物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流

　　xx物流園區(qū)于20xx年6月啟動建設(shè)，整體規(guī)劃面積達(dá)到10000畝。截止目前，園區(qū)已累計投入資金65億元，建成面積7500畝，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“七通一平一監(jiān)控”，現(xiàn)已進(jìn)駐各類企業(yè)165家，初步形成物流配送、物資倉儲、汽車貿(mào)易、專業(yè)市場、新興業(yè)態(tài)五大業(yè)態(tài)功能區(qū)同步發(fā)展的格局。園區(qū)累計實現(xiàn)交易額近200億元，稅收近5億元，就業(yè)總?cè)藬?shù)已達(dá)1.2萬人。

　　一、科學(xué)選址，高起點規(guī)劃

　　作為自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)立項的首家大型物流園區(qū)，在建設(shè)初期按照“培育大物流、發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場”的工作思路，聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院對我區(qū)進(jìn)行了充分的市場調(diào)研及論證，并借鑒外地物流園區(qū)規(guī)劃方面的成功經(jīng)驗，制定了園區(qū)可研及規(guī)劃。園區(qū)選址在xx區(qū)近郊原橋北鎮(zhèn)境內(nèi)赤錫公路兩側(cè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。一是園區(qū)距赤峰西貨站3公里，距赤峰火車站5公里，臨近赤大、赤通高速公路，同時通過赤錫公路可與在建的赤峰環(huán)城高速和國道（111、306）及省道（205、206）相接，是通往北五旗縣及錫盟的必經(jīng)之路。二是園區(qū)規(guī)劃用地為國有林地，無村莊、道路和農(nóng)田，土地變更利用成本較低。三是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地可利用面積較大，能夠滿足園區(qū)總體規(guī)劃的要求，為今后園區(qū)發(fā)展提供足夠空間。四是園區(qū)符合城市環(huán)保要求，對城市居民生活影響很小。合理的用地選擇不但為園區(qū)奠定了區(qū)位上的優(yōu)勢地位，也為園區(qū)的加快發(fā)展提供了土地保障。

　　二、政府主導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　xx區(qū)委、區(qū)政府按照規(guī)劃要求，科學(xué)決策部署，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套服務(wù)等各方面，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。一是投資近10億元，完成了7500畝“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)園區(qū)道路34條，總長度25公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面；二是建成了信息服務(wù)綜合樓，將公安、城管、工商、稅務(wù)、保險等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率；三是建成了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)，為園區(qū)商戶免費(fèi)建設(shè)了商業(yè)網(wǎng)站，向自治區(qū)通信管理局申請了96345短號碼作為園區(qū)的服務(wù)熱線和物流信息發(fā)布熱線。園區(qū)每天收集發(fā)布涉及全國200多個城市的物流信息近萬條，真正成為了蒙東地區(qū)的物流總機(jī)；四是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了集商務(wù)、會展、休閑等功能于一體的商務(wù)廣場，滿足商戶產(chǎn)品會展需求。毗鄰廣場建設(shè)了信息政務(wù)商務(wù)綜合服務(wù)樓，進(jìn)一步提高園區(qū)管理和服務(wù)水平。在園區(qū)內(nèi)建設(shè)了車管所和機(jī)動車檢測站，實現(xiàn)了汽貿(mào)交易一條龍服務(wù)；五是進(jìn)一步整合了全市物流資源，在園區(qū)成立了配送中心，將城區(qū)內(nèi)118家配貨站和800多輛大型貨車全部引入園區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)外長途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接；六是全力打通園區(qū)外部通行出口。投資近4億元將城區(qū)主干道與園區(qū)道路進(jìn)行銜接，使配送車輛進(jìn)入市區(qū)暢通無阻；在環(huán)城高速路園區(qū)段建設(shè)出口，使外地大型物流車輛無需進(jìn)入市區(qū)即可完成物流作業(yè)；建設(shè)園區(qū)鐵路專用線，真正實現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)。

　　三、靈活招商，高門檻準(zhǔn)入

　　園區(qū)建設(shè)初期，為了迅速擴(kuò)大園區(qū)知名度，集聚園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)按照“培育大物流、發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場”的工作思路，采取了“物流+市場”的模式招商。為保證入園企業(yè)質(zhì)量，招商引資過程中，堅持“四個嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；三是嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；四是嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。按照節(jié)約用地的要求，為了提高土地利用效率，防止圈占土地現(xiàn)象的發(fā)生，對入駐園區(qū)的企業(yè)用地通過規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，實行了“四禁止”政策，即對占而不建的企業(yè)用地進(jìn)行收回，對建而不快的實施罰款，對建成不營業(yè)的不予辦證，對建成私自轉(zhuǎn)讓的提起訴訟。同時，也采取靈活措施，對能夠起到拉動作用、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿�較大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實行一事一議、特事特辦。在積極引進(jìn)各類物流項目的同時，著力發(fā)展各類專業(yè)市場，增強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展活力，推動產(chǎn)業(yè)合理調(diào)整，發(fā)揮商業(yè)集聚效應(yīng)。20xx年建成的鋼材專業(yè)化市場，20xx年，規(guī)劃建設(shè)了汽修汽配、糧油、生資、小商品批發(fā)、二手車等幾個蒙東地區(qū)規(guī)模最大的專業(yè)市場。目前，汽修汽配、二手車市場已經(jīng)投入運(yùn)營，糧油、生資、小商品批發(fā)市場招商工作已經(jīng)完成，將陸續(xù)投入運(yùn)營。專業(yè)市場的運(yùn)營活躍了園區(qū)的商業(yè)氛圍，有效的促進(jìn)了物流行業(yè)的發(fā)展。新興服務(wù)業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)是未來商貿(mào)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，在對傳統(tǒng)物流商貿(mào)業(yè)和專業(yè)化市場的招商建設(shè)同時，積極吸引電子商務(wù)、呼叫中心、服務(wù)外包業(yè)企業(yè)到園區(qū)發(fā)展。在對赤峰市的優(yōu)勢進(jìn)行全面的調(diào)研分析后，制定物流園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府投資8700多萬元啟動建設(shè)了服務(wù)外包業(yè)物流信息創(chuàng)業(yè)大廈，并配套建設(shè)了現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺，在為園區(qū)商戶提供信息化服務(wù)的同時，為新興產(chǎn)業(yè)入駐“筑巢引鳳”。推動園區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展提檔升級。園區(qū)成功引進(jìn)了國內(nèi)知名電子商務(wù)及呼叫中心企業(yè)北京恩源科技有限公司，公司運(yùn)營的草原綠色產(chǎn)品調(diào)度中心項目，通過電子商務(wù)將全內(nèi)蒙古自治區(qū)的綠色產(chǎn)品企業(yè)與全國的用戶有效對接，讓優(yōu)質(zhì)的草原產(chǎn)業(yè)走向全國。內(nèi)蒙古第一家大宗商品電子交易平臺--赤峰大宗商品電子交易市場也已建設(shè)完成將于近期正式投入運(yùn)營，運(yùn)營后可以為園區(qū)所有商戶提供統(tǒng)一的網(wǎng)上交易平臺。并為赤峰地區(qū)優(yōu)勢的大宗商品資源提供電子商務(wù)平臺。平臺投入運(yùn)營后日交易量可達(dá)千萬以上。園區(qū)與ibm公司合作建設(shè)的自治區(qū)首家云計算中心項目已經(jīng)啟動。云計算中心將是未來數(shù)字化城市的大腦及中小企業(yè)信息服務(wù)的核心。可以為赤峰市乃至全區(qū)中小企業(yè)及各類園區(qū)提供計算、存儲、軟件租賃等多種信息化服務(wù)。

　　四、落實政策，高效力攻堅

　　自治區(qū)《加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》中明確提出，對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展給予稅費(fèi)、價格、土地等方面的優(yōu)惠政策；赤峰市對“培育建設(shè)區(qū)域性物流中心，不斷提升流通產(chǎn)業(yè)整體水平”“建設(shè)社會化、專業(yè)化物流服務(wù)體系，發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，廣泛吸引社會投資，整合倉儲、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等物流資源”做出了明確要求，同時，出臺了許多切實可行的政策措施，20xx年市政府出臺《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》，提出“園區(qū)在建設(shè)過程中，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時占用費(fèi)，征用土地不計征土地管理費(fèi)；從20xx年開始，連續(xù)3年將園區(qū)內(nèi)形成的稅收，市區(qū)兩級稅收留成部分實行先征后返，列入年度同級財政預(yù)算，專項用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；連續(xù)3年將園區(qū)內(nèi)征收的土地出讓金市級留成部分實行先征后返，列入專項支出，由園區(qū)按政策規(guī)定使用”。20xx年5月市政府又下發(fā)了《關(guān)于xx物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會議紀(jì)要》，明確將物流園的規(guī)劃、土地和建工管理職能下放到區(qū)級管理。對園區(qū)入園企業(yè)實施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力。同時，市區(qū)兩級各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，各部門積極配合形成合力，破解了園區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題。

　　五、組建協(xié)會，高層次發(fā)展

　　園區(qū)物流配送、物資倉儲、汽車貿(mào)易、專業(yè)市場、新興業(yè)態(tài)等幾個功能區(qū)的初步形成，各行業(yè)商戶逐漸增多，在全市及周邊地區(qū)的影響力也不斷增強(qiáng)。行業(yè)協(xié)會的作用功不可沒，通過行業(yè)協(xié)會自我約束和自我管理，凝聚力量，有效促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。我們積極引導(dǎo)汽貿(mào)、鋼材貿(mào)易、物流等具備條件的行業(yè)成立自己的行業(yè)協(xié)會，協(xié)會在管委會的指導(dǎo)下開展工作，在聯(lián)合融資、行業(yè)自律、政策溝通等各方面都發(fā)揮了積極的作用，填補(bǔ)了政府在服務(wù)管理等方面的空白，為行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境和氛圍，有效的促進(jìn)了行業(yè)的快速發(fā)展。一些項目本身就是行業(yè)協(xié)會組織實施的。商貿(mào)城協(xié)會成功吸納商戶80余家為會員，集中了各會員的零散投資，壯大了投資主體實力，體現(xiàn)了行業(yè)集聚優(yōu)勢，放大了項目建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大了項目的輻射范圍，其中項目一期建設(shè)規(guī)模就達(dá)到16萬平方米，項目二期、三期建設(shè)規(guī)模將達(dá)到50萬平方米，建成后將成為中國北方最大的食品、百貨、洗化品專業(yè)批發(fā)市場。汽修汽配城協(xié)會有會員近100家，按照“市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)運(yùn)作、行業(yè)自律”的原則，充分發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)功能，高效組織開展汽修汽配城一二期招商工作，在充分調(diào)動企業(yè)自主性的同時，提高了項目招商的效率，短時間內(nèi)在項目區(qū)集聚了較濃商氣。鋼材協(xié)會的成立有效整合了園區(qū)鋼材市場現(xiàn)有資源，通過聯(lián)保和倉單質(zhì)押擔(dān)保為園區(qū)鋼材經(jīng)營商戶搭建了新的融資平臺，提高了企業(yè)活力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)了園區(qū)鋼材市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)營氛圍日益紅火，使園區(qū)鋼材市場年交易量提高至60萬噸，已成為xx地區(qū)最大的鋼材交易市場。