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樹立科學發(fā)展觀為國資監(jiān)管奠定堅實的基礎
同志們：
今天在這里召開國資委黨委2005年工作會，這是國資委黨委成立以來第一次全年工作會，這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委九屆九次會議、區(qū)委九屆三次會議精神，認真落實中紀委五次全會和市紀委七次全會以及區(qū)黨風廉政建設工作會精神，回顧國資委黨委組建以來的工作，結合國資系統(tǒng)實際，部署2005年的總體工作。這次會上，***還要做重要講話，希望各企業(yè)會后要好好組織學習，認真領會精神，做好與企業(yè)實際的結合，促進各項開展的工作。下面，我代表國資委黨委作工作報告。一、2004年工作回顧
自去年7月19日國資委掛牌成立以來，各企事業(yè)單位黨組織，堅持“圍繞一個中心，夯實兩個基礎，建立三個機制”的工作格局，結合本單位實際，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，創(chuàng)造性的開展工作，為推進改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定，做出了卓有成效的工作。
�。ㄒ唬┝⒆憬M建工作，理順關系,積極推進全面工作開展。
國資委黨委自組建以來，理順與區(qū)委相關部門的關系，及時與區(qū)委辦、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門聯(lián)系，接洽工作；理順與所監(jiān)管企業(yè)的關系，及時與從原企工委接續(xù)的**家企業(yè)進行溝通，做好工作的銜接，召開黨委半年工作會，下發(fā)黨委和紀委下半年工作要點，積極尋找工作的突破口，明確工作重點，工作難點，找到工作亮點，推進各項工作的開展。面對隊伍新、機制新、任務新的特點，圍繞一條主線，做到兩個認真，達到三個加強。即：圍繞管資產這條主線，通過政府公共管理職能和國有資產出資人職能的分開，實現(xiàn)權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合，推進國有資產管理體制改革的不斷深入，實現(xiàn)國有資產保值增值目標。兩個“認真”即：認真學習相關法律、法規(guī)、規(guī)定，認真履行職責，不越位、不缺位、不錯位、不當“婆婆”。三個“加強”即：加強隊伍建設，團結一致，形成合力，形成一個團體，形成一支敢打硬仗的隊伍；加強深入調查研究，盡快建章建制；加強黨風廉政建設，正確行使權利，確保海淀區(qū)國有資產保值增值。區(qū)委下發(fā)了《****的通知》（****號），明確了國資委黨委的管轄范圍，為今年的工作明確了責任。
（二）立足貫徹落實十六屆三中、四中全會和胡錦濤來北京視察時的重要講話精神，提高認識，加強黨員的思想素質建設。
加強學習，提高認識，面向基層，明確定位，召開監(jiān)管企業(yè)書記專題會議，深入貫徹落實十六屆三中、四中全會和胡錦濤來北京視察時的重要講話精神，以貫徹“三個代表”重要思想為根本，緊密圍繞企業(yè)在改革和發(fā)展中遇到的實際問題，結合企業(yè)黨員職工的思想實際，搞好宣傳教育，統(tǒng)一思想、凝聚人心，動員和鼓舞廣大黨員干部和職工，為實現(xiàn)企業(yè)的奮斗目標而努力奮斗。抓好隊伍建設，面向三個層面，提高黨員干部素質，即：努力提高國資委自身干部的工作能力、工作素質；提高企業(yè)領導人的理論水平、政治素質和專業(yè)素質，不斷增強領導班子的政治堅定性和業(yè)務水平，提高決策能力、駕馭能力、管理能力；不斷提高黨員的思想政治素質，進一步發(fā)揮黨團組織在生產經營和維護穩(wěn)定中的作用，不斷提高基層黨組織的政治核心作用。
�。ㄈ┝⒆慊鶎狱h建創(chuàng)新實踐活動和先進性教育準備工作，積極推進黨的基層組織建設。
國資委黨委組建成立后，認真學習區(qū)委文件，研究區(qū)委部署的各項工作，緊跟形勢，積極補課，統(tǒng)一思想認識，明確工作重點，把基層黨建創(chuàng)新實踐活動作為主線，貫穿于監(jiān)管企業(yè)基層黨組織建設中，定期召開企業(yè)黨委書記、副書記，政工科、部長會議，形成狠抓落實的工作局面。國資委黨委同志先后到企業(yè)調查研究，分析企業(yè)特點，結合企業(yè)情況，按照抓特點、抓重點、抓難點、出新意、出亮點、出經驗的思路，在抓好全面工作的同時，積極培育企業(yè)典型，召開表彰會交流經驗，以典型代全面，促進企業(yè)基層黨建創(chuàng)新，推進基層組織建設。****黨委、****第五黨支部、****黨支部、****黨支部等**家單位獲得區(qū)委基層黨建創(chuàng)新實踐活動表彰。
積極配合區(qū)委，搞好保持共產黨員先進性教育準備工作，對區(qū)屬企業(yè)的流動黨員情況進行摸底調查，發(fā)放問卷，調查了解區(qū)屬企業(yè)黨員和流動黨員的思想狀況，對區(qū)屬企業(yè)黨員的基本情況進行統(tǒng)計，為明年開展的保持共產黨員先進性教育活動做好前期鋪墊。
（四）立足“求真務實、勤廉為民”教育實踐活動，推進黨風廉政建設
以“求真務實、勤廉為民”教育實踐活動為突破口，紀委的同志深入企業(yè)，通過學習教育和強化制度建設，使企業(yè)領導人牢固樹立科學發(fā)展觀、正確的政績觀、群眾觀，增強發(fā)展意識、群眾意識、實干意識、法制意識、廉政意識，切實做到為民、務實、清廉，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的最根本利益落實到企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中去。通過落實黨風廉政建設任務，加強國有資產監(jiān)管，組織建立健全懲防體系研討活動，開展“三不得”治理，開展用公款購買商業(yè)保險調查，調查了解企業(yè)黨風廉政制度建設情況，建立信訪舉報基礎工作，組織紀檢知識測試。****黨組、****黨委、****黨委獲得區(qū)委“******”教育實踐活動表彰。
回顧2004年的工作，我們有三點體會。第一、在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和各相關部門的大力支持下，我們順利完成了從無到有的過程，取得了良好的開局，這對我們來說即是動力、也是壓力，使我們更加感受到身上的擔子重、責任大。第二、明確工作思路，找準定位，理順關系，凝聚人心是做好各項工作的前提。第三、與各企業(yè)領導的重視與支持，基層廣大黨員與優(yōu)秀黨務工作者的努力是分不開的，與大家富有創(chuàng)造性的工作是分不開的。
二、2005年工作
2005年是開展保持共產黨員先進性教育活動之年，是開展“********”主題教育實踐活動之年，是摸清家底、加快改革之年，同時也是加強國資、國企各項基礎工作管理之年。做好2005年企業(yè)黨建工作十分重要，機遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十六屆四中全會為國企黨建工作明確的方向與定位，同時也對新時期國企黨建工作提出了更高的要求。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。作為黨機體細胞的基層黨組織和廣大黨員是黨執(zhí)政地位的基礎。企業(yè)黨組織政治核心作用發(fā)揮的好不好，企業(yè)廣大黨員先鋒模范作用得沒得到展現(xiàn)，直接關系到黨的執(zhí)政根基。加強和改進企業(yè)黨的建設，探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建新機制；用改革的精神加強和改進自身建設；把提高黨的執(zhí)政能力落實到企業(yè)的改革發(fā)展中，把落實科學發(fā)展觀落實到企業(yè)改革實踐中，把創(chuàng)建和諧社會的要求落實到企業(yè)維護穩(wěn)定的大局中。加強黨對企業(yè)的政治領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，服務企業(yè)經濟建設的中心。服務企業(yè)改革發(fā)展的大局。我們要充分認識到現(xiàn)今面臨的機遇與挑戰(zhàn)，增強信心，堅定決心，勇于創(chuàng)新，大膽革新，為國有資產的保值增值提供有力的保障。
國資委黨委2005年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委九屆九次會議，區(qū)委九屆三次會議精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以開展“******”主題教育實踐活動為載體，以隊伍建設為著力點，以國資管理和國企監(jiān)管為中心，注重培養(yǎng)先進個人和先進集體典型，發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)中的獨特優(yōu)勢，為實現(xiàn)國資國企監(jiān)管到位，努力實踐“六型“****，構筑和諧社會扎實工作，穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌兼顧，大膽創(chuàng)新，為我區(qū)國資管理和國企監(jiān)管逐步深入，加強黨的執(zhí)政基礎提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。
國資委黨委工作要點已經下發(fā)給大家，我就不再敘述，在這里我再提幾點要求。
（一）注重結合，務求實效，把保持共產黨員先進性教育活動落到實處。
根據區(qū)委統(tǒng)一安排，2005年7月到12月在企業(yè)開展保持共產黨員先進性教育活動，各企業(yè)黨組織要按照中共中央《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》以及市、區(qū)的總體要求，結合企業(yè)的具體實際，深刻認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央、市、區(qū)精神上來，深刻理解黨的先進性是黨的生命所系、力量所在。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進性，關系黨執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成，關系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安，關系黨的生死存亡。
開展保持共產黨員先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會、市委九屆八次、九次全會和區(qū)委九屆二次、三次全會精神，樹立科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以保持共產黨員先進性為主題，以提高黨的執(zhí)政能力為著力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過正面教育、自我教育和民主監(jiān)督，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，推進黨組織建設創(chuàng)新，增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，為在我區(qū)構筑國資管理新體系，提供堅強的政治保證和組織保證。
開展先進性教育活動,要遵循四個原則。第一、堅持理論聯(lián)系實際,務求實效。大力弘揚求真務實精神,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,引導廣大黨員把科學理論運用于改造主觀世界的實踐,運用于自身的工作和行動;把先進性教育活動與以改革的精神加強和改進黨的建設結合起來,把先進性教育活動與促進國資系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來,與推動本部門本單位工作結合起來,不搞形式主義,不做表面文章,切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。根據國資系統(tǒng)黨員的情況和特點,確定重點學習內容和重點解決的問題,有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，開展有效的教育活動。第二、堅持正面教育為主,認真開展批評與自我批評。充分調動和發(fā)揮黨員的主觀能動性,組織引導黨員自覺學習理論,提高思想理論水平,自我教育,自我完善,自我提高,解決自身存在的突出問題;通過關心愛護黨員、宣傳先進典型、運用反面典型進行警示教育、開展主題實踐活動等多種形式,激發(fā)黨員積極向上的內在動力;正確運用批評與自我批評的武器,促使黨員自我認識問題、自我解決問題,開展同志式的批評,互相幫助、共同進步。第三、堅持發(fā)揚黨內民主,走群眾路線。擴大黨內民主,加強黨內監(jiān)督,尊重黨員的民主權利,認真聽取黨員的意見和建議,調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持群眾路線,相信群眾,依靠群眾,正確組織引導群眾參與教育活動,積極主動地廣泛聽取群眾意見,接受群眾的評議和監(jiān)督。第四、堅持領導干部帶頭,發(fā)揮表率作用。黨員領導干部都要以普通黨員的身份帶頭參加先進性教育活動,帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭參加民主評議,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定和落實整改措施,尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題,率先增強黨員意識和執(zhí)政意識,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀。第五、要堅持區(qū)別情況，分類指導。要根據企業(yè)黨員的情況和特點，確定不同的重點學習內容和重點解決的問題，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求。國有企業(yè)中的黨員，要圍繞著促進企業(yè)生產經營，團結和帶領廣大職工增強企業(yè)主人翁的榮譽感和責任感，大力推進企業(yè)體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的競爭力；流動人員中的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員和離退休職工中的黨員等，要在堅持基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。
準確把握“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求。真抓實干，力爭通過活動取得“黨員形象要有新面貌；黨群關系要有新改善；黨組織工作要有新方式；黨員教育管理水平要有新提高；基層黨組織建設要有新加強；各項事業(yè)要有新發(fā)展�！钡摹傲隆毙Ч�
嚴格按照集中學習教育的三個階段，即：學習動員、分析評議、整改提高加以落實。要做好規(guī)定動作，同時又要從實際出發(fā)，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，放開思路，積極探索，創(chuàng)造運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，做好“自選動作”，從教育內容、方式方法、制度機制等方面大膽創(chuàng)新，確保教育活動取得顯著成效。
按照調整后的企業(yè)黨的隸屬關系劃分，目前國資委系統(tǒng)有黨委**個，黨組**個，黨總支**個，黨支部共計****個，黨員總數(shù)****人，其中在職黨員****人。根據我區(qū)企業(yè)黨組織多，黨員人數(shù)多，國企老黨員多，企業(yè)分布廣，行業(yè)不同，發(fā)展不均衡等特點。為使活動落實到實處，不走過場并取得明顯效果。一要提高認識。此次先進性教育活動是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。二要加強組織領導。建立和落實領導責任制。各單位要成立領導機構和工作機構，加強組織領導，明確工作責任，各單位黨組織要全面負責，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導要結合分工協(xié)助抓，層層落實領導責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三要健全組織。根據目前個別企業(yè)需要重新?lián)Q屆，黨組織領導缺位，基層組織不健全等情況，各單位要根據本單位實際，制定措施，務必在6月底前完善組織建設，為開展好先進性教育活動奠定有力的組織保證。四要加強監(jiān)督。各單位黨組織除接受上級督查外，要建立群眾監(jiān)督評價制度，將開展先進性教育活動的有關情況及時向群眾公布，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。五要務求實效。牢固樹立科學發(fā)展觀，真正做到“三個代表”重要思想的實踐者和推動者。把先進性教育活動與本單位工作緊密結合，加深對“發(fā)展是第一要務”的深刻理解，按照胡錦濤提出的新時期共產黨員的基本要求要做到“六個堅持”的標準，使每名黨員在本企業(yè)本崗位成為一面旗幟，為企業(yè)發(fā)展，建“六型”**，發(fā)展壯大國有經濟而不懈努力。
（二）落實科學發(fā)展觀，以“******”主題教育實踐活動為載體，加強國資管理和國企改革。
今年，企業(yè)各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀武裝廣大干部職工，特別是企業(yè)領導班子的頭腦。為更好的落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，提升區(qū)域能力，構筑和諧社會，區(qū)委結合本區(qū)實際提出今年在全區(qū)范圍內扎實有效地開展“******”主題教育實踐活動，以此來實現(xiàn)“六型”**目標。各單位可根據自身實際，按照區(qū)委書記提出的“顧大局、謀大事；抓機遇、促發(fā)展；求創(chuàng)新、爭一流；保穩(wěn)定，促和諧；重服務、求實效”要求，總攬全年工作，采取多種形式豐富活動內容，強化活動效果，凝聚廣大民心，提高競爭能力，創(chuàng)建和諧團隊。
今年國資監(jiān)管和國企改革的重點是：開展清產核資，夯實監(jiān)管基礎；加大資源整合，優(yōu)化布局結構；履行出資職責，健全治理結構。清產核資工作是為適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監(jiān)督管理的需要，全面摸清我區(qū)國有資產“家底”，真實反映全區(qū)國有資產及財務狀況，推進我區(qū)國有資產管理的科學化、法制化、規(guī)范化而展開的一項重要工作，是國資委的一項基礎性工作，是關系到國資委今后工作能否順利開展的一項重大工程，也是國資委乃至區(qū)政府今年的中心工作。要充分發(fā)揮黨組織的宣傳優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，充分動員和發(fā)動廣大黨員干部群眾，為清產核資工作提供有力的思想保障。要充分發(fā)揮黨組織的作用，及時化解所出現(xiàn)的矛盾，為清產核資工作的順利進行提供有利的支持。充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督職能，防止虛報、瞞報，隱匿國有資產行為的發(fā)生，防止謀取私立行為的發(fā)生。牢固樹立科學發(fā)展觀，以科學的精神來分析市場的走向，以科學的態(tài)度來進行資源整合，以科學的理論來指導優(yōu)化布局結構工作，確保國有經濟走入良性科學的發(fā)展軌道。以對黨和人民高度負責的精神履行出資職責，健全治理結構，確保國有資產保值增值。
各單位要密切結合年度工作重點，通過主題教育實踐活動，帶動全面工作，全面提高干部群眾“新風采、新貢獻”的主動性和創(chuàng)造性，樹立“******”的新觀念，爭做“六型”**的服務者、受益者。
（三）堅持“黨管干部、黨管人才”原則，完善法人治理結構，健全各級組織。
根據區(qū)委《關于*******的通知》精神，為促進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革，進一步加強和改進區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)的領導班子建設。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，堅持黨管干部、黨管人才和運用市場機制相結合的原則，落實管資產與管人、管事相結合的方針，國資委黨委年內將出臺經區(qū)委審批后的《企業(yè)負責人管理辦法》（試行），逐步實現(xiàn)用人機制的規(guī)范化、制度化。按照《公司法》規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會，形成良好的權利機構，決策機構，監(jiān)督機構和經營管理者之間的相互制衡的工作機制，選擇部分國有獨資企業(yè)進行規(guī)范董事會試點和派駐監(jiān)事會試點工作。為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結構，解決企業(yè)內部“所有者”代表缺位問題，在有條件的企業(yè)進行產權代表委派試點工作。逐步實現(xiàn)管理方式從職務級別管理向職位職責契約化管理的轉變。
（四）加強宣傳力度，以正確的思想引導人
宣傳思想工作事關改革發(fā)展的大局，企業(yè)各級黨組織要結合實際，把握方向，圍繞中心，統(tǒng)一思想，從貼近企業(yè)、貼近職工上下工夫，切實加強思想政治工作的針對性和實效性，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。各單位要結合本企業(yè)特點，從企業(yè)文化建設入手，開展理想、道德、紀律教育，不斷提高員工綜合素質，促進員工的全面發(fā)展。加強企業(yè)精神文明建設，大力培養(yǎng)和樹立先進典型和職業(yè)技術能手，抓住“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，開展一系列具有企業(yè)特色的宣教活動。
�。ㄎ澹┥钊胴瀼芈鋵崱督⒔∪逃�、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，完善各項制度，全面推進黨風廉政建設。
按照《建立健全適應社會主義市場經濟體制的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的精神，根據中央黨風廉政工作“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的總體思路。下一步要規(guī)范企業(yè)領導人的從業(yè)行為，各級黨組織和企業(yè)領導人要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和《國有企業(yè)領導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的要求。緊密結合國有資產管理和國有企業(yè)改革的實際，以保持共產黨員先進性教育活動和“******”主題教育實踐活動的開展為契機，以清產核資、資產重組等項工作為突破口，加強反腐倡廉教育，建立健全領導班子內部監(jiān)督，黨內民主監(jiān)督，紀委專職監(jiān)督和群眾監(jiān)督的各項制度，切實抓好《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹落實，全面落實黨風廉政責任制，創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，進行正反兩方面教育，做到警鐘長鳴，針對重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，如：清產核資、資產重組，產權變更、違規(guī)交易，違反“三重一大”原則為親友非法牟利，侵害群眾切身利益等全過程監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，做到橫向到邊，縱向到底，防止國有資產流失。堅決查處違法違紀案件，構筑反腐倡廉堅固體系，為國資監(jiān)管和國企監(jiān)管保駕護航。
同志們，今年的工作目標已經明確，今年的任務是復雜而艱巨的，讓我們在區(qū)委區(qū)政府的領導下，解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為構筑國資管理新體系提供強大的思想武器和堅實的組織保障。
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