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在市經(jīng)濟責(zé)任審計工作會上的講話
同志們:
今天召開的全市審計暨經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議,傳達(dá)貫徹了全國全省審計暨經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議精神,總結(jié)了工作,交流了經(jīng)驗,表彰了先進(jìn),對于推動我市審計暨經(jīng)濟責(zé)任審計工作再上新的臺階有著重要意義。剛才,明軒同志就我市如何搞好審計暨經(jīng)濟責(zé)任審計工作講了很好的意見,一會兒輔義、元忠同志還要講具體的意見。希望各地各部門認(rèn)真貫徹落實。下面,我著重就經(jīng)濟責(zé)任審計工作講幾點意見。
一、充分認(rèn)識經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大意義,進(jìn)一步健全完善內(nèi)部工作機制
開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),是提高執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政的需要,是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。各級各部門一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉的高度,充分認(rèn)識新形勢下抓好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性和必要性,進(jìn)一步明確形勢和任務(wù),切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感,采取有力措施,更扎實有效地抓好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
各級各部門要把經(jīng)濟責(zé)任審計工作,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,加強領(lǐng)導(dǎo),制定具體的工作措施。特別是要注意研究新形勢下開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的思路和對策,研究新情況,解決新問題,查找薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)工作方法,著力在抓落實、抓成效上下功夫。要進(jìn)一步明確責(zé)任,完善內(nèi)部工作機制。市紀(jì)委、市監(jiān)察局確定了專門的部門(綜合研究室)負(fù)責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的綜合協(xié)調(diào)。各縣(市)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也要明確聯(lián)系經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體部門和分管領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制制度,使工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的組織協(xié)調(diào),保障經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利開展,不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量和水平。
二、把經(jīng)濟責(zé)任審計與反腐倡廉其他工作結(jié)合起來,著力抓好審計成果的分析運用
搞好審計成果運用,是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的,也是經(jīng)濟責(zé)任審計成果的最終體現(xiàn)。要把經(jīng)濟責(zé)任審計與反腐倡廉的其他工作有機地結(jié)合起來,逐步建立經(jīng)濟責(zé)任審計成果轉(zhuǎn)化運用機制,確保經(jīng)濟責(zé)任審計在干部監(jiān)督管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力等方面的作用切實得到發(fā)揮。
一是把經(jīng)濟責(zé)任審計工作與開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律結(jié)合起來,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。推行經(jīng)濟責(zé)任審計工作,必須以地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及群眾反映問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。要通過審計,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,考察領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識和廉潔從政情況,促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我約束能力和依法行政能力。在審計工作中,如發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有收送錢物、超標(biāo)準(zhǔn)購車、領(lǐng)導(dǎo)干部及子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等方面的情況,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時督促領(lǐng)導(dǎo)干部予以糾正,嚴(yán)肅處理。
二是把經(jīng)濟責(zé)任審計工作與解決群眾反映的突出問題結(jié)合起來,維護(hù)人民群眾切身利益。近年來,中央和省上始終把解決群眾反映強烈的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作,采取一系列有效措施,如落實“四個堅決糾正”、解決教育亂收費、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題,取得了,明顯成效。經(jīng)濟責(zé)任審計工作也可以發(fā)揮這方面的作用。特別是在審計過程中,如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不按客觀規(guī)律辦事,導(dǎo)致決策失誤,造成嚴(yán)重浪費;或者熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”,弄虛作假,脫離實際,勞民傷財;或者違反中央和省上規(guī)定,搞“亂收費、亂集資、亂攤派”,侵害群眾利益的行為,等等。對這些問題要堅決糾正,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三是把經(jīng)濟責(zé)任審計與查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件相結(jié)合,嚴(yán)厲懲處腐敗分子。一方面,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掌握的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題的重要線索,如果不夠具體清楚,可以委托審計機關(guān)先行審計或?qū)m棇徲嬚{(diào)查,根據(jù)審計情況,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)再決定是否立案查處。另一方面,要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同審計部門之間移交和查處違紀(jì)違法案件的協(xié)調(diào)機制,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視審計部門提供的案件線索,深挖細(xì)查違反財經(jīng)紀(jì)律背后隱藏的腐敗問題,堅決懲治各種腐敗行為,以嚴(yán)格的紀(jì)律保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得實效。
四是把經(jīng)濟責(zé)任審計工作與加強對干部的選拔任用結(jié)合起來,加強對干部選拔任用的監(jiān)督。經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié),中央頒布的《黨政領(lǐng)
導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出,對需要進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的考察對象,應(yīng)當(dāng)委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計,從而確立了經(jīng)濟責(zé)任審計在干部選拔任用和監(jiān)督管理體系中的作用。要繼續(xù)把審計監(jiān)督手段運用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域,把審計情況納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系,堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀考察干部,多方面、全方位地了解干部的德能勤績,充分發(fā)揮審計監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督合力的作用。健全和完善將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果分別計入干部考核和廉政檔案制度,為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。
五是把經(jīng)濟責(zé)任審計與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來,注重從源頭上預(yù)防腐敗。開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作,是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要措施。要注意從違紀(jì)違法行為中揭露深層次的問題,查找制度和管理上的漏洞,分析原因,健全制度,著眼防范,強化監(jiān)督,更好地從機制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗,充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計工作的治本功能。
三、進(jìn)一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)督檢查的整體合力
經(jīng)濟責(zé)任審計是紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的共同任務(wù)。這些年來,各部門以聯(lián)席會議的形式研究部署工作,加強監(jiān)督檢查,綜合分析成果,共同提出建議,提高了我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量。這些好的做法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,做到各司其職,各盡其責(zé),密切配合,相互協(xié)作,形成整體合力。要主動向?qū)徲嫏C關(guān)的同志學(xué)習(xí),加強監(jiān)督,服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。要大力支持審計機關(guān)的工作,需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助的,不能推諉扯皮,該提前介入的要提前介入。要積極依靠審計機關(guān),正確使用審計成果,很多大案要案是審計機關(guān)提供的線索,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對這類案件的定性處理也是依靠審計結(jié)論。要會同有關(guān)部門加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的監(jiān)督檢查,對措施不到位、任務(wù)不落實的地區(qū)和單位,要分析原因,限期整改;對工作不力、敷衍塞責(zé),造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅決支持審計機關(guān)依法行使審計職能,幫助排除工作中的困難和阻力,確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利進(jìn)行。
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