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上半年全省地勘經(jīng)濟工作座談會領(lǐng)導(dǎo)講話
上半年全省地勘經(jīng)濟工作座談會領(lǐng)導(dǎo)講話
在××年上半年全省地勘經(jīng)濟工作座談會
同志們：
昨天有各單位都把今年的情況作了簡要的介紹，就出去考察的心得大家都發(fā)了言，有的談的深一點，有的談的淺一點。翁局長把上半年的工作作了總結(jié)，對下半年的一些重點工作進行了安排；靳書記把先進性教育的事情又給大家作了安排部署。我覺得我們的日常工作該說的都說到了，我要說的可能有些是重復(fù)的，有些是新東西，但有一條，日子要靠你們自己過，各家的情況不同，要自己走自己的路，扎扎實實把工作抓好。
一、正確、客觀、理性的分析形勢，樹立信心，揚長避短，理清我們的發(fā)展思路
為什么我這么講呢？我想大家出去走了一圈，可能會帶來思想上的一些思考，出去看看別的省局，能感覺到我們不如人家，能感覺到人家的優(yōu)勢條件，也可能客觀一點的把自己擺進去跟人家對照，也可能會引起一些沒必要的影響。比如，走的這幾個省局，總的規(guī)模有兩個省局超過了十幾億，職工的收入都很高，特別是福建到了萬多，廣西也接近萬，對這些如果正確看待，會對我們有促進，如果稍微片面的看，可能會泄氣，感覺我們費了這么大的大的勁，差人家還有這么遠。所以我覺得隊長們出去既是好事也是壞事，我希望能成為好事，不要受外面各個省局實際情況的干擾。了解情況，開闊思路，促進我們的工作是最主要的。不要看到人家的條件，看到人家的基礎(chǔ)，覺得我們太難了，不要出現(xiàn)這種問題。我希望看了以后，大家要客觀冷靜地分析我們的形勢。從大的方面講，屬地化今年已經(jīng)是第個年頭了，地質(zhì)勘查隊伍有變化，大形勢對這支隊伍也發(fā)生了根本的變化，特別是隨著這幾年來世界上，包括我們國家資源、能源的緊缺，從社會、從領(lǐng)導(dǎo)層、從輿論各個方面，對地質(zhì)工作開始關(guān)注甚至重視，這是大環(huán)境，也恰恰是在這種環(huán)境下，國家的地質(zhì)勘查項目、商業(yè)性地質(zhì)工作逐步在增加，加上今年部里在為國務(wù)院制定加強地質(zhì)工作的決定，這種趨勢對隊伍是好事，特別是對我們以地質(zhì)勘查為主業(yè)的隊伍是好事。但是在這種環(huán)境下，也容易對我們這支隊伍從心態(tài)上、從思路上引起一些誤解的東西。我就怕我們的隊伍對這些依賴很重，分散了其他方面的精力。所以，從大形勢上我們不要寄希望于國家加強地質(zhì)工作，社會重視地質(zhì)工作，我們地質(zhì)隊就能怎么樣，對此我們一定要冷靜對待。大家考察回來后，一致主張全局要把地質(zhì)勘查業(yè)作為主業(yè)，這沒有錯，但不能把全部精力用在這上面，而忽視了其他。其次要正確看待我們所處的環(huán)境，就像我們各隊有各隊的情況一樣，各省也有各省的情況，各有千秋。冷靜分析我們所處環(huán)境，分析我們隊伍的現(xiàn)狀，是至關(guān)重要的。從礦業(yè)環(huán)境上，我們山西有優(yōu)勢也有我們的劣勢，基礎(chǔ)有優(yōu)勢也有劣勢，更重要的我覺得我們這支隊伍通過這六、七年的摔打，大家都在盡心盡力地往前走，這是我們這支隊伍生存發(fā)展最大的優(yōu)勢。干部隊伍這種良好狀態(tài)，與我們局黨委對這支隊伍的使用、管理、扶持是分不開的。我估計大家接觸的各個省局的隊長也不少，有山西這樣的工作環(huán)境，我覺得各個省局不多，我們的隊長起碼不用考慮如何對待局領(lǐng)導(dǎo)，能集中精力地工作，沒有這方面的負擔(dān)。第二是局里的政策，這幾年來局里雖然沒有一碗水端的平平的，但局里在時刻關(guān)注著每一個單位，各家的基礎(chǔ)不一樣，只要有條件、有能力，局里在全力扶持各個單位。第三，通過這幾年打下了比較好的基礎(chǔ)，不管從設(shè)備還是人員，包括經(jīng)濟上的積累，經(jīng)濟上的減負，這幾年確實打了基礎(chǔ)。大家可以回顧對比，現(xiàn)在與大家接手時的壓力不一樣，以前是發(fā)不出工資的壓力，現(xiàn)在是多給大家發(fā)錢的壓力。但是我們也要客觀冷靜地看到山西這個條件，礦業(yè)有優(yōu)勢，但礦業(yè)環(huán)境確實不理想，如果我們有其他省局一樣的基本條件，我們會比現(xiàn)在搞的好得多，可能會比他們搞得更好。這里有個基礎(chǔ)的問題，山西的根就沒有打好，從年機構(gòu)改革搞試點，年廳局分家，基礎(chǔ)就沒有打好。其他各個省局，包括你們?nèi)サ母＝ň�，也是機構(gòu)改革的試點，人家最后又恢復(fù)到原來的狀態(tài)，沒有走下去，山西是一股勁地走下去了。從年分家以后，我們就沒有從資源補償費里拿到多少項目，各個省局好多都是年、××年才進行廳局分家，所以有條件局長去兼副廳長，副廳長兼黨委書記，而且是一套人馬兩塊牌子，加上分家以前大家都在一起辦公，怎么會一家人坑一家人，怎么就不能給地質(zhì)隊礦權(quán)呢，這就是基礎(chǔ)。如果我們沒有像年這樣，就算是從屬地化以后再分，就這兩年多的時間，我們都會拿好多礦權(quán)。廳局分家?guī)砹艘恍┻z留問題對廳局關(guān)系有影響，我們也一直在想辦法處理好。分家時我們著重考慮的是隊伍，把骨干力量都留在了局里，分到廳里的同志心情是不愉快的，這些東西我們無法改變，我們應(yīng)該實實在在地面對這些問題。同時，我們也要看到山西是資源大省，工作還是要做，而我們是主要的隊伍，這些工作還需要我們來做，所以大家要客觀地分析這些形勢。再有就是我們的經(jīng)濟實力確實不夠，這幾年雖然打了基礎(chǔ)，但經(jīng)不住折騰，經(jīng)濟實力差的很遠，不說別的，就是今年銀行一不續(xù)貸，隊、隊、一水都遇到困難了吧，這說明我們的經(jīng)濟底子確實不行。另一個存在的問題就是我們的職工隊伍，長期以來形成的等、靠、要思想，加上山西這種封閉的環(huán)境，開放程度、對項目、資金吸引力都無法與全國相比，這些都給我們帶來一些負面的影響。所以在這種大環(huán)境下，以隊伍現(xiàn)有的基礎(chǔ)，我們只有腳踏實地的按照我們的路，一個腳印一個腳印地往前走，揚長避短，把我們的優(yōu)勢發(fā)揮出來，這才是我們唯一出路。
會議上給大家提供了一個整體的“十一五”規(guī)劃，局里一直在探索我們山西這支地勘隊伍如何更好地適應(yīng)山西的條件、適應(yīng)市場變化的條件、適應(yīng)市場經(jīng)營的要求，目前要人為的定一些產(chǎn)業(yè)，我覺得現(xiàn)在還不到時候。我們要根據(jù)市場發(fā)展的狀態(tài)，根據(jù)經(jīng)濟運作過程中的效益來看待我們所從事的工作，再決定那些我們可以認真地去扶持，那些可以扶持的長久一些。大家在發(fā)言中提到發(fā)展賓館服務(wù)業(yè)，但我們要知道大家走的這些省局的賓館全是在沒有屬地化之前搞起來的，用的統(tǒng)統(tǒng)都是部里的錢，現(xiàn)在要拿我們的錢投資幾千萬蓋賓館，一年收入百把萬，大家想想要多少年才能把投資收回來，所以我們不能做這個事情。在局“十一五”規(guī)劃中，提出經(jīng)濟總量到年要達到億，去年我們完成了個億，也就是說在事業(yè)費不變的情況下，年時間要增加個億，那么這個億從哪來呢？對此局黨委也是經(jīng)過了非常慎重考慮，一是對我們目前經(jīng)濟效益比較好的一些手段，比如地質(zhì)勘查、工程勘查、水井施工、礦業(yè)開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害治理等，只要是效益好，我們會積極扶持。隨著形勢的發(fā)展，在這些方面還能增加一塊。二是房地產(chǎn)開發(fā)。這幾年在這方面我們沒有做多少工作，雖然我們的土地不如其他省局有優(yōu)勢，但也可以動動腦筋，比如說測繪隊、隊、隊、局機關(guān)的地皮，還有一水、鳴李的地皮，我們的房地產(chǎn)開發(fā)還有條件，“十一五”期間房地產(chǎn)開發(fā)也是我們增加的一個點。三是礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工。現(xiàn)在我們的總量中，算上金洋公司，這一塊的收入一年下來也不過接近個億，而且我們的點只有金洋公司和三水的金礦、鐵礦。如果我們能認真地再開兩三個礦呢，這不是沒有可能。石墨開發(fā)通過調(diào)研，不管從環(huán)境的要求還是我們自身條件，都不理想。但是膨潤土，特別是白色的膨潤土，現(xiàn)在原礦價格就很高，隊要加大工作力度。四是要積極發(fā)展高新技術(shù)項目。五是走出國門，開拓國外市場。所以局里提出到年達到億，年達到個億，是有根據(jù)的。我希望我們的隊長在先進性教育過程中，實實在在地理清發(fā)展思路，拿出實實在在的東西。
二、扎扎實實地抓好內(nèi)部改革，從根本上為地勘單位的生存發(fā)展打好基礎(chǔ)
我們這支隊伍適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力差得很多，除了思想觀念上，職工思想上的依賴，從體制、機制以及管理方式各個方面適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求我們差得很多，如果把這些理順了，可能就不是現(xiàn)在這個規(guī)模，為什么這幾年地質(zhì)隊有活力，大家有積極性，我覺得與這些東西很有關(guān)系。
今后需要抓的一是體制問題，需要深入地推進事企分體運行工作，真正按市場化去運作，事企真正分開。這項工作已經(jīng)進行了兩年了，下一步要讓經(jīng)濟實體真正獨立，放開搞活，努力調(diào)動二級實體的積極性，扎扎實實把這項工作搞好。
二是深化內(nèi)部勞動用工、收入分配、人事制度的改革，這幾年局里為了照顧弱勢群體，穩(wěn)定隊伍，要求保證在崗職工、下崗職工的最低工資，起到了很大的作用。但經(jīng)濟總量到了一定的條件下，在保證職工基本生活的同時，必須拉開收入分配檔次，只有這樣才能調(diào)動職工的積極性，才能留住人才、吸引人才，在這方面有許多文章可做，收入分配拉不開，前面干活的職工的積極性慢慢的就會降下來，在家里呆著的給了工資也不會有積極性，又會形成一種新的大鍋飯。所以在基本穩(wěn)定隊伍的條件下，必須要拉開檔次。
三、抓好重點工作
對重點工作，翁局長已經(jīng)講了不少，上半年各單位發(fā)展不平衡，有的發(fā)展的快一些，有的有些停滯，這可能與大環(huán)境有關(guān)，我們的總量現(xiàn)在并不高，今年后幾個月，隊長要集中精力承攬大項目，沒有項目，談其他都是空的。希望隊長們都能像隊、隊、隊一樣積極往外面走，當(dāng)然其他單位也在往外跑，但勁頭不像這些單位，大家要力爭通過我們的努力，到每年年底最低能有一二百萬的存款。還有就是資質(zhì)的事，這是我們進入市場的敲門磚。對資質(zhì)申辦，局里非常重視，為了申辦資質(zhì)的事局里已經(jīng)拿了幾百萬。既然已經(jīng)申報了，大家不管采取什么辦法，一定要想法設(shè)法把地質(zhì)勘資質(zhì)拿回來。另外就是要擴大資質(zhì)的面，包括橋梁以及其他方面的資質(zhì)，只要能靠上邊的都要想法申辦，擴大我們的經(jīng)營領(lǐng)域。同時要管好個人的資質(zhì)。
四、人才問題
我們現(xiàn)在缺的是有用的、能用的上的人，不管是技工，還是項目帶頭人。為了人的問題，局里今年下了一系列的文件，在人的包袱這么重的情況下，開了個小口，目的是要進有用的人，確實缺的人，個別可以進。但是對人的入口一定要把死，無用的人一個都不許進，對此從局到隊要一致。人的事情上局里也在想辦法，包括提前出學(xué)費、辦研究生班等，關(guān)鍵是一步一步要運作好，與大專院校加強溝通，培養(yǎng)人才，做好人才儲備。
五、和諧隊伍的建設(shè)
這是大事，我們既要考慮往前走，也要考慮隊伍的穩(wěn)定，特別是在這次先進性教育當(dāng)中，大家可能會提很多具體問題，對有條件的、能夠解決的、不影響大局的、不會帶來后遺癥的事情要積極的去解決，有些事情是我們力所不及的，要多講道理，只要大家多操心，我們隊伍和諧的氛圍一定會形成。
六、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動
靳書記已經(jīng)講了不少，我就不多說了，現(xiàn)在轉(zhuǎn)入了第二階段，這是先進性教育活動最重要的階段，大家要搞好談心，帶頭對照查找問題，認真剖析自己，寫好分析材料，要通過開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真思考一些問題，搞清單位發(fā)展思路，帶領(lǐng)職工實實在在往前走。
謝謝大家！
突出重點狠抓落實
確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
——在××年全省地勘經(jīng)濟工作座談會上的講話
翁金明
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同志們：
這次地勘經(jīng)濟工作座談會的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實全局經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)前幾個月的工作，結(jié)合局屬單位行政一把手赴兄弟省局考察、學(xué)習(xí)的成果，對局形成的“全局十一五發(fā)展計劃暨中期發(fā)展規(guī)劃（草案）”進行討論，廣泛征求意見，為最終形成全局中長期的改革與發(fā)展思路而集思廣議、統(tǒng)一思想。
一、上半年工作情況
今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委八屆六次全會精神，按照年初局經(jīng)濟工作會議的安排部署，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化各項改革，穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高職工收入，改善職工生活，實現(xiàn)了全局生產(chǎn)經(jīng)營和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動兩不誤、兩豐收，地勘經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新的進展，在構(gòu)建和諧社會建設(shè)中為全省的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步做出了新的貢獻。
（一）全局經(jīng)濟保持健康平穩(wěn)快速發(fā)展。
至月份，全局實現(xiàn)總收入億元，較上年同期增長％，其中：預(yù)算撥款形成億元，為年初預(yù)算的％，同比增長％；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入億元，為全年經(jīng)營目標(biāo)的％，同比增長％。
總體上看，全局經(jīng)濟運行平穩(wěn)，發(fā)展勢頭良好，突出表現(xiàn)在幾個方面，一是隨著全局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全局經(jīng)濟中的份額不斷增加。截止月底，全局社會地質(zhì)工作收入完成億元，占產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入的％，其中：地質(zhì)勘查萬元、工程勘查萬元、水井施工萬元、物化探萬元、測繪萬元、巖礦實驗萬元�；A(chǔ)施工收入萬元、礦業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)品加工收入萬元、其他產(chǎn)業(yè)收入萬元。地勘主業(yè)在全局經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位更加突出、三大產(chǎn)業(yè)的支柱作用更加明顯。二是經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有所提高，地勘單位自我生存、自我發(fā)展的能力進一步增強。前個月全局實現(xiàn)生產(chǎn)增加值億元，同比增長％。全局固定資產(chǎn)完成投資額萬元，其中地勘單位利用自有資金購置各種設(shè)備，新增固定資產(chǎn)萬元。三是地勘單位抗擊市場風(fēng)險的能力有待進一步提高。與上年同期相比，絕大多數(shù)單位對外經(jīng)營收入都取得大幅度增長，其中隊、地勘院、隊等單位增速較快。而測繪隊、物化院、隊和三勘院等單位出現(xiàn)了負增長。局直屬公司前個月實現(xiàn)經(jīng)營收入萬元，僅完成局下達全年經(jīng)營目標(biāo)的％，后幾個月生產(chǎn)經(jīng)營的任務(wù)還很重。
�。ǘ┑刭|(zhì)工作得到進一步加強。
一是完成了地調(diào)院的重組工作。為了將山西省地質(zhì)調(diào)查院做實做強，使之真正成為全局地質(zhì)勘查業(yè)的龍頭，今年月份，局黨委經(jīng)過充分調(diào)研，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照把地調(diào)院建設(shè)成為一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、以高新技術(shù)為支撐的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍的要求，由地調(diào)院、地科所、巖礦所三家單位重新組建了新的地調(diào)院，組成了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，設(shè)置了管理機構(gòu)，制定了管理措施，在較短的時間內(nèi)基本理順了各種關(guān)系，提高了地調(diào)院的綜合競爭能力。今年上半年，地調(diào)院共承擔(dān)了項國家地質(zhì)大調(diào)查項目、項省級礦產(chǎn)資源補償費項目和內(nèi)蒙、新疆項政府招標(biāo)項目以及大量的市場項目，各類項目經(jīng)費及市場創(chuàng)收共計萬元，有力地帶動了全局地質(zhì)工作的開展。二是對局機關(guān)有關(guān)職能處室進行了調(diào)整，將原來的地礦處、水文處和資料處合并為地質(zhì)處，重新明確了處室職責(zé)，加強對全局地質(zhì)工作的管理職能，特別強化了對全局地質(zhì)項目的論證、立項、實施以及對礦權(quán)運作等工作的管理，并制定了相關(guān)的規(guī)章制度加以明確。三是召開了全局地質(zhì)勘查工作會議，就如何加強新形勢下的地質(zhì)勘查工作進行研討，再次明確地質(zhì)工作的主業(yè)地位，討論通過了“局加強地質(zhì)勘查工作的決定”，對全局地質(zhì)勘查工作作了全面的安排部署。四是成立了局地質(zhì)科學(xué)技術(shù)委員會，聘請地質(zhì)老專家成立地質(zhì)專家顧問組，各地勘單位也相應(yīng)成立了相關(guān)的技術(shù)管理機構(gòu)，進一步完善了全局地質(zhì)勘查技術(shù)支撐體系。五是礦權(quán)經(jīng)營工作取得新的進展。隊在內(nèi)蒙古踏勘了兩個金礦區(qū)，在西藏收集了個鉛鋅多金屬礦區(qū)資料，在甘肅維護了個探礦權(quán)證，為步入西部礦業(yè)市場奠定了基礎(chǔ)。隊克服種種困難，對過去獲取的探礦權(quán)辦理了延續(xù)手續(xù)，并與多家單位接洽，積極推進繁峙后峪鉬礦的開發(fā)工作。隊延續(xù)辦理了個探礦證和個采礦證，并且進行了石墨礦、膨潤土礦等礦種的調(diào)研論證，為下一步開發(fā)非金屬礦做了準(zhǔn)備工作。隊和物化院還分別成功進行了一個金礦和兩個鋁土礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓金達萬元。
�。ㄈ┦袌鼋�(jīng)營規(guī)模不斷擴大。
今年以來，各單位在完成好國家及省公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作的同時，不斷豐富地質(zhì)工作的內(nèi)容，立足省內(nèi)，面向全國，積極承攬各類地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、工程勘查施工、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，自身實力進一步增強。
一是抓住我省今年加大對礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源勘探力度的時機，各單位積極發(fā)揮地質(zhì)勘查主力軍的作用，承攬完成了一批比較大的項目。隊承攬完成了合同額近萬元的沁水煤田溝底井田勘探項目；三勘院承攬了合同額萬元的交城煤田地質(zhì)勘探和合同額萬元的隰縣煤田勘探項目；隊承攬了合同額多萬元的沁水煤田勘查項目，通過這些項目的承攬實施，促進了單位的發(fā)展，也擴大了地勘隊伍的社會影響。二是各單位不斷拓展省外市場，取得明顯成效。隊、隊、物化院分別在四川、內(nèi)蒙承攬到煤田勘探項目；隊、隊先后進入四川、貴州、內(nèi)蒙、西藏、寧夏等施工市場；測繪院首次進入西藏地區(qū)從事測繪作業(yè)；二勘院成功進入山東地?zé)崾袌�。三是充分挖掘土地存量資源，通過基地開發(fā)積極尋求新的經(jīng)濟增長點，取得一些進展�；I劃兩年多的隊南院開發(fā)工作，經(jīng)過多方調(diào)研和市場論證，最終通過有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，于今年月份正式開工興建；測繪隊經(jīng)與城建部門進一步協(xié)商，綜合大樓與職工住宅樓規(guī)劃方案有望近期得到批復(fù)。三勘院榆次基地的開發(fā)也在積極溝通之中。
�。ㄋ模┕芾砉ぷ鞯玫竭M一步強化。
一是局機關(guān)不斷轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，注重發(fā)揮對全局工作宏觀管理的作用，積極為地勘單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，取得了比較明顯的成效。今年以來，在局領(lǐng)導(dǎo)的積極努力下，省政府專門下文要求各市政府明確市領(lǐng)導(dǎo)對駐地地勘單位進行聯(lián)系，文件下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)分赴各地勘單位所在地，與有關(guān)的政府領(lǐng)導(dǎo)就進一步落實文件精神，加強地勘單位與地方政府的聯(lián)系，充分發(fā)揮地勘單位在地方經(jīng)濟建設(shè)中的作用等事宜進行溝通磋商，為地勘單位更好地溶入地方，在參與地方經(jīng)濟建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，開創(chuàng)了新的環(huán)境。
二是不斷深化事企分體運行工作。進一步規(guī)范財務(wù)、資產(chǎn)管理。根據(jù)事企分體運行總體構(gòu)想，今年的重點是鞏固兩年來的改革成果，繼續(xù)完善各項配套工作。上半年局有關(guān)部門對各單位資產(chǎn)、資金管理工作進行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進意見，確保了事企分體運行工作穩(wěn)步運行。為適應(yīng)明年將開始實行的國庫集中支付改革要求，上半年進行了相關(guān)的準(zhǔn)備工作，完成了全局國庫集中支付零余額賬戶摸底表的收集與匯總；完成了全局各二級單位直接支付賬戶的收集與匯總，為每月按時足額撥款提供了保證。積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革，局直屬公司股份制改造試點工作有了突破，在反復(fù)論證研究的基礎(chǔ)上，完成了局地礦賓館改制方案，有望在后幾個月積極推進。隊不斷規(guī)范模擬股份制公司的管理，取得較好的經(jīng)濟效益。隊采取抵押包干的形式在隊水井二處實行模擬股份制運作，有效地提高了職工的工作責(zé)任心和積極性。不斷加大審計工作的力度，局今年將審計工作的范圍擴大到各地勘單位的二級實體，上半年局審計處分別對隊華澤電力項目和隊水井一處進行了審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，促進了基層財務(wù)管理工作的進一步規(guī)范。
三是人才管理工作得到加強。制定了《山西省地勘局關(guān)于做好人才引進、培養(yǎng)工作的暫行辦法》，結(jié)合《辦法》，各單位制定了相應(yīng)的實施細則。年內(nèi)，各單位簽訂大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議份，其中地質(zhì)類專業(yè)畢業(yè)生人。名地質(zhì)工程專業(yè)技術(shù)人員通過了中國地質(zhì)大學(xué)的研究生入學(xué)考試，長安大學(xué)與我局聯(lián)合舉辦的測繪領(lǐng)域工程碩士班于月正式開課，來自局屬單位的名測繪及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員參加了學(xué)習(xí)。為提高我局工程勘察技術(shù)水平，舉辦了注冊巖土工程師培訓(xùn)。此外，各單位也積極組織職工參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，隊還為在本單位從事三年以上的機班長和有培養(yǎng)前途、能長期從事野外鉆探工作的合同工建立檔案，工作期間工資待遇比照隊合同制職工，停工期間發(fā)放生活費，并與地方保險公司聯(lián)系，為他們辦理基本保險，對穩(wěn)定一線技工骨干起到了積極的作用。人才使用上，加大了公開選拔的范圍，三勘院上海公司經(jīng)理、物化院物探公司副經(jīng)理實行在全院公開招聘的辦法，繼續(xù)深化了人事制度改革。
四是進一步加強了資質(zhì)管理。成立了局地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記領(lǐng)導(dǎo)組，組織完成了全局技術(shù)人員和設(shè)備現(xiàn)狀摸底工作，為下一步全局地質(zhì)勘查資質(zhì)的注冊登記做了準(zhǔn)備工作；各單位順利完成了現(xiàn)有各類資質(zhì)的換證年檢工作，隊、三勘院等單位進行了土地更新調(diào)查資質(zhì)等新的資質(zhì)的申報，努力擴大經(jīng)營范圍；家建筑企業(yè)和座礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證；人通過注冊巖土工程師考核認定的省級審查，人通過“注冊安全工程師”考試資格審查。
五是安全管理工作進一步加強。年初召開了全局安全生產(chǎn)工作會議，下發(fā)了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，月初至月底在全局范圍認真開展了春季安全生產(chǎn)大檢查。以“全國安全生產(chǎn)活動月”為契機，各單位通過各種形式營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，二勘院、三勘院、物化院、隊等單位進行了安全生產(chǎn)知識競賽、演講及“安全生產(chǎn)月”簽名等活動，隊為生產(chǎn)管理人員和鉆探工人編印發(fā)放了《鉆探安全技術(shù)守則》，隊編寫了《安全生產(chǎn)工作指南》，加大了對《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，有效地提高了廣大職工的法律意識、責(zé)任意識和安全意識；現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作穩(wěn)步推進，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)制度，健全了礦山建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。隊積極推行項目開工安全許可證制度和紅、黃、綠三級安全警示制度，三勘院兩座礦山建立了安全管理機構(gòu)，以制度、合同的形式確保安全經(jīng)費的投入，配備了必要的安檢裝備。隊為每個實體配備了專職安全員、二勘院堅持經(jīng)常性的安全檢查，現(xiàn)場安全管理取得明顯成效。在全局上下的共同努力下，全局安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，傷亡事故得到有效控制，未發(fā)生因工責(zé)任傷亡事故。
�。ㄎ澹┍３止伯a(chǎn)黨員先進性教育活動有序開展，黨的建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動取得新成績。
在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央在新的形勢下作出的一項重要決策，也是今年黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容。按照中央的總體部署和省委的統(tǒng)一安排，我局機關(guān)被列為我省第一批開展黨員先進性教育活動的個事業(yè)單位之一，并于月日召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，半年多來，在省委督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助和局保持共產(chǎn)黨員先進性教育領(lǐng)導(dǎo)組的精心組織下，局機關(guān)黨委個支部的名黨員堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，以飽滿的政治熱情，積極主動地投入到先進性教育活動中，通過開展富有地勘特色的學(xué)習(xí)教育活動，圓滿地完成了集中學(xué)習(xí)教育三個階段個環(huán)節(jié)的各項任務(wù)，基本達到了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標(biāo)要求，對正在進行的各基層單位共產(chǎn)黨員先進性教育的全面開展起到了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的帶頭和示范作用。
在局機關(guān)共產(chǎn)黨員先進性教育開展的同時，局屬各單位也積極行動起來，開展了豐富多彩的活動，提早為下一步在全局開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動營造良好的輿論氛圍，推動了全局黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的蓬勃開展。一是加強了基層黨組織的建設(shè)，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。物化院、隊根據(jù)單位人事、機構(gòu)變動情況，及時對基層黨支部進行調(diào)整，并對支部委員改選補選，保證了黨的組織機構(gòu)的健全。隊、地勘院、二勘院等單位組織黨員對保持共產(chǎn)黨員先進性教育的有關(guān)內(nèi)容提前進行了學(xué)習(xí)。二是民主監(jiān)督、民主管理工作不斷推進。有個單位召開了職代會，職工中專進行了換屆，二勘院增補了工會主席，進一步健全了組織機構(gòu)，保證了職工權(quán)利的行使。三是結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展了廉潔自律活動。以認真落實職工群眾舉報為重點，加大了查處違紀違法案件的工作力度。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款問題清理工作進行了“回頭看”。繼續(xù)進行了“三項治理”工作，清房工作進展順利。四是精神文明創(chuàng)建取得新的成果。各單位普遍開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調(diào)動了職工的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批先進單位和個人，隊工會榮獲全國“模范職工小家”稱號，三勘院馬丕武同志被省勞動競賽委員會評為個人一等功，三勘院地質(zhì)災(zāi)害所被評為集體三等功。四是加大投入、改善環(huán)境。隊新建了余平方米的職工活動中心，部分單位購置了體育活動器材。局黨委組織部分離休人員及家屬赴海南渡假。一些單位也組織老同志到外地進行參觀、旅游等活動，使大家分享到我局改革開放帶來的成果。各單位認真落實國家有關(guān)政策，保證了離退休兩費和兩項待遇，以通報會、茶話會、碰頭會、例會等形式，傳達黨和國家的重大事件和上級的有關(guān)文件精神，得到了大家的理解和支持，對保持隊伍穩(wěn)定起到了積極的作用。
二、下半年工作安排
今年是“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”打基礎(chǔ)的一年，做好全年的工作意義重大。上半年全局經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，對照局重要工作責(zé)任制明確的項重點工作，大部分工作都在積極有序地推進，但同時也有一些工作進展不太順利，效果不是很好，因此，在后幾個月必須要繼續(xù)加大工作力度，進一步明確責(zé)任，突出重點，狠抓落實，力爭圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進“十一五”計劃，奠定堅實的基礎(chǔ)。
結(jié)合前幾個月全局工作完成情況，后幾個月要重點抓好以下幾項工作：
（一）抓好地質(zhì)勘查及礦權(quán)經(jīng)營工作。
全局上下要抓住機遇，努力做強做大地質(zhì)主業(yè)，真正發(fā)揮好我們的主力軍作用。
一是要抓好地質(zhì)勘查項目立項和實施工作。為了增加資源儲量，緩解資源不足與開發(fā)過快的矛盾，今年省政府決定從礦業(yè)權(quán)價款中拿出億元用于地質(zhì)找礦工作，根據(jù)省國土廳的要求，我局積極進行了找礦項目的申報，共報送項目個，由于行業(yè)其他地勘單位也要申報項目，所以近期內(nèi)各單位要繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通，力爭多承攬幾個項目，真正發(fā)揮我局在全省地質(zhì)勘查工作中的主導(dǎo)作用。項目批準(zhǔn)后，要認真搞好項目設(shè)計，并及時組織實施，在找礦突破上下功夫。礦業(yè)權(quán)價款找礦項目在我省首次開展，項目實施質(zhì)量的好與壞，找礦成果的大與小，直接關(guān)系到我局的聲譽，關(guān)系到今后項目的承攬，希望引起有關(guān)單位的高度重視�！痢聊陣屹Y源補償費項目、中央財政補助項目、中國地調(diào)局礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目已申報完畢，局地質(zhì)處和有關(guān)地勘單位要做好追蹤工作，不要一報了事，不去過問，要加強溝通、協(xié)調(diào)，確保項目申報成功。對我局實施的各類地質(zhì)調(diào)查和勘查項目，尤其是中條山地區(qū)銅礦勘查項目、農(nóng)業(yè)地質(zhì)項目等要加大管理力度，確保實物工作量完成和施工質(zhì)量，抓緊后幾個月時間，力爭取得地質(zhì)工作的新進展和地質(zhì)找礦的新突破。二是要搞好地質(zhì)資料的二次開發(fā)。為了加強地質(zhì)工作，局已聘請部分地質(zhì)老專家成立了地質(zhì)專家顧問組，要使之真正發(fā)揮作用，加強對以往地質(zhì)資料的整理研究，為全局地質(zhì)工作的開展提供幫助。三是要搞好礦權(quán)經(jīng)營。礦權(quán)經(jīng)營工作這幾年來有了一定的進展，特別是積極在省外開展工作，獲取了一些礦權(quán)。三勘院、隊以礦權(quán)吸引外資，隊、隊、物化院等單位通過礦權(quán)轉(zhuǎn)讓取得了一些收益，但總體上全局在礦權(quán)經(jīng)營上不太理想，同時現(xiàn)有礦權(quán)的質(zhì)量不高，在為數(shù)不多礦權(quán)中，真正能夠拿出來用于經(jīng)營的沒有幾個，并且這幾年轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的價款普遍較低。因此，下半年，各單位在開展好地質(zhì)勘查工作的同時，要重視礦權(quán)工作，要抓好現(xiàn)有礦權(quán)的維護，及時辦理礦權(quán)延續(xù)手續(xù)；要對一些已有的礦權(quán)，要做進一步的工作，提高含金量；要繼續(xù)加大力度，采取多種方式，積極獲取新的礦權(quán)。
（二）把握重點，著力培育新的經(jīng)濟增長點。
各級領(lǐng)導(dǎo)要切實看到自身的不足與差距，進一步樹立“趕超”觀念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，集中精力、扎實工作。
一是要把礦業(yè)開發(fā)作為重要的經(jīng)濟增長點來精心培育。要加強對現(xiàn)有礦山及加工企業(yè)的管理，提高生產(chǎn)效率，加快資金回收，爭得較高的投資回報；要抓緊落實靳省長在年初經(jīng)濟工作會議上的講話精神，抓好、抓緊有關(guān)礦山的開發(fā)論證工作；要繼續(xù)加大礦山深部及其外圍的找礦力度，力爭延長礦山服務(wù)年限；有條件的單位都要在礦業(yè)開發(fā)上多動腦筋，搶占地盤，選準(zhǔn)時機，采取靈活多樣的投資方式，以礦權(quán)資產(chǎn)為紐帶，招商引資，真正把礦業(yè)開發(fā)的文章做好。
二是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點扶持的原則，充分發(fā)揮地勘隊伍現(xiàn)有的土地優(yōu)勢、基地優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取政府相關(guān)優(yōu)惠政策，加大地勘單位現(xiàn)有基地開發(fā)力度，加速發(fā)展現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，爭取形成一批新的經(jīng)濟增長點。局鼓勵各單位通過招商引資、合資或合作的方式對閑置土地及房屋進行開發(fā)，努力盤活存量資產(chǎn)，在確保我方利益并報局審批同意的前提下，可以積極探索各種開發(fā)形式。已經(jīng)辦理了相關(guān)手續(xù)或有合作意向的單位在后幾個月當(dāng)中要抓緊落實。其他有條件的單位都要確定專人負責(zé)此項工作，務(wù)求見得實效。
三是要加強對國外施工隊伍的管理。以非洲施工市場為基礎(chǔ)，加強現(xiàn)有施工隊伍的管理，著眼于熟悉情況、鍛煉隊伍，培養(yǎng)自己的經(jīng)營管理和施工力量。各單位要充分利用現(xiàn)有的對外經(jīng)營資質(zhì)，抓住有利時機，適當(dāng)增加設(shè)備投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。新組建的職能管理處室要加大對海外施工力量的協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（三）抓好資質(zhì)管理工作。
一是要組織進行好地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作。為了規(guī)范地質(zhì)勘查市場準(zhǔn)入條件，維護地質(zhì)勘查市場秩序，保證地質(zhì)勘查工作的良性發(fā)展，今年國土資源部在全國范圍內(nèi)開展了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作。這項工作的開展，對于我們進一步做強主業(yè)，更好地發(fā)揮地質(zhì)勘查主力軍的作用，服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)，促進地勘經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。為了搞好這項工作，局專門成立了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作領(lǐng)導(dǎo)組，按照全局“一盤棋”的要求和“統(tǒng)籌安排、調(diào)劑余缺、整合資源、相互配合”的原則，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局各單位的資質(zhì)注冊登記工作，根據(jù)各單位實際對設(shè)備儀器、專業(yè)技術(shù)人員進行必要的調(diào)配，盡可能申報高級別的資質(zhì)，經(jīng)過全局共同努力，在規(guī)定的時間內(nèi)向省國土廳報送了有關(guān)申報材料，共申報各類地質(zhì)勘查資質(zhì)個，其中甲級個、乙級個、丙級個。按照省國土資源廳的安排，地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作到月底結(jié)束，報送申報材料只是這項工作的第一步，所以從局到隊對這項工作都不能有絲毫放松，要把這項工作作為后幾個月一項最重要的工作予以重視，各單位要安排專人負責(zé)，局地質(zhì)處要加強與國土廳有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，確保所報各項資質(zhì)都能一次申報成功。二是積極抓好資質(zhì)升級和新資質(zhì)申辦工作。隨著市場的不斷規(guī)范，資質(zhì)對于我們進入市場，參與市場競爭影響越來越大，為此，各單位一定要把資質(zhì)當(dāng)成一種資源來看待，努力完善資質(zhì)體系建設(shè)，一方面抓好資質(zhì)升級工作，提高資質(zhì)等級，另一方面要抓好新資質(zhì)申辦。下半年重點要抓好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工等資質(zhì)的申報工作。目前，我局僅地勘院、三勘院持有地質(zhì)災(zāi)害勘查、施工甲級資質(zhì)，其他單位都是低級別的資質(zhì)，在很大程度上制約了在地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展，這次國土資源部開展地質(zhì)災(zāi)害評估及治理有關(guān)資質(zhì)申報工作，部受理了我局各類資質(zhì)項，希望有關(guān)單位加強工作力度，力爭能申批通過。此外，新一輪的土地調(diào)查即將開始，各單位要抓住這一機遇，積極申辦土地調(diào)查資質(zhì)，擴大經(jīng)營范圍。三是要嚴格資質(zhì)的使用管理。在這方面絕大多數(shù)單位做得不錯，但也有一些單位存在管理混亂的情況，安局長在上半年召開的全局地勘工作會議上對此也提出了要求，希望各單位要切實引起重視，對資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定要嚴格執(zhí)行，充分發(fā)揮資質(zhì)的資源優(yōu)勢，努力使之發(fā)揮最大作用，真正帶來效益。
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從今年月份開始，全省財政供養(yǎng)單位實行了國庫集中支付制度改革，由財政部門統(tǒng)一設(shè)立國庫帳戶，各單位開設(shè)“零余額”賬，由于我局的××年部門預(yù)算未列到二級單位，所以今年只有局機關(guān)實行了“零余額”賬戶，對局屬二級單位采取了“直接支付”的過渡辦法，即由局做計劃，財政直接撥付的辦法。根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一安排，××年我局全部二級單位均由財政部門在人民銀行開設(shè)統(tǒng)一的國庫存款賬戶，并為預(yù)算單位開設(shè)“零余額”賬戶，預(yù)算單位按照省人代會通過預(yù)算，由財政部門通過人民銀行將預(yù)算資金撥付到零余額賬戶。為了應(yīng)對國庫集中支付改革，上半年局有關(guān)部門已組織各單位進行了一些相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，后幾個月還要繼續(xù)抓好此項工作，按照國庫集中支付的要求，不斷規(guī)范管理，從基礎(chǔ)工作抓起，提高財會管理水平，特別是要考慮到明年實行“零余額度”賬戶后，原有的賬戶可能就要停止使用，各單位要提前作好應(yīng)對工作。
（五）抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。
經(jīng)過將近半年的時間，我局第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動到月底基本上告一段落，已經(jīng)完成了集中學(xué)習(xí)階段的主要內(nèi)容，后幾個月的重點是集中精力繼續(xù)做好回頭看和擴大鞏固成果的工作，繼續(xù)抓好整改，把局黨委的整改方案和相關(guān)的配套措施落在實處。
按省省委的統(tǒng)一部署，我局于月日召開了第二批教育活動動員大會，參加第二批教育活動的單位共有個，涉及個黨委、個黨總支和名黨員，黨員人數(shù)占省直系統(tǒng)黨員總數(shù)的七分之一，且全部處在生產(chǎn)第一線，能否搞好第二批教育活動，使之真正取得實效、成為群眾滿意工程，是我局整個先進性教育活動最終成功與否的重中之重。為了切實搞好第二批教育活動，局先進性教育領(lǐng)導(dǎo)組對局機關(guān)的教育活動進行了認真的總結(jié)，在借鑒其成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合地勘單位和公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，按照中央提出的“八個堅持”的要求，制定了有針對性的實施方案，并且抽調(diào)專門人員組成兩個先進性教育活動督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)各單位教育活動的開展，在組織上提供了強有力的保證，關(guān)鍵是各單位要按照規(guī)定的步驟扎扎實實地抓好落實，認真完成個階段個環(huán)節(jié)的工作，把學(xué)習(xí)貫穿始終，把整改貫穿始終，在突出實效上下工夫，使先進性教育成為群眾滿意工程。當(dāng)前要認真學(xué)習(xí)貫徹好胡錦濤視察山西時的講話精神，把這項工作作為先進性教育的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前的一項重要工作切實抓緊抓好。今年還剩下個多月的時間，正是生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵時期，因此，各單位務(wù)必要處理好先進性教育活動和其他各項工作的關(guān)系，切不可因為抓生產(chǎn)經(jīng)營工作而忽視先進性教育活動，使教育活動流于形式，走了過場，要把這項工作作為一項重大的政治任務(wù)來完成，通過教育活動的開展激發(fā)廣大黨員、群眾的工作積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和先進性教育活動“兩不誤、兩促進”，這既是開展先進性教育活動的基本要求，也是教育活動能否搞好的前提，還是衡量教育活動是否取得實效的重要標(biāo)志。
�。┳ズ谩笆晃濉币�(guī)劃的制定工作。
今年是“十五”計劃的最后一年，也是銜接“十一五”的重要一年，雖然在全局廣大干部職工的共同努力下，我們在××年提前兩年完成了局“十五”計劃制定的目標(biāo)，但是以我們現(xiàn)有的經(jīng)濟實力，面對國家對地勘隊伍改革的嚴峻形勢，面對廣大職工日益提高的物質(zhì)文化要求，面對全面小康社會建設(shè)的要求，如果脫離開事業(yè)費，仍然難以生存。這次會議召開之前，局里組織各單位的一把手到南方四省局及河北局考察，一方面是希望大家通過考察，學(xué)習(xí)兄弟省局在改革、發(fā)展、穩(wěn)定各個方面先進的經(jīng)驗和做法，另一方面也是想讓大家通過實實在在的對比，看到我們的差距，幫助大家理性地看待我們的現(xiàn)狀。從明年開始，就要進入一個新的發(fā)展時期，隨著改革的不斷深入，留給我們緩沖的時間是有限的。因此，在剩下的個多月時間里，各單位在組織好生產(chǎn)經(jīng)營，努力為“十一五”打基礎(chǔ)的同時，要認真考慮單位的長遠發(fā)展，謀劃單位的未來，搞好“十一五”規(guī)劃的制定，爭取在接下來的年里取得更大的發(fā)展，同全國人民一起在全面小康的建設(shè)中同步前進。
同志們，后幾個月的任務(wù)十分繁重，要全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)需要全局上下付出更大的努力，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和高度的責(zé)任心，創(chuàng)造性地開展工作，腳踏實地，埋頭苦干，為全面完成各項任務(wù)努力工作。
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