半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

　在半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話 同志們： 今天召開半年經(jīng)濟形勢分析會，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚斗志，求實創(chuàng)新，開拓進取，確保全年各項經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。7月18日，市里召開了經(jīng)濟形勢調(diào)研分析會，市統(tǒng)計局、市計委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經(jīng)濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對性強，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎(chǔ)上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經(jīng)濟工作。按照會議安排，我側(cè)重講三個方面的問題。 一、認清當(dāng)前形勢，堅定發(fā)展信心 今年上半年，全市國民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長12.6%。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)67.72億元，同比增長22.0%。實現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長23.4%。全社會固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長20.6%。社會消費品零售總額19.26億元，同比增長14.4 %。地方預(yù)算內(nèi)財政收入2.63億元，為年度預(yù)算的55.0%，同比增收3573萬元，增長15.7%，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4847元，增長9. 8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1736元，比上年增加252元，同比增長16.9%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到107.59億元、49.39億元，同比增長8.8%、3.4%。 用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團結(jié)、創(chuàng)新、實干，抓住機遇，加快發(fā)展，努力解決前進中的困難和問題，全市經(jīng)濟社會和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，出現(xiàn)了可圈可點的發(fā)展亮點，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗，呈現(xiàn)“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強化工作措施、務(wù)求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展；重點建設(shè)項目積極推進，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財政收入同比增長15.7％，二喜收入增長快于支出3.8個百分點，出現(xiàn)多年來難得的“時間過半、任務(wù)過半”的良好局面。應(yīng)該說，這是了不起的成績，是財稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規(guī)費收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機制等方面，進行了嚴(yán)格規(guī)范，細化了管理措施，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，科學(xué)決策，量力而行，沒有新增不良債務(wù)，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。事實表明，我市經(jīng)濟之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，原因在于市委、市政府對我市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項經(jīng)濟工作中，全市上下必須繼續(xù)堅持，決不動搖。 客觀看待我市上半年經(jīng)濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當(dāng)前經(jīng)濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟高地”，我們的經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)無法凸顯優(yōu)勢。財政收入增速在渝西經(jīng)濟走廊中居第9位，比合川低36.1個百分點。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設(shè)進展沒有完成序時進度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負增長，對國民經(jīng)濟增長的拉動作用減弱；經(jīng)濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。 二、強化工作措施，推動經(jīng)濟發(fā)展 解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認真分析

      

研究國家的宏觀經(jīng)濟政策，調(diào)整好工作思路，因時應(yīng)勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經(jīng)濟的整體推進。 （一）關(guān)于招商引資的問題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經(jīng)濟總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發(fā)展是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫： 1.轉(zhuǎn)變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹立“人人都是投資環(huán)境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門，甚至是機關(guān)工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年年度目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務(wù)。 2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長所講的，一定要花90%的精力改善投資環(huán)境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達不到10%的效果�？傮w上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強勢推進西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。在江津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開了整治發(fā)展環(huán)境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進和加強了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了機關(guān)工作人員行為，但從企業(yè)的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。 3.搭建平臺招商。2005年是江津的“工業(yè)強市年”，其主戰(zhàn)場是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。江津工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開招商引資，工業(yè)園也會成為無源之水，無本之木。各工業(yè)園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個招商平臺。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經(jīng)濟效益又有較大的社會效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注重引進環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。 4.把握重點招商。招商引資，必須把握重點：一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園限于自身條件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業(yè)，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題；通過引進科技型企業(yè)，提高地方產(chǎn)業(yè)水平。外地企業(yè)進來很重要的一點，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。要認真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問題，圍繞我市重點企業(yè)，開展有針對性的招商工作。要通過園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚，進一步做大規(guī)模、提升檔次，通過規(guī)模集聚更好地體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。二要強化園區(qū)優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)說，我市各個工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對園區(qū)企業(yè)的登記、收費、土地的取得和建設(shè)、財政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定 s("content_relate");

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