- 相關推薦
十三五規(guī)劃學習心得
十三五規(guī)劃學習心得（一）
隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，結構性矛盾凸顯，新舊增長點青黃不接，各類風險挑戰(zhàn)增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發(fā)展方式日益緊迫。“十三五”期間，安徽必須把提高經濟增長的質量和效益放在突出位置，加快改革創(chuàng)新步伐，切實擺脫舊的路徑依賴，推動經濟發(fā)展轉入新軌道。
一、擺脫對投資拉動的過度依賴，走投資消費聯(lián)動的新路
改革開放特別是本世紀以來，我國搶抓全球化和產業(yè)轉移機遇，積極擴大投資和生產規(guī)模，大力開拓國際市場，形成了出口和投資拉動型的增長模式。國際金融危機后，全球經濟深度調整，外需和投資拉動作用明顯下降。我國出口貢獻率由2002-2008年10%以上降為2011-2013年的-2%到-4%，投資增速由“十一五”時期的25.5%降至2014年的15.3%。安徽外貿增速從 “十一五”時期的20%以上滑落至2014年的8.2%，投資由37.5%降至16.5%。國際經驗表明，大國發(fā)展的立足點必須放在擴大內需上。隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進，以及信息、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新的消費熱點和電子商務、網絡購物等新型業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，內需增長空間廣闊。從安徽看，“十三五”期間要積極推動需求結構調整，逐步形成內外需協(xié)調、投資消費聯(lián)動的新局面。選擇好有市場、有長期回報的項目，創(chuàng)新投融資方式，進一步發(fā)揮投資的關鍵作用。積極通過供給創(chuàng)新激活消費需求，進一步發(fā)揮消費的基礎作用。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌高水平引進來、大規(guī)模走出去，加快各類開放平臺建設，進一步提升安徽在“一帶一路”經濟中的份額和競爭力。
二、擺脫對傳統(tǒng)產業(yè)的過度依賴，走創(chuàng)新驅動的新路
本世紀以來，我國制造業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展迅猛，房地產市場快速成長，對經濟的拉動作用明顯。目前，傳統(tǒng)產業(yè)面臨需求“天花板”制約，產能擴張空間收窄。我國鋼材人均消費量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計消費量已接近西歐和日本的產量增長拐點，城鎮(zhèn)人均住房面積接近發(fā)達國家水平。安徽規(guī)上工業(yè)增加值增速從新世紀前10年的20%以上降至2014年的11.2%，今年上半年進一步降至8.7%;房地產增速明顯回落，上半年投資僅增長2.6%，商品房銷售面積下降8.7%�？傮w來看，隨著傳統(tǒng)產業(yè)接近增長拐點，數(shù)量擴張已經難以持續(xù)，結構調整的要求更為迫切。當前，世界科技創(chuàng)新和產業(yè)革命深入推進，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速涌現(xiàn)，既對產業(yè)平面擴張形成了挑戰(zhàn)，也為產業(yè)轉型升級提供了機遇。 “十三五”時期，安徽應適應產業(yè)競爭格局新變化，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以“互聯(lián)網+”引領產業(yè)轉型升級，著力培育新型顯示、智能裝備制造等高成長性產業(yè)，推動工業(yè)化與信息化、服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進產業(yè)發(fā)展向中高端邁進。
三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路
隨著要素供給趨緊、環(huán)境容量下降，低成本、粗放式發(fā)展難以持續(xù)。目前我國資源產出率僅為日本的1/8、英國的1/5、德國的1/3，人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及銅、鐵礦石等傳統(tǒng)優(yōu)勢資源日漸枯竭，人均水資源量僅為全國的一半。我省人口撫養(yǎng)比在2011年降至42.9%的低點后開始回升，2013年達到44.4%，用工成本與沿海發(fā)達省份的差距不斷縮小。同時，隨著資源有償使用制度和生態(tài)補償制度逐步落實，環(huán)境成本將大幅上升。黨中央、國務院印發(fā)的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為新常態(tài)下經濟發(fā)展的重要動力源泉。按照減量、節(jié)能、控污、廢棄物再利用的要求，推動經濟綠色化發(fā)展，也將孕育新的經濟增長點。“十三五”時期，安徽應按照綠色化發(fā)展的總體要求，堅持以制度創(chuàng)新加速生態(tài)強省建設，扎實推進巢湖流域和黃山市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，不斷創(chuàng)新和完善生態(tài)文明體制機制，建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制，努力探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。
四、擺脫對非均衡發(fā)展的過度依賴，走城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新路
進入新世紀，國家加大區(qū)域協(xié)調發(fā)展力度，實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等總體戰(zhàn)略，但目前區(qū)域發(fā)展水平還存在較大落差。安徽的區(qū)域不平衡問題也非常突出，皖北地區(qū)人均GDP僅為全省的2/3，城鎮(zhèn)化率低5個百分點左右。 2014年全省常住人口城鎮(zhèn)化率為49.2%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為23%。伴隨城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡，貧富差距過大等社會矛盾凸顯，“中等收入陷阱”風險日益加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展已成為當前亟待解決的重大問題。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展是全面建成小康社會的內在要求。針對當前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，國家加快新型城鎮(zhèn)化步伐，大力實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略�！笆濉睍r期，安徽應深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導各地特色化發(fā)展，積極推進新型城鎮(zhèn)化試點省建設，促進要素平等交換和公共資源均衡配置，推動城鎮(zhèn)化從規(guī)模擴張向以人為本、質量提升轉變。
五、擺脫對政府主導經濟的過度依賴，走市場和政府協(xié)調配合的新路
改革開放以來，中央堅持市場化方向，不斷深化經濟體制改革。經過30多年的實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍需進一步完善。政府部門掌握的權限過大，一些地方為了招商引資、發(fā)展經濟不惜拼土地、拼環(huán)境、拼政策，干擾市場機制發(fā)揮作用，導致競爭不充分、要素價格扭曲等問題。近年來，我省積極推進行政體制、新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革先行先試，一些領域的改革走在全國前列，但傳統(tǒng)體制束縛依然嚴重，發(fā)展活力亟待釋放。新增長動力機制的形成有賴于市場化改革。 “十三五”時期全面深化改革進入攻堅期，隨著行政管理、科技體制、財稅金融等重點領域改革逐步深入，實體經濟特別是中小企業(yè)融資難融資貴、科技經濟“兩張皮”、市場準入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力將得到充分釋放。安徽應抓住用好國家技術創(chuàng)新工程、新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)改等先行先試機遇，探索構建市場化發(fā)現(xiàn)培育增長點的新機制，推動市場和政府作用相互協(xié)調、相互促進，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，不斷提高資源配置效率。
“十三五”時期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發(fā)展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創(chuàng)新的辦法。一是強化系統(tǒng)思維。國際國內需求收緊，資源環(huán)境約束強化，傳統(tǒng)發(fā)展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級、民生改善、生態(tài)保護、體制創(chuàng)新上，加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，才能發(fā)現(xiàn)新的增長空間，也才能找到穩(wěn)當前、管長遠的現(xiàn)實路徑。二是強化底線思維。在經濟下行周期主動進行產業(yè)轉型和結構調整，可以為長遠發(fā)展增強動力、預留空間。我們有必要明確經濟運行底線，在守住穩(wěn)增長、保就業(yè)下限和防通脹上限的基礎上，努力在調結構、促改革處著力，為經濟持續(xù)健康增長蓄積能量。三是強化創(chuàng)新思維。新常態(tài)下，新技術、新業(yè)態(tài)、新政策快速涌現(xiàn)，不僅對企業(yè)、也對地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應新常態(tài)，各地既要勇于擔當，在國家頂層設計明確的框架內主動作為，更要破除在經濟平面擴張下形成的思維定勢，積極探索適應簡政放權、職能轉變要求的新思路、新辦法。
十三五規(guī)劃學習心得（二）
皖江示范區(qū)是我國第一個國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)。探索新常態(tài)下深化轉型發(fā)展的目標與途徑，更好地發(fā)揮其省區(qū)經濟增長極地帶作用，對于安徽“十三五”發(fā)展具有重要意義。
一、皖江示范區(qū)的階段性進展和效應
國務院于20**年1月批復的《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》明確提出：皖江示范區(qū)要探索產業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新思路，探索區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新機制，探索經濟社會協(xié)調發(fā)展新途徑，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，探索體制改革新舉措，成為科學發(fā)展的試驗區(qū)。也就是要通過推動產業(yè)有序轉移，探索科學發(fā)展的有效路徑。
皖江示范區(qū)設立之時，恰遇國際金融危機的沖擊，皖江示范區(qū)沒有絲毫松懈，認真落實示范區(qū)規(guī)劃，大膽嘗試，積極探索，取得了明顯的成效。一是堅持規(guī)劃引領，編制了開發(fā)園區(qū)、基礎設施等九個專項規(guī)劃，有序推進示范區(qū)建設與發(fā)展。二是強化創(chuàng)新驅動，大力推進承接方式創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，走出了一條 “在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”之路。三是推動行政區(qū)劃及產業(yè)空間布局調整，促進沿江城市跨江聯(lián)動，形成了“以點帶軸、以軸帶面”的空間開發(fā)新格局。四是推進省部聯(lián)動、省際聯(lián)動、省內聯(lián)動以及國際合作，走出了一條“產業(yè)承接—區(qū)域分工—互動發(fā)展”的合作發(fā)展之路。五是加強基礎設施建設，加快與長三角基礎設施無縫對接，促進一體化發(fā)展。六是注重綠色集約，發(fā)展循環(huán)經濟，走出了一條“綠色承接、集約發(fā)展”之路。目前，皖江示范區(qū)已實現(xiàn)了規(guī)劃預期的階段性目標，很好地發(fā)揮了示范效應，主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是要素集聚效應顯現(xiàn)。五年來，累計引進億元以上項目到位省外資金1.8萬億元，引進外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%和23.3%。二是產業(yè)結構優(yōu)化升級。智能裝備、新能源汽車等新興產業(yè)快速成長，新型顯示、機器人成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，全超導托卡馬克、量子通信等高端科技成果居世界領先水平。三是“一軸雙核兩翼”空間結構基本形成�！半p核”的高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯，“兩翼”以裝備制造和輕紡為主導的產業(yè)承接呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，“一軸”初步形成現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。四是經濟實力顯著增強。示范區(qū)設立以來，對全省經濟增長的貢獻率達70%，拉動全省經濟年均增長近10個百分點，使安徽增速躍居中部第一位。五是人居環(huán)境保持良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，“宜居、宜業(yè)、宜游”的生態(tài)示范效應更加彰顯。六是民生福祉得到提升。皖江示范區(qū)就業(yè)崗位逐年增加，社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民在產業(yè)承接中得到了實惠。
二、皖江示范區(qū)進入轉型發(fā)展的新階段
在新的背景下，轉型發(fā)展成為當務之急。新一屆政府加大結構性改革力度，實施“中國制造2025”，制定“互聯(lián)網+”行動計劃，推動產業(yè)結構邁向中高端，力求在把握穩(wěn)定經濟增長的同時實現(xiàn)結構優(yōu)化。這些全新執(zhí)政理念和戰(zhàn)略舉措，標志著我國推進轉型發(fā)展的實踐已邁出了堅實的步伐。
皖江地區(qū)作為國家戰(zhàn)略層面的示范區(qū)，應當適應新常態(tài)和新要求，繼續(xù)先行先試，圍繞科學承接與發(fā)展，進一步探索新路徑，加快轉型升級步伐，為全省乃至中西部地區(qū)轉型發(fā)展提供可借鑒、可復制的經驗。與此同時，皖江示范區(qū)自身也存在著產業(yè)承接質量不高、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后、城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，區(qū)域協(xié)作不強、要素利用效率不高等問題，迫切需要轉型發(fā)展。這就是說，皖江示范區(qū)不僅自身發(fā)展已進入到由突出承接、做大數(shù)量向突出轉型、提升質量的新階段，而且外部環(huán)境也賦予了皖江示范區(qū)探索科學承接與轉型發(fā)展新路徑的使命，兩者高度契合，有必要拓展皖江示范區(qū)規(guī)劃期限，繼續(xù)支持皖江地區(qū)先行先試，切實擔負起新階段的新使命。
三、皖江地區(qū)轉型發(fā)展的對策
“十三五”時期，皖江示范區(qū)應遵循的思路是：按照產業(yè)承接與轉型發(fā)展的內在機理，適應經濟新常態(tài)，針對示范區(qū)存在的問題，著力推動科技創(chuàng)新、高端服務業(yè)嵌入、信息化、新型城鎮(zhèn)化，以及改革開放和開發(fā)區(qū)整合，努力探索科學承接與發(fā)展的新路徑，實現(xiàn)由數(shù)量擴張向質量提升、由產業(yè)承接向創(chuàng)新驅動、由分散孤立向集群聯(lián)動轉變，打造皖江示范區(qū)升級版，為全省乃至中西部地區(qū)轉型發(fā)展提供示范。
1、以市場化改革為先導，促進要素配置結構轉型。主要是圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，深化體制改革，打通轉型發(fā)展的微觀途徑——要素配置結構轉型。具體改革包括：投資體制改革、國企改革、政府管理體制改革、貿易體制改革等。尤其要把握國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長江經濟帶建設帶來的重大機遇，全力打造皖江綜合立體交通體系，全面提高皖江城市整體發(fā)展水平，努力打造內陸開放新高地，推動全方位立體式承接產業(yè)轉移。
2、以科技創(chuàng)新與高端服務業(yè)嵌入為切入點，推動產業(yè)結構轉型。主要是按照“四化”同步的內在要求，著力推進科技、信息與產業(yè)融合，打通轉型發(fā)展的中觀途徑——產業(yè)結構轉型。主要舉措有：進一步明確各地主導產業(yè)發(fā)展方向，千方百計培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，突出產業(yè)鏈承接，深入推進科技創(chuàng)新，加強創(chuàng)新平臺建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導長三角現(xiàn)代服務業(yè)嵌入皖江示范區(qū)制造業(yè)等。
3、以“互聯(lián)網+”和新型城鎮(zhèn)化為依托，加快經濟組織結構轉型。主要是根據(jù)中國版工業(yè)4.0發(fā)展趨勢和要求，大力實施 “互聯(lián)網+”行動計劃，加快推進新型城鎮(zhèn)化，打通轉型發(fā)展的宏觀途徑——經濟組織結構轉型。主要舉措除了“互聯(lián)網+”和新型城鎮(zhèn)化外，還包括探索設立國家級新區(qū)、推進企業(yè)國際化和集團化發(fā)展等。
4、以政府協(xié)作為平臺，充分發(fā)揮政府對轉型發(fā)展的促進作用。主要是在遵循市場經濟客觀規(guī)律的前提下，有效發(fā)揮政府的支持作用，形成市場主導和政府支持 “雙輪驅動力”。具體舉措包括：修編示范區(qū)產業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，實施差別化區(qū)域產業(yè)政策，加強長三角三省一市之間的協(xié)作，主動參與長江經濟帶建設，探索建立區(qū)域互動合作機制。
5、以軟硬件建設及開發(fā)區(qū)整合為抓手，增強產業(yè)承接與轉型發(fā)展的支撐能力。強化“四個能力”，即產業(yè)承載力、產業(yè)選擇能力、科技創(chuàng)新及轉化能力、產業(yè)配套能力，為皖江地區(qū)轉型發(fā)展提供有力的支撐。具體舉措包括：加快示范區(qū)重大交通基礎設施的建設步伐，健全服務體系，推動開發(fā)區(qū)整合提升，注重生態(tài)文明建設，積極謀劃和實施重大項目。
十三五規(guī)劃學習心得（三）
“十三五”規(guī)劃編制在即，中國教科院鄞州實驗區(qū)專家組與教育局相關科室群策群力，協(xié)同編制鄞州區(qū)“十三五”教育改革發(fā)展規(guī)劃。與此同時，通過到北京重慶等地實地考察、推進國家級課題研究、指導學校課題研究和課堂教學改革等，進一步推動了實驗區(qū)教育綜合改革。
一、群策群力，協(xié)同編制“十三五”規(guī)劃
科學編制鄞州教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃是做好頂層設計、實現(xiàn)鄞州教育未來五年新跨越的一項十分重要的工作。實驗區(qū)十分重視規(guī)劃的編制工作，通過專家組與相關科室積極合作，有效推動了規(guī)劃的編制。專家組王玉國博士全程參與了“十三五”規(guī)劃的編制工作，其參與起草的《鄞州區(qū)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》目前已進入征求意見階段。4月23日，教育局黨委書記、局長王建平主持召開科室長辦公會，聽取了起草組對“十三五”規(guī)劃的解釋與說明。局辦公室副主任周志平對“十三五”規(guī)劃的起草過程、框架結構與基本內容作了說明，專家組王玉國博士從傳承與發(fā)展、經驗與實際、大方向與小方向三個結合以及一個分析框架，對規(guī)劃做了補充解釋和說明。王建平局長充分肯定了“十三五”規(guī)劃提出的鄞州教育發(fā)展目標和任務，認為符合鄞州教育發(fā)展的實際和未來發(fā)展要求，并對下一步如何完善規(guī)劃進行了工作部署。
二、考察學習，深入推進教育綜合改革
為學習借鑒其他地區(qū)課程改革的經驗，深入推進鄞州實驗區(qū)教育綜合改革，4月27日～30日，區(qū)教育局王建平局長、王耀鶴副局長帶領相關科室負責人及12名小學校長一行18人前往中國教科院、北京師范大學、北京十一學校亦莊實驗小學、重慶九龍坡區(qū)謝家灣小學等進行考察學習并協(xié)商合作辦學事宜。專家組組長盧彩晨博士、王玉國博士隨同考察。在京期間，王局長一行考察了北京十一學校亦莊實驗小學和海淀區(qū)中關村第二小學，聽取了兩所學校的課程整合專題報告，并深入了解了學校的校園文化建設情況。隨后，王局長一行前往中國教育科學研究院和北京師范大學，就合作辦學事宜進行了洽談協(xié)商。在中國教育科學研究院，王局長一行與院黨委副書記史習琳等進行了親切會談，并與中國教科院簽署了合作辦學意向。30日上午，王耀鶴副局長帶領考察團一行前往重慶九龍坡區(qū)謝家灣小學考察，謝家灣小學熱情接待了考察團一行。萬李副校長帶領考察團參觀了校園綜合樓，并向考察團介紹了學校的整體情況及開展課程整合的經驗。此次兩地三校考察學習，對于統(tǒng)一鄞州實驗區(qū)課程改革認識，深化實驗區(qū)課程改革，提升實驗區(qū)教育質量，都將起到很大的推動作用。
三、深入一線，繼續(xù)調研指導課題課改
深入學校開展課題指導和新課改調研是專家組的一項常態(tài)工作。4月7日，專家組王玉國博士應邀前往田莘耕中學進行《初中生體驗式陽光德育活動的構建與實施研究》課題指導。王博士建議學校課題組緊緊圍繞課題研究的關鍵詞進行綜述，并吸取國內同類學校的先進經驗進行綜合分析，在此基礎上進行總結提升，找出創(chuàng)新點。4月20日，中國教科院鄞州專家組盧彩晨組長、王玉國博士、孫繼紅博士、楊運強博士等一行5人前往廣德湖小學調研課改進展并總結典型經驗。專家組首先聽了紀崢斌校長的科學常態(tài)課，隨后通過座談深入了解了區(qū)教育局倡導的“生動課堂”在該校的落實情況。盧彩晨組長對學校的“生動課堂”改革和學校所取得的辦學成績給予了高度評價。同時，針對學校如何確立辦學理念、如何構建校園文化，提出了具體建議。專家組建議學校應圍繞“核心素養(yǎng)”構建課程體系，使其在課程設計、“簡約課堂”及校園文化建設等方面，發(fā)揮統(tǒng)攝和引領作用。
四、深度研討，積極推進國家級課題研究
為進一步推進國家級課題“鄞州區(qū)教育綜合改革的理論與實踐”課題研究，總結提升實驗區(qū)教育綜合改革的經驗，4月22日，中國教科院鄞州專家組盧彩晨組長、王玉國博士、孫繼紅博士、楊運強博士參加了由區(qū)教育局副局長王耀鶴主持、課題相關負責人參加的國家級課題研究進展討論會。專家組從研究思路、課題分工、推進時間、推進方案等四個方面與課題相關負責人進行了深入討論。通過會商，進一步明確了課題研究目標和寫作框架，落實了子課題研究部門和人員，為確保課題結題奠定了基礎。
【十三五規(guī)劃學習心得】相關文章：
《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》學習心得08-18
愛生學校理念與規(guī)劃學習心得體會（通用11篇）10-24
中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要學習心得04-17
城市規(guī)劃年會學習心得：城市空間的可讀性與邏輯性12-15
愛生學校項目遠程培訓心得體會-愛生學校理念與規(guī)劃學習心得07-14
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》學習心得03-04
規(guī)劃實習心得02-18
個人規(guī)劃總結04-12
規(guī)劃自我介紹12-17