2005政府工作報告

　　2005政府工作報告

　　現(xiàn)將我區(qū)2004年工作總結(jié)及2005年工作思路匯報如下：一、2004年工作情況過去的一年，是不平凡的一年，是興安改革發(fā)展取得重大進展、發(fā)生明顯變化的一年。全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，團結(jié)一心，銳意進取，攻堅克難，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的跨越發(fā)展�！�—經(jīng)濟增長速度和效益創(chuàng)歷史新高峰。依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，堅持走工業(yè)立區(qū)、民營富區(qū)的發(fā)展之路，使經(jīng)濟保持了持續(xù)高速增長的態(tài)勢。經(jīng)濟總量大幅擴張，地區(qū)生產(chǎn)總值完成16067萬元，比上年增長18.1；區(qū)級財力創(chuàng)歷史最好水平，財政收入完成1340萬元，比去年同期超收235萬元，同比增長21.3；工業(yè)的主導地位更加突出，完成工業(yè)增加值6556萬元，增長36.5，實現(xiàn)利稅797萬元，增長24.8，工業(yè)發(fā)展速度、效益為近年最好。特別是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出開創(chuàng)性步伐，煤炭生產(chǎn)、糧食加工、食品釀造、木材開發(fā)、陶粒制品五大產(chǎn)業(yè)迅速壯大，企業(yè)戶數(shù)達到60戶，以雙鶴鐵業(yè)為代表的冶金鑄造、以長起機械為代表的機械加工、以鑫鑫節(jié)能汽油為代表的高科技企業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)快速成長，形成了多元拉動、競相發(fā)展的工業(yè)新格局�！�—城區(qū)開發(fā)和建設再上新臺階。按照“超前規(guī)劃、基礎先行、房路并舉”的思路，強化“開發(fā)強區(qū)”，堅持鞏固與提高并重、改造與開發(fā)齊舉，加快了城區(qū)建設步伐，提升了城區(qū)的承載能力，為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)建了更加優(yōu)良的環(huán)境。城區(qū)規(guī)劃有新作為，聘請專家編制了城區(qū)改造建設發(fā)展規(guī)劃藍圖，重點進行了沿河小區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，爭取將沿河小區(qū)建成旅游風景帶和經(jīng)濟繁榮帶；住宅建設有新進展，竣工面積7萬平方米；廣場建設有新突破，投資13.5萬元，新建了2210平方米的休閑健身廣場，安裝健身器材13件，完成了興東路亮化維修工程，增添了一道靚麗的城區(qū)新景觀；城區(qū)面貌有新變化，實施大樹進城工程，完成了興東路的綠化，全年公共綠化面積達65500平方米，為近年最多。——招商引資和項目建設實現(xiàn)新突破。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的主體措施，強化招商理念，創(chuàng)新招商方式，突出項目載體，使招商引資實現(xiàn)歷史性突破。全年完成招商引資3029萬元，同比增長58，是近年來增幅最高的一年。共引進項目和企業(yè)12戶，覆蓋了機械制造、糧油加工、玻璃制品、煤炭采選、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域�！�—社會事業(yè)和精神文明建設取得新進步。以構(gòu)建和諧社會為目標，努力推動各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)健康前進。繼續(xù)實施“名校工程”，大力推進素質(zhì)教育，紅旗一校寫字課獲國家級二等獎，師生獲省級論文4篇、市級論文3篇，6名教師獲市級骨干教師稱號；地區(qū)文化繁榮活躍。共創(chuàng)作文藝作品44件，在市級發(fā)表6件；組織區(qū)級文藝演出8場，舉辦基層文化活動82次，豐富了社區(qū)群眾的文化生活；衛(wèi)生工作扎實推進。醫(yī)療、保健水平繼續(xù)提高；計劃生育穩(wěn)步發(fā)展。首次實現(xiàn)了人口負增長，生育政策符合率達到98�！�—人民生活達到新水平。堅持以人為本的科學發(fā)展觀和政績觀，盡最大努力提高了人民生活水平。千方百計解決實際問題，足額發(fā)放了職工全年工資，并補發(fā)了往年的部分陳欠；努力改善人居環(huán)境，在北新路新修了一條600延米的水泥路，修建1200延米的沙石路和50條街巷道路，新建了一座水泥涵管石墩式愛民橋，徹底解決了興建路辦事處五社居民近30年行路難的問題；撥付專項資金25萬元，購置了4臺環(huán)衛(wèi)清運車，20個垃圾箱、16個果皮箱，全年清掃面積達到1.38億平方米，清運垃圾10萬噸，實現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清，有力提升了人居環(huán)境的質(zhì)量；新建公廁6座，維修20座，入廁難的問題進一步緩解；最大程度保障弱勢群體利益。落實社會保障政策，全區(qū)享受最低生活保障的居民達到16529人，實現(xiàn)了應保盡保；建設了全市一流的再就業(yè)培訓基地，全年實現(xiàn)就業(yè)1035人、再就業(yè)1792人，再就業(yè)率達59，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6；認真做好“并軌”工作，超額完成了市政府下達的任務；竭盡全力抓好安全生產(chǎn)。強化“安全為天”的思想，加強安全專項檢查，實行領(lǐng)導包點責任制，使安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，沒有發(fā)生重特大事故，有3個煤礦被評為國家級標準化礦井；高度重視信訪工作。對歷史遺留問題和重大群體性上訪案件進行具體分析，研究辦法，落實責任，一抓到底。全年接待群眾來信來訪489件次，立案辦結(jié)率達100，無進省進京上訪的現(xiàn)象。我們經(jīng)過艱苦的努力，興安大地充滿著令人激動的生機與活力，充滿著干事創(chuàng)業(yè)的豪邁與激情。興安發(fā)生的每一個變化，每前進一步，都得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督和積極參與，都凝聚著全區(qū)人民的辛勞和智慧。10萬人民日益增強的自信心、日漸成熟的開放意識和不甘落后、知難

　　而進的拼搏精神，已經(jīng)成為興安快速發(fā)展的強大動力和寶貴財富。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我們也看到，多年積累的深層次矛盾尚未根本解決，體制性、機制性障礙依然存在，發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是：經(jīng)濟總量小，企業(yè)規(guī)模小，利稅大戶少；財政依然是�！俺燥垺钡呢斦�，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐能力弱；城區(qū)改造和建設與發(fā)展需要相比，還相當滯后，基礎設施欠帳較多；就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)和再就業(yè)問題還很突出，人民群眾的生活水平有待進一步提高。面對這些問題和困難，我們將用改革的思維、發(fā)展的辦法和創(chuàng)新的舉措著力加以解決，勇于突破。二、把握發(fā)展形勢，增強必勝信心把握形勢，認清區(qū)情是謀劃發(fā)展、加快建設的客觀依據(jù)和前提，只有正確地認識把握我們面臨的發(fā)展形勢，客觀地、全面地、實事求是地分析區(qū)情，才能與時俱進，爭取主動，才能使我們的目標、任務、措施確定的更加科學合理，才能提高我們克服困難、戰(zhàn)勝險阻、奪取勝利的勇氣和決心。縱觀發(fā)展形勢，審視興安區(qū)情，應該概括為：形勢喜人，厚積勃發(fā)；形勢逼人，不進則退。所謂形勢喜人，厚積勃發(fā)。當前，我們加快發(fā)展具有良好的機遇和有利條件。國家振興老工業(yè)基地政策措施的深入實施，必將吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團積極參與進來，對我們這樣的資源型城區(qū)是十分有利的；全國煤炭市場繼續(xù)走俏，我區(qū)主體產(chǎn)業(yè)仍然十分興旺；項目建設力度加大，新建、續(xù)建工程都會有力地拉動經(jīng)濟增長；全區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強烈，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，這是我們加快發(fā)展的最為有利的因素。所謂形勢逼人，不進則退。當今世界經(jīng)濟社會正處在一個重要的發(fā)展階段，我國國民經(jīng)濟連續(xù)多年保持高速發(fā)展，正處于重要戰(zhàn)略機遇期。從我市看，近兩年也出現(xiàn)了少有的好形勢，今年六區(qū)的財政收入增幅都在20以上，發(fā)展形勢咄咄逼人，新一輪百舸爭流、競相發(fā)展的勢頭十分強勁，我們處于背水一戰(zhàn)的境地。近年來，雖然我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展有了長足進步，但我區(qū)尚屬欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟基礎差，財政支出壓力大等突出問題，需要我們在今后工作中付出極大的努力予以解決和突破。綜上所述，我們正面臨著機遇與挑戰(zhàn)共存，困難和希望同在。時不我待，我們要抓住機遇，分秒必爭，搶先一步就可能爭得先機，實現(xiàn)新的飛躍；坐失良機，就必然會落后，甚至被淘汰。面對這樣的形勢，我們必須大發(fā)展，快發(fā)展，不進則退，慢進也退；必須以超常的措施，以只爭朝夕的精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，迎頭趕上，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越多式發(fā)展。我們的戰(zhàn)略構(gòu)想是：用3-5年時間構(gòu)建金三角，再造新興安，實現(xiàn)大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)的奮斗目標。構(gòu)建金三角就是，從地理位置看，我區(qū)處于鶴崗、伊春、佳木斯三市交匯處和獨立成區(qū)的特點，鶴伊、鶴大公路貫通我區(qū)，交通便利，具有廣闊的發(fā)展空間；從經(jīng)濟版塊看，具有區(qū)、礦、鄉(xiāng)三大經(jīng)濟單元，具有實施區(qū)域一體發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢；從發(fā)展條件看，資源優(yōu)勢十分明顯，區(qū)域內(nèi)的煤炭、陶粒十分富集，努力把我區(qū)建設煤炭生產(chǎn)加工、糧食加工基地、陶粒生產(chǎn)加工三大基地；從經(jīng)濟擺布上，我們要著力打造一帶一埠一區(qū)。一帶，就是打造沿河經(jīng)濟開發(fā)帶；一埠，就是打造以興安廣場為中心的商貿(mào)重鎮(zhèn)；一區(qū)，就是著力打造民營經(jīng)濟園區(qū)。再造新興安，就是要抓住當前的發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，用3-5年左右的艱苦奮斗，實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展，到2009年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)32,134萬元，工業(yè)增加值實現(xiàn)13,112萬元，地方財政收入實現(xiàn)2,700萬元，主要經(jīng)濟指標年均增長15，比2004年翻一番；城區(qū)面貌大變樣，按照“超前規(guī)劃、基礎先行、房路并舉、激活市場”的思路，使制約發(fā)展的城區(qū)供排水瓶頸問題得到根本性解決，城區(qū)面貌發(fā)展翻天覆地的變化。生活水平大提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年以8的速度增長，到2009年達到8000元。人文環(huán)境和精神面貌大改觀，打造興安文化，弘揚興安精神，使興安人精神振奮，人心思富，人心向上，處處呈現(xiàn)出健康文明的良好風尚。2005年是老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略深入推進的重要一年，是全面完成“十五”計劃的最后一年，是全市新一輪大發(fā)展的起步之年，更是興安區(qū)緊抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的各項工作意義重大。2005年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、省市委工作會議和區(qū)委8屆2次全會精神，全面落實科學的發(fā)展觀，把握機遇，乘勢而上，合力攻堅，加快發(fā)展，堅持走工業(yè)立區(qū)，民營富區(qū)，開發(fā)強區(qū)，開放活區(qū)的發(fā)展之路。緊緊圍繞增加財政收入，富裕人民群眾，構(gòu)建和諧社會這條主線，提高原煤產(chǎn)量，加強煤礦安全，加快煤炭轉(zhuǎn)化。實施多業(yè)并舉，區(qū)域聯(lián)合，攜手發(fā)展，構(gòu)建金三角，再造新興安戰(zhàn)略，為努力實現(xiàn)大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)的奮斗目標奠定堅實的基礎。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16，力爭突破2個億；財政收入增長10以上，力爭突破1500萬元。三、2005年主要任務按照區(qū)委部署，今年要突出抓好以下七項工作：（一）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動主導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級。堅持“工業(yè)立區(qū)”的思想不動搖，針對煤炭行業(yè)比重大、制約性強的實際，實施穩(wěn)定煤炭、做強木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開發(fā)陶粒的戰(zhàn)略，做大、做強、做優(yōu)工業(yè)，改變經(jīng)濟發(fā)展、財政收入受制于煤炭的狀況，克服資源依賴癥，跳出煤炭求發(fā)展。穩(wěn)定煤炭就是在保持現(xiàn)有產(chǎn)量100萬噸的基礎上，著力發(fā)展洗煤和焦炭項目，搞好煤炭深加工。做強木業(yè)，就是充分發(fā)揮華盛木業(yè)和興達木業(yè)兩個龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)的綜合競爭力。整合糧業(yè)，就是以人和糧業(yè)為龍頭組建米業(yè)集團。目前，人和糧業(yè)與浙江溫州正德糧食有限公司達成合作協(xié)議，雙方約定共同投資4500萬元，其中溫方3000萬元，人和1500萬元，組建一戶股份制企業(yè)，年加工水稻20萬噸，成為黑龍江最大的單體大米精加工企業(yè)，企業(yè)達產(chǎn)后，預計年可上繳稅金300萬元，安置300余人就業(yè)。優(yōu)化釀造，就是發(fā)揮“好日子”、“紅金穗”等綠標品牌優(yōu)勢，不斷拓展同類產(chǎn)品市場。開發(fā)陶粒，發(fā)掘上億噸的陶粒巖資源優(yōu)勢，加快陶粒生產(chǎn)，把陶粒生產(chǎn)加工培植成新興支柱產(chǎn)業(yè)。在鞏固壯大五個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要扶持冶金鑄造、機械加工和高科技企業(yè)的發(fā)展，大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元發(fā)展、多元拉動、多元支撐的工業(yè)新格局，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級。經(jīng)過一年的努力，工業(yè)增加值要增長16，達到7605萬元；工業(yè)利稅增長16，達到924萬元。（二）招商引資上項目，強化經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐。抓發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓項目，抓項目必須抓招商，沒有招商引資上項目，加快發(fā)展就是空中樓閣。一是創(chuàng)新招商引資理念。根據(jù)形式的變化，創(chuàng)新思維，掌握新時期招商引資的新特點、新規(guī)律。要不靠優(yōu)惠靠優(yōu)勢，把工作的著眼點放在利用自身優(yōu)勢創(chuàng)商機、引投資上，充分發(fā)掘我區(qū)構(gòu)成多元的資源優(yōu)勢、地處南大門的區(qū)位優(yōu)勢、興安地區(qū)勤勞誠信的人文優(yōu)勢和閑置資產(chǎn)多的生產(chǎn)要素優(yōu)勢，尋求與商家利益的接合點開展招商。要不唯政策唯服務，淡化利用優(yōu)惠政策、讓利與外的招商思維，下大力氣改善投資環(huán)境，重點是完善政府一站式辦公服務功能，增加服務項目，提高工作效率；建立部門企業(yè)聯(lián)系制度，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題和困難。要不局限我們自身的條件來看待招商引資，跳出興安搞招商，無論是誰招來的商、引來的資，只要是興安人做到的，利益就歸屬興安區(qū)。二是突出項目這個載體。把招商引資的重點放在項目招商上，圍繞優(yōu)勢資源的精深加工找項目，圍繞老工業(yè)基地振興找項目，圍繞閑置資產(chǎn)盤活找項目，依靠項目開發(fā)和謀劃實實在在地招商引資。三是構(gòu)建全民招商的格局。招商引資不是哪個部門、哪個人的事，必須集中全區(qū)、全社會的力量采取多種渠道、多種方式、多種關(guān)系多招商、招真商、引實資。今年要實行“四個一”工程，形成全黨抓招商、全民搞招商的大招商氛圍。無論是領(lǐng)導干部，還是普通職工，還是基層群眾，每個人都要搜集一條信息、開發(fā)一個項目、聯(lián)系一個企業(yè)、尋求一個合作伙伴，集合全區(qū)的力量搞招商，形成“盯著項目看、圍著招商干”大氣候。四是完善推進機制。對于已經(jīng)確定的招商引資重點項目，實施專項推進，建立“區(qū)級領(lǐng)導包、項目單位抓、專門隊伍推”的工作機制，每個項目都有一個區(qū)級領(lǐng)導主抓、一套班子配合、一支隊伍攻關(guān)、一條龍推進，確保項目爭取下來、按期開工、盡快投產(chǎn)。五要改進招商方式。在堅持以往行之有效的招商方式的同時，積極探索新的招商模式，今年重點要在組團招商、小分隊招商上實現(xiàn)突破。（三）加快城區(qū)開發(fā)和建設，增強對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。堅持“開發(fā)強區(qū)”的思想，按照“超前規(guī)劃、基礎先行、房路并舉、激活市場”的思路，以市場運作的手段全面加快城區(qū)改造和建設，提高城市化水平，提高城區(qū)的品位，增強城區(qū)的功能。一要大力推進沿河開發(fā)。按照“綜合開發(fā)沿河、打造人居福地、繁榮興安經(jīng)濟”的方針，全面實施沿河開發(fā)戰(zhàn)略，為把沿河地帶建成一道靚麗的風景線、一條繁榮的經(jīng)濟帶奠定基礎。二要加快基礎設施建設。以涉及群眾切身利益、具有明顯帶動效益的建設項目為重點，加快道路、小型公益設施的建設，為人民群眾提供便利；要繼續(xù)加大住宅開發(fā)力度，年內(nèi)力爭開發(fā)建設10萬平方米的住宅，改善人民群眾生活空間的質(zhì)量。進一步改善居民的居住條件，同時做好沉陷區(qū)居民的搬遷工作。要新建一座標準化商貿(mào)大樓，搞活地區(qū)商貿(mào)市場。要繼續(xù)解決居民行路難和入廁難的問題。要積極向上爭取資金和政策，實施供排水工程，著力解決供水排水兩大制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。三要著力改善城區(qū)面貌。繼續(xù)開展城區(qū)綠化，在打造綠色興安、光明興安、純凈興安上邁出更大的一步。四要加強城區(qū)管理。嚴格行政執(zhí)法，切實發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍和城管監(jiān)察部門的作用，堅決制止以街為市、亂擺亂放、亂拆亂建、亂扔亂畫等違法違章、違背公德的行為。深入開展“愛我家鄉(xiāng)、愛我興安”教育活動，提高人民群眾的道德文化素質(zhì)，努力把興安建成道路通暢、秩序井然、天藍水碧、城掩林映的鶴崗新城區(qū)。五要提高經(jīng)營城市的水平。把經(jīng)營城市的理念貫穿城區(qū)建設的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，把城市基礎資源、公共資源作為產(chǎn)業(yè)來對待，實現(xiàn)經(jīng)營城市的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效應的最大化，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城區(qū)發(fā)展新路子。今年，要對各類基礎設施、公共設施進行分類排隊，把投資者感興趣的項目的建設權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，通過拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等各種形式，鼓勵和吸收社會資本參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎設施項目建設。（四）大力發(fā)展畜牧業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展的新興支柱替代產(chǎn)業(yè)。從我區(qū)的實際情況看，發(fā)展畜牧業(yè)有優(yōu)勢、有條件、有機遇。我們有大量的閑置土地可供利用，大部分居民住宅都有前庭后院，具有養(yǎng)殖場地；有市委、市政府對于發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)將予以大力政府扶持，另外，寶泉嶺260萬頭生豬養(yǎng)殖基地的發(fā)展，為我們提供了優(yōu)越的市場。我們舉全區(qū)之力，大力發(fā)展畜牧業(yè)，爭取用較短的時間把畜牧業(yè)發(fā)展成為我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。一是要突出養(yǎng)殖重點。要把生豬養(yǎng)殖作為我區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的突破口，利用我區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位特點，發(fā)掘居民養(yǎng)殖生豬經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，擴大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，盡快實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化。二是要實施“十百千”工程。辦事處、社區(qū)既是這項工程的組織者，又是責任單位，要積極做好引導、組織、發(fā)動、服務工作，全年要扶持和發(fā)展生豬存欄10頭以上的散養(yǎng)戶1000戶、50頭以上的大戶100戶、100頭以上的專業(yè)戶10戶，形成“千家萬戶養(yǎng)豬、萬眾一心致富”的氛圍。三是加快“一綠一特一場一地”建設。綠，就是發(fā)展綠色肉食養(yǎng)殖業(yè)；特，就是發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；場，就是建一個大型綠色養(yǎng)豬試驗場；地，就是建一坐綠色飼料加工基地。今年要在河東沉陷區(qū)辟建一處畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，讓夠規(guī)模的養(yǎng)殖戶進入小區(qū)發(fā)展壯大。（五）加強精神文明建設，努力構(gòu)建和諧社會。加強精神文明建設要在落實《綱要》上下功夫。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，開展文明社區(qū)、文明家庭和文明市民的評選活動，在廣大居民中大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范；加強精神文明建設要在理論武裝上下功夫。加強政治理論學習，不斷提高廣大干部群眾的政治思想覺悟，在全區(qū)營造熱愛家鄉(xiāng)、建設興安的良好氛圍。加強精神文明建設要在服務中心、服務大局、服務發(fā)展上下功夫，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。加強精神文明建設要在引導群眾建立健康、文明、科學的生活方式上下功夫。要定期組織開展全地區(qū)性的文化活動，舉辦演講會、棋賽、球賽，陶冶情操，提高文化品位和群眾生活質(zhì)量。要大力繁榮社會各項事業(yè)。在鞏固普九教育的基礎上，要搞好成人的培訓與教育；認真落實現(xiàn)行計劃生育政策，大力提倡科學的生育觀，提高出生人口素質(zhì)；有重點地整頓規(guī)范醫(yī)療市場和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，預防和控制傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。（六）切實解決事關(guān)人民群眾利益的實際問題，維護社會穩(wěn)定。牢固樹立人民利益高于一切的思想。千方百計地為群眾解決實際困難，保障群眾利益，維護地區(qū)穩(wěn)定。一是認真做好信訪工作。信訪問題是政治問題、政策問題、態(tài)度問題、感情問題。群眾利益無小事，只要是合理的、符合政策的，我們都要竭盡全力去解決。要充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議作用，健全和完善信訪工作責任制，認真實施調(diào)查信訪一體化、信訪進社區(qū)、領(lǐng)導包案等行之有效的制度，把問題解決在基層，矛盾消除在初始階段，引導群眾以理性、合法的形式表達利益要求，自覺維護社會秩序。二是加強社會治安綜合治理。要嚴厲打擊各種刑事犯罪，始終保持高壓態(tài)勢，開展好創(chuàng)建“平安興安”活動，確保一方平安。對思想頑固、骨干分子，堅決依法進行處理。三是全力做好安全工作。樹立“安全為天”的思想，強化安全生產(chǎn)意識，以煤礦、公共娛樂場所和易燃易爆為重點，定期進行安全生產(chǎn)和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令限期整改。特別要加大對煤礦的安全生產(chǎn)管理，強化安全措施，強制安全投入。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽定安全責任狀，堅決防止和杜絕重特大安全事故的發(fā)生。四是不斷完善社會保障體系。全面做好社會保障體系試點工作，確保飲食服務總店、興安臺副食品商店等企業(yè)職工并軌任務完成。做好城市居民最低生活保障工作，做到應保盡保。全社會都要關(guān)心弱勢群體，提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等、融洽的人際環(huán)境。五是積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。要加強同社區(qū)的聯(lián)系，加強勞動技能培訓，搞好勞務人員輸出，不斷拓展就業(yè)渠道。要創(chuàng)辦社區(qū)經(jīng)濟實體，發(fā)動群眾上一些見效快、投資少的小項目，河東、峻德兩個辦事處要突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，在發(fā)展畜牧業(yè)上有所突破。（七）、全面加強政府自身建設，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面新的形勢、新的任務對政府工作提出了新的更高的要求，必須按照“三個代表”的要求，全面加強政府自身建設，切實提高行政效率和施政水平，推動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。一要強化發(fā)展意識，加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務為主上來。要進一步轉(zhuǎn)變政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的方式，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運用經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟。要加強市場監(jiān)管職能，切實做到為市場主體服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要更加注重政府的社會管理職能，完善社會管理體制，加強社會事務管理，維護社會公正。要更加注重政府的公共服務職能，加強公共設施建設，健全公共服務系統(tǒng)。繼續(xù)加強公共財政建設，逐步加大財政對落實科教興區(qū)戰(zhàn)略、發(fā)展社會事業(yè)和完善社會保障體系等方面的投入。繼續(xù)深化事業(yè)單位機構(gòu)改革，合理設置內(nèi)部機構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。二要推進依法行政，提高決策水平。深入開展法制教育，增強政府機關(guān)工作人員學法、懂法、守法、用法意識。強化執(zhí)法監(jiān)督，切實把一切行政行為納入法律法規(guī)的監(jiān)督約束之下。認真貫徹實施《行政許可法》，大力推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，堅決貫徹區(qū)人大及其常委會的決議。主動加強與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，虛心聽取社會各界人士的意見。嚴肅認真地辦理人大、政協(xié)的建議和提案，安排專項資金，提高辦案效率和質(zhì)量。大力推行政務公開，增強政府工作透明度和社會公眾參與度，促進決策的民主化、科學化。三要推進作風轉(zhuǎn)變，狠抓工作落實。今年的工作任務繁重，做好今年的工作必須堅持求真務實、真抓實干的工作作風。在公務員中開展爭當“三個一流”活動，即爭做作風一流、形象一流、業(yè)績一流。改進政府目標管理辦法，健全工作責任制和責任追究制，形成有利于抓落實的工作機制，凡是定下來的事都要一絲不茍，狠抓落實，確保各項發(fā)展措施落到實處；要加快工作節(jié)奏，不斷提高工作效率，增強工作的緊迫感和時效性；要牢記全心全意為人民服務的宗旨，把人民群眾的需求作為政府工作的第一信號，切實實踐好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，使廣大人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多的實惠；要堅持一切從實際出發(fā)，量力而行，珍惜財力，堅決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢�績工程”、“形象工程”。四要推進廉政建設，樹立良好形象。堅持不懈地加強黨風廉政建設，反對和防止腐敗。全面落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件。繼續(xù)抓好政風、行風評議工作，堅決糾正部門和行業(yè)不正之氣風；加強公務員隊伍的政治思想教育和制度建設，從源頭上預防和解決腐敗問題。加強對政府工作人員的廉政勤政教育，牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅持勤儉辦事，反對奢侈浪費，自覺接受人民群眾監(jiān)督，進一步樹立政府“廉潔、勤政、務實、高效”的良好形象。二○○五年二月一日

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