移民局六化管理經(jīng)驗交流

　　中型水庫移民后期項目攙扶政策啟動施行以來，為了實在增強庫區(qū)和移民安頓區(qū)的根底設(shè)備建立和經(jīng)濟開展，出力改善移民群眾出產(chǎn)生涯前提，全市各級移民部分把項目攙扶作為移民后期挾持任務(wù)的重中之重來抓。實踐任務(wù)中，該市以項目規(guī)劃科學化、方案設(shè)計標準化、項目施行順序化、資金監(jiān)管超前化、工程驗收準則化、項目檔案規(guī)范化等“六化”建立為抓手，嚴厲治理，標準施行，強化監(jiān)視反省，確保了項目建立質(zhì)量和效益，后扶結(jié)果分明表現(xiàn)，移民安寧、社會不變。

　　一是項目規(guī)劃科學化。為了加強移民后期攙扶的方案性、針對性，并為科學合理布置后挾項目供應(yīng)了主要根據(jù)，市先后編制完成了《市大中型水庫庫區(qū)和移民安頓區(qū)根底設(shè)備建立項目規(guī)劃》、《市大中型水庫無法注銷到人移民后期挾持項目規(guī)劃》（2o06—2010）、 《市三峽移民后期攙扶項目規(guī)劃》（2010—2014）、 《瓦屋山電站水庫移民后續(xù)開展規(guī)劃》等。在規(guī)劃編制進程中，他們深化庫區(qū)和移民安頓區(qū)查詢研討，嚴密連系庫區(qū)和移民安頓區(qū)實踐狀況，環(huán)繞“以根底帶財產(chǎn)，以財產(chǎn)促開展”這根主線，從移民群眾最急、最盼、最需處理的堅苦和開展愿望動手，精心選擇每個項目，充沛尊敬移民志愿，還留意聽取發(fā)改、財務(wù)、水利、交通等部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)底層干部的定見，力圖讓規(guī)劃既科學合理又具可操作性。

　　二是方案設(shè)計標準化。全市一切的年度移民后期攙扶項目，都要求編制施行方案或初步設(shè)計。特殊是投資20萬元以上的工程項目，皆托付有響應(yīng)天資的設(shè)計單元，依照資金運用要乞降相關(guān)規(guī)程進行設(shè)計。市移民辦約請交通、水利、財務(wù)、招招標等方面的專家構(gòu)成專家評審組，對施行方案或初設(shè)申報進行評審，構(gòu)成評審定見，各區(qū)縣依照專家組評審定見仔細修正完美，構(gòu)成正式的設(shè)計申報報市移民辦審批，并報省移民主管部分各案。標準化的設(shè)計方案和流程，確保了項目施行不走樣、資金運轉(zhuǎn)不出事。

　　三是項目施行順序化。嚴厲執(zhí)行當局性投資項目治理方法的規(guī)則，投資20萬元以上的工程項目都按順序進入公共資本買賣中間掛網(wǎng)投標、比選，20萬元以下的項目經(jīng)過競爭性會談、詢價等方法，確定施工步隊和監(jiān)理單元。在項目施行進程中，市、縣移民辦指導和工程技能人員常常深化項目現(xiàn)場，反省項目施行進度和工程建立質(zhì)量，指點項目施行，處理項目推進中的詳細問題，確保工程項目按順序標準施行，并從泉源上根絕了“豆腐渣”工程、爛尾工程等景象的發(fā)作。

　　四是資金監(jiān)管超前化。監(jiān)管關(guān)隘前移，在項目施行前設(shè)置了財務(wù)評審和預算審計兩道關(guān)隘，由財務(wù)部分和審計部分辨別組織專家對項目資金概預算進行評審、審計，經(jīng)評審、審計認定資金布置合理、撥付順序合規(guī)的才進入招招標順序。在資金運用方面，全市移民項目均執(zhí)行縣級報賬制，即施工單元上報工程量，監(jiān)理單元、移民部分簽字承認后，一致到區(qū)縣財務(wù)付出中間報賬，執(zhí)行專賬核算，確保資金平安。

　　五是工程驗收準則化。市移民辦依據(jù)國度有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程和移民項目資金治理的有關(guān)規(guī)則，制訂了《市移民后期攙扶項目驗收方法》，對項目交工驗收和完工驗收、驗收據(jù)件、驗收組織、驗收內(nèi)容、驗收順序、驗收材料等作出明白規(guī)則和要求。當前，市移民辦已啟動20xx年度移民后扶項目標驗收任務(wù)。

　　六是項目檔案規(guī)范化。市移民辦印發(fā)了《關(guān)于進一步標準移民工程項目檔案治理的告訴》，要求各移民項目業(yè)主單元高度注重并做好項目檔案任務(wù)，明白規(guī)則了項目檔案應(yīng)歸檔的詳細材料目次，要求每個項目完工后都要構(gòu)成一套材料，并做到材料完全、真實完好、一致標準。

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