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整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作匯報(bào)
整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作匯報(bào)
今天，市政協(xié)在這里對(duì)我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，這是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，必將有力地促進(jìn)我們加大對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范力度，全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。下面就我們××鎮(zhèn)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡要的匯報(bào)。
我們××鎮(zhèn)是江蘇省個(gè)中心鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值億元，其中建筑業(yè)萬元，所占比例上升到，建筑行業(yè)在我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位日趨重要。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神，按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一部署，針對(duì)建筑市場(chǎng)中存在的突出問題，確立目標(biāo)，把握重點(diǎn)，深入開展整頓和規(guī)范活動(dòng)，全面推動(dòng)建筑市場(chǎng)步入依法行政、長效管理的工作軌道。回顧前階段的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、跟蹤管理，了解建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，經(jīng)常性地深入基層和施工現(xiàn)場(chǎng)，了解各企業(yè)的業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、發(fā)展計(jì)劃、施工水平以及對(duì)行業(yè)管理的要求，及時(shí)分析，總結(jié)提高。同時(shí)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善符合實(shí)際的科學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)文件和新的管理辦法，形成從招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和企業(yè)隊(duì)伍管理的完備體系，使工程建設(shè)和行業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時(shí)改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進(jìn)行。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，把必要的建設(shè)程序和辦事指南提前告知，積極敦促業(yè)主遵章守法。
二、嚴(yán)肅法紀(jì)，加大檢查和處罰力度。遵照建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴(yán)等于不處”的觀念，按照“標(biāo)本兼治、由易入難、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，糾正并查處那些想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴(yán)重違法行為。與此同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的宣傳，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對(duì)查出的違法違規(guī)行為，我們本著教育為主、分門別類和重點(diǎn)查處的原則，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律采取警告、責(zé)令整改和經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行查處，做到查處一個(gè)，教育一方，規(guī)范一片，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。今年以來，我們通過單獨(dú)、與鎮(zhèn)級(jí)安全等部門聯(lián)合、與市級(jí)主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動(dòng)，做到了對(duì)所有在建項(xiàng)目一個(gè)不漏地查處。在檢查過程中，我們共對(duì)多家施工單位發(fā)出警告，對(duì)家施工單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書。
三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質(zhì)量和安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。為加快新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)進(jìn)程，今年以來共舉辦新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，有效地保證了新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。繼續(xù)以抓好創(chuàng)優(yōu)工程、重點(diǎn)工程、文明工地的目標(biāo)管理，以優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選、文明工地的創(chuàng)建為載體，以貫徹新標(biāo)準(zhǔn)為主線，深入開展建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量和施工安全的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決工程建設(shè)中的突出問題和共性問題，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)制度。今年，市建設(shè)局出臺(tái)了《張家港市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》，目的在于對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，規(guī)范施工行為。上半年，我們配合市建設(shè)局對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了二次綜合考評(píng)，對(duì)施工企業(yè)在市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評(píng)成績，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評(píng)結(jié)果予以公布。通過綜合考評(píng)，我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范施工行為的意識(shí)，經(jīng)常查找不足，不斷改進(jìn)，全面提高了工程質(zhì)量和安全水平。
綜上所述，雖然我們對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作了大量有效的工作，市場(chǎng)秩序也得到了好轉(zhuǎn)，但我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)秩序仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分建設(shè)單位管理行為不規(guī)范。少數(shù)工程項(xiàng)目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標(biāo)、自行招標(biāo)、低于成本價(jià)直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價(jià)格競爭或承接業(yè)務(wù)；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結(jié)束后為補(bǔ)辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質(zhì)量；有的民營業(yè)主隨意降低建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)工程建設(shè)私招濫雇、違法分包；個(gè)別企業(yè)無資質(zhì)或越級(jí)承攬業(yè)務(wù)、掛靠
及轉(zhuǎn)包。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認(rèn)真履行職責(zé)，施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)，人員脫崗離崗，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。施工時(shí)片面追求利潤，安全設(shè)施、施工設(shè)備投入不足，重用輕養(yǎng)。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進(jìn)度，不按設(shè)計(jì)要求，不按規(guī)程施工，不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，給工程質(zhì)量和安全帶來嚴(yán)重隱患。三是部分工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行不力。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業(yè)項(xiàng)目，造價(jià)壓得低，工期催得緊，施工單位質(zhì)安保證體系不健全，規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質(zhì)量。這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
在今后一個(gè)階段，我們將針對(duì)存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的活動(dòng)，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面力求突破。
�、蓖ㄟ^多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設(shè)法規(guī)的宣傳教育（重點(diǎn)是做好對(duì)民資建設(shè)業(yè)主的法制宣傳工作）。對(duì)新開工的建設(shè)項(xiàng)目事先寄發(fā)《建設(shè)工程開工須知函》，提高建設(shè)單位對(duì)遵守建設(shè)程序的認(rèn)識(shí)。另外，要加大對(duì)裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程等專業(yè)工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業(yè)主和專業(yè)工程施工企業(yè)的依法建設(shè)意識(shí)，使各建設(shè)主體認(rèn)識(shí)到施工許可證是工程建設(shè)開工的唯一合法憑證。
�、布哟蠼ㄖ袌�(chǎng)的稽查力度，竭力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。繼續(xù)做好整規(guī)工作，嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督力度。以“早、快、嚴(yán)”為原則，變事后檢查為事前預(yù)防，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取宣傳、教育、整改、處罰相結(jié)合的方法，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，不斷凈化市場(chǎng)風(fēng)氣，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
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