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對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)管理的思考
對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)管理的思考通過(guò)參加"**區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理北京大學(xué)研修班",個(gè)人感到受益頗豐,開(kāi)闊思路,啟發(fā)思考,就創(chuàng)新基層社會(huì)管理談點(diǎn)想法。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,基層社會(huì)治理模式正在轉(zhuǎn)型發(fā)展,治理方式也要變化;仡?quán)l(xiāng)村治理方式經(jīng)歷三個(gè)階段:
1954年9月,頒布政社合一為公社管理委員會(huì)。
1962年之后,人民公社調(diào)整并確立為公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)組織。
1982年,用憲法確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治理模式,設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,村民委員會(huì),這種農(nóng)村基層組織模式一直延續(xù)至今,鄉(xiāng)村治理期待轉(zhuǎn)型。
目前的村兩委承擔(dān)了整個(gè)村莊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能,簡(jiǎn)單的治理體制與面臨多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的村莊,已經(jīng)不相匹配。傳統(tǒng)治理模式之困主要表現(xiàn):體制單一與事務(wù)多元的沖突;體制固化與村莊變化的摩擦;治理形式與村民理念的斷裂。
鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型趨勢(shì):一是積極培育社會(huì)組織,轉(zhuǎn)化剛性治理模式。社會(huì)組織可以通過(guò)共同利益促進(jìn)群體合作。二是構(gòu)造多元治理體系,彌補(bǔ)體制單一不足。培育社會(huì)組織,彌補(bǔ)單一治理體制不足,緩和村民與村莊治理的矛盾。積極發(fā)展民主,民主決議制度要成為滿足村莊多元治理的一種渠道。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),黨組織是鄉(xiāng)村治理的主要力量。三是注重鄉(xiāng)村治理文化,(325224.com)解決"失根"危機(jī)。當(dāng)前,以"失根"為表現(xiàn)的農(nóng)村文化危機(jī)日益凸顯,嚴(yán)重干擾了鄉(xiāng)村有序治理。重塑鄉(xiāng)村治理文化,具有重要?dú)v史意義。宣揚(yáng)"服務(wù)型"治理理念,搭建"服務(wù)型"治理文化培養(yǎng)平臺(tái),特別是搭建好村民決議平臺(tái)。
我認(rèn)為,我區(qū)基層社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)以完善創(chuàng)新組織體系為目標(biāo),推動(dòng)建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu),以村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu),以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu),以協(xié)商民主組織為參與機(jī)構(gòu)的新型農(nóng)村基層自治組織體系。真正實(shí)現(xiàn)村莊治理轉(zhuǎn)型,達(dá)到村莊"善"治的目的。