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統(tǒng)計局關于市婦女發(fā)展規(guī)劃實施進度中期監(jiān)測評估報告
統(tǒng)計局關于市婦女發(fā)展規(guī)劃實施進度中期監(jiān)測評估報告
《××市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010）》
實施進度中期統(tǒng)計監(jiān)測評估報告
總目標：
貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領域得到進一步實現(xiàn)；保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和分享經(jīng)濟資源的權利，提高婦女的經(jīng)濟地位；保障婦女各項政治權利，提高婦女參與國家和社會事務管理的水平；保障婦女獲得平等受教育的機會普遍提高婦女教育水平和科學文化素質；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務，提高婦女的健康水平；進一步落實法律賦予婦女的各項權利，切實維護婦女的合法權益；改善婦女發(fā)展的社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進我市婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
報告摘要：
一、評估目的
對“兩規(guī)”實施中期進行全面評估，即是推動“兩規(guī)”目標實現(xiàn)的重要手段，也是“兩規(guī)”實施過程的必要環(huán)節(jié)。評估工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，通過了解和掌握全市“兩規(guī)”的實施進程，實事求是地反映婦女目標的達標狀況，針對實施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關政策措施、修訂行動計劃提供依據(jù)，進一步推動“兩規(guī)”的實施，如期完成“兩規(guī)”確定的各項目標任務，促進全市婦女與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、評估方法
1、目標評價標準以2010年目標作為評價標準，對未達到的指標，根據(jù)具體情況分析進度，判斷2010年能否達標，對達標有困難的找出原因，以推進達標進程。
2、定量分析：利用數(shù)量資料，對數(shù)據(jù)變化、數(shù)據(jù)之間的關系進行分析，得出是否達標、發(fā)展快慢、性別差距大小及差距的變化結論。
3、定性分析：利用文獻信息（工作、活動計劃、總結、會議記錄等），深入訪談資料對工作、活動的過程、影響結果的各種因素進行分析。
4、整體評價方法：側重于從整體上評價政策目標的實現(xiàn)程度。整體功能的發(fā)揮，各部分功能是否能相互促進，策略措施是否與社會環(huán)境相適應。
5、層次評價方法：側重于從政策的內(nèi)部層次出發(fā)評價政策。看各層級責任、目標和策略之間是否清楚，是否用不同的方法解決不同的問題。
三、評估結果
從2005年規(guī)劃實施情況來看，××市婦女工作在市委、市政府的領導下，經(jīng)過五年的奮斗和發(fā)展，已取得可喜的巨大成績，大部分指標已提前完成了“兩規(guī)”目標任務。但也有少部分指標完成情況與目標相差甚遠，例如農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到85.08％，與目標相差1.37個百分點；非住院分娩中消毒接生率84.16，比2000年提高38.36個百分點，與目標任務相差5.84個百分點等。仍是我們下一階段工作的重點和難點。
四、政策建議
1、加強對統(tǒng)計人員的培訓,加大衛(wèi)生工作經(jīng)費的投入,改善基層衛(wèi)生人員的工作環(huán)境和條件,改變我市衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀。
2、繼續(xù)加強對各種傳染病及衛(wèi)生防病知識的健康教育工作,切斷傳染病的傳播途徑,提高廣大群眾的健康行為形成率、養(yǎng)成率。
3、以項目為依托,積極組織婦幼保健人員開展學習培訓工作,提高婦幼保健醫(yī)務人員業(yè)務素質。
4、積極爭取市政府和各縣區(qū)政府的支持,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資全額發(fā)放問題,解決村衛(wèi)生人員報酬補助問題。
5、建立健全各級愛衛(wèi)(改水改廁)辦事機構,要配齊專職的改水改廁工作人員,爭取市、縣(區(qū))落實改水改廁配套經(jīng)費。
6、加大創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村寨工作力度,制定切實可行工作方案切實抓緊抓好,以此為突破口,推動過我市農(nóng)村改水改廁工作的開展。
7、積極協(xié)調(diào)有關職能部門,合力抓好農(nóng)村改水、改廁工作。
中期評估主體報告：
一、評估過程及工作描述
1、建立評估組織。全市成立中期評估領導小組、統(tǒng)計監(jiān)測組、專家評估組、監(jiān)測評估報告課題組。領導小組主要由婦兒工委主任、副主任及成員擔任,主要負責領導、組織工作;統(tǒng)計監(jiān)測組由統(tǒng)計局牽頭,政府各有關部門的業(yè)務人員組成,主要負責監(jiān)測統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、量化指標達標情況報告等;專家評估組由發(fā)展和改革委員會、組織、教育、健康、法律等方面的專家組成,主要負責參與制定評估細則、培訓課程講解、評估現(xiàn)場督導、撰寫評估督導總結等;監(jiān)測評估報告課題組,由統(tǒng)計部門牽頭,各成員單位中“兩規(guī)”目標相關領域的專家組成,主要負責中期監(jiān)測評估報告的擬寫工作;市級婦兒工委辦公室擔負組織、指導、協(xié)調(diào)、督促、服務工作。
2、制訂評估方案。市婦兒工委按照評估細則的要求,結合我市的具體情況,制定中期評估實施細則或辦法。
3、收集信息資料。定量信息的收集包括政府常規(guī)統(tǒng)計中“兩規(guī)”評估指標數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、項目評估數(shù)據(jù)等;定性
資料的收集包括工作信息(計劃、檢查、總結)、活動信息、典型調(diào)查、個案訪談資料、工作對象對政策措施的評價信息等。
4、市直各部門自我評估。市直各部門對所負責的婦女兒童發(fā)展目標進展情況,數(shù)據(jù)可靠性;分解的目標是否納入部門工作計劃和日常工作;為實施綱要采取的政策措施、做法和效果;經(jīng)驗和不足；目前存在的重點難點問題、原因及對策建議等項目進行自我評估。
5、實地考察、督導。主要采取聽取匯報、召開座談會、查閱資料(歷年的監(jiān)測統(tǒng)計資料,原始臺帳)、現(xiàn)場考察(各級婦兒工委辦公室、學校、兒童校外教育場所、幼兒園、醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、婦幼保健院、疾病控制中心、就業(yè)指導培訓中心、工廠或企業(yè)、兒童福利院、流浪兒童保護中心、殘疾兒童康復中心、公檢法司部門、社區(qū)、村委會等)、入戶訪談等方式進行。
6、綜合分析評估。對婦女兒童發(fā)展目標與社會經(jīng)濟發(fā)展目標的比較分析;對不同目標及其相互關系的綜合分析;對不同來源的數(shù)據(jù)進行綜合分析;對婦女兒童發(fā)展干預措施的影響分析;對干預措施與達標數(shù)據(jù)的綜合分析;對部門評估報告的評估分析。
7、形成評估報告。評估報告主要包括:婦女兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況綜合評價;分領域“兩規(guī)”目標、指標達標情況及數(shù)據(jù)分析;工作機制評估;重點難點問題分析;政策建議。
8、評估結果的利用。評估報告形成后,要提交市政府和有關部門,上報省婦女兒童工作委員會辦公室,作為“兩規(guī)”后五年目標措施的調(diào)整依據(jù),同時廣泛宣傳評估的結果。
二、實施規(guī)劃情況的評估
××市委、市政府高度重視婦女與經(jīng)濟、婦女與參與決策管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境等諸方面發(fā)展，各有關部門認真落實《××市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010）》的各項策略措施，五年間使××市婦女工作取得長足進展，經(jīng)過中期自我評估，大部分指標已提前完成“兩規(guī)”的目標任務，現(xiàn)就實施情況做如下概述：
�。ㄒ唬⿱D女與經(jīng)濟
主要目標1：保障婦女獲得經(jīng)濟資源的平等權利和機會,消除就業(yè)性別歧視，保障婦女的勞動權利，實現(xiàn)男女同工同酬，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的40以上。
實施情況：全市認真貫徹實施《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等相關法律法規(guī)，切實保障婦女與男子平等獲得經(jīng)濟權利、共享經(jīng)濟資源和社會發(fā)展成果的基礎條件，制定婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不斷提高婦女參與經(jīng)濟決策及管理的水平。
1、依照《勞動法》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī),加大勞動保障的執(zhí)法監(jiān)察力度,對違反相關法律法規(guī)的行為進行嚴肅處理。
2、消除就業(yè)歧視,實現(xiàn)男女平等就業(yè),保障女職工與男職工平等的勞動權益,落實男女同工同酬;保障女職工在勞動安全、衛(wèi)生、健康等方面享有與男職工平等的社會保障權利。
3、保障婦女享有與男子平等的對資本、技術等生產(chǎn)要素的分配權,要多元化分配形式中實現(xiàn)男女同工同酬。防止和糾正婦女在部分行業(yè)、部門中收入分配、福利等不平等待遇。
4、建立保障婦女平等就業(yè)的勞動保障機制,禁止各種招牌活動中的性別歧視,提高適合婦女從事的工作中女性人員的比例。
5、報刊、電視、廣播等宣傳媒體不得刊登、播放歧視婦女就業(yè)的招工、招聘廣告。
6、擴寬婦女就業(yè)渠道,發(fā)展適合婦女的各項產(chǎn)業(yè),尤其是第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)中的就業(yè)比例。
7、實行靈活的就業(yè)形式。引導婦女轉變就業(yè)觀念,樹立積極的就業(yè)競爭意識,采取非全日制、臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活的就業(yè)形式,提倡自主就業(yè)。
8、指導用人單位把女職工特殊勞動保護條款納入各種勞動合同,并認真貫徹實施。
9、結合我省開展的“三年百萬培訓計劃”,為婦女勞動就業(yè)提供相關培訓,鼓勵職業(yè)培訓機構、群眾團體等各種社會力量開展提高婦女勞動技能的培訓。
10、貫徹執(zhí)行有關婦女平等接受教育的政策,使婦女享有與男子平等接受各種職業(yè)技能教育的權利,禁止教育中的性別歧視。
11、充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡的作用,提高殘疾婦女的就業(yè)比例。
12、確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活,結合下崗女職工的具體情況,加大轉崗力度,促進再就業(yè)。
13、有組織地開展勞務輸出和各種勞動技能培訓,為婦女、特別是農(nóng)村貧苦婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)中創(chuàng)造更多的機會。
14、切實貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的公務員錄用原則,不以性別為由拒絕錄用符合條件的女性,保障女性不受歧視。五年來,共錄用公務員574人,其中女性209人,占36.41。
15、事業(yè)單位招聘專業(yè)技術和管理人員,不以性別為由拒絕錄用符合條件的女性,在聘用合同中沒有性別歧視的內(nèi)容。五年來,共招聘專業(yè)技術和管理人員304人,其中女性175人,占57.57。
16、在專業(yè)技術職務晉升中,認真貫徹德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則,真正做到男女平等。五年來,中級以上專業(yè)技術職務評審中,共有6434人通過評審獲得中級以上專業(yè)技術職務,其中有女性2605人,占總數(shù)的40.49。
17、2004年,省級人事部門表彰的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中有女性4人,占受表彰人數(shù)的19.05。據(jù)不完全統(tǒng)計,在人事部門入庫管理的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中,有女性248人,占目前鄉(xiāng)土人才總數(shù)的10.99。
主要目標2：婦女享有與男子平等的社會保障權利，逐步建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，2010年城鎮(zhèn)職工生育保險覆蓋面達80以上。
實施情況：全市認真貫徹執(zhí)行國家的相關法律法規(guī)，進一步建立完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系,保證婦女享有與男子平等的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等權利。普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險制度,并完善相關政策配套措施,確實保障女職工在生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求
2005年,進一步擴大社會保險覆蓋面,全市參加基本養(yǎng)老保險的職工人員為5.85萬人,其中女性2.75萬人,占總數(shù)的47,女性參保人數(shù)比2004年的1.79萬增加了0.96萬人。積極推進基本醫(yī)療保險的深入改革,全市參加基本醫(yī)療保險的職工人員為7.27萬人,其中女性為2.95萬人,占總數(shù)的41,女性參保人數(shù)比2004年增加132萬人。全市參加失業(yè)保險的職工人員為5.32萬人,其中女性為2.04萬人,占總數(shù)的38。全市工傷保險工作自2004年11月啟動以來,截止2005年12底我市工傷保險參保的職工人數(shù)為2.58萬人,其中女性0.66萬人,占總數(shù)的25。以扎實的前期準備工作為基礎,2005年12月我市如期啟動生育保險工作,目前進展順利。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作正在進行調(diào)研,不久將展開此項工作。
主要目標3：緩解婦女貧困程度，減少婦女貧困數(shù)量。
實施情況：積極實施“幸福工程”項目，貧困母親擺脫貧困，走上致富路。
1、在制定村級扶貧開發(fā)規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中,采取參與式扶貧,其中有婦女代表參與,充分尊重婦女的意愿。
2、積極支持婦女參與各種扶貧項目,在扶貧資金安排上給予婦女同等的貸款機會。
3、加強對婦女的培訓,提高她們的科技文化素質。針對我市農(nóng)村婦女的科技、文化素質偏低的狀況,本著實際、實用、實效的原則,與婦聯(lián)、共青團、農(nóng)口有關部門聯(lián)合,借助扶貧、青島對口幫扶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的培訓經(jīng)費,加強對農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)適用技術、法律、農(nóng)村政策、非農(nóng)技能培訓,實施好“綠色證書工程”、“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”、“科技致富工程”、開展“千萬農(nóng)家女百項新技術推廣計劃”等活動,切實抓好農(nóng)民技術培訓、“綠證”培訓和扶貧開發(fā)培訓中的婦女培訓,2005年共開展農(nóng)村婦女農(nóng)技普訓17.51萬人次,占總數(shù)51.23萬人次的34.17。達到了整個農(nóng)民技術培訓中要求婦女達30以上的指標。全市農(nóng)村婦女參與“綠色證書”培訓2750人,占總數(shù)7876的34.9,其中頒證的有1995人,占總數(shù)5654人的35.28。
4、繼續(xù)與市婦聯(lián)合作，開展“巾幗扶貧活動”。
5.在小額信貸扶貧及undp項目以婦女為主,扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),增加農(nóng)民收入。
6、在貧困識別和監(jiān)測指標體系中,要準確反映婦女貧困和發(fā)展狀況。在監(jiān)測項目村中,對婦女發(fā)展狀況明確反映。
�。ǘ⿱D女參與決策和管理
主要目標1：提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平。提高婦女參政議政比例，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子要各配備1名以上女干部；市、縣區(qū)政府部門要有一半以上的領導班子配備女干部，正職或重要崗位女性的數(shù)量在現(xiàn)有基礎上有所增加。
實施情況：××市級領導班子女干部配備率、各縣區(qū)級政府領導班子女干部配備率均達100。
主要目標2：女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。
實施情況：2005年，全市女干部1.8萬人占干部總數(shù)的40，比2000年增加7.8個百分點
主要目標3：擴大婦女民主參與渠道，提高婦女民主參與水平。
實施情況：
1、2005年全市有省人大代表46人，其中女性代表7人；市人大代表337人，其中女性代表69人；縣區(qū)人大代表1225人，其中女性代表313人。以上代表中的女性代表數(shù)均比2000年增加1人。有省政協(xié)委員24人，其中女性6人；有市政協(xié)委員270人，其中女性75人，比2000年增加8人；有縣區(qū)政協(xié)委員893人，其中女性241人，比2000年增加23人。
2、對女團干參政、議政方面有了較大的充實和提高。從各縣(區(qū))團組織的班子配備和使用上,女團干得到了應用的重視和加強,五縣一區(qū)兩管委會一般都配備女書記或女副書記,市直各團組織均配備兼職女團干。為加強團干部教育和培訓,不斷提高女團干部隊伍素質。今年團市委共選派團干20名分別到中央團校、沿海發(fā)達地區(qū)、省委黨校等學校進行了為期不少于1個月的學習培訓,全市今年有六期培訓班共培訓團干部1000余名,女團干達40,進一步加強了女團干綜合素質培養(yǎng)。
3、全市認真貫徹實施《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《女職工委員會工作條例》等法律法規(guī),不斷提高婦女參與經(jīng)濟決策管理水平。提高女職工參與國家和社會事務及企事業(yè)經(jīng)營管理的程度,擴大女職工代表在企事業(yè)決策管理機構中的比例;提高女職工民主參與的能力和水平;加強對工會女干部的培養(yǎng)工作。
4、2000年—2003年，村委會成員中的女性比例一直保持在13—15之間。
�。ㄈ⿱D女與教育
主要目標1：保障女童接受九年義務教育的權利。小學適齡女童入學率98以上，初中女童毛入學率達到90以上，輟學率分別控制在3和4以內(nèi)。高中階段女性毛入學率達到35，提高高等教育女性入學率。
實施情況：2005年，××市小學適齡女童入學率97.83，比2000年提高2.02個百分點，與目標相差0.17個百分點。輟學率控制在1.81；初中女童毛入學率達到95.87，比2000年提高23.73個百分點，已超過目標值。高中階段女性毛入學率達到46.33，比2000年提高10.83個百分點，超過目標11.33個百分點；成人高等學校在校女學生數(shù)0.4萬人，比2000年增加0.25萬人。
主要目標2：成人婦女識字率提高到80以上，其中青壯年婦女識字率達90。
實施情況：××市總工會維護女職工精神文化方面的合法權，保障女職工的教育權利;提高女職工科學文化教育水平;提高女職工市場競爭能力,為女職工的自我發(fā)展提供幫助。2001-2005年,共培訓下崗失業(yè)人員4481人,其中女職工3584人。通過采取舉辦培訓班、專題講座、以會代訓等形式舉辦各類學習培訓班78期,培訓女職工3584人。介紹女職工就業(yè)2458人,落實再就業(yè)2070人。結合女職工關心的熱點、難點問題,舉辦了有計算機、烹飪、美容美發(fā)專業(yè)的技能培訓。
2005年，全市成人婦女識字率為83.82，比2000年提高9.92個百分點；青壯年婦女識字率為97.69，比2000年提高6.48個百分點。以上指標均已超過2010年目標值。
�。ㄋ模⿱D女與健康
主要目標1：婦女在整個生命周期享有衛(wèi)生保健服務，提高婦女生殖健康水平。將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。
實施情況：
實施降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風項目。2000年以來,我市在××縣、××縣、××縣和××縣實施降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風項目(2005年新增平壩縣),此項目主要內(nèi)容有:項目縣醫(yī)療保健機構實行限價分娩,并對住院分娩的貧困孕產(chǎn)婦和高危孕產(chǎn)婦進行貧困救助,減免住院費用;對縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療保健機構產(chǎn)科人員進行培訓,提高其服務能力;加強健康教育宣傳,提倡住院分娩,逐步改善群眾傳統(tǒng)的生育觀念；建立綠色通道等。項目的實施促進了縣、鄉(xiāng)級產(chǎn)科建設,提高了住院分娩率,進而降低了孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風發(fā)生率,對完成兩綱指標起了很大作用。
加強健康教育工作。在艾滋病宣傳日、科學補碘宣傳日、農(nóng)村改水改廁健康教育等宣傳活動中,利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳畫、發(fā)放宣傳單等宣傳手段加強宣傳,同時利用縣城和鄉(xiāng)村趕集的機會集中開展宣傳咨詢、組織醫(yī)院義診等,積極開展各種健康教育活動,大力提高群眾衛(wèi)生防病意識和自我保護能力。
全市孕產(chǎn)婦死亡率71.55/10萬，比2000年下降42.56/10萬；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率42.57，比2000年提高了35.87個百分點。農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到85.08，與目標相差4.92個百分點。孕婦產(chǎn)前醫(yī)學檢查率為82.70，比2000年提高17.10個百分點。2005年報告艾滋病病毒感染人數(shù)91人，比2001年增加89人。其中女性10人，比上年增加1人。
主要目標2：保障婦女享有生育與計劃生育的權利，提高計劃生育工作水平。普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育科學知識，提高人口素質。
實施情況：2005年，××市計劃生育事業(yè)投入達6123萬元，同比增長30.86；達到人均2.5元，中央財政轉移支付資金的10以上用于基層計劃生育事業(yè)，征收的社會撫養(yǎng)費100全額返回人口計生部門使用。全市計生部門為廣大育齡群眾免費提供避孕節(jié)育技術服務和婦科病普查普治，提高了育齡婦女的生殖健康水平。切實加大全市“福施福”、“葉酸片”等藥物的推廣應用，實施出生缺陷干預，提高出生人口素質。節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率0.22‰，比2000年下降了0.52個千分點；全市全面開展計劃生育優(yōu)質服務，推行知情選擇，2005年已婚育齡婦女綜合避孕率達到95.67。
�。ㄎ澹⿱D女與法律
主要目標：打擊侵害婦女權益的各類犯罪活動，保護婦女人身權利，預防和制止針對婦女的一切形式的違法犯罪活動。
實施情況：嚴厲打擊侵害婦女兒童權益違法犯罪案件,有效保障婦女兒童合法權益。2005年全市共發(fā)生侵害婦女、兒童人身安全的犯罪案件105起,其中針對婦女兒童的殺人案件3起,強奸案件94起,拐賣婦女兒童類案件8起,同比下降了57.9,破獲93起(破獲殺人案件3起,強奸案件83起,拐賣婦女關案件2起)。抓獲該類犯罪嫌疑人80人,解救婦女7人。
�。⿱D女與環(huán)境
主要目標：創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境，提高婦女生活質量，提高婦女參與環(huán)境和決策的程度，提高婦女享有社會福利的水平。
實施情況：
創(chuàng)造有利于女職工全面發(fā)展的社會環(huán)境;加強職工家庭美德、建設,大力倡導建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關系,為女職工創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境,豐富女職工業(yè)余文化生活,滿足她們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。為掀起女職工建功立業(yè)活動的高潮,以評選表彰全國勞模、省勞模為契機,積極探索新時期女職工“雙文明建功立業(yè)”活動的新辦法、新途徑,努力把“女職工建功立業(yè)工程”作為新時期工會女職工組織團結動員廣大女職工為全面建設小康社會貢獻力量的工作品牌來抓。各級工會女職工組織結合本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展戰(zhàn)略,積極開展企業(yè)發(fā)展需要,女職工普遍歡迎的各項建功立業(yè)活動、“創(chuàng)建先進性班組、爭當優(yōu)秀工人”活動、“雙增雙節(jié)”競賽活動,激發(fā)廣大女職工立足崗位創(chuàng)一流,展現(xiàn)了新時期廣大女職工新型女性的時代風采。2001年以來,女職工受各類表彰,國家級3人,省級22人,市級104人,省級集體12個,市級集體36個。2004年以來受表彰的先進女職工工作者6人,文明家庭5個
倡導科學文明的健身方式,全面開展以女職工為特定人群的健康知識普及工作體質測定、監(jiān)測工作。不斷提高和樹立積極向上的健身意識和健康觀念,增強女職工身體素質和社會適應能力。開展“送健康理念、送健康知識、送健康服務”活動,為加強女職工的特殊保護,普及女性生理健康知識,增強女職工的自我保健意識,特聘請中華全國總工會女職工保健知識講座團成員、西安婦幼保健院教授到安開展女職工保健知識講座。共舉辦講座42期,4000余名女職工參加學習,各基層企事業(yè)單位還堅持開展女職工免費婦檢工作,為女職工身心健康提供服務。深入開展“紅絲帶”健康行動,在職工中進一步普及預防艾滋病的基本知識,發(fā)放宣傳資料10000份,增強廣大職工的健康意識和自我保護能力。
××市2002年8月在城區(qū)設置4個監(jiān)測亭,開展環(huán)境空氣質量連續(xù)采樣,從2003年6月份起在《××日報》上發(fā)布市城區(qū)環(huán)境空氣質量周報。通過監(jiān)測市城區(qū)環(huán)境空氣質量2003年至2005年均達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。
2005年經(jīng)監(jiān)測市境內(nèi)主要河流打邦河、桂家河、北盤江水質滿足功能區(qū)劃要求;貫城河和虹山水庫受市區(qū)生活污水影響,其水質氨氮和總磷指標超功能區(qū)劃要求;城市集中式飲用水源地××湖水質穩(wěn)定達標。
為加快城市環(huán)�；A設施建設工作,改善全市環(huán)境質量,我市組織完成市區(qū)生活污水處理廠建設項目的申報及相關工作,2005年國家發(fā)改委對該項目進行立項,并安排2200萬元國債用于我市污水處理廠的前期建設,現(xiàn)投資計劃已下達到省發(fā)改委�！痢潦欣鵁o害化處理率2005年達到3158,處理方式為堆肥。市區(qū)垃圾無害化處理廠2005年技入建設資金3230萬元,預計在今年正式投入營運。2005年市委市政府啟動“引千入虹”工程,從市區(qū)外的千峰河引水進入市區(qū)貫城河,整治貫城河污染。
實行總量控制的6種污染物排放情況分別為：氨氮排放量134.7噸；化學需氧量排放量843.9噸；煙塵排放量5965.2噸；工業(yè)粉塵排放量9096.6噸；工業(yè)固體廢物排放量6077噸；二氧化硫排放量11.9萬噸。
全市共有城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施數(shù)873個,其中××*398、××*32、××*33、××*19、××*23、××*17個;社區(qū)從業(yè)人員1066人,安置貧困戶和下崗人員631人,社區(qū)服務志愿者組織41個,社區(qū)服務志愿者人數(shù)430人。社區(qū)服務業(yè)的主要服務項目有:社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務、搬家、保潔、托兒所、幼兒園、保安、老年婚介、老年健身娛樂活動以及便民利民服務等。截至2005年底,全市共有社區(qū)服務設施738個,其中,新增社區(qū)服務設施數(shù)176個。社區(qū)服務從業(yè)人員14771人,其中安置下崗失業(yè)人員1155人。通過開展社區(qū)服務,增強了社區(qū)服務功能,體現(xiàn)了社區(qū)建設“以人為本、服務居民”的宗旨,有效緩解了城市基層的社會矛盾，提高城市社區(qū)家政服務水平，推進家務勞動社會化，使女性用于家務勞動的時間逐步減少，休閑時間自由支配的時間逐年增加。
在農(nóng)村改水改廁方面，全市在資金少的情況下，不斷采取積極措施，發(fā)動群眾，做好以下幾個方面的工作：1、實施農(nóng)村改廁示范工作,發(fā)揮改廁示范點的輻射效應,推動示范點周邊地區(qū)農(nóng)村改廁工作的深入開展。2、配合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)村沼氣池建設和農(nóng)村改廁工作結合起來,推廣廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農(nóng)村群眾改廁工作積極性。3、將改水引導資金與水利部門的相關項目資金捆綁使用,提高改水引導資金的使用效果,擴大改水受益面。4、加強改水資金運用及工程質量的監(jiān)督、檢查、指導工作,確保改水資金�？顚Ｓ�,并按期完工交付使用。2005年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率12.18，比2003年提高0.59個百分點；農(nóng)村糞便無害化處理率17.03，比2003年提高2.08個百分點；農(nóng)村改水受益率40.26，農(nóng)村自來水普及率為34.62，比2003年有所增長。
三、存在的困難和問題
1、“降消項目”只在我市部分縣實施,沒有開展項目的縣由于婦幼衛(wèi)生經(jīng)費太少,又無項目支撐,因此開展工作很難,一些指標無法進行監(jiān)測。
2、基層婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡不夠健全,監(jiān)測網(wǎng)點數(shù)據(jù)不夠準確。
3、全市在農(nóng)村改水改廁方面，雖然采取不少措施，取得一定成績，但與“兩規(guī)”的目標任務相比卻相差甚遠。存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是組織機構不健全,人員配備不足。2003年市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦在編工作人員2名,現(xiàn)1人已調(diào)走,1人被抽調(diào)參加黨建扶貧工作。關嶺縣及黃果樹、開發(fā)區(qū)管委會均無愛衛(wèi)辦事機構,其他各縣(區(qū))雖有機構和工作人員,但多為兼職人員,難以推動日常工作的正常運轉。二是任務重,資金缺乏。僅以2003年農(nóng)村改水、改廁工作為例,2003年全市的農(nóng)村改水工程共9個改水點,解決3.3人畜飲水問題,工程總投資99.5萬元,除省給予引導補助經(jīng)費7萬元外,市、縣均無配套經(jīng)費。2003年省下達給我市的農(nóng)村改廁改造任務共19000戶(其中無害化衛(wèi)生廁所1000戶、一般衛(wèi)生廁所18000戶),也是只有省補助的改廁經(jīng)費17.5萬元(每個廁所補助不足10元錢)市、縣均無配套,缺口很大,制約了我市的改水改廁工作。
四、對策建議
1、加強對統(tǒng)計人員的培訓,加大衛(wèi)生工作經(jīng)費的投入,改善基層衛(wèi)生人員的工作環(huán)境和條件,改變我市衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀。
2、繼續(xù)加強對各種傳染病及衛(wèi)生防病知識的健康教育工作,切斷傳染病的傳播途徑,提高廣大群眾的健康行為形成率、養(yǎng)成率。
3、以項目為依托,積極組織婦幼保健人員開展學習培訓工作,提醺高婦幼保健醫(yī)務人員業(yè)務素質。
4、積極爭取市政府和各縣區(qū)政府的支持,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資全曦額發(fā)放問題,解決村衛(wèi)生人員報酬補助問題。
5、全市農(nóng)村改水改廁工作一是要建立健全各級愛衛(wèi)(改水改廁)辦事機構,要配足配齊專職的改水改廁工作人員,爭取市、縣(區(qū))落實改水改廁配套經(jīng)費。二是要加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度。把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村寨工作作為農(nóng)村工作的重點,制定切實可行工作方案切實抓緊抓好,以此為突破口,推動過我市農(nóng)村改水改廁工作的開展。三是要積極協(xié)調(diào)有關職能部門,合力抓好農(nóng)村改水、改廁工作。
××市統(tǒng)計局
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