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計劃生育后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治工作動員會講話
文章標(biāo)題：計劃生育后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治工作動員會講話
計劃生育后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治工作動員會講話
同志們：
剛才***副縣長通報了省、市、縣計生半年考核檢查的有關(guān)情況，***副書記就開展7—8月份計劃生育后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村集中整治活動進行了全面的安排和部署，這些意見都是經(jīng)過縣委常委會認(rèn)真研究通過的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必認(rèn)真抓好貫徹落實。
今天的會議叫計劃生育后進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中整治工作動員會，計劃生育工作大家天天都在抓，各種會議也天天都在講，為什么還要動員呢？我想，召開今天這個會議的原因有兩個：一是大家天天都在抓沒有成效，抓而不實；二是天天都在講沒有得到有力的貫徹落實，聞而不動。為什么會存在抓而不實、聞而不動的問題呢？我想主要是“�！弊衷谧鞴�。抓計劃生育工作的干勁沒了，辦法點子少了；思想認(rèn)識痞了，抓好抓壞一個樣。由于“�！弊诌@個病根在不斷地發(fā)作，導(dǎo)致全縣計劃生育工作整體水平一直難以得到有效的提高，有些地方還出現(xiàn)明顯的滑坡。從各種數(shù)據(jù)顯示出來的信息看，我縣計劃生育工作形勢可以用“危機四伏”這個詞來表達了！縣委、縣政府今天召開這個動員會的主要目的，就是要解決目前全縣在抓計劃生育工作當(dāng)中思想認(rèn)識疲沓，工作作風(fēng)疲軟的問題，要用抓街面庫區(qū)移民工作的干勁和責(zé)任機制，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時間、全力抓好后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村的計劃生育集中整治工作，打一場計劃生育后進轉(zhuǎn)化的攻堅仗，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面，為全面完成市委、市政府下達的年度人口與計劃生育工作目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。下面，我強調(diào)三點意見：
一、思想認(rèn)識必須澄清，整治決心要下大。當(dāng)前我縣人口與計劃生育工作主要存在著：出生漏報瞞報、政策外生育控制不力、政策外多孩禁而不止、出生性別比居高不下、早婚率呈上升趨勢、一男超生嚴(yán)重、二女扎后抱養(yǎng)問題突出、后進轉(zhuǎn)化緩慢等突出問題。尤其是我縣的中仙、新陽、坂面等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作整體水平長期處在全市后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后列。全市計劃生育單列管理、黃牌警告和跟蹤管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有15個，我縣占了4個。從省、市、縣計生工作半年考核情況看，我縣不僅硬件差距大，軟件管理也不規(guī)范。4月份省里召開全省部分縣（市、區(qū)）計劃生育工作座談會，叫我們市的泰寧縣主要領(lǐng)導(dǎo)在會上作表態(tài)發(fā)言，而沒有叫到尤溪，為什么呢？難道我們縣的計劃生育工作水平要比泰寧縣高嗎？省里沒有叫尤溪去表態(tài)是給我縣一個緩沖的機會，以觀后效。7月11日，市委、市政府召開了全市縣（市、區(qū)）委書記計劃生育工作座談會，尤溪和大田兩個縣在會上作了表態(tài)發(fā)言，這次的表態(tài)發(fā)言就是市里給我縣發(fā)出的警告信號。以上許多問題足以說明我縣計生工作形勢的嚴(yán)峻性，已經(jīng)到了全縣上下必須澄清思想認(rèn)識的時候了，也已經(jīng)到了非采取有效措施解決這些問題的時候了。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村計劃生育轉(zhuǎn)化問題好比是一個人的闌尾問題，光吃吃藥不能根治病患，藥量不足就容易發(fā)作，甚至?xí)＜吧踩�。這次縣里集中縣直部門、省市屬單位的力量對全縣后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村計劃生育工作問題進行集中整治，就是要對我縣計劃生育工作的“闌尾問題”實施一個比較大的手術(shù)。當(dāng)前我縣計生工作正處在爬坡階段，不進則退。但是，退則前功盡棄，如果重新“戴帽”，我們就沒有這樣的精力抓經(jīng)濟，抓穩(wěn)定；因此是沒有退路，非舉全力破難前進不可。抓好計生工作極為重要。如果沒有采取這次縣委、縣政府提出用抓街面庫區(qū)移民工作的干勁和責(zé)任機制，集中全縣科局力量來抓計生后進轉(zhuǎn)化，就是要用非常措施、非常手段來扭轉(zhuǎn)目前被動局面�？h委、縣政府對打這場攻堅戰(zhàn)是很有決心的。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”和分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)都來了，縣里的決心已經(jīng)下了，你們的決心要怎么下大？特別是計生工作后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何抓住這次機遇，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作抓上去？你們現(xiàn)在就必須考慮這個問題，會后認(rèn)真去研究，拿出能夠體現(xiàn)你們決心和保證工作出成效的實施方案，并認(rèn)真組織實施。
二、領(lǐng)導(dǎo)精力必須到位，整治措施要過硬。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。計劃生育抓得好不好，關(guān)鍵還要看領(lǐng)導(dǎo)。我這里所講的領(lǐng)導(dǎo)指的是縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)，還包括縣機關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)。本次后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村計劃生育集中整治活動，縣里已經(jīng)制定了具體的實施方案，對工作任務(wù)、工作措施、人員力量安排等事項都提出了具體的要求，對69個科局掛包抓計生后進轉(zhuǎn)化的工作任務(wù)逐村開出了工作清單。第一，力量要配足。在領(lǐng)導(dǎo)力量安排上，縣副處以上的領(lǐng)導(dǎo)全部掛包到村（在這里我說明一下，中仙鄉(xiāng)計生集中整治工作的總指揮由李寶蘭同志掛，具體工作主要由許文盛副縣長負(fù)責(zé)），69個科局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊、帶人、帶經(jīng)費，負(fù)責(zé)抓掛包村的計生集中整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量全力以赴抓�？h副處以上領(lǐng)導(dǎo)要按掛包村的安排，駐到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村抓好督促和協(xié)調(diào)工作�？h直機關(guān)部門、省市屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)的人員必須駐村抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、工作組成員和村兩
委干部必須與縣里的工作隊一道駐村抓落實。第二，氛圍要造濃。縣、鄉(xiāng)、村三級要充分發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳陣地和新聞媒體，采取有效的宣傳方式大力宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策規(guī)定，普及新型婚育觀念，宣傳法定的計生獎勵政策和農(nóng)村部分實行計劃生育家庭制度，把當(dāng)前計劃生育集中整治活動的工作氛圍造濃造熱�？h委宣傳部、縣委報道組、縣廣電局等部門和新聞媒體要對即將開展的計劃生育集中整治活動情況進行跟蹤報道，及時發(fā)現(xiàn)和宣傳計劃生育工作典型，加快群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動當(dāng)前計生工作的深入開展。第三，措施要動真。本次后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村計生工作集中整治任務(wù)重、要求高、時間緊，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣計生工作隊要針對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生工作存在的問題，深入分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，認(rèn)真研究對策，細(xì)化工作措施。在工作措施上既要做細(xì)群眾的思想教育工作，也要敢于和善于采取一些必要的硬措施，動真碰硬，做到軟硬結(jié)合，確保難點問題的有效突破。第四，任務(wù)要明確。本次集中整治總的任務(wù)要求是：“對象就是任務(wù)”，但具體硬指標(biāo)主要有5項：即落實“雙查雙補”、落實長效節(jié)育措施、征收拖欠的社會撫養(yǎng)費達70以上、核實大齡未婚男女青年婚育狀況、督促鄉(xiāng)村兌現(xiàn)法定獎勵費，對縣直部門等單位掛包村任務(wù)責(zé)任考評主要是雙查、節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費等3項硬件指標(biāo)，并下達任務(wù)數(shù)，及時考評兌現(xiàn)獎懲。第五，配合要有力。公安、法院、衛(wèi)生、計生等相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。公安部門除了做好計生集中整治活動的保駕護航外，要著力在打擊出生性別比失調(diào)、非法抱送養(yǎng)和流動人口綜合治理等方面發(fā)揮職能作用，爭取有新的突破。縣法院在社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行征收上要進一步加大力度，促進社會撫養(yǎng)費征收難問題的有效解決。衛(wèi)生部門要在保障計劃生育手術(shù)安全、加強計生有關(guān)信息通報、落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計劃生育齊抓共管責(zé)任等方面認(rèn)真抓好督促檢查。計生部門要做好集中整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和集中整治進展情況的收集、匯總工作。其它相關(guān)部門要認(rèn)真對照計劃生育齊抓共管的職責(zé)要求，扎實做好工作。
三、責(zé)任要求必須明確，整治成效要明顯。本次開展后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進村計劃生育工作集中整治活動的領(lǐng)導(dǎo)力量、人員精力的調(diào)配和集中整治時間之長，都是繼九十年代初期大打計劃生育翻身仗以來，規(guī)模最大的一次。要確保集中整治活動取得明顯的成效，必須明確計生工作責(zé)任要求：第一，聯(lián)動機制要健全。本次計劃生育后進集中整治必須實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，做到抓領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)抓相結(jié)合；抓基層與基層抓相結(jié)合；抓突擊與經(jīng)常抓相結(jié)合。這“三個結(jié)合”是一個有機的整體，是確保本次集中整治取得實效的重要措施，也是推動后進鄉(xiāng)村建立計劃生育長效機制，確保計生工作持續(xù)、健康開展的有力保障。抓領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)抓相結(jié)合，就是一級抓一級，縣副處以上領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)抓計生工作的思想認(rèn)識和精力到位，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政一把手計劃生育親自抓，負(fù)總責(zé)工作責(zé)任的落實。抓基層與基層抓相結(jié)合，就是加強計劃生育基礎(chǔ)性工作，夯實基層基礎(chǔ)，幫助鄉(xiāng)村建立和完善計劃生育工作制度，重點是推動村干部走上計生工作第一線，把村干部抓計生工作的主動性、積極性充分調(diào)動起來，改變村干部被動和依賴的思想，切實提高計劃生育村自管理水平。抓突擊與經(jīng)常抓相結(jié)合，就是后進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過本次計劃生育集中整治，要認(rèn)真落實計劃生育經(jīng)常抓的責(zé)任機制，鞏固好集中整治的成果，防止工作時緊時松，出現(xiàn)反彈。第二，工作責(zé)任要分清。掛包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的副處以上領(lǐng)導(dǎo)，必須坐陣指揮，及時掌握工作進展情況，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)要及時召集談話，查明原因，并及時研究措施，督促工作落實到位。在集中整治期間，縣副處以上領(lǐng)導(dǎo)原則上不得離開掛包的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)非特殊情況不得請假，確實需要請假的，必須經(jīng)掛包鄉(xiāng)、村的副處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則按擅離崗位論處�？h直部門、單位要盡心、盡力、盡責(zé)地協(xié)助后進鄉(xiāng)、村抓好重點難點問題的突破，對責(zé)任不落實，工作成效不明顯的縣直機關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，該經(jīng)濟處罰的要經(jīng)濟處罰，該歪戴帽子的要歪戴帽子，該調(diào)整崗位的要調(diào)整崗位。后進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部必須全力以赴地抓，主動主為地干，緊緊抓住本次集中整治的契機，把計生底子澄清，把歷年的雙查、節(jié)育拖欠還清，把社會撫養(yǎng)費征清，把流動人口管理的隱患肅清，把計生工作經(jīng)常抓的思路進一步理清。通過這次集中整治，有效扭轉(zhuǎn)被動局面。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須針對集中整治階段工作專門制定切實可行的獎懲措施，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，對工作不配合、有意隱瞞真實情況，導(dǎo)致工作不能順利開展的村干部要嚴(yán)肅處理，該撤職的必須撤職，絕不能遷就。對消極怠工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，該經(jīng)濟處罰的予以經(jīng)濟處罰，該待崗的待崗，該下崗的下崗。集中整治的計生對象屬縣、鄉(xiāng)干部職工直系親屬的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組督促相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)通知有關(guān)干部職工協(xié)助抓落實。對協(xié)助抓落實不力的干部、職工必須按規(guī)定追究責(zé)任。不屬本次集中整治的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在此期間必須自加壓力，自行開展自查自糾，切實抓好整改，確保整體水平穩(wěn)步上升。在這里我要提醒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：我在半年人口形勢分析會上講過，對9個單項預(yù)警告鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個單項預(yù)警告村，限期3個月整改的期限下個月就要到期了，到時候縣里將對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行檢查。對整改不力，成效不明顯的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，該經(jīng)濟處罰的就經(jīng)濟處罰，該免職的就予以免職，絕不姑息遷就。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還必須認(rèn)認(rèn)真真地對照縣里年初下達的計生責(zé)任目標(biāo)，對今年度是否完成責(zé)任目標(biāo)要做到心中有數(shù)，從現(xiàn)在起就要對著指標(biāo)抓整改，確保計生工作指標(biāo)朝著好的方向發(fā)展。我也希望到時候多一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受表彰，少一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被處理。第三，督促檢查要嚴(yán)格。為確保本次后進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃生育集中整治取得實實在在的成效，縣委將派出督查組，由縣委副書記、縣紀(jì)委書記李寶蘭同志擔(dān)任組長，對集中整治的人員到位、責(zé)任落實和工作進展情況進行督查。實行一天一匯總，三天一通報，對人員精力不到位，工作責(zé)任不落實，成效不明顯的將予以通報批評，召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到縣里來談話，直至追究責(zé)任。督查組要嚴(yán)格督查，全面掌握信息，及時匯報情況，為縣委、縣政府的決策提供真實可靠的依據(jù)。特別要認(rèn)真查處假手術(shù)、假證明、假進度和法定獎勵假兌現(xiàn)的問題，確保集中整治工作取得實效。
同志們，我縣當(dāng)前人口與計劃生育工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分繁重。各級各部門要切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究措施，把握工作重點，著力攻堅克難，上下一心，奮力拚搏，扎實工作，為徹底扭轉(zhuǎn)我縣計劃生育工作后進局面，推動計生工作上新水平做出應(yīng)有的努力。
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