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縣長在2008年全縣經(jīng)濟工作會議上的講總結(jié)話
文章標題：縣長在2008年全縣經(jīng)濟工作會議上的講總結(jié)話
（2008年1月17日）
縣委、縣政府召開這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2006年經(jīng)濟工作，明確2008年經(jīng)濟工作的基本思路、工作目標和重點任務(wù)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、關(guān)于2006年經(jīng)濟工作情況。
2006年是“十一五”開局之年。全縣上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞縣十一次黨代會和年初“兩會”確定的目標任務(wù)，按照“一個核心、兩手抓”的總體工作思路，搶抓機遇，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長速度較快、運行質(zhì)量趨好、居民收入增加、發(fā)展后勁增強、各項社會事業(yè)取得進步、社會基本保持穩(wěn)定的良好勢頭，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。
第一，經(jīng)濟發(fā)展速度比較快。主要預(yù)期經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)，預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值76.4億元，增長14.9；比2005年加快了6.1個百分點，超出預(yù)期目標3個百分點，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長13.7、20.3、11.7，工業(yè)、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數(shù)以上增幅。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，糧食總產(chǎn)114.1萬噸，增長14.2，再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值17.4億元，增長25.1，其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值6.9億元，增長83.3。全縣產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)達2家（華潤、浙泰）。工業(yè)用電量1.3億千瓦時，占全社會用電量的43.3。以商貿(mào)物流為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額24億元，增長13.2。
第二，經(jīng)濟運行質(zhì)量趨好。三次產(chǎn)業(yè)比由2005年的37.0：28.5：34.5調(diào)整為36.7：29.8：33.6，二產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到38.9，拉動經(jīng)濟增長5.8個百分點。規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增11家，1—11月規(guī)模工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅1.1億元，同比增長55.8，工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達165.34。財政收入增幅加大，全年財政收入2.76億元，增長29.1，其中地方財政收入1.48億元，增長27.5。在崗職工平均收入13500元，增長23.4；農(nóng)民人均純收入3145元，增長14.1，增長幅度超過預(yù)期目標。金融機構(gòu)存貸款余額46.3億元、31.8億元，分別增長17.8、27.8。
第三，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資26.5億元，增長33.8，其中加工制造業(yè)投資8.35億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的31.6。以實施“雙百工程”（100個重點項目和100項重點工作）為年度經(jīng)濟工作的主要抓手，對年度確定的104個重點項目，實行動態(tài)管理，強化調(diào)度，積極推進，有26個項目建成投產(chǎn)，62個項目正在建設(shè)。國電蚌埠發(fā)電廠前期工作取得了重大進展；晶菱機床、南洋紡織、和豐紡織、華氏玻璃等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)；淮北大堤加固工程、225省道茨淮新河大橋、渦河四橋等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地等一批農(nóng)業(yè)項目扎實推進�？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭較好，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.83億元，銷售收入19.2億元，財政收入2155萬元。積極謀劃城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、孝儀工業(yè)項目集中區(qū)、渦北新城商貿(mào)加工區(qū)等工業(yè)發(fā)展平臺，項目集聚空間和承載能力進一步得到拓展。大力開展招商引資，強化項目的落實，引進一批企業(yè)，全年實際利用市外資金8.33億元，增長52.5，其中利用外資769萬美元，增長13.1。
第四，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。老城改造和新區(qū)建設(shè)加快推進，路網(wǎng)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、供水供電設(shè)施等一批項目付諸實施，縣城的美化、綠化覆蓋面進一步擴大，縣城發(fā)展空間進一步拓展。通過一批項目的實施，交通條件得到改善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強。新農(nóng)村建設(shè)積極推進。3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個示范村試點有序推進，200個中心村村莊布點工作基本完成，龍亢農(nóng)場被列入國家級新農(nóng)村建設(shè)10個示范農(nóng)場聯(lián)系點之一；“村村通”工程全面啟動，實施了380公里的小油路和水泥路，涉及全縣128個行政村。深入開展效能建設(shè)活動。實行“兩告知一簽字”、“收件回執(zhí)”等制度，全面落實促進全民創(chuàng)業(yè)和免收工業(yè)投資項目部分行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策，免收費政策涉及13個部門的39個行政事業(yè)性收費項目，對不涉及上繳省級以上的收費項目全部免收，對涉及上繳省級以上的收費項目實施墊付制。
第五，各項社會事業(yè)不斷進步。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經(jīng)費支出增長69.3。辦學(xué)條件不斷改善，投入資金797.8萬元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房16589平方米、新建校舍19232平方米。各項支農(nóng)助農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放支農(nóng)資金3.7億元。認真做好就業(yè)和社會保障工作，全年發(fā)放小額貸
款75萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5222個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5188人，其中“4050”人員2418人，均超額完成年初確定的目標任務(wù)；全年征繳養(yǎng)老保險費5192萬元，失業(yè)保險費303.4萬元；全縣累計享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障達到11.4萬人次，2.8萬農(nóng)村特困群眾享受到定期定量補助。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進展，疾病預(yù)防控制中心投入使用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作運行良好，2006年共補償參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費2900萬元。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為520個獎扶對象兌付獎勵扶助金33.1萬元。2006年，其他各項工作也都取得了新的成績。
就2006年全縣經(jīng)濟發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當看到存在的突出矛盾和問題。
一是綜合實力還不強的問題依然突出。按照地區(qū)生產(chǎn)總值總量排位，近兩年我縣在全省的位次是靠前的，但人均值較低，位次在全省中等偏下，從去年上半年全省通報的2005年情況看，我們縣人均GDP為5117元，低于全省縣域經(jīng)濟平均水平，在全省縣一級排在35位。從財政收入看，2005年財政收入占GDP比重為3.3，全省縣域經(jīng)濟平均水平5.8，我縣人均財政收入168元，只占全省平均水平的55.0；按規(guī)模以上工業(yè)增加值排位，也只排在34位。盡管這幾年我們有一定的發(fā)展速度，但是我們這個發(fā)展速度是在總量比較小、人均水平偏低的前提下的發(fā)展速度，與先進地區(qū)比，與發(fā)展目標比，速度還要加快。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要是我縣一二三產(chǎn)比重，仍然是農(nóng)業(yè)占大頭，二產(chǎn)方面比重偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力受自身和自然因素制約，不可能有超常規(guī)、更快速的增長。從現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)上看，規(guī)模工業(yè)比重偏小。2006年我縣規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的比重有了一定幅度的提升，接近40，而全市平均水平為77�？h委、縣政府提出的以“工業(yè)化為核心”，實質(zhì)性的要求就是要加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)強縣。工業(yè)不提升，全縣經(jīng)濟不可能快速發(fā)展。目前這樣的結(jié)構(gòu)是難以實現(xiàn)加快發(fā)展的。因此，我們需要在一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上快速提升工業(yè)總量。
三是項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產(chǎn)性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業(yè)項目更少，一些項目建設(shè)進度緩慢，項目儲備和后續(xù)項目謀劃不夠。增加投資，最主要的是靠招商引進項目，從去年招商引資工作看，三個縣的目標都是7個億，從完成情況看，雖然我們在總量上略占優(yōu)勢，但五河、固鎮(zhèn)均完成了任務(wù)，我們更應(yīng)該有緊迫感。
四是發(fā)展環(huán)境要進一步改善。主要是服務(wù)水平、服務(wù)的意識要提高。有少數(shù)單位全局意識淡薄，工作效率不高，服務(wù)意識不強，不光表現(xiàn)在項目工作上，就連在日常為群眾的服務(wù)工作，服務(wù)水平也需要提高。
五是政府行政基礎(chǔ)工作薄弱。在我們?nèi)粘９ぷ髦校缬嬌ぷ�、村�?zhèn)建設(shè)管理工作，等等，很多工作都存在基礎(chǔ)薄弱的問題，由于基礎(chǔ)薄弱造成了很多事情事倍功半。當前，政府又面臨新的大量工作，在這種形勢下，政府工作要努力實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。即：由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；由被動型向主動型轉(zhuǎn)變；由消極管理型向積極管理型轉(zhuǎn)變；由無序管理向有序規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；由行政管理向全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純依靠執(zhí)法管理向縣、鄉(xiāng)、村（居）全面管理轉(zhuǎn)變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門找出自身工作中存在深層次問題，按照六個轉(zhuǎn)變的要求切實加以改進。
所有這些問題，都需要我們共同繼續(xù)努力，需要通過加快發(fā)展逐步加以解決。
二、關(guān)于2008年經(jīng)濟工作的總體要求和目標。
2008年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要一年，是加快實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年的各項工作意義重大。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。
綜合分析全年發(fā)展環(huán)境，總體上說機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在研究宏觀政策中繼續(xù)搶抓新的機遇。今年國家宏觀調(diào)控的立足點在于提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，目的仍然是促進而不是抑制發(fā)展，是要求又好又快發(fā)展，這對于我們加快發(fā)展仍是有利；宏觀調(diào)控的“調(diào)”將更加支持社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新等方面的投入，我們要以自身優(yōu)勢去努力爭取國家和省里支持；宏觀調(diào)控的“控”主要體現(xiàn)在提高節(jié)能降耗、污染減排、耕地保護、保障安全要求等方面，這需要我們盡早研究適應(yīng)性措施，減少矛盾。我們要清楚地看到促進中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等政策將進入實質(zhì)性階段，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的大趨勢帶來的機遇，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、勞動力資源充裕的優(yōu)勢，更多的引進項目，以開放促進發(fā)展。我們必須在目前的工作基礎(chǔ)上，堅持不懈地抓項目、抓工業(yè)、抓招商，千方百計保持經(jīng)濟社會的較快發(fā)展，為實現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展的目標作出新的努力。
按照中央經(jīng)濟工作會議和省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合___實際，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照“一個核心、兩手抓”的總體工作要求，堅定不移地加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，抓住招商引資、激活民資、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、擴大投資不放松，加快社會事業(yè)發(fā)展，注重解決民生問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
貫徹今年經(jīng)濟工作總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的立足點。中央經(jīng)濟工作會議已明確提出要努力促進經(jīng)濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”發(fā)展，這是中央對經(jīng)濟工作的總體要求，是全年工作的一個大背景。我們要結(jié)合___實際落實中央經(jīng)濟工作的總體要求，目前___經(jīng)濟社會要想“好”，就必須“快”，在發(fā)展的速度上要能快則快，迅速壯大縣域經(jīng)濟總量，這是力求體現(xiàn)又好又快發(fā)展和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要，是解決___經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所有矛盾問題的關(guān)鍵。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。要加大招商引資，加快園區(qū)建設(shè)，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧___。四是堅持把效能建設(shè)作為改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切入點。要進一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，從規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、機關(guān)公務(wù)人員行為和作風(fēng)入手，進一步加大工作力度，切實解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境問題。
根據(jù)上述要求，按照既積極又可行的原則，2008年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.3以上。財政收入增長15以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長38.5以上。社會消費品零售總額增長12.0以上。農(nóng)民人均純收入增長7以上。利用市外資金力爭10億元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市下達目標以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗降低4。
上述預(yù)期目標的確定，力求體現(xiàn)中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。要實現(xiàn)在皖北地區(qū)縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展的目標，就必須保持一個較快的發(fā)展速度。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務(wù)。
三、關(guān)于今年經(jīng)濟工作重點。
要實現(xiàn)2008年的各項預(yù)期目標，必須重點安排好、落實好以下六個方面的工作：
�。ㄒ唬﹫远ú灰频貙嵤┕I(yè)強縣戰(zhàn)略。我們必須緊緊抓住發(fā)展工業(yè)這根經(jīng)濟工作的主線，要用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成決戰(zhàn)工業(yè)之勢。
一是要積極培育重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)。要全面落實加快工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、紡織服裝、食品釀造、能源建材、不銹鋼等重點產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚擴張；鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加大科技投入，增強自主研發(fā)能力。在全力加快規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的同時，要引導(dǎo)好規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其加大技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模；引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，促進成長壯大。要加強對縣域工業(yè)發(fā)展的研究，做好工業(yè)發(fā)展年度計劃，切實做好新項目的籌劃、儲備工作，確保全縣工業(yè)投入的持續(xù)增長。今年要確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等工業(yè)經(jīng)濟增長指標快速增長，加工制造業(yè)投資占全縣固定資產(chǎn)投資比重要達到35以上。
二是要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)。在抓好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展不放松的同時，集中精力辦好城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、孝儀工業(yè)項目集中區(qū)、渦北新城商貿(mào)加工區(qū)、龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)4個項目區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，競相發(fā)展�？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快擴區(qū)建設(shè)，拓展建成區(qū)面積，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，力爭新入園企業(yè)25家以上，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元，財政收入3000萬元。城西、新城區(qū)、龍亢農(nóng)場、孝儀項目區(qū)要盡快完成起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項目入?yún)^(qū)工作。其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要符合總體規(guī)劃的前提下，規(guī)劃和籌劃好工業(yè)小區(qū)，促進項目集聚發(fā)展。
三是要改善工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境。要加強工業(yè)經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，著力解決生產(chǎn)要素制約的問題，千方百計的為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔保中心作用，積極推進政銀企合作，爭取金融機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展的支持。要加快完成國有工業(yè)企業(yè)改制掃尾工作，有效地推進國有商業(yè)企業(yè)改革、改制工作，妥善處置改制企業(yè)的資產(chǎn)，安置好下崗失業(yè)人員。
�。ǘ﹫远ú灰频赝七M社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，這一點中央、省、市都要求的十分明確。我們要緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、專合組織發(fā)展、品牌產(chǎn)品爭創(chuàng)等重點環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合。今年要著力抓好以下五個方面：
一是要抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要立足我縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)改善生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，穩(wěn)定棉花、油料面積，擴大優(yōu)質(zhì)糧食、無公害蔬菜面積，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。力爭全縣優(yōu)質(zhì)專用小麥、粳糯稻、無公害及精細蔬菜面積分別達到85萬畝、70萬畝、26萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率提高到99，在不遇到重大自然災(zāi)害的情況下，糧食、油料、棉花、蔬菜總產(chǎn)力爭再上新臺階。
二是要加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。要抓好促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展各項獎扶政策的落實，穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶的培育，進一步擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模；要深入開展“漁業(yè)富民行動”，抓好標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積爭取達到15萬畝以上。力爭全年肉類總產(chǎn)、水產(chǎn)品產(chǎn)量比2006年有較大的提高。
三是要用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅壳暗陌Y結(jié)在于缺少龍頭企業(yè)與一產(chǎn)的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農(nóng)政策資金，落實稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)好農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟致富帶頭人、經(jīng)紀人，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極申報綠色食品產(chǎn)地認證和名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場競爭力。
四是要科學(xué)實施村莊規(guī)劃建設(shè)試點。要在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，認真編制完善村莊規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及開展示范村的建設(shè)試點。要從農(nóng)民最關(guān)心、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、條件最成熟的村子抓起，搞好試點示范，有步驟、有重點地扎實推進新農(nóng)村村莊建設(shè)，切實讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)過程中得到更多實惠。認真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強村民建房管理，積極為農(nóng)戶建房在規(guī)劃、審批、技術(shù)指導(dǎo)、宅基地調(diào)整上提供優(yōu)良的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民集約利用土地。
五是加快新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作。在擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，注重提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。要通過“陽光工程”、勞動培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等多種渠道，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
�。ㄈ﹫远ú灰频丶涌斐擎�(zhèn)化步伐。要加快發(fā)展，我們還必須抓住城鎮(zhèn)這個載體，把城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)各類資源向城鎮(zhèn)集中。在實際工作中必須抓住規(guī)劃管理、建設(shè)管理、日常管理三個環(huán)節(jié)不放松：
一要加強規(guī)劃管理工作。目前，我縣城市總體規(guī)劃、部分專項規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。規(guī)劃一經(jīng)批準，就要嚴格按規(guī)劃的要求進行開發(fā)和建設(shè)，不得隨意更改，如確需修改，必須嚴格按程序報批。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，要進一步加快重點區(qū)域、重點地段的詳細規(guī)劃編制。要加強規(guī)劃的實施管理，在規(guī)劃的實施中要搞好各項規(guī)劃之間的銜接，提高整體規(guī)劃水平；要嚴肅查處違法占地和違法建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴肅性。
二要進一步加快縣城建設(shè)步伐。一是繼續(xù)拉開新城區(qū)框架，延伸主骨架道路5公里，同步實施供排水、供電、通訊等市政設(shè)施建設(shè)，新城區(qū)道路環(huán)網(wǎng)基本形成；二是繼續(xù)完善老城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施淮河路、健康路東延和三橋接線南延工程；改造廟山路、水庫路,加快健康路、禹王路之間聯(lián)系通道建設(shè)；積極進行小街小巷改造；三是實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西擴工程，完成高速公路以西1平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；四是加快荊涂風(fēng)景區(qū)建設(shè)，修繕禹王宮和白乳泉景點，完成涂山上山道路建設(shè)，抓好涂山、荊山造林綠化工作；五是實施城市美化工程，完成城區(qū)內(nèi)307省道兩側(cè)景觀整治3公里，建成渦北休閑廣場二期工程，推進城關(guān)圈堤休閑景觀改造項目；六是加快渦河四橋及南北接線工程建設(shè)，進一步拓展新老城區(qū)的通道；七是積極爭取城市治澇及生態(tài)環(huán)境整治工程世行貸款項目，著手進行老城區(qū)防洪排澇工程項目的前期準備工作；八是堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造相結(jié)合，推進一批房地產(chǎn)項目建設(shè)，改善群眾生活條件；九是加快縣城燃氣項目建設(shè)，在新城區(qū)部分地區(qū)實現(xiàn)供氣；十是積極做好荊山周邊環(huán)境整治、環(huán)山道路建設(shè)前期準備工作，待條件成熟予以實施。通過一批城市建設(shè)項目的不斷實施，治山、治水、治城，加快形成路網(wǎng)暢通、功能基本配套、生活比較方便的城市格局，努力打造適宜人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
三要重視城鎮(zhèn)管理工作。要加快城市管理綜合執(zhí)法局的組建，注重長效管理與集中整治相結(jié)合，加大城市綜合執(zhí)法力度，深入開展市容環(huán)境綜合整治活動，著力解決居民反映強烈的馬路市場、店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂倒垃圾、噪聲污染等臟亂差等問題。要進一步規(guī)范居住小區(qū)物業(yè)管理，加快推進城市公用事業(yè)改革。要按照建設(shè)與管理并重的原則，研究建立小城鎮(zhèn)管理的新機制。要廣泛宣傳，加強教育，進一步增強城鎮(zhèn)居民愛護城鎮(zhèn)意識。
四要規(guī)范小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要嚴格按照規(guī)劃，重點抓好中心鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)，對城鎮(zhèn)的土地和其他資源要素實施資本化運作，鼓勵各類資本以合作、項目融資等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)中工作程序要規(guī)范、運作要合規(guī)，經(jīng)營性土地出讓必須經(jīng)過招拍掛�？h政府去年已經(jīng)對此專門下了文件提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真執(zhí)行。
�。ㄋ模﹫远ú灰频赝七M項目建設(shè)和投資工作。項目是發(fā)展的載體和核心，無論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的發(fā)展，還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都要落實到具體項目上。我們將2008年確定為“項目工作落實年”，就是要把項目作為加快發(fā)展的頭等大事來抓，在提高項目工作水平上下更大的力氣，一切圍繞項目干、全縣圍繞項目轉(zhuǎn)，抓住在建、新開工、前期項目不放松。
一是要加強項目謀劃工作。增加投入、招商引資的前提和基礎(chǔ)是必須有一批又一批好的項目。我們要根據(jù)自身優(yōu)勢、市場需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，再研究編制出一批新項目，2008年每個政府部門、直屬機構(gòu)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要謀劃項目2個以上。
二是要強化招商引進項目。招商引資是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，要毫不動搖地抓下去，不斷改進招商方式方法，積極加以推進。一要改進招商方式，抓好駐點招商，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴大駐點地區(qū)數(shù)量和駐點人數(shù)，提高駐點招商實效。二要把產(chǎn)業(yè)招商擺在突出位置，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和重點產(chǎn)業(yè)，努力引進一些與現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的項目和配套項目。三要有針對性地組織招商活動，突出主題開展投資和貿(mào)易洽談，提高集中招商活動成效，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和企業(yè)招商主體作用，積極引進大公司、大集團前來投資、合作。四要密切跟蹤招商項目，做到鍥而不舍、不厭其煩、盯住不放，推動一批在談項目落實。
三是要推進全民創(chuàng)業(yè)興辦項目。當前全民創(chuàng)業(yè)已成共識，關(guān)鍵是要落實推進政策，解決好個體私營經(jīng)濟發(fā)展不足、環(huán)境不優(yōu)的問題。要繼續(xù)營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，整合好社會各類教育資源，增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要在實施“鳳還巢”工程上下功夫，創(chuàng)造條件，加大支持力度，引導(dǎo)更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要對自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、退役士兵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)秀項目進行扶持，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件、做強有信心，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在力量。
四是要突出抓好重點項目建設(shè)。工業(yè)方面，全力支持華潤啤酒提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快龍泉鋼管制造、鑫泰糧食加工和敬業(yè)納米二氧化硅、番茄紅素等續(xù)建項目進度。爭取盡快開工建設(shè)浙泰不銹鋼連軋、連鑄、鍛造、拉管項目和華茂汽配、博泰氟材料生產(chǎn)、鴻翔日產(chǎn)100噸面粉加工等新上項目。促進天寶五金及汽配、嘉柏利服裝、宏邦年產(chǎn)10萬噸飼料等項目盡快開工。通過招商引資，在建材行業(yè)、紡織制衣、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等方面落實一批簽約項目。農(nóng)業(yè)方面，要認真研究國家支農(nóng)政策，爭取項目與資金的更大投入，完成國家大型商品糧基地項目建設(shè)，分步實施世行加灌三期項目、四方湖濕地保護項目，做好60萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地項目的爭取工作。水利方面，要盡快完成境內(nèi)淮北大堤加固工程征地拆遷及移民安置任務(wù)，全力配合實施好荊郭段、渦下段和渦河左右堤加固工程建設(shè)。切實做好上橋樞紐、茨淮新河灌區(qū)泵站改造工程，完成年度小型農(nóng)田水利工程民辦公助項目，力爭荊山湖行洪堤退建工程開工建設(shè)。交通方面，建成黃疃窯碼頭，爭取黃疃窯渡改橋立項，實施好劉濉路、蒙唐路二期工程，完成206國道南段3.5公里改造，實現(xiàn)300公里“村村通”工程建成通車。在完成225省道茨淮新河大橋建設(shè)的同時，推進芡河大橋配套工程建設(shè)，開工建設(shè)雙溝渦河大橋，加快南北交通中軸線建設(shè)步伐。能源方面，繼續(xù)做好國電蚌埠發(fā)電廠工程建設(shè)，加快渦北供電調(diào)度中心項目建設(shè)，完成11萬伏常墳輸變電工程異地建設(shè)，爭取22萬伏___輸變電工程立項。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設(shè)資金的投入，加快___三中搬遷項目建設(shè)進度，全面完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)，開工建設(shè)縣檔案館、中醫(yī)院病房大樓，加快實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造。要認真研究國家政策，把基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我縣項目實施的重點領(lǐng)域，我們務(wù)必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。
五是要切實加強項目實施的管理工作。今天會上已把《2008年重點項目目錄》征求意見表發(fā)給大家，請認真核實在修改完善后將正式下發(fā)，我們一定要及早動手，抓好落實。要進一步加強對政府性投資項目的監(jiān)督管理，對2008年將要實施的項目進行有效整合，進一步提高投資效益。要積極爭取重點項目用地指標，加大土地整理和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾力度，用好土地增減掛鉤政策，確保重點建設(shè)項目的用地需要。要認真落實中央提出的關(guān)于保護耕地的各項政策規(guī)定，特別要嚴格保護基本農(nóng)田，加強項目用地管理，要在節(jié)約用地、集約用地上下功夫，提高項目投資強度。要嚴把項目規(guī)劃選址關(guān)，項目規(guī)劃選址一定要與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃相銜接。要高度重視環(huán)保工作，努力實現(xiàn)人與自然的和諧，對不符合環(huán)保要求的項目，不引進、不供地，不能以犧牲環(huán)境為代價去獲取暫時的發(fā)展。
（五）堅定不移地發(fā)展社會事業(yè)建設(shè)和諧___。實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展是經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和根本目標。我們必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會事業(yè)的全面進步，不斷提高全民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，努力構(gòu)建和諧___。
教育方面，要堅持教育優(yōu)先，重點推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，合理調(diào)整校點布局。同時要強化未成年人思想道德建設(shè)、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進青少年健康成長。科技方面，要大力推進科教興縣戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鞏固全國科技進步先進縣成果。文化體育方面，要大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，抓好花鼓燈基地和全民健身工程點建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動。衛(wèi)生方面，要進一步加強公共衛(wèi)生及農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，做好重大疾病防控工作。人口和計劃生育方面，要抓基層、抓基礎(chǔ)，落實村為主的工作機制，綜合治理人口問題，穩(wěn)定低生育水平。社會穩(wěn)定方面，要深化平安___建設(shè)，繼續(xù)推防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全社會預(yù)警體系，加強應(yīng)急管理。進一步落實維穩(wěn)工作責任制，積極做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作。全力做好安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故的發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
�。﹫远ú灰频亟鉀Q群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終是政府的重要職責。要高度關(guān)注民生，始終做到以群眾需要為信號，多做實實在在的事情。一是努力解決就業(yè)的問題，落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步健全就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二是努力解決部分群眾生活困難的問題，進一步完善城鎮(zhèn)低保制度，探索建立農(nóng)村低保制度，健全城鄉(xiāng)特困群眾社會救助體系。三是努力解決部分群眾就醫(yī)難的問題，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，探索建立未參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民大病統(tǒng)籌制度。四是全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，落實“兩免一補”政策。在這里強調(diào)一下，省政府將從2008年開始，啟動和實施包括建立農(nóng)村居民最低生活保障制度、推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、進一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準、全面清除農(nóng)村中小學(xué)危房等內(nèi)容的十二項民生工程。各有關(guān)部門要進一步加強調(diào)研，摸清我縣的基本情況，積極爭取政策支持，并及早在我縣實施。
同志們，完成全年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，聚精會神地抓好各項工作的落實，真正在務(wù)求實效上狠下功夫。春節(jié)將至，我縣“兩會”也即將召開。在這里，我再強調(diào)當前幾件事情：
一是要妥善安排好城鄉(xiāng)群眾的生活，確保群眾過好春節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實幫助困難群眾解決生活中的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入困難群眾中進行走訪慰問，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時送到群眾家中。要密切關(guān)注和解決五保戶、殘疾人、特困群眾、下崗失業(yè)人員的生活問題，不能出現(xiàn)挨餓受凍現(xiàn)象。
二是要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。冬春季交通運輸繁忙，人流物流集中，事故極易發(fā)生。各部門要強化安全生產(chǎn)職責，全面地開展一次安全生產(chǎn)工作大檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和各項防范措施，特別要重視抓好交通運輸安全、消防安全、民爆器材和煙花爆竹安全，確保不發(fā)生重大安全事故。
三是要認真做好市場監(jiān)管和環(huán)境整治工作，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境和文明整潔的城市環(huán)境。要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和各種價格欺詐行為，確保人民群眾生命健康和消費安全。要加強文明創(chuàng)建活動，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，集中整治臟、亂、差現(xiàn)象，讓人民群眾在整潔、干凈、和諧的環(huán)境中歡度春節(jié)。
四是要全力維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要切實負起責任，親自抓，親自督促檢查，全面深入地排查各種不穩(wěn)定因素，采取有效措施，堅決遏制集體、越級上訪，堅決制止和打擊鬧訪、纏訪和危害社會正常秩序的違法行為。
五是要及早分解落實好2008年各項目標任務(wù)。發(fā)展的速度取決于抓落實的力度，今天會議把全年的目標任務(wù)做出明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，早安排、早行動，對各自年度工作任務(wù)列出工作計劃，拿出具體落實措施，力爭搶先一步、贏得主動，在新的起點上邁出更大的步伐。
同志們，做好今年的經(jīng)濟工作對于勝利完成“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要。新的形勢、新的任務(wù)賦予了我們加快發(fā)展的歷史重任。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的士氣和高度的政治責任感，以只爭朝夕的精神，認真抓好各項目標和任務(wù)的落實，為實現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展的目標再做新的更大的貢獻。
《縣長在2008年全縣經(jīng)濟工作會議上的講總結(jié)話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀縣長在2008年全縣經(jīng)濟工作會議上的講總結(jié)話。
款75萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5222個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5188人，其中“4050”人員2418人，均超額完成年初確定的目標任務(wù)；全年征繳養(yǎng)老保險費5192萬元，失業(yè)保險費303.4萬元；全縣累計享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障達到11.4萬人次，2.8萬農(nóng)村特困群眾享受到定期定量補助。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進展，疾病預(yù)防控制中心投入使用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作運行良好，2006年共補償參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費2900萬元。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為520個獎扶對象兌付獎勵扶助金33.1萬元。2006年，其他各項工作也都取得了新的成績。
就2006年全縣經(jīng)濟發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當看到存在的突出矛盾和問題。
一是綜合實力還不強的問題依然突出。按照地區(qū)生產(chǎn)總值總量排位，近兩年我縣在全省的位次是靠前的，但人均值較低，位次在全省中等偏下，從去年上半年全省通報的2005年情況看，我們縣人均GDP為5117元，低于全省縣域經(jīng)濟平均水平，在全省縣一級排在35位。從財政收入看，2005年財政收入占GDP比重為3.3，全省縣域經(jīng)濟平均水平5.8，我縣人均財政收入168元，只占全省平均水平的55.0；按規(guī)模以上工業(yè)增加值排位，也只排在34位。盡管這幾年我們有一定的發(fā)展速度，但是我們這個發(fā)展速度是在總量比較小、人均水平偏低的前提下的發(fā)展速度，與先進地區(qū)比，與發(fā)展目標比，速度還要加快。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要是我縣一二三產(chǎn)比重，仍然是農(nóng)業(yè)占大頭，二產(chǎn)方面比重偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力受自身和自然因素制約，不可能有超常規(guī)、更快速的增長。從現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)上看，規(guī)模工業(yè)比重偏小。2006年我縣規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的比重有了一定幅度的提升，接近40，而全市平均水平為77�？h委、縣政府提出的以“工業(yè)化為核心”，實質(zhì)性的要求就是要加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)強縣。工業(yè)不提升，全縣經(jīng)濟不可能快速發(fā)展。目前這樣的結(jié)構(gòu)是難以實現(xiàn)加快發(fā)展的。因此，我們需要在一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上快速提升工業(yè)總量。
三是項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產(chǎn)性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業(yè)項目更少，一些項目建設(shè)進度緩慢，項目儲備和后續(xù)項目謀劃不夠。增加投資，最主要的是靠招商引進項目，從去年招商引資工作看，三個縣的目標都是7個億，從完成情況看，雖然我們在總量上略占優(yōu)勢，但五河、固鎮(zhèn)均完成了任務(wù)，我們更應(yīng)該有緊迫感。
四是發(fā)展環(huán)境要進一步改善。主要是服務(wù)水平、服務(wù)的意識要提高。有少數(shù)單位全局意識淡薄，工作效率不高，服務(wù)意識不強，不光表現(xiàn)在項目工作上，就連在日常為群眾的服務(wù)工作，服務(wù)水平也需要提高。
五是政府行政基礎(chǔ)工作薄弱。在我們?nèi)粘９ぷ髦校缬嬌ぷ�、村�?zhèn)建設(shè)管理工作，等等，很多工作都存在基礎(chǔ)薄弱的問題，由于基礎(chǔ)薄弱造成了很多事情事倍功半。當前，政府又面臨新的大量工作，在這種形勢下，政府工作要努力實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。即：由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；由被動型向主動型轉(zhuǎn)變；由消極管理型向積極管理型轉(zhuǎn)變；由無序管理向有序規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；由行政管理向全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純依靠執(zhí)法管理向縣、鄉(xiāng)、村（居）全面管理轉(zhuǎn)變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門找出自身工作中存在深層次問題，按照六個轉(zhuǎn)變的要求切實加以改進。
所有這些問題，都需要我們共同繼續(xù)努力，需要通過加快發(fā)展逐步加以解決。
二、關(guān)于2008年經(jīng)濟工作的總體要求和目標。
2008年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要一年，是加快實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年的各項工作意義重大。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。
綜合分析全年發(fā)展環(huán)境，總體上說機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在研究宏觀政策中繼續(xù)搶抓新的機遇。今年國家宏觀調(diào)控的立足點在于提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，目的仍然是促進而不是抑制發(fā)展，是要求又好又快發(fā)展，這對于我們加快發(fā)展仍是有利；宏觀調(diào)控的“調(diào)”將更加支持社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新等方面的投入，我們要以自身優(yōu)勢去努力爭取國家和省里支持；宏觀調(diào)控的“控”主要體現(xiàn)在提高節(jié)能降耗、污染減排、耕地保護、保障安全要求等方面，這需要我們盡早研究適應(yīng)性措施，減少矛盾。我們要清楚地看到促進中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等政策將進入實質(zhì)性階段，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的大趨勢帶來的機遇，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、勞動力資源充裕的優(yōu)勢，更多的引進項目，以開放促進發(fā)展。我們必須在目前的工作基礎(chǔ)上，堅持不懈地抓項目、抓工業(yè)、抓招商，千方百計保持經(jīng)濟社會的較快發(fā)展，為實現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展的目標作出新的努力。
按照中央經(jīng)濟工作會議和省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合___實際，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照“一個核心、兩手抓”的總體工作要求，堅定不移地加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，抓住招商引資、激活民資、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、擴大投資不放松，加快社會事業(yè)發(fā)展，注重解決民生問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
貫徹今年經(jīng)濟工作總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的立足點。中央經(jīng)濟工作會議已明確提出要努力促進經(jīng)濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”發(fā)展，這是中央對經(jīng)濟工作的總體要求，是全年工作的一個大背景。我們要結(jié)合___實際落實中央經(jīng)濟工作的總體要求，目前___經(jīng)濟社會要想“好”，就必須“快”，在發(fā)展的速度上要能快則快，迅速壯大縣域經(jīng)濟總量，這是力求體現(xiàn)又好又快發(fā)展和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要，是解決___經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所有矛盾問題的關(guān)鍵。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。要加大招商引資，加快園區(qū)建設(shè)，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧___。四是堅持把效能建設(shè)作為改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切入點。要進一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，從規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、機關(guān)公務(wù)人員行為和作風(fēng)入手，進一步加大工作力度，切實解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境問題。
根據(jù)上述要求，按照既積極又可行的原則，2008年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.3以上。財政收入增長15以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長38.5以上。社會消費品零售總額增長12.0以上。農(nóng)民人均純收入增長7以上。利用市外資金力爭10億元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市下達目標以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗降低4。
上述預(yù)期目標的確定，力求體現(xiàn)中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。要實現(xiàn)在皖北地區(qū)縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展的目標，就必須保持一個較快的發(fā)展速度。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務(wù)。
三、關(guān)于今年經(jīng)濟工作重點。
要實現(xiàn)2008年的各項預(yù)期目標，必須重點安排好、落實好以下六個方面的工作：
�。ㄒ唬﹫远ú灰频貙嵤┕I(yè)強縣戰(zhàn)略。我們必須緊緊抓住發(fā)展工業(yè)這根經(jīng)濟工作的主線，要用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成決戰(zhàn)工業(yè)之勢。
一是要積極培育重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)。要全面落實加快工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、紡織服裝、食品釀造、能源建材、不銹鋼等重點產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚擴張；鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加大科技投入，增強自主研發(fā)能力。在全力加快規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的同時，要引導(dǎo)好規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其加大技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模；引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，促進成長壯大。要加強對縣域工業(yè)發(fā)展的研究，做好工業(yè)發(fā)展年度計劃，切實做好新項目的籌劃、儲備工作，確保全縣工業(yè)投入的持續(xù)增長。今年要確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等工業(yè)經(jīng)濟增長指標快速增長，加工制造業(yè)投資占全縣固定資產(chǎn)投資比重要達到35以上。
二是要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)。在抓好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展不放松的同時，集中精力辦好城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、孝儀工業(yè)項目集中區(qū)、渦北新城商貿(mào)加工區(qū)、龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)4個項目區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，競相發(fā)展�？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快擴區(qū)建設(shè)，拓展建成區(qū)面積，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，力爭新入園企業(yè)25家以上，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元，財政收入3000萬元。城西、新城區(qū)、龍亢農(nóng)場、孝儀項目區(qū)要盡快完成起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項目入?yún)^(qū)工作。其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要符合總體規(guī)劃的前提下，規(guī)劃和籌劃好工業(yè)小區(qū)，促進項目集聚發(fā)展。
三是要改善工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境。要加強工業(yè)經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，著力解決生產(chǎn)要素制約的問題，千方百計的為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔保中心作用，積極推進政銀企合作，爭取金融機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展的支持。要加快完成國有工業(yè)企業(yè)改制掃尾工作，有效地推進國有商業(yè)企業(yè)改革、改制工作，妥善處置改制企業(yè)的資產(chǎn)，安置好下崗失業(yè)人員。
（二）堅定不移地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，這一點中央、省、市都要求的十分明確。我們要緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、專合組織發(fā)展、品牌產(chǎn)品爭創(chuàng)等重點環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合。今年要著力抓好以下五個方面：
一是要抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要立足我縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)改善生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，穩(wěn)定棉花、油料面積，擴大優(yōu)質(zhì)糧食、無公害蔬菜面積，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。力爭全縣優(yōu)質(zhì)專用小麥、粳糯稻、無公害及精細蔬菜面積分別達到85萬畝、70萬畝、26萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率提高到99，在不遇到重大自然災(zāi)害的情況下，糧食、油料、棉花、蔬菜總產(chǎn)力爭再上新臺階。
二是要加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。要抓好促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展各項獎扶政策的落實，穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶的培育，進一步擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模；要深入開展“漁業(yè)富民行動”，抓好標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積爭取達到15萬畝以上。力爭全年肉類總產(chǎn)、水產(chǎn)品產(chǎn)量比2006年有較大的提高。
三是要用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅壳暗陌Y結(jié)在于缺少龍頭企業(yè)與一產(chǎn)的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農(nóng)政策資金，落實稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)好農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟致富帶頭人、經(jīng)紀人，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極申報綠色食品產(chǎn)地認證和名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場競爭力。
四是要科學(xué)實施村莊規(guī)劃建設(shè)試點。要在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，認真編制完善村莊規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及開展示范村的建設(shè)試點。要從農(nóng)民最關(guān)心、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、條件最成熟的村子抓起，搞好試點示范，有步驟、有重點地扎實推進新農(nóng)村村莊建設(shè)，切實讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)過程中得到更多實惠。認真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強村民建房管理，積極為農(nóng)戶建房在規(guī)劃、審批、技術(shù)指導(dǎo)、宅基地調(diào)整上提供優(yōu)良的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民集約利用土地。
五是加快新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作。在擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，注重提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。要通過“陽光工程”、勞動培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等多種渠道，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
（三）堅定不移地加快城鎮(zhèn)化步伐。要加快發(fā)展，我們還必須抓住城鎮(zhèn)這個載體，把城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)各類資源向城鎮(zhèn)集中。在實際工作中必須抓住規(guī)劃管理、建設(shè)管理、日常管理三個環(huán)節(jié)不放松：
一要加強規(guī)劃管理工作。目前，我縣城市總體規(guī)劃、部分專項規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。規(guī)劃一經(jīng)批準，就要嚴格按規(guī)劃的要求進行開發(fā)和建設(shè)，不得隨意更改，如確需修改，必須嚴格按程序報批。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，要進一步加快重點區(qū)域、重點地段的詳細規(guī)劃編制。要加強規(guī)劃的實施管理，在規(guī)劃的實施中要搞好各項規(guī)劃之間的銜接，提高整體規(guī)劃水平；要嚴肅查處違法占地和違法建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴肅性。
二要進一步加快縣城建設(shè)步伐。一是繼續(xù)拉開新城區(qū)框架，延伸主骨架道路5公里，同步實施供排水、供電、通訊等市政設(shè)施建設(shè)，新城區(qū)道路環(huán)網(wǎng)基本形成；二是繼續(xù)完善老城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施淮河路、健康路東延和三橋接線南延工程；改造廟山路、水庫路,加快健康路、禹王路之間聯(lián)系通道建設(shè)；積極進行小街小巷改造；三是實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西擴工程，完成高速公路以西1平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；四是加快荊涂風(fēng)景區(qū)建設(shè)，修繕禹王宮和白乳泉景點，完成涂山上山道路建設(shè)，抓好涂山、荊山造林綠化工作；五是實施城市美化工程，完成城區(qū)內(nèi)307省道兩側(cè)景觀整治3公里，建成渦北休閑廣場二期工程，推進城關(guān)圈堤休閑景觀改造項目；六是加快渦河四橋及南北接線工程建設(shè)，進一步拓展新老城區(qū)的通道；七是積極爭取城市治澇及生態(tài)環(huán)境整治工程世行貸款項目，著手進行老城區(qū)防洪排澇工程項目的前期準備工作；八是堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造相結(jié)合，推進一批房地產(chǎn)項目建設(shè)，改善群眾生活條件；九是加快縣城燃氣項目建設(shè)，在新城區(qū)部分地區(qū)實現(xiàn)供氣；十是積極做好荊山周邊環(huán)境整治、環(huán)山道路建設(shè)前期準備工作，待條件成熟予以實施。通過一批城市建設(shè)項目的不斷實施，治山、治水、治城，加快形成路網(wǎng)暢通、功能基本配套、生活比較方便的城市格局，努力打造適宜人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
三要重視城鎮(zhèn)管理工作。要加快城市管理綜合執(zhí)法局的組建，注重長效管理與集中整治相結(jié)合，加大城市綜合執(zhí)法力度，深入開展市容環(huán)境綜合整治活動，著力解決居民反映強烈的馬路市場、店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂倒垃圾、噪聲污染等臟亂差等問題。要進一步規(guī)范居住小區(qū)物業(yè)管理，加快推進城市公用事業(yè)改革。要按照建設(shè)與管理并重的原則，研究建立小城鎮(zhèn)管理的新機制。要廣泛宣傳，加強教育，進一步增強城鎮(zhèn)居民愛護城鎮(zhèn)意識。
四要規(guī)范小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要嚴格按照規(guī)劃，重點抓好中心鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)，對城鎮(zhèn)的土地和其他資源要素實施資本化運作，鼓勵各類資本以合作、項目融資等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)中工作程序要規(guī)范、運作要合規(guī)，經(jīng)營性土地出讓必須經(jīng)過招拍掛。縣政府去年已經(jīng)對此專門下了文件提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真執(zhí)行。
（四）堅定不移地推進項目建設(shè)和投資工作。項目是發(fā)展的載體和核心，無論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的發(fā)展，還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都要落實到具體項目上。我們將2008年確定為“項目工作落實年”，就是要把項目作為加快發(fā)展的頭等大事來抓，在提高項目工作水平上下更大的力氣，一切圍繞項目干、全縣圍繞項目轉(zhuǎn)，抓住在建、新開工、前期項目不放松。
一是要加強項目謀劃工作。增加投入、招商引資的前提和基礎(chǔ)是必須有一批又一批好的項目。我們要根據(jù)自身優(yōu)勢、市場需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，再研究編制出一批新項目，2008年每個政府部門、直屬機構(gòu)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要謀劃項目2個以上。
二是要強化招商引進項目。招商引資是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，要毫不動搖地抓下去，不斷改進招商方式方法，積極加以推進。一要改進招商方式，抓好駐點招商，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴大駐點地區(qū)數(shù)量和駐點人數(shù)，提高駐點招商實效。二要把產(chǎn)業(yè)招商擺在突出位置，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和重點產(chǎn)業(yè)，努力引進一些與現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的項目和配套項目。三要有針對性地組織招商活動，突出主題開展投資和貿(mào)易洽談，提高集中招商活動成效，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和企業(yè)招商主體作用，積極引進大公司、大集團前來投資、合作。四要密切跟蹤招商項目，做到鍥而不舍、不厭其煩、盯住不放，推動一批在談項目落實。
三是要推進全民創(chuàng)業(yè)興辦項目。當前全民創(chuàng)業(yè)已成共識，關(guān)鍵是要落實推進政策，解決好個體私營經(jīng)濟發(fā)展不足、環(huán)境不優(yōu)的問題。要繼續(xù)營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，整合好社會各類教育資源，增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要在實施“鳳還巢”工程上下功夫，創(chuàng)造條件，加大支持力度，引導(dǎo)更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要對自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、退役士兵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)秀項目進行扶持，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件、做強有信心，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在力量。
四是要突出抓好重點項目建設(shè)。工業(yè)方面，全力支持華潤啤酒提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快龍泉鋼管制造、鑫泰糧食加工和敬業(yè)納米二氧化硅、番茄紅素等續(xù)建項目進度。爭取盡快開工建設(shè)浙泰不銹鋼連軋、連鑄、鍛造、拉管項目和華茂汽配、博泰氟材料生產(chǎn)、鴻翔日產(chǎn)100噸面粉加工等新上項目。促進天寶五金及汽配、嘉柏利服裝、宏邦年產(chǎn)10萬噸飼料等項目盡快開工。通過招商引資，在建材行業(yè)、紡織制衣、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等方面落實一批簽約項目。農(nóng)業(yè)方面，要認真研究國家支農(nóng)政策，爭取項目與資金的更大投入，完成國家大型商品糧基地項目建設(shè)，分步實施世行加灌三期項目、四方湖濕地保護項目，做好60萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地項目的爭取工作。水利方面，要盡快完成境內(nèi)淮北大堤加固工程征地拆遷及移民安置任務(wù)，全力配合實施好荊郭段、渦下段和渦河左右堤加固工程建設(shè)。切實做好上橋樞紐、茨淮新河灌區(qū)泵站改造工程，完成年度小型農(nóng)田水利工程民辦公助項目，力爭荊山湖行洪堤退建工程開工建設(shè)。交通方面，建成黃疃窯碼頭，爭取黃疃窯渡改橋立項，實施好劉濉路、蒙唐路二期工程，完成206國道南段3.5公里改造，實現(xiàn)300公里“村村通”工程建成通車。在完成225省道茨淮新河大橋建設(shè)的同時，推進芡河大橋配套工程建設(shè)，開工建設(shè)雙溝渦河大橋，加快南北交通中軸線建設(shè)步伐。能源方面，繼續(xù)做好國電蚌埠發(fā)電廠工程建設(shè)，加快渦北供電調(diào)度中心項目建設(shè)，完成11萬伏常墳輸變電工程異地建設(shè)，爭取22萬伏___輸變電工程立項。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設(shè)資金的投入，加快___三中搬遷項目建設(shè)進度，全面完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)，開工建設(shè)縣檔案館、中醫(yī)院病房大樓，加快實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造。要認真研究國家政策，把基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我縣項目實施的重點領(lǐng)域，我們務(wù)必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。
五是要切實加強項目實施的管理工作。今天會上已把《2008年重點項目目錄》征求意見表發(fā)給大家，請認真核實在修改完善后將正式下發(fā)，我們一定要及早動手，抓好落實。要進一步加強對政府性投資項目的監(jiān)督管理，對2008年將要實施的項目進行有效整合，進一步提高投資效益。要積極爭取重點項目用地指標，加大土地整理和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾力度，用好土地增減掛鉤政策，確保重點建設(shè)項目的用地需要。要認真落實中央提出的關(guān)于保護耕地的各項政策規(guī)定，特別要嚴格保護基本農(nóng)田，加強項目用地管理，要在節(jié)約用地、集約用地上下功夫，提高項目投資強度。要嚴把項目規(guī)劃選址關(guān)，項目規(guī)劃選址一定要與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃相銜接。要高度重視環(huán)保工作，努力實現(xiàn)人與自然的和諧，對不符合環(huán)保要求的項目，不引進、不供地，不能以犧牲環(huán)境為代價去獲取暫時的發(fā)展。
�。ㄎ澹﹫远ú灰频匕l(fā)展社會事業(yè)建設(shè)和諧___。實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展是經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和根本目標。我們必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會事業(yè)的全面進步，不斷提高全民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，努力構(gòu)建和諧___。
教育方面，要堅持教育優(yōu)先，重點推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，合理調(diào)整校點布局。同時要強化未成年人思想道德建設(shè)、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進青少年健康成長。科技方面，要大力推進科教興縣戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鞏固全國科技進步先進縣成果。文化體育方面，要大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，抓好花鼓燈基地和全民健身工程點建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動。衛(wèi)生方面，要進一步加強公共衛(wèi)生及農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，做好重大疾病防控工作。人口和計劃生育方面，要抓基層、抓基礎(chǔ)，落實村為主的工作機制，綜合治理人口問題，穩(wěn)定低生育水平。社會穩(wěn)定方面，要深化平安___建設(shè)，繼續(xù)推防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全社會預(yù)警體系，加強應(yīng)急管理。進一步落實維穩(wěn)工作責任制，積極做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作。全力做好安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故的發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
（六）堅定不移地解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終是政府的重要職責。要高度關(guān)注民生，始終做到以群眾需要為信號，多做實實在在的事情。一是努力解決就業(yè)的問題，落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步健全就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二是努力解決部分群眾生活困難的問題，進一步完善城鎮(zhèn)低保制度，探索建立農(nóng)村低保制度，健全城鄉(xiāng)特困群眾社會救助體系。三是努力解決部分群眾就醫(yī)難的問題，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，探索建立未參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民大病統(tǒng)籌制度。四是全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，落實“兩免一補”政策。在這里強調(diào)一下，省政府將從2008年開始，啟動和實施包括建立農(nóng)村居民最低生活保障制度、推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、進一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準、全面清除農(nóng)村中小學(xué)危房等內(nèi)容的十二項民生工程。各有關(guān)部門要進一步加強調(diào)研，摸清我縣的基本情況，積極爭取政策支持，并及早在我縣實施。
同志們，完成全年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，聚精會神地抓好各項工作的落實，真正在務(wù)求實效上狠下功夫。春節(jié)將至，我縣“兩會”也即將召開。在這里，我再強調(diào)當前幾件事情：
一是要妥善安排好城鄉(xiāng)群眾的生活，確保群眾過好春節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實幫助困難群眾解決生活中的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入困難群眾中進行走訪慰問，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時送到群眾家中。要密切關(guān)注和解決五保戶、殘疾人、特困群眾、下崗失業(yè)人員的生活問題，不能出現(xiàn)挨餓受凍現(xiàn)象。
二是要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。冬春季交通運輸繁忙，人流物流集中，事故極易發(fā)生。各部門要強化安全生產(chǎn)職責，全面地開展一次安全生產(chǎn)工作大檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和各項防范措施，特別要重視抓好交通運輸安全、消防安全、民爆器材和煙花爆竹安全，確保不發(fā)生重大安全事故。
三是要認真做好市場監(jiān)管和環(huán)境整治工作，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境和文明整潔的城市環(huán)境。要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和各種價格欺詐行為，確保人民群眾生命健康和消費安全。要加強文明創(chuàng)建活動，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，集中整治臟、亂、差現(xiàn)象，讓人民群眾在整潔、干凈、和諧的環(huán)境中歡度春節(jié)。
四是要全力維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要切實負起責任，親自抓，親自督促檢查，全面深入地排查各種不穩(wěn)定因素，采取有效措施，堅決遏制集體、越級上訪，堅決制止和打擊鬧訪、纏訪和危害社會正常秩序的違法行為。
五是要及早分解落實好2008年各項目標任務(wù)。發(fā)展的速度取決于抓落實的力度，今天會議把全年的目標任務(wù)做出明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，早安排、早行動，對各自年度工作任務(wù)列出工作計劃，拿出具體落實措施，力爭搶先一步、贏得主動，在新的起點上邁出更大的步伐。
同志們，做好今年的經(jīng)濟工作對于勝利完成“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要。新的形勢、新的任務(wù)賦予了我們加快發(fā)展的歷史重任。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的士氣和高度的政治責任感，以只爭朝夕的精神，認真抓好各項目標和任務(wù)的落實，為實現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展的目標再做新的更大的貢獻。
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