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構(gòu)建便民訴訟綠色通道經(jīng)驗(yàn)交流
郊區(qū)法庭長(zhǎng)期以來(lái)一直注重從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生，在審理案件中，強(qiáng)化訴訟調(diào)解，確保辦案質(zhì)量，努力構(gòu)建便民訴訟綠色通道。20xx年1—11月，共受審理民、商事案件90件，結(jié)案86件，其中調(diào)解36件、撤訴40件，調(diào)撤率達(dá)88.3%。實(shí)現(xiàn)全年無(wú)更審改判、調(diào)解無(wú)反悔、無(wú)信訪案件的“三無(wú)”法庭。
為了更加充分體現(xiàn)法庭便民、快捷和高效的特點(diǎn)，他們先后推出假日開(kāi)庭、上門(mén)開(kāi)庭、向群眾發(fā)放“便民服務(wù)卡”、接受電話(huà)法律咨詢(xún)等服務(wù)措施，極大方便了遠(yuǎn)離轄區(qū)、行動(dòng)不便需要提供法律幫助的群眾訴訟。同時(shí)，他們實(shí)行了“收案日告知制度”即收案當(dāng)日告知當(dāng)事人必要訴訟程序及征求當(dāng)事人調(diào)解意見(jiàn)的受案前期工作方式。在法律允許的情況下，他們盡量多地適用簡(jiǎn)易程序，做到案件隨到隨調(diào)，及時(shí)開(kāi)庭。當(dāng)庭調(diào)解或撤訴的案件則立即制作法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，減少了當(dāng)事人的訟累。對(duì)被告下落不明，須要公告送達(dá)的案件，除通過(guò)人民法院報(bào)向被告發(fā)出送達(dá)公告的同時(shí)，他們還到被告原居住地和戶(hù)籍地張貼公告。
他們嚴(yán)把案件審理質(zhì)量關(guān)，對(duì)重大、疑難、有信訪跡象的案件或以判決結(jié)案的案件，必須經(jīng)庭務(wù)會(huì)集體討論研究后下判，全庭法官參與合議庭對(duì)案件的評(píng)議活動(dòng)，在堅(jiān)持合議庭對(duì)案件最終裁決權(quán)的基礎(chǔ)上，全員可對(duì)案件的定性、處理意見(jiàn)各抒己見(jiàn)，對(duì)有分歧的意見(jiàn)，法官們可以充分的引法據(jù)條，論辯析理，既有利于合議庭集思廣益，研透案件，確保案件質(zhì)量，也為法官提高業(yè)務(wù)能力提供了良好的平臺(tái)。
為了從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生，無(wú)論哪個(gè)案件、哪個(gè)環(huán)節(jié)有信訪跡象的，由主審法官及時(shí)上報(bào)庭務(wù)會(huì)，在庭務(wù)會(huì)上由全員研究對(duì)策，從多角度、多方位入手，找出癥結(jié)，及時(shí)地作當(dāng)事人的思想工作，疏導(dǎo)當(dāng)事人的對(duì)抗情緒，有效地化解矛盾；同時(shí)，采取副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)“逐級(jí)接談”化解矛盾法，有的當(dāng)事人極易對(duì)承辦法官產(chǎn)生對(duì)抗情緒，當(dāng)承辦法官與當(dāng)事人溝通產(chǎn)生困難之時(shí)，由承辦法官告知庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，并由副職、正職逐級(jí)作當(dāng)事人的思想工作，將當(dāng)事人對(duì)承辦法官的對(duì)立情緒化解在萌芽狀態(tài)，避免與承辦法官產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致纏訴纏訪案件的發(fā)生。
郊區(qū)法庭堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)作為人民法庭一切工作的出發(fā)點(diǎn)，積極構(gòu)建和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，采取靈活多樣的調(diào)解方法，對(duì)不同類(lèi)型的糾紛采取不同的方法，因地、因事、因人制宜、擇時(shí)適度給當(dāng)事人分析訴訟風(fēng)險(xiǎn)，分析案件訴訟成本，引導(dǎo)當(dāng)事人理智對(duì)待爭(zhēng)議，努力提高調(diào)解撤訴率。他們實(shí)行“四全調(diào)解”，即“全程、全心、全力、全員”調(diào)解。
一是樹(shù)立“全程調(diào)解”理念，將調(diào)解貫穿于送達(dá)、開(kāi)庭前、庭審中、判決前的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
二是樹(shù)立“全心調(diào)解”理念，本著定紛止?fàn)�、案結(jié)事了的目標(biāo)，耐心、細(xì)心、專(zhuān)心調(diào)解，不厭其煩、鍥而不舍。
三是樹(shù)立“全力調(diào)解”理念，在自愿合法的前提下，運(yùn)用一切手段，動(dòng)員一切力量，絕不淺嘗輒止、半途而廢，只要有可能，就絕不放棄調(diào)解。并在調(diào)解過(guò)程中，找準(zhǔn)“三點(diǎn)”，即雙方的利益平衡點(diǎn)、把握雙方的感情契合點(diǎn)、尋求矛盾化解的突破點(diǎn)。
四是實(shí)行“全員調(diào)解“。一方面由主審法官提出調(diào)解思路，全員研究調(diào)解方法，另一方面是全員參與調(diào)解，加大調(diào)解力度。
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