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市領(lǐng)導在全市城鄉(xiāng)共建工作會議上的意見講話
文章標題：市領(lǐng)導在全市城鄉(xiāng)共建工作會議上的意見講話
市委書記在全市城鄉(xiāng)共建工作會議上的講話
同志們：http://325224.com
剛才，××同志代表市委、市政府、市城鄉(xiāng)共建領(lǐng)導小組，對2005年全市城鄉(xiāng)共建工作做了認真總結(jié)，對2008年的工作進行了安排部署。這個報告是在廣泛調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上，按照2005年的工作實際和今年工作的總體要求形成的。請各地區(qū)、各單位負責同志在會后認真貫徹落實，安排好今年城鄉(xiāng)共建工作。剛才幾個共建單位的代表，介紹了本單位的共建經(jīng)驗，給大家?guī)砹撕艽髥l(fā)，很有借鑒意義。大家要在今后開展的城鄉(xiāng)共建活動中，學習、借鑒他們好的做法，并把本單位、本部門的共建工作做好。下面，我就進一步深入開展城鄉(xiāng)共建工作，再強調(diào)三點意見：
一、要全市動員深入開展城鄉(xiāng)共建工作
城鄉(xiāng)共建工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中的一個重要組成部分。昨天，召開了全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議，此次會議與以往不同，往年的全市農(nóng)村工作會議是回顧上年農(nóng)村工作成績，總結(jié)經(jīng)驗、教訓和不足，部署當年的工作任務，而今年改為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議，其內(nèi)涵更加廣泛，我們現(xiàn)在開展的城鄉(xiāng)共建活動也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中的重要組成部分。希望大家進一步提高認識，因為開展城鄉(xiāng)共建工作，就是要落實中央提出的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的工作思路，努力改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資本文轉(zhuǎn)載自http://325224.com源配置和國民收入分配中所處的不利地位，加大公共財政、社會各界力量的支農(nóng)力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。剛才，在××同志講話時，我插了一句話，城鄉(xiāng)共建就是要使農(nóng)民在共建活動中，獲得哪怕只是一點實實在在的利益，切實地解決一件或幾件農(nóng)民迫切需要解決的問題。但是城鄉(xiāng)共建不只是要解決一件或幾件問題，而是要解決農(nóng)村諸多的問題，隨著時間的推移，財力投入的加大，這項系統(tǒng)工程的諸多工作將會齊頭并進，并逐步深入開展下去。因此，各級黨委、政府和共建單位一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌××區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)共建工作的重大意義，加快建立城市帶動農(nóng)村發(fā)展的工作機制，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。
昨天，在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上，我舉例強調(diào)了幾件事情，一是如果沒有××農(nóng)村的小康，沒有××農(nóng)民的脫貧致富，就不會實現(xiàn)建設(shè)××小康社會、構(gòu)建和諧××的目標。二是從2005年經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已經(jīng)達到8105元，而農(nóng)民人均純收入只有4022元，相差一倍，并且在現(xiàn)階段和今后一個時期內(nèi)，這種城鄉(xiāng)差距還會越來越大，難以得到改變�！痢潦械谑粋�五年規(guī)劃發(fā)展綱要（草案）中提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將以年均12的幅度繼續(xù)上升，農(nóng)民人均純收入是以年均9的速度增長，如果按此速度發(fā)展，五年后城鄉(xiāng)居民收入差距不是縮小，而且繼續(xù)拉大。在昨天召開的建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上，大家討論認為，只要經(jīng)過共同努力，想方設(shè)法提高農(nóng)民人均純收入水平，可以實現(xiàn)年均增長11，但是仍然沒有實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入拉平。從固定資產(chǎn)投入上看，“十五”期間，××城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投入總額為443.5億元，但在農(nóng)村的投入只有18.9億元，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距高達幾十倍。2005年是××歷史上固定資產(chǎn)投資最高的一年，全市固定資產(chǎn)投資額為142.2億元，而投入到農(nóng)村的只有1.8億元。由此可見，城鄉(xiāng)居民收入差距、固定資產(chǎn)投入差距是非常明顯的。但是農(nóng)民做出的貢獻卻是巨大的，2005年全市生產(chǎn)總值為343.3億元，農(nóng)村社會增加值為117億元，已占全市生產(chǎn)總值的三分之一。因此，為了改變城鄉(xiāng)差距進一步拉大的狀況，中央及時提出了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作思路。大家要站在貫徹落實中央1號文件精神的高度，積極動員全社會各方面力量，經(jīng)過共同努力，使農(nóng)民在城鄉(xiāng)共建中能夠得到摸得著、看得見的實惠，農(nóng)村環(huán)境得到較大的改觀。關(guān)于具體工作，××同志已經(jīng)做了很詳細的安排，我就不再重復了。希望大家能夠站在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的角度，換位思考城鄉(xiāng)共建工作該怎么干，把這項工作做得更好。這是我想和大家共同探討的第一個方面問題，就是目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，農(nóng)業(yè)還存在著很多問題，農(nóng)民還有很多困難，開展城鄉(xiāng)共建工作就必須達到對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有所促進、農(nóng)民收入有所增加、農(nóng)民生活有所改善、農(nóng)村環(huán)境面貌有所改觀、
農(nóng)民精神狀態(tài)有所變化的目標，只有這樣，城鄉(xiāng)共建工作才算做到好處、落到實處。
二、要著力抓好城鄉(xiāng)共建的工作重點
關(guān)于今年全市城鄉(xiāng)共建工作，剛才××同志在工作報告中已經(jīng)做了全面安排。在這里我就不再重復了，我想強調(diào)一點，就是在促進農(nóng)村發(fā)展過程中，重點要研究在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)共建中如何促進農(nóng)民增收的問題，所有共建單位都要把城鄉(xiāng)共建工作落到實處、落在具體問題上。否則只注重改善農(nóng)村環(huán)境，而忽視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收這個工作重點，城鄉(xiāng)共建工作就偏離了方向。所以，我強調(diào)在城鄉(xiāng)共建過程中要把握好兩個原則，一是要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入；二是要努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變生活方式。具體而言，主要包括以下幾個方面：
一是要在共建當中投入一定的人力、物力、財力，盡快解決農(nóng)民群眾關(guān)心的具體困難和問題，努力改變現(xiàn)狀，通過共建工作，要讓大家看到農(nóng)村面貌有了一定程度的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入有了一定程度的增加。
二是要抓緊研究制定能夠幫助農(nóng)民脫貧致富的經(jīng)濟發(fā)展措施，特別要根據(jù)共建雙方現(xiàn)有的優(yōu)越條件，力所能及地幫助農(nóng)民脫貧致富，把城鄉(xiāng)共建工作扎扎實實地抓下去。
三是要努力提高農(nóng)村干部群眾素質(zhì)。要大力開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動，倡導崇尚科學、破除迷信，在提高農(nóng)村干部素質(zhì)的同時，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的文明意識、開放意識、法制意識和科學意識，從整體上提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。特別是在共建過程當中，共建地區(qū)要廣泛深入地開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，以突出群眾性、注重針對性、強調(diào)實效性為基本要求，以豐富多彩、富于感染力的群眾性思想教育和道德實踐活動為載體，切實解決當前部分群眾存在的道德觀念薄弱、守法意識不強、誠信規(guī)范缺失等在農(nóng)村、農(nóng)民當中比較突出的問題，引導農(nóng)村社會形成良好的精神風貌和村風民風。
四是要改善農(nóng)村環(huán)境。2008年春天要集中一段時間大力整治村屯環(huán)境，使村屯臟、亂、差的狀況得到較大的改變。城市文明共建單位要幫助共建村屯制定有關(guān)規(guī)劃，力所能及地出資、出人、出力，推動共建村屯深入進行改水改廁、修路通溝、綠化美化、治理“五亂”現(xiàn)象等村容環(huán)境建設(shè)。要配合全市旅游業(yè)的發(fā)展，按照“百里文明景觀帶”建設(shè)要求，重點搞好風景區(qū)、旅游景點周邊和公路主干道沿線可視范圍內(nèi)村屯的村容村貌，與這些村屯結(jié)對的共建單位，要努力幫助共建村開展以“凈化、亮化、美化”為主要內(nèi)容的“文明示范街”建設(shè)，以“五清”為重點的村屯衛(wèi)生整治，以栽種樹木花草、美化道路環(huán)境為重點的美化建設(shè)，以清除主街道兩側(cè)的亂搭亂建、亂停亂放及亂貼亂畫現(xiàn)象為重點的集中治理，不斷凈化、美化農(nóng)村環(huán)境。需要強調(diào)的是，共建單位在幫助村屯做這項工作的時候，一定要以農(nóng)民利益為重，特別是在清除亂搭亂建、治理“臟、亂、差”、改善農(nóng)民生活環(huán)境過程中，不要和農(nóng)民發(fā)生沖突，更不能在工作安排上和農(nóng)民利益相悖。要在共建工作中，共建雙方與農(nóng)民一起共同把工作研究好、商量好，幫助農(nóng)民解決困難，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，增加收入，讓農(nóng)民得到實惠。
五是要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中財力，加大投入。開展城鄉(xiāng)共建工作單純依靠財政支持是不夠的，如果每一個村撥款20萬元，全市每年就需要財政支出7000多萬元，從目前市財政狀況看，沒有能力提供完全資金支持，只能采取“以獎代補”的方式給予支持。更大量的資金需要市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村共同想辦法解決，特別是共建單位在力所能及的前提下，在人力、物力、財力上盡全力予以支持，和共建地區(qū)共同努力把工作做好。力爭用三年左右的時間，使我市農(nóng)村精神風貌、文化陣地建設(shè)等方面有較大的改變，農(nóng)村環(huán)境得到凈化，農(nóng)村經(jīng)濟有所發(fā)展，農(nóng)民道德水準有所提高，農(nóng)民收入有所增加。
六是要切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。當前，農(nóng)民生產(chǎn)生活面臨的問題很多，不可能一下子都解決。因此，在共建工作中，要選準突破口，著力解決群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)切的實際困難和問題，在實現(xiàn)農(nóng)民愿望、滿足農(nóng)民需求、維護農(nóng)民利益上取得實實在在的增補。各級黨委、政府領(lǐng)導同志，一定要從維護農(nóng)民利益這個角度出發(fā)，開展城鄉(xiāng)共建工作，而不是搞花架子、搞形象工程、搞政績工程，否則就與開展這項工作的初衷相悖。
三、要切實加強對城鄉(xiāng)共建工作的領(lǐng)導
一方面，各級黨委、政府領(lǐng)導干部要切實增強緊迫感和責任感，一定要有政治意識、大局意識和責任意識，切實把這項工作抓出成效。要建立長效工作機制，有關(guān)工作領(lǐng)導小組要按照工作程序、工作機制、工作內(nèi)容，把工作安排落實到共建、幫建的具體村屯。市里非常重視這項工作，專門成立了領(lǐng)導工作小組，由××市長任組長，××副書記、××副市長任副組長，相關(guān)領(lǐng)導同志作為成員，辦公室設(shè)在文明辦。各縣區(qū)、各共建單位也要制定合理的分工負責工作規(guī)劃，明確各自工作內(nèi)容，把工作落到實處。同時要以各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃為依據(jù)，編制各自然村的發(fā)展規(guī)劃。共建單位在幫建工作中，不能違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，共建雙方共同商量解決，把工作做好。
另一方面，城鄉(xiāng)共建是一項涉及面很廣的工作，是一個復雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門必須組織協(xié)調(diào)好各方面的力量，做到部門互動、上下互動、城鄉(xiāng)互動，協(xié)調(diào)一致的工作機制。要形成全社會參與城鄉(xiāng)建設(shè)的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與城鄉(xiāng)共建工作，動員社會各個層面，尤其是要積極動員非公有制企業(yè)經(jīng)營者參與到共建活動中。要廣泛動員社會各界人士和各人民團體，機關(guān)企事業(yè)單位，在最廣泛的領(lǐng)域全方位地支持農(nóng)村。各分管部門要按照各自承擔的工作任務在會后抓好落實，切實加強工作領(lǐng)導，加大投入力度。在資金投入方面，共建單位的財力、物力、人力情況不一樣，分配的共建對象情況不一樣，幫建的村屯情況不一樣。希望全社會共同努力，在力所能及的條件下，加大工作力度和投入力度，把這項工作做好。同時要積極動員社會各界力量進行適當?shù)木栀�，通過廣泛的渠道爭取資金，確保共建工作順利開展，實現(xiàn)市委、市政府確定的共建目標。
同志們，城鄉(xiāng)共建工作是城鄉(xiāng)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的一條有效途徑。各級黨委、政府和共建單位，要深刻認識開展好這項活動的重要意義，認真貫徹落實好這次會議精神，積極組織和動員干部群眾投身共建活動，為提高城鄉(xiāng)文明程度，推動和諧××建設(shè)做出更大的貢獻。
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