農業(yè)龍頭企業(yè)代表外出參觀學習、開拓視野，先后召開農業(yè)和農村工作、農業(yè)產業(yè)化經營工作等一系列會議，進行理論灌輸、思想發(fā)動、輿論宣傳，奠定堅實的思想和工作基礎。

二、正確引導，科學調控，堅持用行政調節(jié)手段來落實。一是突出規(guī)劃調控。按照做大、做強**特色林果板塊、***水產養(yǎng)殖板塊、***花卉苗木板塊的農業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的原則，我們對凡是在三大經濟板塊內，新建符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向的加工企業(yè)、示范園區(qū)、合作組織，實行“三個優(yōu)先”：申報項目優(yōu)先立項，扶持資金優(yōu)先安排，科技成果優(yōu)先考慮，如：今年我區(qū)申報并落實到位的市級以上農業(yè)項目**個，爭取上級扶持資金**萬元，***左右的資金都集中在這三大板塊。二是注重典型引導。我們采取部門分工、相互掛鉤、重點扶持的辦法，積極培育各類典型。區(qū)農林局利用行業(yè)主管部(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)門的技術優(yōu)勢，積極實施掛鉤幫扶，每個局領導和中層干部蹲點1個鎮(zhèn)，掛鉤2個高效農業(yè)示范基地，結對幫扶3個種養(yǎng)大戶，聯(lián)系幫扶40個服務載體；通過強有力的典型引導，使我區(qū)農業(yè)市場競爭主體實力日益強大。三是加強資金扶持。近年來，我們改過去的“天女散花”為“集中扶持”，制訂完善了《農業(yè)結構調整財政扶持資金管理的意見》，優(yōu)化資金投向，擇優(yōu)扶持一批對本地產業(yè)有帶動作用的重點項目。去年，我區(qū)***萬元的農業(yè)結構調整財政扶持資金（不含科三經費）集中用于**個項目，平均每個項目扶持資金達**多萬元。

三、抓住關鍵，有的放矢，堅持用分類指導方法來推動。我們區(qū)委、區(qū)政府從三個層面著力培育壯大農業(yè)市場競爭主體。一是培育壯大龍頭企業(yè)。近年來，我區(qū)依托主導產業(yè)，大力發(fā)展食品加工等農產品加工企業(yè)，形成省、市、區(qū)三級加工龍頭企業(yè)群體，帶動農業(yè)產業(yè)調整與發(fā)展，提高了農產品附加值和農業(yè)整體效益。目前，我區(qū)擁有省級龍頭企業(yè)*個，市級龍頭企業(yè)*個。去年全區(qū)市級以上重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入***億元，利稅***萬元，利潤***萬元，出口創(chuàng)匯****萬美元。尤其是外資開發(fā)農業(yè)實現(xiàn)了“零”的突破�？偼顿Y**萬美元的**生物科技有限公司落戶***，開發(fā)淡(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)水魚加工。二是培育壯大合作組織。我區(qū)把培育壯大合作組織作為增強市場主體“談判”地位的關鍵，制訂下發(fā)了《關于發(fā)展農村專業(yè)合作組織的意見》，對新建的規(guī)范的農村專業(yè)合作經濟組織實行以獎代補，指導一批專業(yè)大戶和農民經紀人隊伍自發(fā)組織起來，組建農村專業(yè)合作經濟組織。重點是堅持“三個一批”，即圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)培育一批；按照民辦、民營、民受益的原則改革規(guī)范一批；對運作比較規(guī)范、帶動力強的，通過完善機制、強化服務功能提升一批。利用這些有效載體，解決了農業(yè)小生產和大市場的矛盾。去年，全區(qū)新批建立專業(yè)合作社*家，累計已達**家，實現(xiàn)銷售收入**億元，累計入社社員達****名，勞動農戶*萬余戶。三是培育壯大示范園區(qū)。我區(qū)制訂了《農業(yè)科技示范園區(qū)建設管理辦法》，組建了領導小組，培育壯大了一批科技含量高、市場競爭能力強、示范輻射面較廣的科技示范園區(qū)，在農業(yè)結構調整中發(fā)揮了較好的作用。今年，我區(qū)按照“養(yǎng)殖進小區(qū)、種植上規(guī)模”的模式，扶持壯大了一批農業(yè)科技示范園區(qū)和農業(yè)標準化生產基地。目前，區(qū)級以上農業(yè)科技示范園區(qū)累計達**家；無公害和綠色食品生產基地**個，面積達*萬畝。

四、加強協(xié)調，強化服務，堅持用良好發(fā)展環(huán)境來促進。一是搞好科技對接。為切實幫助農業(yè)合作組織、示范園區(qū)等市場競爭主體，解決“怎樣調、調什么”的問題，解決增強科技支撐能力、夯實發(fā)展后勁的問題，我們利用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式，每年舉辦農業(yè)科技經濟對接洽談會，邀請一批科研院所的專家、教授來我區(qū)傳授科技知識，使我區(qū)大部分龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、規(guī)模大戶能利用先進的科技成果來武裝自己，努力搶占市場競爭的制高點。二是加速土地流轉。我們認為：培育壯大市場競爭主體，不能停留企業(yè)、個人的“一畝三分地”，必須要有足夠的規(guī)模和實力。為幫助市場競爭主體發(fā)展規(guī)模經濟，確保土地等生產要素優(yōu)化組合，我們積極幫助協(xié)調解決土地流轉中的矛盾，促使其連片發(fā)展。今年上半年，全區(qū)土地流轉面積***萬畝，占承包耕地總面積的*；流轉戶數達***戶，有效地解決了規(guī)模農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。三是推進農商聯(lián)姻。我區(qū)農副(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)產品加工數量雖然較多，盡管有的企業(yè)產品質量較高，市場前景也很好，但規(guī)模普遍較少，對本地區(qū)農業(yè)生產帶動能力不強。為切實引導企業(yè)解決“小打小鬧、小富即安”的思想，幫助企業(yè)解決產品銷路問題，我區(qū)組織開展有關農商對接洽談活動，*只無公害農產品、**只農副加工產品已打進**、**等大中型超市市場。今年借助***在**舉辦分會場活動的契機，積極展示我區(qū)花木這一特色產業(yè)，**花木這一品牌更加響亮，被廣大客商所接受。

實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標，重點在農村，難點在農業(yè)，焦點在農民。加快建設現(xiàn)代農業(yè)，確保農業(yè)競爭能力增強、農業(yè)增效、農民增收，則是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主攻方向，是實現(xiàn)“兩個率先”目標的關鍵之舉。下一步，我們區(qū)委、區(qū)政府將深入貫徹本次會議精神，堅持以追求資源效益的最大化為原則，以發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全農業(yè)為目標，按照“引進工業(yè)的理念經營農業(yè)，強化市場的意識指導農業(yè)，運用科技的力量支撐農業(yè)，理清產業(yè)的思路發(fā)展農業(yè)”的基本策略，繼續(xù)壯大農業(yè)市場競爭主體，全面增強農業(yè)綜合競爭實力。

具體工作中，我們區(qū)委、區(qū)政府將瞄準方向，抓住重點，力求實現(xiàn)“四個突破”：一是推進標準化生產，在提高農產品質量上求突破。計劃用3－5年時間，初步建立健全農業(yè)標準化體系、質量評價體系、監(jiān)督管理體系；規(guī)劃并建設農(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)業(yè)生態(tài)保護區(qū)、農業(yè)標準化生產示范區(qū)；大力推進無公害行動計劃，發(fā)展一批無公害農產品示范基地，爭創(chuàng)一批無公害農產品，建設一批無公害農產品市場專銷陣地。二是提高組織化程度，在增強農民自身服務功能上求突破。重點是加快農村專業(yè)合作經濟組織建設，解決農業(yè)生產服務過程中，集體組織代辦不了、政府部門包辦不了、農戶自身操辦不了的一系列問題。三是提升科技化水平，在增強發(fā)展后勁上求突破。加大農科對接頻率、力度，加速農業(yè)科技成果轉化。結合農口事業(yè)單位改革，確定出臺相應政策，鼓勵和引導農技人員領辦農業(yè)服務中介組織，創(chuàng)辦農業(yè)科技企業(yè)，充分發(fā)揮農科隊伍在加速農業(yè)科技成果轉化的生力軍作用。四是加大多元化投入，在“三資”開發(fā)農業(yè)上求突破。營造發(fā)展環(huán)境，打造開發(fā)平臺，加大招商引資力度，努力拉長農業(yè)利用外資的短腿，進一步加大農業(yè)的對外經濟與技術合作交流。

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