開拓創(chuàng)新不斷進取全力構建和諧穩(wěn)定的新

        開拓創(chuàng)新不斷進取全力構建和諧穩(wěn)定的新

自2004年4月全市大調解工作會議以來，XX區(qū)委區(qū)政府以維護社會穩(wěn)定為己任，以構建和諧社會為目標，全力推進大調解體系建設，建成了區(qū)和11個鎮(zhèn)街兩級社會矛盾調解服務中心，形成了各級領導接待制、首問負責跟蹤督辦制、及時排查協(xié)調會辦制、屬地管理分級負責制等大調解工作機制。2004年8月，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關于進一步加強社會矛盾大調解工作的通知》，結合我區(qū)的實際，在機制上建設上不斷創(chuàng)新，在組織網(wǎng)絡建設上不斷向基層延伸，強化基層基礎工作，注重從源頭上防止社會矛盾糾紛的發(fā)生，為構建我區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供了強有力的制度和組織保障。我們的主要做法是：
一、以維護社會穩(wěn)定為己任,不斷謀劃大調解工作的新思路。
一是始終堅持圍繞構建和諧社會，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務。區(qū)委、區(qū)政府充分認識到正確處理人民內部矛盾、確保社會政治穩(wěn)定，是構建和諧社會的必然要求和重要途徑。各種利益沖突是新時期人民內部矛盾的主要成因。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調各種利益關系、在各種利益關系和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。大調解機制不能僅限于調解鄰里糾紛和簡單的利益沖突，而是承擔調節(jié)社會矛盾的重要任務。要通過建立大調解機制，緊緊抓住利益調節(jié)這個關鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。從調解工作內容看，應重點解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。從調解工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育的方法，多策并舉。從參與調解工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來、結合起來，發(fā)揮最大效應。從調解工作主體看，群眾不僅是維護穩(wěn)定工作的對象，更是維護穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調動干部和群眾兩個積極性。
二是始終堅持從領導抓起，為大調解機制提供有力的組織保障。區(qū)委、區(qū)政府把構建大調解機制作為全區(qū)政法綜治工作的重中之重，把“大隊伍、大調解、大防控”三大支柱建設、構建全局抓穩(wěn)定的工作格局作為強化基層社會治安綜合治理的基礎性、戰(zhàn)略性工作加以謀劃和實施。嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，對調解工作任務進行分解，做到人人有責任、人人有任務、人人有崗位。區(qū)四套班子領導輪流每日在區(qū)調解中心接待群眾上訪，區(qū)委、區(qū)政府每名領導都有聯(lián)系鎮(zhèn)街和部門，對重點信訪問題采取“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的責任落實辦法，做到有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限、有督查結果，有效地落實了各級各部門工作的責任。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府把各級領導班子和領導干部的作風建設作為事關大調解機制能否真正發(fā)揮作用的重要工作切實抓緊抓好，在去年下半年專門召開全區(qū)機關作風建設大會，要求各級領導干部堅持黨的群眾路線，深入基層，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，形成良好的干群關系，為處理和解決好人民內部矛盾，構建和諧社會打下堅實的基礎。
三是始終堅持重心下移，完善基層矛盾糾紛調控體系。“基礎不牢，地動山搖”。區(qū)委、區(qū)政府為把各種矛盾糾紛最大限度地化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，及時將大調解機制構建工作的中心向基層轉移，向基層延伸。推廣了永寧鎮(zhèn)在村一級建立調解中心的做法。在村、企事業(yè)單位建立社會調解服務中心或調解工作站，；在各村民小組設立調解小組，十戶聯(lián)調組、鄰里守望組、信息員。村、場、企事業(yè)單位社會調解服務中心（工作站）是村、企事業(yè)單位的常設機構，隸屬鎮(zhèn)社會調解服務中心領導、管理。實行領導每日接待和首問負責制。接待本轄區(qū)群眾來電、來信、來訪；調解本轄區(qū)民間糾紛，社會矛盾，防止糾紛激化；定期排查本轄區(qū)矛盾糾紛；上報矛盾糾紛信息。鎮(zhèn)社會調解服務中心每月定期召開有關人員會議，開展學習培訓，分析總結階段性工作，明確工作重點和排查可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，拿出工作方案和措施。每月定期對村、場、企事業(yè)單位的調解工作進行檢查、考核，并將檢查考核結果存入各單位檔案中，作為年終“一體化”目標考核獎懲的依據(jù)。目前，全區(qū)形成了以區(qū)調解服務指導中心為龍頭，鎮(zhèn)街調解中心為核心，村、企事業(yè)單位調解中心（工作站）為依托，民調小組、十戶聯(lián)調組、鄰里守望組、信息員為觸角的各負其責，齊抓共管，縱向到底、橫向到邊、信息共享、上下聯(lián)動的六級社會矛盾糾紛調控網(wǎng)絡體系。完善的基層組織網(wǎng)絡，使各類矛盾糾紛在基層一線能立即得到了較好的防控和排解，尤其一些可能造成群訪和越級上訪的事件，通過村組一級的調解得到緩解和控制，避免和防止了矛盾激化和升級，最大限度地把矛盾糾紛化解在了基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護了全區(qū)的社會政治穩(wěn)定。
二、以打造平安XX為目標

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