關于進一步加強基層工會組織建設的思考

　　關于進一步加強基層工會組織建設的思考
　　
　　為全面準確掌握我縣基層工會組織建設狀況，增強今后工會組織工作的針對性，進一步加強我縣工會基層組織建設，根據省市總工會統(tǒng)一安排部署和要求，遠安縣總工會高度重視此項工作，從今年3月下旬到四月底，集中人力、集中精力、集中時間，對全縣基層工會組織建設情況進行了認真摸排和調研，并對如何進一步發(fā)揮基層工會組織的作用進行了深入思考。
　　
　　一、基本情況
　　
　�。ㄒ唬┪铱h基層工會組織建設總體情況
　　
　　1、工會組建情況：我縣現有正常經營的機關、事業(yè)、企業(yè)等單位570家，已建會567家，建會率達99.5%.其中黨政機關49家，全部建會；事業(yè)單位221家，全部建會；企業(yè)121家，建會118家，建會率達97.5%（其中三家未建會原因：兩家試生產階段，一家籌備建會階段）；社會團體4家，全部建會；其他組織機構117家，全部建會；產業(yè)活動單位22家，全部建會；10人以上個體經濟組織39家，以聯(lián)合工會形式全部覆蓋建會。
　　
　　2、發(fā)展會員情況：全縣現有職工39169人，工會會員35880人，入會率達91.6%.其中機關、事業(yè)單位、社會團體現有職工6332人工會會員6221人。企業(yè)、產業(yè)活動單位現有職工13392人，工會會員12901人。村、社區(qū)等其他組織機構現有職工18872人，工會會員16195人。個體經濟組織現有職工573人，會員562人。
　　
　�。ǘ�）工會干部配備情況
　　
　　全縣現有工會干部1075人，其中專職干部32人，占3%;兼職干部1043人，占97%.
　　
　�。ㄈ�）作用發(fā)揮情況
　　
　　全縣348家基層工會委員會，定期召開職工（代表）大會的298家，占85.6%;定期召開會員（代表）大會的282家，占81%;開展職工之家創(chuàng)建活動的289家，占83%;定期開展會員評家活動的286家，占82.3%;開展“三亮”活動的280家，占80%.
　　
　　各工會組織扎實開展工作，創(chuàng)造了經驗，同時對促進企業(yè)發(fā)展，為遠安經濟發(fā)展凝聚了正能量。
　　
　　宜昌西部化工有限公司工會自2012年2月成立以來，堅持不做“紙上工會”、“空轉”工會、“牌子工會”,堅持打造“三亮”名片，不斷探索和創(chuàng)新新形勢下非公企業(yè)工會工作實踐形式，真正建成了一個促成企業(yè)和職工雙贏的實效化工會組織。1、抓基礎：公司新進職工按照自愿原則，向工會提交入會申請書，填寫會員登記表。會員由行政領導帶頭每月每人交納10元錢會費，重視工會會員地位。2、建機制：一是工會每月召開工會工作會議，開會之前，向職工廣泛征求意見，將意見在會上梳理成條，然后提交行政方，由行政方在經理辦公會上討論后給予答復意見，最后在公開欄予以公開。二是公司實行經理接訪日制度。每月最后一個星期日定為經理接訪日，解答職工疑難和意見建議。三是在會員評家活動中，公司法人以一名普通會員的身份聽取“家長”的述職和對“家庭”發(fā)展的計劃，并參與工會班子和工會組織評議。3、實建家：一是工會開辦職工超市，職工超市所得收入全部納入工會經費，作為職工福利和開展活動等開支。二是將一塊荒地開挖成堰塘，塘上修建景觀橋，塘中播撒魚秧苗，一方面美化了工作環(huán)境，一方面塘中魚可提供給職工食堂和年底職工福利物資的發(fā)放。4、重文化：為了穩(wěn)定職工隊伍，(325224.com)工會組織設立了一支籃球隊、一支乒乓球隊、一支歌唱隊、一支舞蹈隊。工會委員會的成員按照各自特長分別帶領一支隊負責平日活動，并為他們購置隊服。
　　
　　擁有16個分工會的湖北花林新型建材集團工會以“務實、誠信、敬業(yè)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“構建和諧企業(yè)”的目標為指引，努力實現“維護職工合法權益和促進企業(yè)健康發(fā)展”的雙贏。1、扎實推進民主管理。堅持每年度召開職工代表大會，會上聽取集團工作報告和工會工作報告，同時表彰年度優(yōu)秀員工。集團專門成立了由6人組成的“廠務公開工作領導小組”,董事長閆友平親任組長，專門制作了“廠務公開”欄。通過職代會、集團文件、《花林建材》刊物、集團網站、宣傳櫥窗及“廠務公開”欄，對企業(yè)的經營目標、工作措施和干部月度考核、后備人才選拔、職工代表推選、等涉及企業(yè)發(fā)展方向、職工切身利益的事項進行了盡可能的公開。2、切實維護職工合法權益。為讓廣大職工與企業(yè)股東共享企業(yè)發(fā)展成果，集團工會積極向集團董事會建議提高職工工資福利待遇，受到集團董事會高度重視。在其平均工資高于遠安縣企業(yè)平均工資水平的情況下，仍然保證了職工工資每年遞增6%-10%的增長幅度，還先后出臺了任用“中層管理助理”、獎勵生產一線技術骨干、鼓勵職工晉升技術職稱、發(fā)放生活補貼和助學金等政策。分公司楚林陶瓷公司大力推行“師帶徒”制度，既穩(wěn)定了職工隊伍、提高了職工素質，又充分體現了對職工的人文關懷，此經驗已在全省工會系統(tǒng)、建材行業(yè)產生積極影響。把培訓當作職工的福利事業(yè)來辦。一是認真抓了崗前、定期和班前班后的技能培訓及安全培訓，提高了職工的技術素質。3、積極開展職工文體活動，實行“菜單式” 服務。一是開展經常性的職工文化活動。乒乓球室、籃球場、羽毛球場全天候開放，鼓勵職工自覺堅持日常體育鍛煉。每每進入夜晚，員工會所經常燈火通明，唱歌的、跳舞的、打球的，一派生龍活虎，堅持每年舉辦職工運動會。豐富了職工的業(yè)余生活。堅持訂貨會、廠商聯(lián)誼會、文藝晚會節(jié)目均由員工自己編、自己導、自己演，提高了職工的文化素養(yǎng)。二是深入開展文化進企業(yè)活動。開展職工講壇活動，辦好《花林建材》內刊和花林集團網站。內刊和網站既是企業(yè)引導輿論的必要載體，又是企業(yè)文化建設的重要陣地�；�林建材現有通訊員96人，2013年全年編發(fā)內刊14期，用稿239篇。三是根據職工所需，邀請宜昌市攝影專家來企業(yè)開辦講座，滿足了部分攝影愛好者的學習要求。開辦了寫作培訓班，講授新聞及消息等文學創(chuàng)作知識，滿足文學愛好者的需要。通過系列活動，不僅提升了職工素質，也凝聚了企業(yè)的力量。
　　
　　在組織建設模式上，遠安縣總工會于2007年探索建立工會聯(lián)合會新模式。在解決非公有制企業(yè)點多面廣、小型分散，非公有制企業(yè)工會普遍存在基礎先天不足、缺乏內在動力、組織體制不適應、工作經費不能正常使用、工會主席兼職較多等突出問題上發(fā)揮了突出作用：一是最大限度的擴大了工會組織覆蓋面。目前，我縣推進小型非公有制經濟組織工會組建的良好工作氛圍已經形成。自2007以來，成立工會聯(lián)合8個，基層工會組織覆蓋面達到98%以上，個體私營經濟也通過聯(lián)合工會的形式覆蓋，形成了哪里有職工哪里就有工會組織的良好局面。二是最大限度的加強了工會干部戰(zhàn)斗力。通過改革選人用人方式，選配職業(yè)化工會干部。通過面向社會公開招聘再經民主程序選舉產生的工會主席，素質高、能力強，且不在企業(yè)拿工資，擺脫了業(yè)主的制約，能夠挺直腰桿大膽開展工作。通過推行企業(yè)工會主席“公推直選”,提高了基層工會干部的素質。通過實行工會經費委托代管后，工會聯(lián)合會有穩(wěn)定的經費來源，運轉更順利。三是最大限度的提高了工會經費使用率。通過實行工會經費集中統(tǒng)一管理，為廣大小型非公企業(yè)工會爭取到了法律賦予的獨立管理工會經費的權利，它們把有限經費用在開展工會工作上，訂起了工會報刊，建立了各種工作臺帳，印制各種宣傳資料，會員生了病或是遇到困難時，工會組織及時看望和慰問等等。原先“默默無聞”的工會日漸活躍起來，工會經費合理化使用水平明顯提高，基層工會凝聚力吸引力明顯增強。四是最大限度的提升了工會組織維權力。在履行職代會職權方面，實行工會聯(lián)合會代行所屬用人單位職代會部分職權，凡涉及用人單位職工切身利益的共性問題，全部由工會聯(lián)合會職代會審議決定。在平等協(xié)商方面，工會聯(lián)合會代表基層工會組織，與用人單位或行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商，簽訂包括工資專項合同在內的集體合同。經集體協(xié)商后的各工種工資標準，均超過了協(xié)商前當地職工的實際平均工資水平。在維護職工合法權益方面，實行勞動爭議“上調下”制度，成立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織，依法調處用人單位的勞動爭議，維護基層工會組織負責人和職工的合法權益。在開展活動方面，通過工會聯(lián)合會召集各基層工會開展文體、培訓、勞動競賽等各項活動，極大的激發(fā)了基層工會組織活力。
　　
　　（四）工作保障情況
　　
　　全縣262家基層工會委員會，有獨立辦公場所的197家，占75.2%.全年工會經費約344萬，其中機關事業(yè)單位全年工會經費約150萬，占總體經費的43.6%;企業(yè)約180萬，占總體經費的52.3%,社區(qū)、村居等其他組織約14萬，占4%.在縣以下成立的工會聯(lián)合會中：荷花鎮(zhèn)工會聯(lián)合會、茅坪場鎮(zhèn)工會聯(lián)合會、舊縣鎮(zhèn)工會聯(lián)合會按照聯(lián)合會章程實行了經費集中委托代管，在返還的工作經費中提取了20%至30的%工作經費，解決了無錢辦事的問題。
　　
　　二、當前我縣基層工會組織建設過程中存在的主要問題
　　
　�。ㄒ唬┰诠�會組織建設方面，近幾年來，按照上級工會要求開展工會組織全覆蓋集中建會行動，工會組建在數量上取得一些成績，但從建會質量上來看，階段性、突擊性的組建工會，使的部分基層工會組織建設并不規(guī)范，特別是一些小型私營企業(yè)，規(guī)模小，人數少，人員流動大，工會組織的作用沒有得到發(fā)揮，仍然存在一部分牌子工會、空殼工會。
　　
　�。ǘ�）在工會隊伍建設方面，一是部分企業(yè)領導管理層對工會工作重視程度不夠，工會主席主要精力主要用于抓生產，工會工作難于開展，處于有名無實狀態(tài)。二是部分企業(yè)只重視生產經營而忽視工會活動，工會組織難以充分實現其職權。四是全縣百分之九十幾以上的工會干部都是兼職的，對工會工作力不從心，少數工會工作甚至沒有打開局面，工會工作流于形式和對付上級工會。在非公企業(yè)中占37%的工會主席是由企業(yè)行政負責人、控股股東、合伙人及其近親屬以及企業(yè)人力資源、財務部門的負責人擔任。
　　
　�。ㄈ�）在工會組織作用發(fā)揮方面，工會組織開展工作首先要得到黨政的重視和支持。但從全縣情況來看，有少數單位的黨政領導對工會工作情況不熟悉，認識不清，從而導致對工會工作支持不夠，對工會工作產生了被動影響，最終使工會的職能作用未能充分發(fā)揮，依法維權力度大大削弱。其次，有的工會干部對工會工作積極性不高，熱情不夠，業(yè)務水平不夠，難以站在職工的立場為職工辦實事，維護職工權益。最后是部分單位經費沒保障，工會經費是工會工作的生命線，是開展各項工作的物質基礎，部分基層工會經費不能到位，從而嚴重影響工會工作和各項職工活動的正常開展。
　　
　　三、對于加強基層工會組織建設的對策和建議
　　
　�。ㄒ唬┻M一步加工會工作宣傳力度。一方面要使各級黨政領導充分認識到工會工作的重要性，從經費、辦公場所、實際工作中多給予支持，幫助解決工會干部在工作中遇到的困難。另一方面，要在廣大職工中大力宣傳《工會法》，普及相關知識，使廣大職工充分認識工會組織的作用、地位、職責，讓他們在遇到困難和問題時充分相信工會組織。
　　
　�。ǘ�）進一步加強基層工會組織規(guī)范化建設。工會組織建設是一切工會工作的基礎，是工會發(fā)揮作用的保證，今年，我會將出臺切合實際，操作性強的基層工會組織規(guī)范化建設分類實施方案，指導各基層工會組織建設，為基層工會工作的開展打下基礎。
　　
　　（三）進一步加強工會干部隊伍建設。一是要切實做好工會主席直選工作，把那些責任心強，有領導能力，熱愛群眾工作同時深的群眾信任的的人選配到工會領導崗位上來。二是提供政策支持，加大基層工會干部配備力度，確實落實在200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位配備專職工會主席，確�；鶎庸�會工作有人管，管得好。三是加大工會干部的培訓。要通過各種方式，對從事工會干部進行培訓，提高工會干部的內在素質。工會干部自身也要加強學習，勤練內功，使自己真正成為職工群眾的主心骨。
　　
　�。ㄋ模┻M一步落實工會經費保障。要以推進基層工會經費集中核算工作為契機，積極促進基層工會經費撥繳，壯大基層工會財力，切實改善當前部分基層工會無錢辦事的局面，進而豐富職工文化生活，激發(fā)基層工會組織活力和凝聚力，真正實現企業(yè)和職工雙贏。

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