2008年市委全會(huì)講話
文章標(biāo)題：2008年市委全會(huì)講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、省委、##市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和##市五次黨代會(huì)精神，全面回顧總結(jié)2006年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，振奮精神、堅(jiān)定信心，在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更高層次、更大規(guī)模、更高質(zhì)量的發(fā)展。
下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)方面。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，全市人民按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌、三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成就。
——突出項(xiàng)目建設(shè)，綜合實(shí)力顯著提升。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，除部分項(xiàng)目因特殊原因調(diào)整之外，大多數(shù)項(xiàng)目按期完成，特別是工業(yè)項(xiàng)目，在規(guī)模效益、科技含量上有了新突破，全年共確定實(shí)施項(xiàng)目50個(gè)，總投資170億元，其中氣化廠二期擴(kuò)建等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開祥化工100萬噸甲醇一期等19個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，300萬噸煤制油等8個(gè)重大項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，在##市組織的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目督查考核中，第六次蟬聯(lián)全市第一。項(xiàng)目建設(shè)的突破拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50億元，同比增長(zhǎng)22.5％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.54億元，同比增長(zhǎng)23.9％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.1億元，同比增長(zhǎng)18.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8500元，同比增長(zhǎng)16.9；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4330元，同比增長(zhǎng)16.2％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)第142位、中部百?gòu)?qiáng)縣市第57位、全國(guó)中小城市100強(qiáng)第51位。
——突出科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重新修編了《##市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，建成了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，構(gòu)建起了“煤－電－新型建材”等六大產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要作法在全省進(jìn)行了交流，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被評(píng)為中西部地區(qū)唯一一家“全國(guó)十佳節(jié)約型中小城市”。接續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扎實(shí)起步，自主創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)，新型建材業(yè)迅速興起，產(chǎn)能已接近4億塊，牢牢占據(jù)了##東部建材市場(chǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，所占GDP比重分別達(dá)14％和21.1。
——突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。投資5億多元，實(shí)施城建重點(diǎn)工程31項(xiàng)，完成了千秋西路等8條道路的改造，開工建設(shè)了河濱小區(qū)等7個(gè)生活小區(qū)，食品大廈、科技大廈等主要建筑正在施工，石河治理一期工程已具備蓄水條件。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，開工建設(shè)了金苑小區(qū)等農(nóng)民集中居住區(qū)，新修鄉(xiāng)村道路7條，完成農(nóng)村安全飲水工程3000戶，全市各行政村實(shí)現(xiàn)了“六通三有”，80％的自然村實(shí)現(xiàn)了“六通”，以河口休閑區(qū)和石門觀光區(qū)為代表的休閑游正在興起，在城鄉(xiāng)空間布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)服務(wù)、配套改革等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。
——突出生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，緊緊抓住冬春季有利時(shí)機(jī)，全民動(dòng)員，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的植樹造林活動(dòng)，完成人工造林13500畝，造林整地8000畝，通道綠化53.4公里，四旁植樹52萬株。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，按照森林城市標(biāo)準(zhǔn)，完成了銀杏公園、生態(tài)公園二期等四項(xiàng)城市景觀工程，建成造林綠化精品工程10個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到41％，人均公共綠地面積10.4平方米，被評(píng)為省級(jí)園林城市。加大環(huán)保執(zhí)法力度，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)全年達(dá)到230天以上，人居環(huán)境明顯改善。
——突出對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。堅(jiān)定不移地走專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化招商之路。組建了招商局，在溫州舉辦了合作聯(lián)誼會(huì)，參加了上海、廣東等地項(xiàng)目推介會(huì),新引進(jìn)了中國(guó)煤化、浙江群英等企業(yè)財(cái)團(tuán)。全年累計(jì)引進(jìn)省內(nèi)外資金17.5億元，同比增長(zhǎng)13.6％，合同利用外資2840萬美元，是上年的5.7倍，實(shí)際利用外資1525萬美元，同比增長(zhǎng)82.4％。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，壯大出口創(chuàng)匯規(guī)模，全年出口創(chuàng)匯可完成1513萬元，同比增長(zhǎng)9.5％。投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信用環(huán)境評(píng)比中名列第一，被評(píng)為外商眼中河南最佳投資城市。
——突出群眾工作，和諧社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。始終堅(jiān)持以人為本的理念，不斷創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，立足于為群眾辦實(shí)事、解難題，在維護(hù)群眾利益上狠下功夫，向群眾公開承諾的19件實(shí)事全部按時(shí)辦結(jié)，成立了群眾工作部，開通了全國(guó)首家群眾工作熱線，組建了群眾工作信息網(wǎng)，啟用了新的辦公大樓，探索出了新時(shí)期群眾工作的新路子，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)先后兩次作出重要批示，中央維穩(wěn)辦、綜治辦、國(guó)家信訪局、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到##實(shí)地考察指導(dǎo)，省委、省政府在我市召開了全省學(xué)習(xí)推廣##經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后有20個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、71個(gè)地（市）、365個(gè)縣（市）到我市考察學(xué)習(xí)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，連續(xù)三年被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)市，先后在省、市平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行交流�？萍脊ぷ鬟M(jìn)一步加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市；教育體制改革不斷深化，資源配置更加優(yōu)化；人口計(jì)生工作健康發(fā)展，被評(píng)為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市，文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。加強(qiáng)了對(duì)人大、政協(xié)、武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。
——突出黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提高。扎實(shí)開展了第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，承諾整改了66個(gè)突出問題，為群眾辦好事實(shí)事69件，群眾滿意率達(dá)99.64。以“三好一強(qiáng)”和“黨員先鋒崗”為載體，不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，五好支部達(dá)到80，勝利召開了市第七次黨代會(huì)，地方黨委換屆圓滿完成，人大、政協(xié)換屆工作已全面鋪開。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在干部教育、案件查處、效能監(jiān)察等方面取得了新成效，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
回顧一年來的工作，之所以能取得這些成績(jī)，主要得益于以下四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持以宏偉目標(biāo)鼓舞士氣。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們對(duì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新審視和定位，作出了“二次創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌，三年翻番，沖刺百?gòu)?qiáng)”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、工作方略和工作基調(diào)。在這一目標(biāo)指引下，全市上下群情振奮、斗志昂揚(yáng)，率先發(fā)展、跨越發(fā)展、部門爭(zhēng)先、人人爭(zhēng)先的局面已經(jīng)形成。
二是堅(jiān)持以特色工作提升形象。堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維解難題，以創(chuàng)新的辦法促發(fā)展，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開展了大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，闖出了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。著眼于維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益，創(chuàng)新工作平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，健全工作體系，初步探索出了做好新形勢(shì)下群眾工作的新路子。實(shí)踐證明，創(chuàng)新永無止境，發(fā)展貴在探索，只要敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，就一定能夠創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績(jī)。
三是堅(jiān)持以凝聚合力促進(jìn)發(fā)展。始終堅(jiān)持把人民群眾作為發(fā)展的主體，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，調(diào)動(dòng)一切加快發(fā)展的積極因素，把全市上下的思想和行動(dòng)集中到了“三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”的實(shí)踐上來。充分調(diào)動(dòng)基層細(xì)胞，加壓驅(qū)動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)，形成了單位之間競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。實(shí)踐證明，智慧源于實(shí)踐，力量來自人民，只要全市上下團(tuán)結(jié)一致，就能在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。
四是堅(jiān)持以低調(diào)務(wù)實(shí)謀求突破。多年來，始終堅(jiān)持“低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)，潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的工作基調(diào)，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干”三大作風(fēng)，牢固樹立只爭(zhēng)朝夕、率先發(fā)展的精神，注重實(shí)踐、崇尚實(shí)干，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的工作，謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。實(shí)踐證明，只要在作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，就一定能夠求得發(fā)展上的新突破。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍有一些不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)總量小仍然是當(dāng)前的主要矛盾，項(xiàng)目建設(shè)的后勁不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各種深層次矛盾和問題增多，維護(hù)群眾利益的體制機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，個(gè)別黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展的任務(wù)和要求還不相適應(yīng)。這些問題，需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦�，予以高度重視，下大力氣解決。
二、分析新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，努力在中原崛起中有更大作為
2008年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。省委省政府和##市委市政府對(duì)我們寄予厚望，全市人民群眾對(duì)我們熱切期盼。新形勢(shì)新任務(wù)，要求我們必須對(duì)世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)未雨綢繆，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)準(zhǔn)確把握，對(duì)省情市情清醒認(rèn)識(shí)，從而為##的發(fā)展尋求新動(dòng)力、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)加快；我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常有利；省委提出了“加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”的戰(zhàn)略思想，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；##市委提出了“再造一個(gè)##、躋身中原崛起第一梯隊(duì)”的宏偉目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）之間競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭異常迅猛。特別是，省委、省政府高度關(guān)注##的發(fā)展，明確要求我們盡快進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，##市委、市政府明確表示，要全力支持##進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。
就我市而言，經(jīng)過近幾年來的積累，建成了一批重大骨干項(xiàng)目，壯大了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索了一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路，培育了一種知難而進(jìn)的拚搏精神，造就了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，形成了一種干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，各項(xiàng)工作走在了##地區(qū)的前列。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，目前我們正面臨著一系列難得的發(fā)展機(jī)遇，面臨著國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、調(diào)整能源政策帶來的重大機(jī)遇，面臨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目向中西部轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，面臨著省市支持鄭汴洛工業(yè)走廊建設(shè)、扶持能源、煤化工等產(chǎn)業(yè)帶來的重大機(jī)遇，尤其是全國(guó)煤化工基地的規(guī)劃與布局帶來了千載難逢的機(jī)遇�？梢哉f，沖刺百?gòu)?qiáng)的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)，條件已經(jīng)具備。
面臨艱巨繁重的任務(wù)，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，我們必須義無反顧地承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，在更廣范圍和更高層次上謀劃##更大規(guī)模和更高速度的發(fā)展。全市上下一定要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把“三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”作為新階段最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務(wù)。一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的能力，敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，果斷地抓住機(jī)遇，創(chuàng)造性地用好機(jī)遇，真正把機(jī)遇變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成果。一定要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開拓新的發(fā)展思路，謀劃新的發(fā)展舉措，努力實(shí)現(xiàn)改革開放的新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越、社會(huì)文明的新進(jìn)步。
三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，2008年全市工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)”兩大任務(wù)，緊緊圍繞“三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，以提升綜合實(shí)力為核心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為重點(diǎn)，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以和諧社會(huì)建設(shè)為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
預(yù)期奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破60億元，增長(zhǎng)25以上；一般預(yù)算收入突破3億元，增長(zhǎng)30以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破50億元，增長(zhǎng)20以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8以上。
貫徹“又好又快”方針，做好今年工作，必須把握以下五條要求：
要堅(jiān)定不移地走率先發(fā)展之路。瞄準(zhǔn)“沖刺百?gòu)?qiáng)”和提前實(shí)現(xiàn)全面小康兩大目標(biāo)，在發(fā)展氣魄上高人一籌，在發(fā)展速度上快人一拍，在發(fā)展舉措上先人一步，爭(zhēng)當(dāng)中原崛起第一梯隊(duì)“排頭兵”。
要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。堅(jiān)持速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)做到好中求快、快中求好、又好又快。
要堅(jiān)定不移地走開放發(fā)展之路。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，以更寬的視野、更大的胸懷，在更廣的領(lǐng)域和更高的層次上，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)大財(cái)團(tuán)的合作，開辟發(fā)展空間，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。
要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是發(fā)展的真諦。要以全新的視野來審視發(fā)展，以全新的思維來謀劃未來，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展舉措，以創(chuàng)新的成效引領(lǐng)發(fā)展、樹立形象。
要堅(jiān)定不移地走和諧發(fā)展之路。堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，鞏固完善，深化提高，推動(dòng)群眾工作向更廣領(lǐng)域和更高層次發(fā)展，不斷提升和諧社會(huì)建設(shè)水平。
按照上述指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體要求，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬┲ψズ庙�(xiàng)目建設(shè)，加快提升綜合實(shí)力
項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)沖刺百?gòu)?qiáng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。全市上下必須以更高的認(rèn)識(shí)、更大的力度，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、合資合作推動(dòng)”戰(zhàn)略，務(wù)求項(xiàng)目建設(shè)取得新的重大突破。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)抓好開祥化工100萬噸甲醇項(xiàng)目一期工程，力爭(zhēng)上半年建成投產(chǎn)；加快14萬噸甲醇和10萬噸二甲醚、群英塑膠、開瑞數(shù)控設(shè)備、綠色食品工業(yè)園一期、華能機(jī)械、常源建材等項(xiàng)目進(jìn)度，年內(nèi)要全部建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。切實(shí)做好藍(lán)星集團(tuán)鉻鹽生產(chǎn)線聯(lián)動(dòng)試車工作，確保一次試車成功，加快2×15.5萬千瓦電廠項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)第一臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電。抓緊抓好300萬噸甲醇、1,4—丁二醇、綠色食品工業(yè)園二期工程、煤層氣發(fā)電項(xiàng)目、3000噸鄰甲基苯酚等擬開工項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，近期要開工建設(shè)。全力以赴做好300萬噸煤制油、4×60萬千瓦電廠一期、10萬噸鉻鹽一期等重大項(xiàng)目前期工作，力求取得重大進(jìn)展。同時(shí)要結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓緊篩選儲(chǔ)備一批事關(guān)全局的大型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
大力培育企業(yè)集群。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，要把培育主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)擺上重要的議事日程。全力支持義煤集團(tuán)和氣化廠做大主業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向多元化方向發(fā)展，成為全國(guó)有一定影響、全省一流的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培育開祥化工、藍(lán)星集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對(duì)鴻業(yè)化工、群英塑膠、新大牧業(yè)等成長(zhǎng)性較強(qiáng)的中小型企業(yè)的扶持力度，促其盡快發(fā)展壯大；切實(shí)抓好已建成項(xiàng)目的管理，促其早日發(fā)揮效益，努力形成大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。按照集約化、集群化、生態(tài)化的要求，突出功能布局與產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，加快溫州工業(yè)園、自主產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐；盡快啟動(dòng)馬莊煤化工園區(qū)和灣子工業(yè)園建設(shè)，打造東部工業(yè)新區(qū)；進(jìn)一步提高馬嶺工業(yè)區(qū)和毛溝工業(yè)區(qū)建設(shè)水平，把六大工業(yè)區(qū)建成規(guī)劃一流、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。
�。ǘ┲ψズ醚h(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
堅(jiān)持發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
全面提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)市為目標(biāo)，緊緊抓住生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域，深度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞循環(huán)型工業(yè)體系，重點(diǎn)抓好氣化廠、鴻業(yè)化工、煤泥電廠清潔生產(chǎn)審核工作，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面鋪開清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，培育一批清潔生產(chǎn)型和環(huán)境友好型企業(yè)。切實(shí)抓好千秋新型建材廠、萬基粉煤灰蒸壓磚等循環(huán)型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，全年煤矸石、粉煤灰等廢棄資源利用率達(dá)到90％。圍繞循環(huán)型城市體系，加快垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)要建成投入使用。規(guī)范污水處理廠及城市管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，年底前千秋礦以西的城市生活污水和工業(yè)廢水全部排入污水處理廠，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，在全市大中型企業(yè)中推廣中水回用。提高醫(yī)療垃圾處理中心等運(yùn)行水平，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，顯著改善城市環(huán)境質(zhì)量。圍繞循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，培育1－2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村，大力推廣農(nóng)用沼氣等清潔能源，力爭(zhēng)普及使用率達(dá)到40％，加大“三項(xiàng)治理”和土地復(fù)墾力度，確保土地總量動(dòng)態(tài)平衡。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力決定著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的思路，擴(kuò)大原煤生產(chǎn)規(guī)模、抓好電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快大型煤化工項(xiàng)目的前期工作，引進(jìn)一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，開工建設(shè)一批骨干煤化工項(xiàng)目，把我市建設(shè)成為全國(guó)、全省一流的煤化工基地。同時(shí)，立足我市資源型城市特點(diǎn)，依托華能機(jī)械、群英塑膠等企業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，把新型建材、機(jī)械制造業(yè)做大做強(qiáng)。依托三立數(shù)控、鋒銳科技、LED冷光源等企業(yè)，大力發(fā)展精密儀器、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
全面提升信息化水平。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化，在現(xiàn)有信息中心和九大骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)信息化自動(dòng)控制網(wǎng)、商務(wù)信息網(wǎng)、農(nóng)村信息網(wǎng)，規(guī)范醫(yī)療、教育信息網(wǎng)。抓好政府門戶網(wǎng)站等重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，加大政府信息化辦公應(yīng)用力度，提高全社會(huì)信息化利用率。
（三）著力抓好全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)活力的重要標(biāo)志。要從我市實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系。
激活各類創(chuàng)業(yè)主體。抓緊制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，支持經(jīng)濟(jì)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大市民致富創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)外地能人來##創(chuàng)業(yè)，掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。堅(jiān)持加壓驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行辦事處及項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位每年新上一個(gè)投資額在不同規(guī)模的企業(yè)，各行政村和居委會(huì)也要新上一個(gè)投資額在50萬元以上的項(xiàng)目，納入年度目標(biāo)考核，完成任務(wù)的給予重獎(jiǎng)，完不成的實(shí)行重點(diǎn)管理。完善優(yōu)惠政策，對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體給予相應(yīng)的政策、資金、信息、土地等扶持措施，把蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、休閑旅游、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等六大領(lǐng)域。做大做強(qiáng)濱河路建材市場(chǎng)、香山商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大鴻慶路、珠江路商業(yè)中心規(guī)模，推進(jìn)便利店和連鎖店向社區(qū)、農(nóng)村延伸。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有知名度的專業(yè)物流企業(yè)、專業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，推進(jìn)物流、房地產(chǎn)和餐飲商貿(mào)業(yè)的品牌化、集團(tuán)化、特色化發(fā)展。同時(shí)要面向市民生活需求，加快發(fā)展家政服務(wù)、托幼養(yǎng)老、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，加大清風(fēng)山、鴻慶寺、河口休閑區(qū)等景區(qū)建設(shè)力度，積極開展生態(tài)游和休閑游。要面向農(nóng)村，加快農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品流通等體系建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞六大領(lǐng)域，培育一批示范性企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上水平上臺(tái)階。
�。ㄋ模┲ψズ没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
緊緊抓住被列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力建設(shè)##東部區(qū)域性中心城市。
增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。以“打造亮點(diǎn)、塑造形象、完善功能”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好環(huán)城路拓寬工程、石河?xùn)|岸道路工程、花園路一期工程等三條城市主干道建設(shè)，加快科技大廈、環(huán)保大廈、房產(chǎn)大廈、食品大廈等四個(gè)大廈建設(shè)進(jìn)度，形成城市標(biāo)志性建筑。全面啟動(dòng)金銀葉小區(qū)一期、河濱小區(qū)二期、興苑小區(qū)二期、千秋煤礦小區(qū)一期等四個(gè)居住小區(qū)建設(shè)工程，加快石河治理工程進(jìn)度，形成城市水系，并著手實(shí)施二期工程和石河兩岸治理，開工建設(shè)體育中心，加快污水管網(wǎng)工程、垃圾處理廠、城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)一期等工程進(jìn)度，年內(nèi)要全部建成投入使用，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破，帶動(dòng)城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力。
大力提高城鄉(xiāng)融合度。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)特色化、行為市場(chǎng)化”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用，引導(dǎo)全市新上的工業(yè)項(xiàng)目吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，采取多種措施，支持農(nóng)民從事交通運(yùn)輸、建筑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，扶持各村、各村民小組興辦企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，扶持壯大新大牧業(yè)等龍頭企業(yè)，多渠道促進(jìn)村民增收。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年內(nèi)全面完成所有行政村建設(shè)規(guī)劃，抓好7條道路和6項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)工程，抓好毛溝、裴村集中居住區(qū)一期工程建設(shè)，全面啟動(dòng)郭莊農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，建設(shè)東區(qū)商業(yè)中心，全面鋪開“三清四改”（清污水、清垃圾、清路障、改廁、改水、改圈、改廚）活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，積極推進(jìn)戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶口差別，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)教育力度，從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)。
�。ㄎ澹┲ψズ蒙鷳B(tài)建設(shè)，打造生態(tài)城市、森林城市
要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市為目標(biāo)，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加大生態(tài)建設(shè)力度，把##建設(shè)成為獨(dú)具特色的森林城市、生態(tài)城市。
以“大綠化、大覆蓋”為總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)植樹造林上規(guī)模。抓住春季有利時(shí)機(jī)，組織開展更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)的植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，以采煤沉陷區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場(chǎng)，全民動(dòng)員、全民參與，再造##秀美山川。通過一個(gè)時(shí)期的努力，使能種樹的地方全部載上樹，可視范圍內(nèi)的地方全部披上綠。完善造林投入機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，認(rèn)真落實(shí)退耕還林政策，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。建立嚴(yán)格的栽植管護(hù)責(zé)任制，全面提高成活率。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水土保持，抓好董溝水庫(kù)流域、常窯水庫(kù)流域等小流域治理工程，全面改善自然生態(tài)環(huán)境。
以“打造精品、形成體系”為總要求，實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化上檔次。按照“森林進(jìn)城、園林進(jìn)市、綠色進(jìn)院”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好沿路兩側(cè)的綠化，以高速公路、快速通道、銀杏路為軸線，形成層次分明的綠化帶。以千秋路、鴻慶路、珠江路、人民路為軸線，打造一批綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校和綠色單位。集中精力抓好銀杏公園、人民公園、濱河公園等主題景點(diǎn)建設(shè)，再規(guī)劃建設(shè)一批街道綠化小品，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠化體系。加快石河蓄水工程、董溝水庫(kù)等城市水系建設(shè)開發(fā)步伐，加大環(huán)境治理力度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境。
�。┲ψズ脤�(duì)外開放，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
對(duì)外開放是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的有效途徑。要以全新的視野來謀劃對(duì)外開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。
創(chuàng)新招商方式。堅(jiān)持走專業(yè)化、市場(chǎng)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化招商的路子，積極開展駐地招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商。整合招商資源，充實(shí)招商力量，鼓勵(lì)各辦事處、市直有關(guān)單位聯(lián)手合作，組建招商小組，提高招商成功率。改進(jìn)完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，明確經(jīng)濟(jì)管理部門主導(dǎo)作用，強(qiáng)化相關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)，對(duì)招大商、引大資、貢獻(xiàn)突出的單位和部門，在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)。要加強(qiáng)與香港協(xié)鑫、新奧集團(tuán)、中化集團(tuán)等大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，力爭(zhēng)再引進(jìn)3－5個(gè)有影響、有實(shí)力的大企業(yè)到我市投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等科研院所的聯(lián)系，引進(jìn)3－5個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
提高創(chuàng)匯能力。培育壯大外貿(mào)出口型企業(yè)，對(duì)黃河冶煉廠、飛達(dá)金屬纖維網(wǎng)、鴻祥進(jìn)出口公司等重點(diǎn)出口企業(yè)，在政策、信貸、技術(shù)上給予傾斜和支持，培育一批外向型企業(yè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外向型企業(yè)總量翻一番、出口總額翻一番。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持依法辦事、陽光作業(yè)；強(qiáng)化誠(chéng)信理念，兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，優(yōu)化投資者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強(qiáng)化“人人是形象、人人是環(huán)境”的理念，使優(yōu)化和維護(hù)發(fā)展環(huán)境成為每一個(gè)市民的自覺行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行安靜工作日等制度，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，搭建起優(yōu)質(zhì)高效的開放平臺(tái)，真正做到替投資者著想、幫投資者發(fā)展、助投資者成功、為投資者服務(wù)。
�。ㄆ撸┲ψズ蒙罨岣撸嵘罕姽ぷ魉�
要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以高度的使命感和責(zé)任感，在鞏固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群眾工作水平。
要在夯實(shí)基礎(chǔ)上狠下功夫。加強(qiáng)群眾工作局建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，加強(qiáng)群眾工作信息資源管理，提高服務(wù)群眾水平。在鞏固完善三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)樓院、廠礦企業(yè)延伸，在人、財(cái)、物上予以重點(diǎn)傾斜，切實(shí)發(fā)揮群眾組織作用。健全群眾工作信息員隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，2008年要將全市群眾工作信息員輪訓(xùn)一遍，提高群眾工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。要始終把為群眾辦實(shí)事、解難題作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，集中精力解決好城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，堅(jiān)持部門承諾制度，每個(gè)部門都要解決1－2件所包村、居委會(huì)的困難和問題，每個(gè)干部都要為所包農(nóng)戶和居民家庭辦1－2件實(shí)事，使人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
要在改進(jìn)方法上狠下功夫。在現(xiàn)有六項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“群眾工作日”和“交友幫扶”制度，完善群眾工作例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制，建立重大決策評(píng)估機(jī)制和群眾利益聽證機(jī)制，重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，都要履行群眾利益聽證程序，切實(shí)發(fā)揮群眾作用。健全群眾工作考核機(jī)制，把群眾工作能力作為衡量干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)督考核辦法，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定，從今年起，對(duì)擬提拔干部，必須深入其聯(lián)系的村和農(nóng)戶，聽取群眾的意見，并作為干部使用與否的重要依據(jù)，新提拔干部必須分期分批到群眾工作局進(jìn)行鍛煉，切實(shí)提高各級(jí)干部做群眾工作的能力。
要在拓寬領(lǐng)域上狠下功夫。著眼于動(dòng)員各界更廣泛地參與群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局、工商聯(lián)等組織作用，開展不同主題、不同內(nèi)容的活動(dòng)，收集社情民意，了解群眾動(dòng)態(tài)，組建市群眾工作協(xié)會(huì)，設(shè)立群眾工作論壇，建立全新的群眾交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾工作是部分群眾參與向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變。著眼于發(fā)揮群眾主體作用，加強(qiáng)村民建設(shè)，將各村紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督管理小組進(jìn)行整合，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。積極探索社區(qū)民主管理的新方法。在全市開展“共謀##發(fā)展、共鑄##輝煌、共建##和諧、共創(chuàng)##未來”大討論活動(dòng)，把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)人民群眾由客體向主體的轉(zhuǎn)變。著眼于實(shí)現(xiàn)群眾利益，變一般性的化解矛盾糾紛為解決實(shí)際問題，變一般性的理順情緒為共謀發(fā)展，幫助群眾理思路、上項(xiàng)目、求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由維護(hù)群眾利益向發(fā)展群眾利益的轉(zhuǎn)變。
�。ò耍┲ψズ蒙鐣�(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)和諧##建設(shè)
社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要始終堅(jiān)持以人為本的理念，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
以平安建設(shè)保和諧。以爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)市“四連冠”為目標(biāo)，繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)一創(chuàng)”等專項(xiàng)活動(dòng)成果，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定。抓好科技防控體系建設(shè)，切實(shí)提高防范和打擊能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好煤礦、能源化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，全年重大安全事故要控制在零目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
以社會(huì)保障促和諧。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)等保險(xiǎn)和農(nóng)村低保的覆蓋面，把更多的困難群眾、弱勢(shì)群眾納入到保障體系中來。加大對(duì)社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施的投入力度，積極探索失地農(nóng)民保障體系新途徑，確保農(nóng)民“失地不失業(yè)”，提高全社會(huì)的保障能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等維權(quán)體系的作用，保護(hù)職工、婦女、兒童的合法權(quán)益，全面促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
以精神文明謀和諧。圍繞省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民的文明素質(zhì)教育和思想道德建設(shè)，評(píng)選一批文明公民、文明社區(qū)、文明家庭。深化“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育、“三和行動(dòng)”等活動(dòng)，形成文明健康、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。積極推進(jìn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)基層，把和諧文化、和諧理念送到農(nóng)村、廠礦、社區(qū)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)創(chuàng)和諧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源和師資力量的配置，鞏固提高小學(xué)教育，努力提升初中教育，重點(diǎn)抓好高中教育，下決心改變教育工作現(xiàn)狀。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極開展創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型干部創(chuàng)建活動(dòng)，使科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制變革，打造文化品牌，加快“兩館”、影劇院等設(shè)施改造建設(shè)步伐，年內(nèi)要投入使用。全面啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)水平。大力推進(jìn)廣播電視、計(jì)劃生育、民族宗教和人民武裝等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為沖刺百?gòu)?qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保障
三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)，關(guān)鍵在堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一思想，以發(fā)展任務(wù)鼓舞士氣，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越提供強(qiáng)有力的政治組織保障。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)跨越發(fā)展
理論是思想的基礎(chǔ)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)�？茖W(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)發(fā)展的總綱。全市各級(jí)干部都要緊跟時(shí)代潮流，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以全新的思維、全新的理念，全新的面貌，推進(jìn)##又好又快發(fā)展。全體黨員和各級(jí)干部，都要把“敢想”作為一種追求，超前思維、科學(xué)決策，眼界要寬，眼光要遠(yuǎn)，敢想別人想不到的事，敢想別人不敢想的事。要善謀大勢(shì)、找準(zhǔn)定位，善于捕捉和創(chuàng)造一切可能的機(jī)遇，加快發(fā)展、跨越發(fā)展。把“敢為”作為一種責(zé)任，對(duì)看準(zhǔn)的事情，力爭(zhēng)搶先一步、快人一拍；對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，抓住不松、咬住不放；對(duì)作出的決策，雷厲風(fēng)行，工作快上手，任務(wù)快落實(shí)，項(xiàng)目快推進(jìn)，目標(biāo)快完成。把“敢闖”作為一種精神，善于打破陳規(guī)、突破常規(guī)，只要能造福全市百姓，都可以大膽地闖，放開去干。
�。ǘ┘訌�(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展
要實(shí)現(xiàn)三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)，首要的是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。以提高總攬全局能力為目標(biāo)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)班子成員之間的交流、談心，認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的常委負(fù)責(zé)制，形成相互信任、相互補(bǔ)臺(tái)的良好風(fēng)氣，真正把市委班子打造成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以提高執(zhí)政能力為總要求，圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)的成效、招商引資的成效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、人民群眾滿意度的高低作為重要標(biāo)準(zhǔn)，配齊配優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一線鍛煉、培養(yǎng)、考察、使用干部，完善黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的參與、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，真正把那些想干事、會(huì)干事、干成事的人，把那些一心撲在工作上、不跑不要、政治品德高尚、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓默默無聞、埋頭苦干的干部有盼頭、有奔頭，激發(fā)全體干部的創(chuàng)造活力。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以扎實(shí)的工作推進(jìn)跨越發(fā)展
求實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，想問題、辦事情、作決策既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足實(shí)際，努力把率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，把改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，把旺盛的工作激情、群眾的迫切愿望、科學(xué)的實(shí)踐精神有機(jī)統(tǒng)一起來。務(wù)實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的前提。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，每個(gè)同志都要保持冷靜的頭腦，科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，用理性的眼光看待差距，進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)，研究對(duì)策，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做到“快干不爭(zhēng)論”、“務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”。落實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的核心。抓落實(shí)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部綜合素質(zhì)的重要方面。各級(jí)干部都要下苦功提高抓落實(shí)的能力，要有一抓到底的執(zhí)著精神、敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正撲下身子抓落實(shí)，形成“上下同心、目標(biāo)同向、干群同力”的良好局面，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的跨越。
（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障跨越發(fā)展
要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的功能。以“三好一強(qiáng)”、“黨員先鋒崗”和“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，使全市80以上的黨員有崗有責(zé)，90以上的支部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。探索加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的新路子，以城鄉(xiāng)一體化為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)兩委班子，保證農(nóng)村向社區(qū)的平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)城市社區(qū)的黨組織建設(shè)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，努力實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”。以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為目標(biāo)，加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位黨組織建設(shè)工作，關(guān)心愛護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利，引導(dǎo)廣大黨員牢記肩負(fù)使命，在##跨越發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以良好的黨風(fēng)促進(jìn)跨越發(fā)展
要大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化紀(jì)律教育，以廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)公仆意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。強(qiáng)化制度建設(shè)，圍繞規(guī)范從政行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。強(qiáng)化監(jiān)督制約，加快公共資源交易中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、干部使用等領(lǐng)域的過程監(jiān)督，切實(shí)做到陽光作業(yè)。強(qiáng)化懲處力度，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗人員和腐敗行為，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化廉潔自律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力營(yíng)造有利于##跨越發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)氣。
同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們肩負(fù)起歷史使命，以更加昂揚(yáng)的精神，更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，在##這塊富有生機(jī)、充滿活力的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！
【市委全會(huì)講話】相關(guān)文章：
在市委九屆五次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話08-16
市領(lǐng)導(dǎo)在年度市委全會(huì)上的講話08-15
藥監(jiān)局學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神的匯報(bào)08-15
藥監(jiān)局學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神的匯報(bào)08-12
市長(zhǎng)在市委一屆八次全會(huì)上的講話08-16