在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆十一次全會(huì)部署，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、思想再發(fā)動(dòng)、工作再部署，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
下面，我講三個(gè)問(wèn)題：
一、充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感
市委、市政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，致力于激活經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開(kāi)展了投資環(huán)境服務(wù)月、創(chuàng)業(yè)富民等活動(dòng)，出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營(yíng)企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)，勇于開(kāi)拓，取得了可喜的業(yè)績(jī)�？傮w上看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：
一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力到去年底，全市共有個(gè)體工商戶戶，從業(yè)人員萬(wàn)人，注冊(cè)資金億元；私營(yíng)企業(yè)家，職工數(shù)萬(wàn)人，注冊(cè)資金億元，比年分別增長(zhǎng)、和。去年全市新發(fā)展個(gè)體工商戶戶，相當(dāng)于每天有多戶個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)，新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)家，平均每天有近家私營(yíng)企業(yè)誕生。去年全市中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)，比全省高個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中民間投資比重達(dá)，全市工商稅收中來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的約占。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，促進(jìn)了對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加了財(cái)政收入和
城鄉(xiāng)居民收入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)市功不可沒(méi)。
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是第一資源，優(yōu)勢(shì)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力所在。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，更重要的意義在于造就了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。目前，全市銷售超億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)家。通天星集團(tuán)、開(kāi)山集團(tuán)、紅五環(huán)公司、國(guó)光集團(tuán)、虎山集團(tuán)、集團(tuán)等都已成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭羊。如浙江電子集團(tuán)有限公司躋身全省百?gòu)?qiáng)非公（民營(yíng)）企業(yè)行列，商標(biāo)為浙江省著名商標(biāo)和全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)品天線、畫寫板的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)。開(kāi)山集團(tuán)和紅五環(huán)的小型氣動(dòng)鑿巖機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)臺(tái)，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量的左右。越來(lái)越多的市外知名民營(yíng)企業(yè)，如元立集團(tuán)、光宇集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、嘉禾集團(tuán)、凱恩集團(tuán)先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企
業(yè)家的集群。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)質(zhì)量不斷提升。去年，全市私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元，已達(dá)到全省平均水平。新增注冊(cè)資金萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)家，新冠浙江省名的私營(yíng)企業(yè)家，總數(shù)達(dá)家。尤其是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級(jí)科技部門認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)家，全市家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占家，比重達(dá)。我市一批民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化進(jìn)程。近年來(lái)我市市場(chǎng)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟(jì)主體體現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神力量。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。一是總量不大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中占比較小。如我市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)數(shù)僅占全省的和，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的和。個(gè)體工商戶總數(shù)及注冊(cè)資金和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上資本積累尚未完成，注冊(cè)資本超百萬(wàn)元的企業(yè)僅占全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未完全形成，部門服務(wù)意識(shí)和水平有待提高。這些問(wèn)題制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。
當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，去年我市人均達(dá)到美元，這是一個(gè)加快發(fā)展的臨界點(diǎn)。我市要實(shí)現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有把廣大經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動(dòng)起來(lái)，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來(lái)，衢州跨越式發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，年月就明確提出，哪里重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快；哪里不重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，那里經(jīng)濟(jì)條件再好，也難免為后來(lái)者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。十六屆三中全會(huì)提出使股份制
成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化
的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。市縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個(gè)人都能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是潛力所在，希望所在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了民
營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；省委、省政府作出了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了一個(gè)大發(fā)展的黃金時(shí)期。各級(jí)黨委政府和廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。全省提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在不斷提高中促進(jìn)更快發(fā)展。
總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新提升。
明確一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個(gè)翻番。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。
增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)。一是借力發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。首先，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)多方式加強(qiáng)與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競(jìng)爭(zhēng)不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營(yíng)企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加大引進(jìn)人才力度，采取合作開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動(dòng)、直接聘用等多種形式，引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。各級(jí)人事部門要從過(guò)去主要為機(jī)關(guān)部門引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?br /> 為企業(yè)引進(jìn)人才。
二是做大做強(qiáng)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個(gè)采取措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)條，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場(chǎng)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，要做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。大力鼓勵(lì)民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化，企業(yè)辦園區(qū)的開(kāi)山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
突出三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生命力強(qiáng)，必將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化。為此，要推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取地方企業(yè)上市零的突破。
二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營(yíng)企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)、人力資源、質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，積極推行質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)平臺(tái)，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢(shì)利導(dǎo)，扶持重點(diǎn)民辦網(wǎng)站
發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場(chǎng)的網(wǎng)站，要推向市場(chǎng)。
三是創(chuàng)新人力資源開(kāi)發(fā)。民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時(shí)期，龍游商幫曾經(jīng)是全國(guó)十大商幫之一。江山的廿八都、開(kāi)化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營(yíng)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。民營(yíng)企業(yè)家要從歷史上的衢商吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開(kāi)放的眼光、講求誠(chéng)信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個(gè)月，市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，對(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對(duì)象，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員、新辦個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。各級(jí)各
部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過(guò)程，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)主體意識(shí)，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級(jí)組織的培訓(xùn)；同時(shí)把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開(kāi)發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對(duì)企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀荆ㄟ^(guò)提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
改善四個(gè)環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定已越來(lái)越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實(shí)施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營(yíng)資本雖然進(jìn)入的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對(duì)國(guó)資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的前置審批條件更多。同時(shí)，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營(yíng)資本投資能力的瓶頸。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問(wèn)題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決沖破和革除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實(shí)實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國(guó)資平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，把國(guó)民待遇真正落到實(shí)處。按照非禁即入原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三
條原則：除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會(huì)資本均可進(jìn)入；凡鼓勵(lì)和允許外來(lái)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許本地民資進(jìn)入；在實(shí)施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對(duì)國(guó)有和外來(lái)資本實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其鼓勵(lì)民間資本參與城市公交、自來(lái)水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)�，F(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開(kāi)明，花錢買機(jī)制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開(kāi)辟綠色通道。
二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營(yíng)企業(yè)反映的實(shí)際問(wèn)題入手，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項(xiàng)目，一律改為登記備案制，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，同時(shí)實(shí)行一個(gè)日子受理、一個(gè)工作日，零收費(fèi)的管理制度；各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營(yíng)企業(yè)家初始對(duì)政策法規(guī)不熟悉，各級(jí)
職能部門要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來(lái)創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，決不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。
三是改善市場(chǎng)環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞信用衢州建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣有錢人，現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)家都是改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的，他們不是資本家，而是社會(huì)主義的建設(shè)者。不要看不起小老板，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補(bǔ)鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當(dāng)老板，晚上睡地板，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來(lái)企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營(yíng)企業(yè)家，尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營(yíng)造民營(yíng)企
業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位的良好社會(huì)環(huán)境。
集中解決五個(gè)傾向性問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開(kāi)放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來(lái)完成原始積累，還是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。
二是物流市場(chǎng)如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場(chǎng)也只限于本市范圍居多，天潤(rùn)發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開(kāi)花。集中力量培育若干能幅射帶動(dòng)周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場(chǎng)，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。
三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開(kāi)領(lǐng)域，以民間資本來(lái)辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。
四是如何保持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序？外地企業(yè)對(duì)衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長(zhǎng)腐敗。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)化。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機(jī)關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
�、卑鸭涌烀駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，真正把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨政部門要經(jīng)常研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。相關(guān)管理部門要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展盡心出力。
�、布訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素供給。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的要素支撐。目前，對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)對(duì)電力、自來(lái)水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。各級(jí)政府性專項(xiàng)資金都要打破所有制界限，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設(shè)施建設(shè)等的財(cái)政支持力度。幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)等各類政策性扶持基金。金融機(jī)構(gòu)要把民營(yíng)企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，改進(jìn)信貸管理方式，完善金融服
務(wù)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過(guò)稅收、貼息等政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與各類高校開(kāi)展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度；繼續(xù)辦好各類人才市場(chǎng)，拓寬民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)渠道。
�、惩晟乒芾恚龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務(wù)水平。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)部門要及時(shí)向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。工商部門一方面要從個(gè)私經(jīng)濟(jì)起步抓起，當(dāng)好接生婆，另一方面要重點(diǎn)培育上億元企業(yè)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實(shí)施非公有制企業(yè)黨建工作五個(gè)一工程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，使名職工以上的企業(yè)有黨員，名職工以上的企業(yè)和名正式黨員以上的企業(yè)建立黨組織，單獨(dú)組建的黨組織達(dá)到五好要求。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開(kāi)展工作提供必要條件和支持。
⒋轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。今年是狠抓落實(shí)年，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，對(duì)照七少七多的要求，更好地服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系六個(gè)一、建立創(chuàng)業(yè)綠卡、構(gòu)建大工業(yè)服務(wù)體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點(diǎn)地發(fā)動(dòng)黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)工作重心下移。我們下步要根據(jù)實(shí)際需要，準(zhǔn)備選出百名機(jī)關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開(kāi)發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對(duì)年產(chǎn)值首次超億元的民營(yíng)企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)要親自上門祝賀。月份，全市要集中開(kāi)展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，各地要組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實(shí)事，滿腔熱情地幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題和困難。
同志們，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作出新的貢獻(xiàn)！
成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化
的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。市縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個(gè)人都能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是潛力所在，希望所在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了民
營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；省委、省政府作出了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了一個(gè)大發(fā)展的黃金時(shí)期。各級(jí)黨委政府和廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。全省提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在不斷提高中促進(jìn)更快發(fā)展。
總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新提升。
明確一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個(gè)翻番。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。
增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)。一是借力發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。首先，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)多方式加強(qiáng)與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競(jìng)爭(zhēng)不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營(yíng)企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加大引進(jìn)人才力度，采取合作開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動(dòng)、直接聘用等多種形式，引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。各級(jí)人事部門要從過(guò)去主要為機(jī)關(guān)部門引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?br /> 為企業(yè)引進(jìn)人才。
二是做大做強(qiáng)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個(gè)采取措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)條，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場(chǎng)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，要做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。大力鼓勵(lì)民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化，企業(yè)辦園區(qū)的開(kāi)山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
突出三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生命力強(qiáng)，必將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化。為此，要推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取地方企業(yè)上市零的突破。
二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營(yíng)企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)、人力資源、質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，積極推行質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)平臺(tái)，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢(shì)利導(dǎo)，扶持重點(diǎn)民辦網(wǎng)站
發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場(chǎng)的網(wǎng)站，要推向市場(chǎng)。
三是創(chuàng)新人力資源開(kāi)發(fā)。民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時(shí)期，龍游商幫曾經(jīng)是全國(guó)十大商幫之一。江山的廿八都、開(kāi)化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營(yíng)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。民營(yíng)企業(yè)家要從歷史上的衢商吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開(kāi)放的眼光、講求誠(chéng)信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個(gè)月，市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，對(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對(duì)象，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員、新辦個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。各級(jí)各
部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過(guò)程，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)主體意識(shí)，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級(jí)組織的培訓(xùn)；同時(shí)把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開(kāi)發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對(duì)企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀荆ㄟ^(guò)提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
改善四個(gè)環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定已越來(lái)越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實(shí)施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營(yíng)資本雖然進(jìn)入的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對(duì)國(guó)資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的前置審批條件更多。同時(shí)，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營(yíng)資本投資能力的瓶頸。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問(wèn)題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決沖破和革除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實(shí)實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國(guó)資平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，把國(guó)民待遇真正落到實(shí)處。按照非禁即入原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三
條原則：除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會(huì)資本均可進(jìn)入；凡鼓勵(lì)和允許外來(lái)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許本地民資進(jìn)入；在實(shí)施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對(duì)國(guó)有和外來(lái)資本實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其鼓勵(lì)民間資本參與城市公交、自來(lái)水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)�，F(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開(kāi)明，花錢買機(jī)制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開(kāi)辟綠色通道。
二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營(yíng)企業(yè)反映的實(shí)際問(wèn)題入手，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項(xiàng)目，一律改為登記備案制，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，同時(shí)實(shí)行一個(gè)日子受理、一個(gè)工作日，零收費(fèi)的管理制度；各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營(yíng)企業(yè)家初始對(duì)政策法規(guī)不熟悉，各級(jí)
職能部門要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來(lái)創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，決不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。
三是改善市場(chǎng)環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞信用衢州建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣有錢人，現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)家都是改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的，他們不是資本家，而是社會(huì)主義的建設(shè)者。不要看不起小老板，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補(bǔ)鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當(dāng)老板，晚上睡地板，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來(lái)企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營(yíng)企業(yè)家，尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營(yíng)造民營(yíng)企
業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位的良好社會(huì)環(huán)境。
集中解決五個(gè)傾向性問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開(kāi)放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來(lái)完成原始積累，還是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。
二是物流市場(chǎng)如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場(chǎng)也只限于本市范圍居多，天潤(rùn)發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開(kāi)花。集中力量培育若干能幅射帶動(dòng)周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場(chǎng)，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。
三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開(kāi)領(lǐng)域，以民間資本來(lái)辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。
四是如何保持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序？外地企業(yè)對(duì)衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長(zhǎng)腐敗。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)化。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機(jī)關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
�、卑鸭涌烀駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，真正把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨政部門要經(jīng)常研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。相關(guān)管理部門要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展盡心出力。
�、布訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素供給。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的要素支撐。目前，對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)對(duì)電力、自來(lái)水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。各級(jí)政府性專項(xiàng)資金都要打破所有制界限，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設(shè)施建設(shè)等的財(cái)政支持力度。幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)等各類政策性扶持基金。金融機(jī)構(gòu)要把民營(yíng)企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，改進(jìn)信貸管理方式，完善金融服
務(wù)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過(guò)稅收、貼息等政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與各類高校開(kāi)展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度；繼續(xù)辦好各類人才市場(chǎng)，拓寬民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)渠道。
⒊完善管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務(wù)水平。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)部門要及時(shí)向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。工商部門一方面要從個(gè)私經(jīng)濟(jì)起步抓起，當(dāng)好接生婆，另一方面要重點(diǎn)培育上億元企業(yè)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實(shí)施非公有制企業(yè)黨建工作五個(gè)一工程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，使名職工以上的企業(yè)有黨員，名職工以上的企業(yè)和名正式黨員以上的企業(yè)建立黨組織，單獨(dú)組建的黨組織達(dá)到五好要求。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開(kāi)展工作提供必要條件和支持。
�、崔D(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。今年是狠抓落實(shí)年，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，對(duì)照七少七多的要求，更好地服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系六個(gè)一、建立創(chuàng)業(yè)綠卡、構(gòu)建大工業(yè)服務(wù)體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點(diǎn)地發(fā)動(dòng)黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)工作重心下移。我們下步要根據(jù)實(shí)際需要，準(zhǔn)備選出百名機(jī)關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開(kāi)發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對(duì)年產(chǎn)值首次超億元的民營(yíng)企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)要親自上門祝賀。月份，全市要集中開(kāi)展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，各地要組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實(shí)事，滿腔熱情地幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題和困難。
同志們，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作出新的貢獻(xiàn)！
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