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在全市2005年再就業(yè)工作電視電話會(huì)議上的講話
剛才， 市召開了2005年再就業(yè)工作電視電話會(huì)議， 副市長(zhǎng)對(duì)全市再就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署， 市長(zhǎng)作了重要講話。下面，結(jié)合我區(qū)再就業(yè)工作實(shí)際，我先講三個(gè)方面的意見，最后由 同志作重要講話。 一、2004年全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧 2004年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，形成了黨委政府重視、上級(jí)部門積極支持、全區(qū)上下密切配合，社會(huì)各界廣泛參與的良好局面，整個(gè)工作取得了比較明顯的成效。歸納起來，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： �。ㄒ唬┏擎�(zhèn)就業(yè)工作進(jìn)展順利。全年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員12863人，完成區(qū)政府確定目標(biāo)11000人的116.9%；指導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)6734人，完成年計(jì)劃5500人的122.4%。大齡下崗失業(yè)人員（即“4050”人員）再就業(yè)1351人，完成年目標(biāo)任務(wù)1000人的135.1%。12月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.41%。 （二）再就業(yè)培訓(xùn)成效明顯。全年全區(qū)共舉辦下崗失業(yè)人員培訓(xùn)班112期，開設(shè)制鞋、廚師、家政、縫紉、美容、營(yíng)銷等20多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)5989人，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)3500人的171.11%，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)99%，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)50%以上。 �。ㄈ┰倬蜆I(yè)小額貸款增勢(shì)強(qiáng)勁。從2003年9月實(shí)施小額貸款以來到2004年12月31日,全區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款830.5萬元，其中2004年發(fā)放674.5萬元,累計(jì)到期應(yīng)收回154萬元,實(shí)際已回收貸款165萬元。為743名下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供了資金幫助。 （四）稅費(fèi)減免政策進(jìn)一步落實(shí)。全年勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門共減免行政性收費(fèi)199.5萬元。其中：工商部門減免行政性收費(fèi)170.5萬元；地稅部門減免地方各種稅費(fèi)1277.91萬元，享受稅收優(yōu)惠的下崗失業(yè)人員4662人。 �。ㄎ澹┥绫Ｑa(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼力度加大。全年享受社保補(bǔ)貼2177人，補(bǔ)貼金額341.51萬元;享受崗位補(bǔ)貼830人,補(bǔ)貼金額231.36萬元。 �。┚蜆I(yè)服務(wù)不斷增強(qiáng)。按照“新三化”的要求，為失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。全年累計(jì)舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)76次，入場(chǎng)單位2396個(gè)，提供就業(yè)崗位26778個(gè)次，入場(chǎng)應(yīng)聘人數(shù)44891人次，意向成交9283人。 �。ㄆ撸┚蜆I(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)支出得到有效保障。全年共籌措再就業(yè)資金2646.6萬元,其中:上級(jí)轉(zhuǎn)移支付1450萬元;促進(jìn)再就業(yè)資金支出1410.2萬元。 �。ò耍┥鐣�(huì)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。在2003年主城區(qū)所有街道建立社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)所的基礎(chǔ)上,2004年又在龍沙等十二個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建立了社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、編制、人員、管理制度和工作職責(zé) “六落實(shí)”，12月底前已完成對(duì)社保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和重大的壓力。我們還有6萬下崗失業(yè)人員，6萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口，6萬人吃低保。這說明我們的就業(yè)形勢(shì)尚沒有得到根本緩解，供求矛盾依然突出。特別是因?yàn)橄聧徥I(yè)人員文化較低，觀念陳舊，依賴性強(qiáng)，就業(yè)再就業(yè)工作體系尚末形成等諸多困難和矛盾，就業(yè)壓力相當(dāng)大，就更要求我們必須進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清思路，增添措施，聚合力量，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。 二、2005年全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)及重點(diǎn) 2005年，我區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)與就業(yè)“雙增長(zhǎng)”的工作目標(biāo)，突出開發(fā)新的就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，采取切實(shí)有效措施，以強(qiáng)化再就業(yè)措施為手段，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，全面做好我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)上下形成廣泛動(dòng)員、共同參與、齊抓共管的新局面。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年確定的工作目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.4萬人（其中：幫助“4050”人員2200人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)）；就業(yè)培訓(xùn)6000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率控制在16.5%以內(nèi)。為確保全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，要做好以下重點(diǎn)工作： 一是建好一個(gè)市場(chǎng)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、快捷化的要求，建成一個(gè)與萬州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相適應(yīng)，信息暢通、容量較大、服務(wù)規(guī)范、輻射面寬的庫(kù)區(qū)一流勞動(dòng)力市場(chǎng)，以滿足我區(qū)廣大勞動(dòng)者求職就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 二是完善兩個(gè)體系。完善就業(yè)再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，對(duì)全區(qū)就業(yè)人員和失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。完善社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)體系。在已建成的23個(gè)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)沒有設(shè)置社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)，應(yīng)積極向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)盡快設(shè)置，以確
保全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)的形成。 三是拓寬三個(gè)渠道。一要拓寬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11000人。重點(diǎn)抓好商貿(mào)、旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商貿(mào)這塊大有文章可作，如新世紀(jì)商場(chǎng)，僅此次搬遷就新增就業(yè)崗位800多個(gè)，目前已提供就業(yè)崗位近3000個(gè)。旅游方面要尋找積極可行的措施充分挖掘潛力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)既是我們的強(qiáng)區(qū)之本，也是吸納就業(yè)和再就業(yè)人員的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，必須緊抓不放。一季度，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂觀，虧損額、產(chǎn)成品、應(yīng)收帳款大幅度上升，利潤(rùn)在近五年內(nèi)首次出現(xiàn)虧損，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。如果工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，實(shí)現(xiàn)就業(yè)就很困難，如果經(jīng)濟(jì)效益上不去，即使是實(shí)現(xiàn)了就業(yè)也穩(wěn)不住，將會(huì)出現(xiàn)再次失業(yè)。所以，請(qǐng)經(jīng)委等相關(guān)部門抓緊研究，迅速采取措施，第二季度必須扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡的局面。非公有制經(jīng)濟(jì)也是吸納就業(yè)和再就業(yè)的一個(gè)主要渠道，相關(guān)部門也要抓緊、抓好、抓實(shí)。二要拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2000人。三要拓寬區(qū)外就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)外就業(yè)1000人。 四是狠抓四個(gè)落實(shí)。狠抓再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)；狠抓再就業(yè)資金的落實(shí)；狠抓就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任的落實(shí)；狠抓基礎(chǔ)工作的落實(shí)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和重大舉措。各級(jí)各部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持把推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)全局性的大事，擺上重要議事日程，定期研究部署，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓落實(shí)，真正做到逐級(jí)明確目標(biāo)任務(wù)，層層建立責(zé)任制，按月、按季度扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做到政策、責(zé)任、措施、資金“四到位、四落實(shí)”。 （二）通力協(xié)作，狠抓落實(shí) 就業(yè)和再就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，是各地各部門和社會(huì)各界的共同責(zé)任。勞動(dòng)保障部門、計(jì)委、經(jīng)委、商委、交委、建委、教委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作盡心竭力地提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。在此，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)必須在今年12月底前完成，各相關(guān)部門必須高度統(tǒng)一。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)、推動(dòng)就業(yè)。新聞單位要集中開展轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念大討論、大宣傳，通過多種形式把促進(jìn)再就業(yè)的各種政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，大力宣傳一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)吸納失業(yè)人員的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持再就業(yè)工作的良好氛圍。 （三）完善制度，強(qiáng)化督查 為了及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握全區(qū)再就業(yè)工作進(jìn)展情況，從2004年起全區(qū)已建立起再就業(yè)工作月報(bào)制度。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)再就業(yè)辦要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立定期的就業(yè)與再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。今年，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要加大對(duì)再就業(yè)工作的推進(jìn)和再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況的督促檢查力度，對(duì)再就業(yè)政策執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，納入年終考核。 �。ㄋ模﹪�(yán)格考核，獎(jiǎng)懲逗硬 各地各部門要根據(jù)就業(yè)和再就業(yè)工作的新要求，進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核制度，調(diào)整和改進(jìn)考核的內(nèi)容和方法。年終，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)再就業(yè)辦要組織有關(guān)部門的人員，組成考核小組，深入各級(jí)各部門，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，進(jìn)行認(rèn)真的考核，完成任務(wù)的，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)不重視、不落實(shí)，造成不良影響的根據(jù)情節(jié)作出相應(yīng)的組織處理。 做好就業(yè)和再就業(yè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地各部門一定要按照中央、重慶市和區(qū)委、區(qū)政府的要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以這次電視電話會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面
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