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在全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作座談會結(jié)束時的講話
同志們：
這次座談會就要結(jié)束了。大家集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)會了省委李源潮書記關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和加快**農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要指示和省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，交流了近年來各地職業(yè)教育和社會教育實施教育富民工程，特別在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方面的經(jīng)驗做法，分析了當前工作中存在的問題和不足，提出了今后一段時間加快蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見和建議。會議時間不長，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，效果較好，收獲較大�！ ∫�、會議形成的幾點共識：
第一，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委李書記的重要講話為我們農(nóng)村教育改革和發(fā)展指明了前進的方向，增強了做好工作的信心和決心。
第二，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是新形勢我省職業(yè)教育和社會教育的重要任務(wù)和工作職責(zé)；
第三，面對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的新任務(wù)和新要求，每位職業(yè)教育和社會教育工作者都要明確思路，振奮精神，真抓實干，迎難而上；
第四，開拓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的新局面必須要建立培訓(xùn)與就業(yè)一體化的管理體制與運行機制；
第五，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作需要政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與，形成緊密配合，齊抓共管，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。
二、認清形勢，強化責(zé)任意識和機遇意識
省委、省政府一直高度重視蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，列為當前及今后一段時期各級政府要解決好的幾個重大經(jīng)濟問題之一，擺在突出位置，作為促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速城市化進程和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措，并提出大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開發(fā)蘇北人力資源，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，不斷解放勞動力，是從根本上解決蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的關(guān)鍵所在。昨天，我們學(xué)習(xí)了省委書記李源潮在視察宿遷市時有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的指示精神。李源潮書記指出“辦教育，一是要為地方發(fā)展培養(yǎng)合格的勞動者，二是讓我們的學(xué)生出來過上更加美好的生活。”李書記為我們進一步指明了農(nóng)村教育的辦學(xué)方向問題，也就是職業(yè)教育必須始終堅持教育為“三農(nóng)”服務(wù)；同時也提出了教育的評價標準問題，就是必須把培養(yǎng)合格的勞動者放在衡量教育水平和質(zhì)量的第一位。這對全省教育特別是蘇北農(nóng)村教育的改革提出了新的課題和新的任務(wù)。
職業(yè)教育從傳統(tǒng)的學(xué)歷教育、學(xué)校教育向職業(yè)培訓(xùn)拓展，是國際職業(yè)教育發(fā)展的潮流，也是職業(yè)教育發(fā)展新的增長點。它不僅是教育對象的擴大，更是職業(yè)教育服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變和教育功能的提升。2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中對職業(yè)教育作出了新的明確界定，即職業(yè)教育是為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。去年全省職業(yè)教育工作會議上也明確提出了我省職業(yè)教育富有時代特點的五大任務(wù)，即：職業(yè)教育為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和科技進步服務(wù)，為發(fā)展開放型經(jīng)濟服務(wù)，為促進就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進區(qū)域共同發(fā)展服務(wù)。這“五個服務(wù)”的提出，反映了我省經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的現(xiàn)實需要，也是職業(yè)教育本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)。當前，職業(yè)教育為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的重點就是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，這是擺在我們面前的一個現(xiàn)實的、歷史性任務(wù)。
蘇北地區(qū)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口比重高，勞動力職業(yè)技能和綜合素質(zhì)低，職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)相當艱巨和繁重。據(jù)2000年全國“五普”資料顯示，蘇北五市僅18歲至45歲農(nóng)業(yè)人口就有1605.3萬人，其中小學(xué)文化程度的占41、初中文化程度的占49、普通高中畢業(yè)生占7.8、職業(yè)高中畢業(yè)生僅占0.5。考慮到近幾年蘇北地區(qū)進入初、高中入學(xué)高峰，每年還將有大量的農(nóng)村初、高中生畢業(yè)返鄉(xiāng)，據(jù)教育統(tǒng)計部門測算，僅2003年蘇北五市至少有17多萬人將加入農(nóng)村從業(yè)大軍。從中我們可以看出，一方面蘇北地區(qū)勞動力資源豐富，另一方面勞動者技能和綜合素質(zhì)很低，相當一部分勞動力在家務(wù)農(nóng)或待業(yè)，不能出去賺錢，有的即使走出去了，也干不了、干不好。應(yīng)該說現(xiàn)在蘇南各市以及沿海、沿江開發(fā)對勞動力需求是非常旺盛的，就業(yè)形勢很好。目前，就業(yè)市場上出現(xiàn)的有事沒人干和有人沒事干這一用工與就業(yè)矛盾，關(guān)鍵還是勞動力的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)問題。因此，要實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標，首先必須提高農(nóng)民的就業(yè)能力。這項工作迫在眉睫、刻不容緩。
大力開展蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，既抓住了各級黨委、政府工作的中心，又滿足了農(nóng)民增收的現(xiàn)實需求，是一件利國、利民的大好事，也是我們職業(yè)教育大顯身手的良機。機遇是最可寶貴的發(fā)展資源。抓機遇的本事就是抓發(fā)展的本事。我省不少地方有過抓住機遇而領(lǐng)先的成功經(jīng)驗，一些地方也曾有過錯過良機而滯后的深刻教訓(xùn)。優(yōu)勢正是在抓住機遇中形成，差距正是在喪失機遇中拉開�，F(xiàn)在全省上下都已取得共識，認識到職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的作用，正如大家在發(fā)言中所說
的，當前各級領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心職業(yè)教育的程度是前所未有的、教育內(nèi)部齊心協(xié)力發(fā)展職業(yè)教育的程度是前所未有的、廣大老百姓認同職業(yè)教育和對職業(yè)教育的需求也是前所未有的。這是大家多年來所期望的，也是最好的發(fā)展機遇期。危機考驗人，機遇也考驗人。我們只有把握機遇，乘勢而上，以扎實的工作和實績，來回報社會，取信于民，才能贏得進一步發(fā)展的主動權(quán)。在蘇北大發(fā)展的環(huán)境和條件基本具備的情況下，做好工作的關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動性。大家要有一個好的精神狀態(tài)，既要有敢于正視困難的勇氣，又要有迎難而上的銳氣，更要有干一番事業(yè)的志氣。實踐一再證明，哪個地方的干部精神狀態(tài)好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方干部的精神狀態(tài)差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。越是困難的地方，越是要振奮精神。
因此，我們要確立大的職業(yè)教育觀，跳出教育看職教、站在全局看職教，倍加珍惜、牢牢抓住當前的發(fā)展機遇，增強為地方經(jīng)濟社會服務(wù)的社會責(zé)任感，充分發(fā)揮育人、示范和服務(wù)的三大功能，努力為地方培養(yǎng)合格人才，向外輸送具有一技之長的勞動者，為蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。
三、今后一段時期的目標任務(wù)
根據(jù)蘇北農(nóng)村勞動力人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，我們計劃從今年起，五年內(nèi)，通過職業(yè)教育與成人文化技術(shù)培訓(xùn)，對蘇北農(nóng)村90以上的回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和年齡在45周歲以下絕大多數(shù)農(nóng)村青壯年進行職業(yè)技能培訓(xùn)，使之掌握一技之長；每年重點培訓(xùn)50萬農(nóng)村勞動力，受培訓(xùn)者30以上至少要具有一項職業(yè)資格證書；培訓(xùn)后的就業(yè)率要求達到60以上。上述目標中既有對培訓(xùn)的數(shù)量要求，又有對培訓(xùn)的質(zhì)量要求；既要重視一般勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)，更要突出對回鄉(xiāng)初、高畢業(yè)生及青壯年的職業(yè)技能培訓(xùn)；既要提高勞動力的參培率、合格率，更要提高勞動力的就業(yè)率。
為了確保上述目標的實現(xiàn)，當前及今后一段時間，全省職業(yè)教育和社會教育要切實做好以下八個方面的工作：
1、學(xué)習(xí)貫徹省委李書記講話精神。會議結(jié)束后，大家要迅速把李書記的講話和會上各地介紹的典型經(jīng)驗向當?shù)亟逃址止茴I(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時向下傳達，使大家進一步認清形勢，明確思路，落實責(zé)任，增強做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感。
2、認真進行調(diào)研摸底。近期蘇北各市都要組織力量，逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶對農(nóng)村勞動力特別是近三年的返鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生以及18-45周歲青壯年人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和就業(yè)意向，進行一次全面的統(tǒng)計，登記造冊，建立臺帳，并對各類人員的培訓(xùn)需求情況進行梳理，為組織培訓(xùn)作好基礎(chǔ)工作。
3、科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。蘇北五市情況各有不同，各地要在摸清情況的基礎(chǔ)上，吃透市情、縣情、鄉(xiāng)情，并分區(qū)域、分階段、分層次，分門類別制定農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與就業(yè)工作計劃，做到有計劃、有步驟地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。
4、加快建立培訓(xùn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立培訓(xùn)基地是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有的縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校、行業(yè)企業(yè)舉辦的學(xué)校以及經(jīng)教育行政部門批準的社會力量辦學(xué)機構(gòu)作用，進一步利用和放大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
5、積極開發(fā)培訓(xùn)項目。培訓(xùn)項目的開發(fā)要始終堅持市場為先、就業(yè)為先，緊貼市場、緊貼實際，按需培訓(xùn)。各地應(yīng)根據(jù)社會用工單位特別是企業(yè)對用工人員的知識、技能和素質(zhì)要求，組織力量，靈活地開發(fā)一批適合市場需要的職業(yè)培訓(xùn)項目、模塊課程和相關(guān)教材。培訓(xùn)教材主要由市、縣來組織編寫。各地要注重培訓(xùn)項目開發(fā)的有效性和針對性，在強化對勞動力動手能力、專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，也要注重對勞動力職業(yè)指導(dǎo)的培訓(xùn)。在激烈的市場競爭中，勞動者不僅要有一技之長，還要不斷提高自身的擇業(yè)能力和市場適應(yīng)能力。要針對農(nóng)村勞動力就業(yè)市場的要求和特點，有針對性地開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)道德、勞動保護法律、城市文明法規(guī)等課程，使受培訓(xùn)者了解當前就業(yè)形勢、勞動保障法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)、文明服務(wù)和自我保護的常識，提高其自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和依法維護自身合法權(quán)益的能力。
6、不斷加強師資隊伍建設(shè)。各地要動員和組織所有職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的教師，主動承擔(dān)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，并計入工作量進行考核。同時，要根據(jù)培訓(xùn)項目的特點和用工單位對人才的要求，聘請高校、科研院所、用工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員以及社會能工巧匠、技術(shù)能手擔(dān)任培訓(xùn)教師，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。各市、縣要針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的新需求，組織教師參加“四新”培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，努力提高廣大教師的職業(yè)培訓(xùn)水平和能力。
7、多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費。經(jīng)費問題是制約培訓(xùn)工作的瓶頸。各地要想方設(shè)法，多渠道解決經(jīng)費問題。如通過向當?shù)卣疇幦ｍ椊?jīng)費，向政府等有關(guān)部門爭取項目配套經(jīng)費，通過市場機制爭取社會資助，向受培訓(xùn)者適當收取成本費等辦法，對有組織輸出的，還可以與用工單位簽訂工資返還的有關(guān)條款，從受培訓(xùn)者工資中返還的辦法來解決。省正積極做工作，爭取一部分專項經(jīng)費，通過以獎代補的辦法，為基層單位提供一點支持。
8、加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。成立培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)組織，開展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)是行之有效的辦法，也是保持培訓(xùn)旺盛生命力的關(guān)鍵所在。會上，鎮(zhèn)江市、建湖縣、豐縣、金湖縣等單位的經(jīng)驗值得推廣。教育部門可以通過成立職業(yè)教育就業(yè)指導(dǎo)中心或與勞動部門聯(lián)辦以及與社會中介組織合作，加強就業(yè)跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，要為受培訓(xùn)者提供政策咨詢、信息查閱、求職登記和職業(yè)介紹服務(wù)，對培訓(xùn)結(jié)業(yè)者進行計算機管理，通過勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，及時向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)提供本地區(qū)勞動力資源情況，有組織地推薦就業(yè)。蘇北地區(qū)要進一步鞏固和發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的協(xié)作關(guān)系，建立更多的勞務(wù)輸出渠道，為接受過培訓(xùn)的勞動力提供更多的就業(yè)機會。各地還可以把本地區(qū)在外的務(wù)工人員、在外能人等吸納到勞務(wù)信息隊伍中，給予他們合理的報酬，激勵他們廣泛收集各地勞務(wù)用工信息，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移牽線搭橋，提供服務(wù)。各地及所有培訓(xùn)機構(gòu)要樹立“市場意識”，主動到用工企業(yè)了解情況，掌握用人單位對培訓(xùn)者的崗位安排、工資待遇和能力需求等情況，努力把技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹和就業(yè)后服務(wù)融為一體，形成系列化服務(wù)，確保輸出一批、穩(wěn)定一批。
四、采取有效措施，確保各項工作落實到位
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作事關(guān)經(jīng)濟全局，各地必須高度重視，擺上當前工作的突出位置，必須做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，建立班子專門抓，制定規(guī)劃長期抓。正如省委李書記提出的要象抓招商引資一樣抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作�，F(xiàn)在有一個好的形勢，就是省、市、縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都很重視此項工作。大家要主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取勞動、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的支持，并在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。
2、加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳國家和省關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策，宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作的重要意義，宣傳職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的先進事例和典型個人，促進各級職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校以及社會力量舉辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)，進一步端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立強烈的服務(wù)意識、責(zé)任意識和機遇意識，共同為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作服務(wù)。要通過設(shè)立專版、跟蹤采訪和專題報道，大力宣傳培訓(xùn)后成功就業(yè)人員的經(jīng)驗和成就，激發(fā)廣大農(nóng)村從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的主動性和積極性，在全市、全縣上下營造一個一人外出務(wù)工、全家光榮的社會風(fēng)尚。
3、加強南北合作。促進南北合作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于要探索一條農(nóng)村勞動力“北輸南接”的合作機制，各地要通過建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中介組織，定期舉辦各種形式的協(xié)作會，以及招生招工相結(jié)合的洽談活動，協(xié)調(diào)解決南北合作事宜。蘇北地區(qū)要針對蘇南城市化進程加快和沿江大開發(fā)對勞動力的旺盛需求，主動與蘇南地方政府、教育部門、勞務(wù)管理部門以及企業(yè)開展勞務(wù)協(xié)作，拓寬勞動力跨區(qū)域流動，與蘇南建立起較為穩(wěn)固的勞務(wù)輸出合作關(guān)系。蘇南五市要進一步拓寬幫扶渠道，以項目帶資金、帶人才、帶設(shè)備、帶信息，進一步加大對蘇北地區(qū)的支持力度。要繼續(xù)推動南北職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，組織蘇北學(xué)生轉(zhuǎn)移到蘇南學(xué)習(xí)，開展定向招生、訂單委培，認真總結(jié)“2 1”南北合作辦學(xué)模式的經(jīng)驗，從而直接、有效地促進蘇北農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。到2005年，力爭蘇南蘇北職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)年招生規(guī)模達2萬人。
4、加強檢查督導(dǎo)。加強督查，嚴格考核是推動工作落實的有效措施。各地要按照新的要求，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)分解到基層、明確到學(xué)校、細化到項目、落實到出路上。各地要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為考核學(xué)校辦學(xué)水平和能力的重要指標。為了更好地推動勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，市和縣都要建立季報制度，對蘇北五市分季度培訓(xùn)進展情況和南北合作計劃進行定期統(tǒng)計、定期上報，及時了解各地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的工作情況，加強對蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量和成效的跟蹤管理。省里將把各地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況，以簡報的形式向各地通報，并報送上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
同志們，這次會議既是一次工作座談會，也是一次專題研討會，更是一次思想動員會和工作部署會，意義重大而深遠�？梢赃@樣說，這次會議的召開使全省職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的工作將站在一個新的起點上，預(yù)示著加快蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)實機遇就在眼前，標志著全省職業(yè)教育和社會教育工作將進入一個新的發(fā)展階段。希望大家進一步解放思想，振奮精神，切實做好蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，促進蘇北地區(qū)經(jīng)濟更快地發(fā)展起來，促進蘇北的人民更快地富裕起來，為提升江蘇職業(yè)教育和社會教育服務(wù)經(jīng)濟社會的整體水平，為富民強省和“兩個率先”的大局作出我們應(yīng)有的貢獻。
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