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維護(hù)農(nóng)民利益呼喚涌現(xiàn)“狄紹增們”
</Script> 據(jù) 中新社報(bào)道, 一個(gè)地地道道的農(nóng)民,卻利用法律武器為自己和自己身邊的農(nóng)民兄弟們打贏了不少官司。近日,人們稱之為“農(nóng)民法律專家”的狄紹增再一次帶著自己的議案,帶著三農(nóng)問題走進(jìn)了浙江省人民大會堂。在這次人大會上,狄紹增提議,對于還擁有土地的農(nóng)民,農(nóng)民之間可以互相聯(lián)合,發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社,國家可立法保障這種新形式的“農(nóng)村合作社”。2月8日,中共中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,這就是人們耳熟能詳?shù)摹耙惶栁募。一時(shí)間,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題成了媒體的焦點(diǎn),維護(hù)農(nóng)民的利益成為今年新春伊始大眾的流行話語。采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步、深化農(nóng)村改革等等有力措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展是維護(hù)農(nóng)民的利益的關(guān)鍵,然而在這場聲勢浩大的新時(shí)期農(nóng)村工作中,法律是不能缺位,諸如土地的承包、轉(zhuǎn)讓、征用以及農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)林林總總,都是涉及到與農(nóng)民利益息息相關(guān)的法律問題。這就要求有更多的人能為農(nóng)民在法律、法規(guī)的制定中更有效地表達(dá)農(nóng)民利益,在司法實(shí)踐中更有效付出維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
在立法中,無庸諱言,我們有很多農(nóng)民問題的法律專家為農(nóng)民的利益大聲疾呼。然而,專家們并非來自于農(nóng)民,對于農(nóng)民的真實(shí)處境與想法缺乏真切的感受,并且沒有共同利益因而缺少利益表達(dá)的內(nèi)在沖動,這不免給他們的的疾呼帶來內(nèi)在缺陷,這就需要有來自農(nóng)民自身代表的聲音來彌補(bǔ)這種缺陷。然而,農(nóng)民沒有自身的團(tuán)體,沒有利益的有效代言人,各級人民代表大會的農(nóng)民代表由于職業(yè)所限,對法律知之甚少,這就很大程度上影響了他們表達(dá)的效果。所以,我們需要更多的像狄紹增一樣的來自農(nóng)民又較為精通法律的人,與我們的法律專家一起共同在立法爭取農(nóng)民的利益。
在司法實(shí)踐中,農(nóng)民的合法權(quán)益受侵犯更是司空見慣。農(nóng)民知法、懂法的并不多,經(jīng)濟(jì)條件的所限又阻礙了他們維權(quán)之路。而現(xiàn)階段我國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng),法律援助剛剛起步,廣大的農(nóng)村仍是一片法律貧瘠的土地上。這也使我們需要更多的像狄紹增一樣的生于斯、長于斯又較為精通法律的農(nóng)民,為農(nóng)民的利益依法維權(quán),據(jù)理力爭。
然而,狄紹增們并不會從天上掉下來,如果國家、社會不去創(chuàng)造、培養(yǎng)適宜的土壤,甚至對狄紹增們的苗子剛剛生長時(shí)就加以打擊和排擠,恐怕狄紹增們將永無出頭之日。
加大送法下鄉(xiāng)的力度,讓與農(nóng)民切身利益有關(guān)的法律家喻戶曉,這是涌現(xiàn)狄紹增們的有效途徑。法律束之高閣、藏于官府,政府不把法律送到千家萬戶、田間地頭,農(nóng)民也為生計(jì)奔波無暇多顧法律。如此一來,農(nóng)民中也就不可能有狄紹增們的出現(xiàn),發(fā)生了糾紛,農(nóng)民合法權(quán)益不能得到保護(hù),帶來涉繁的上訪甚至引發(fā)過激行為。
對于依法維權(quán)的農(nóng)民,國家要給予鼓勵(lì)、支持,特別是對打擊報(bào)復(fù)的人尤其是國家工作人員要嚴(yán)肅處理,這是狄紹增們生存的前提。一些干部不是聞過則喜、知錯(cuò)就改,而是千方百計(jì)打擊報(bào)復(fù)敢于拿起法律武器的農(nóng)民。如果讓這種情形泛濫,恐怕是人人自危,法律不僅還道具都不如,甚至成為燙手山芋,誰挨誰倒霉。
及時(shí)對知曉法律、敢于維權(quán)、樂于為他人維權(quán)的農(nóng)民加以引導(dǎo)、提高,這是狄紹增們順利成長的必備條件。農(nóng)民畢竟是農(nóng)民,知識的局限、為生計(jì)的奔波,使他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的法律培訓(xùn),不能完全真正領(lǐng)會法律的真諦,即使他們學(xué)習(xí)大量的法律、法規(guī),對于法律理解偏差在所難免。我們的政府、我們的專家要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起培訓(xùn)狄紹增們的使命,提高他們的水平,要讓他們不僅敢于維權(quán)而且善于維權(quán),以此帶動一大批農(nóng)民走上依法維權(quán)的道路。
我們真誠地期望在國家和全社會的努力下,有更多的像狄紹增一樣的“農(nóng)民法律專家”不斷地涌現(xiàn)并迅速地成長起來;我們的立法、司法中有更多的狄紹增們發(fā)出有力、有效的聲音。因?yàn),作為弱勢群體的農(nóng)民迫切需要狄紹增們。
通聯(lián):江西省贛州市人民檢察院 楊濤
郵編:341000 華東政法學(xué)院法律碩士
E—mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com
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