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在旅游協(xié)會(huì)成立暨第一屆會(huì)員代表大會(huì)上的講話
在省旅游局和市政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過充分醞釀，精心籌備，并經(jīng)市民政局核準(zhǔn)登記，襄樊市旅游協(xié)會(huì)作為全市性的旅游行業(yè)社會(huì)團(tuán)體于今天正式宣告成立。這是我們旅游界值得慶賀的一件喜事和盛事。今天的協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一屆會(huì)員代表大會(huì)，通過了協(xié)會(huì)章程和有關(guān)公約，產(chǎn)生了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我市旅游事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。由于大家的信任，我榮幸地當(dāng)選為市旅游協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)。在此，我謹(jǐn)代表協(xié)會(huì)班子的全體成員，向大家表示衷心的感謝！為不辜負(fù)大家的信任和重托，我們將立足發(fā)揮協(xié)會(huì)“服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，竭心盡智，恪盡職守，努力開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面，推動(dòng)全市旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。關(guān)于協(xié)會(huì)今后的工作，胡市長(zhǎng)將給我們作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)清有利形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的信心
改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，廣大人民群眾的旅游需求也越來越旺盛。隨著“假日”經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)前所未有的黃金時(shí)期。從全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式提出將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)定位。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)務(wù)院首次提出了在今后年把中國(guó)建設(shè)成世界旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。特別是黨的十六大提出在本世紀(jì)前年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，又為年把我國(guó)建成世界一流旅游強(qiáng)國(guó)帶來了重大機(jī)遇。同時(shí)，旅游業(yè)作為能夠向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)輻射的新型產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)再就業(yè)工作中已引起各級(jí)政府的高度重視，紛紛被全國(guó)各地確立為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給予了大力扶持和全力支持。旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。此外，中國(guó)的入世、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，也為商務(wù)旅游、工農(nóng)業(yè)旅游和國(guó)際旅游的延伸和發(fā)展提供了更加廣闊的空間和良好的機(jī)遇；從全省旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，“九五”以來，省委、省政府一直把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行培育，旅游業(yè)發(fā)展步伐不斷加快�！笆濉庇�(jì)劃又把旅游業(yè)作為湖北國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)、重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭進(jìn)行了設(shè)計(jì)和定位，提出到年將湖北建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在年召開的全省旅游發(fā)展工作會(huì)議上，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自作大會(huì)主題報(bào)告，各地市主要領(lǐng)導(dǎo)參加，其規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、影響之大是湖北省旅游業(yè)發(fā)展史上的第一次。去年，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又兩次深入到神農(nóng)架、武當(dāng)山等“一江兩山”地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，這都充分表明了省委、省政府發(fā)展旅游的決心，勢(shì)必有力地推動(dòng)包括我市在內(nèi)的旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展；從我市旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，市、縣兩級(jí)黨委、政府高度重視本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。年，市委、市政府舉全市之力開展了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作；今年，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，付明珠市長(zhǎng)對(duì)發(fā)展我市旅游業(yè)又做出了明確部署；今年月，市四大家領(lǐng)導(dǎo)又召開聯(lián)席會(huì)議，專題聽取了全市歷史文化名城建設(shè)工作匯報(bào)和旅游工作匯報(bào)，研究旅游發(fā)展的政策、措施，為我市旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。近幾年，各縣（市）區(qū)也紛紛提出了把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)予以培植和發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持其發(fā)展，使全市旅游發(fā)展的各個(gè)要素之間聯(lián)系更加緊密，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。截止目前，全市共有對(duì)外開放的景區(qū)景點(diǎn)處，其中級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）處，旅行社家，星級(jí)賓館家，旅游團(tuán)隊(duì)接待推薦單位家，旅游從業(yè)人員達(dá)到萬人。今年元—月，全市共接待海內(nèi)外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元。分別比最好的年增長(zhǎng)和。這一方面表明我市旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的條件業(yè)已成熟，旅游業(yè)發(fā)展春天已經(jīng)到來；另一方面也表明，以推動(dòng)和促進(jìn)旅游發(fā)展為目的的旅游協(xié)會(huì)的工作空間無比廣闊，旅游協(xié)會(huì)的工作大有可為。
因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，充分利用各種有利條件，依托旅游協(xié)會(huì)所具有的人才、技術(shù)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展的各種潛力，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、牢記宗旨明確職責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用
剛才通過的協(xié)會(huì)章程，明確旅游協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)及國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，代表和維護(hù)全行業(yè)的共同利益和會(huì)員的合法權(quán)益，努力為會(huì)員服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)，在政府與會(huì)員之間發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，為促進(jìn)我市旅游業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。協(xié)會(huì)成立以后，要以全國(guó)、全省、全市旅游工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨觀念，緊緊圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，圍繞在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、維護(hù)行業(yè)的共同利益、共同協(xié)商解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一些共性問題，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特殊作用，努力幫助全市旅游行業(yè)在實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作
、規(guī)范整頓景區(qū)環(huán)境、理順旅游市場(chǎng)秩序、提高旅游服務(wù)水平等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。具體說，要努力發(fā)揮好以下四個(gè)作用：
�。ㄒ唬┲φ{(diào)研，發(fā)揮參謀、助手作用。我市旅游協(xié)會(huì)的組成人員，有關(guān)心旅游事業(yè)的專家學(xué)者，有長(zhǎng)期工作在旅游戰(zhàn)線上的行業(yè)管理人員，有管理經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底深厚的高級(jí)管理人員，可謂群英薈萃、人才濟(jì)濟(jì)，具有強(qiáng)大的理論、智能和謀事謀勢(shì)的人力資源優(yōu)勢(shì)。因此，我們協(xié)會(huì)的重要任務(wù)之一，就是充分利用協(xié)會(huì)既有的人才優(yōu)勢(shì)，著力開展調(diào)研，充分發(fā)揮高層智囊團(tuán)的作用，為我市旅游業(yè)決策的科學(xué)化、民主化提供參謀和意見。一方面，要針對(duì)我市旅游規(guī)劃在執(zhí)行中暴露出來的問題和不足，超前調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見，為今后旅游規(guī)劃修編做準(zhǔn)備；另一方面，要在協(xié)助市旅游局貫徹執(zhí)行全國(guó)、全省、全市發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策的同時(shí)，針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，為政府和主管部門在解決旅游發(fā)展中所出現(xiàn)的問題提出意見和辦法。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮橋梁、紐帶的作用。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度很廣的產(chǎn)業(yè)，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”幾大要素之間“一榮俱榮、一損俱損”，它的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要政府的主導(dǎo)，更需要全市各個(gè)部門的支持與配合。因此，我們協(xié)會(huì)要充分利用社會(huì)團(tuán)體組織的特有優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映會(huì)員的愿望和要求，積極向會(huì)員宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，努力做到下情上達(dá)和上情下達(dá)；要積極協(xié)助市旅游局加強(qiáng)和政府有關(guān)部門的聯(lián)系和合作，協(xié)調(diào)旅游業(yè)同行業(yè)間、旅游業(yè)與其它行業(yè)和有關(guān)部門之間的關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)方方面面的理解和認(rèn)識(shí)，取得全社會(huì)的支持和配合，推進(jìn)全市涉旅單位之間的整體聯(lián)動(dòng)，逐步化解、打破旅游業(yè)瓶頸制約，使企業(yè)利益、行業(yè)利益、社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。
�。ㄈ┟芮新�(lián)系，發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)作用。首先，協(xié)會(huì)要與旅游系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各企事業(yè)單位密切聯(lián)系，積極向會(huì)員企業(yè)提供包括信息、咨詢、法律等方面的服務(wù)，協(xié)調(diào)行業(yè)間的矛盾和問題，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)遵守協(xié)會(huì)章程，維護(hù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好企業(yè)、行業(yè)的合法利益，使協(xié)會(huì)真正成為我們旅游企業(yè)自己的大家庭。其次，協(xié)會(huì)要與上級(jí)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)銜接和配合，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及上級(jí)旅游協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和支持，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作能力。第三，協(xié)會(huì)要與周邊地市和省外的旅游協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，互通信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同前進(jìn)。同時(shí)，還可以進(jìn)行自我宣傳，擴(kuò)大我市旅游業(yè)的影響，把我市旅游產(chǎn)品推介出去，開拓市場(chǎng)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化自律，發(fā)揮監(jiān)督、約束作用。從總體上看，我市旅游企業(yè)能夠遵章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)，但是也有少數(shù)企業(yè)違法亂紀(jì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，直接危害了我市旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。因此，協(xié)會(huì)要本著促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的原則，開展誠(chéng)信服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律，要積極探索一整套行之有效的辦法和途徑，幫助企業(yè)樹立自律意識(shí)，強(qiáng)化自律能力。同時(shí)，要杜絕和自覺抵制行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反行業(yè)公約者進(jìn)行監(jiān)督和約束，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。今天通過的會(huì)員自律公約，就是發(fā)揮監(jiān)督和約束作用的集中體現(xiàn)，希望大家共同遵守，互相監(jiān)督，模范執(zhí)行。
三、抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作開門紅
今年是我市協(xié)會(huì)工作開局之年，也是《行政許可法》頒布實(shí)施的第一年。因此，我們要從協(xié)會(huì)自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合旅游管理部門貫徹落實(shí)《行政許可法》，為協(xié)會(huì)發(fā)揮作用提供的空間，找準(zhǔn)定位，理清思路，抓住重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力拼搏，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作開門紅。
�。ㄒ唬┳ズ谜{(diào)查研究，在發(fā)揮協(xié)會(huì)的參謀作用上下功夫。隨著旅游工作的縱深發(fā)展，影響旅游工作發(fā)展的深層次矛盾和問題日漸增多和突出。如體制和管理問題、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入問題、觀念更新和服務(wù)水平問題等，這些問題已到了非解決不可的地步。要解決這些問題，一方面固然要靠政府，另一方面也有賴于群團(tuán)組織通過調(diào)研、呼吁，提出解決的辦法。我們要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的人才、網(wǎng)絡(luò)、體制等方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展社會(huì)調(diào)查，集中各方面的智慧和力量，提出有見解的建議和意見，并力爭(zhēng)成為政府決策的依據(jù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的參謀職能。當(dāng)前，協(xié)會(huì)要圍繞理順景區(qū)體制、建立靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)實(shí)行兼并聯(lián)合，做大做強(qiáng)等事關(guān)旅游全局發(fā)展的重大問題，擬定—個(gè)重點(diǎn)課題，將會(huì)員按賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)等專業(yè)進(jìn)行分工，深入開展調(diào)研活動(dòng)，形成有價(jià)值調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。此外，還要圍繞旅游行業(yè)普遍關(guān)注的旅游企業(yè)水電價(jià)格調(diào)整問題，積極向政府進(jìn)行呼吁，推動(dòng)決策落實(shí)。
�。ǘ┳ズ门嘤�(xùn)工作，在提高服務(wù)水平上下功夫。旅游行業(yè)是一個(gè)綜合性行業(yè)，也是一個(gè)需要大量技術(shù)水平熟練員工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，旅游企業(yè)是否能立于不敗之地，很大程度上取決于是否擁有合格的人才隊(duì)伍。對(duì)此，協(xié)會(huì)要充分利用各種渠道和手段，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。要以建立培訓(xùn)基地為突破口，搭建人才培訓(xùn)平臺(tái)。當(dāng)前要著手建立兩個(gè)基地：一個(gè)是在中安達(dá)旅游服務(wù)學(xué)校建立旅游從業(yè)管理人員理論培訓(xùn)基地，一個(gè)是選擇—家有綜合實(shí)力的星級(jí)酒店建立操作人員實(shí)習(xí)基地。通過有組織、有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，提高從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平，做到學(xué)以致用，適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展。
（三）抓好考察工作，在開闊會(huì)員單位視野上下功夫�！坝幸姴庞凶R(shí)”。我市協(xié)會(huì)成立較晚，如何優(yōu)質(zhì)高效開展服務(wù)，既需要我們不斷探索，也需要我們走出去學(xué)習(xí)考察，開闊眼界。為此，協(xié)會(huì)計(jì)劃先期組織會(huì)員考察全市部分重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和星級(jí)飯店、旅行社，然后組織赴外地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)別人的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，以推動(dòng)我市行業(yè)服務(wù)上水平、上臺(tái)階。同時(shí)，會(huì)員單位之間也要通過各種考察活動(dòng)，做到互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相切磋，以達(dá)到增長(zhǎng)見識(shí)、擴(kuò)大視野、提高素質(zhì)的目的。
�。ㄋ模┳ズ米陨斫ㄔO(shè)，在壯大協(xié)會(huì)組織上下功夫。協(xié)會(huì)是我們旅游企業(yè)自己的組織，協(xié)會(huì)本著熱忱歡迎的態(tài)度對(duì)待每一位申請(qǐng)入會(huì)單位，按照“入會(huì)自愿，手續(xù)完備，理事推薦，常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)”的原則，接納每一個(gè)會(huì)員。在壯大協(xié)會(huì)組織的同時(shí)，協(xié)會(huì)還準(zhǔn)備積極創(chuàng)造條件籌備成立旅行社、星級(jí)飯店和景區(qū)（點(diǎn)）等行業(yè)分會(huì)，完善內(nèi)部體系和服務(wù)功能。有條件的縣（市）區(qū)也要成立協(xié)會(huì)分會(huì)組織。要通過大家的共同努力，壯大協(xié)會(huì)規(guī)模，建立健全協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我約束，增強(qiáng)活動(dòng)、增加效益的辦會(huì)能力。
同志們，旅游協(xié)會(huì)的責(zé)任是重大的，任務(wù)是光榮的，隨著中國(guó)市場(chǎng)化程度的加深，《行政許可法》的深入實(shí)施，其作用將日益為社會(huì)所重視，但旅游協(xié)會(huì)在我市尚屬新生事物，如何運(yùn)作還需要我們共同在實(shí)踐中探討。讓我們攜起手來，以敢為天下先的精神，不斷探索、努力開拓，為我市旅游行業(yè)的不斷壯大、旅游業(yè)的早日騰飛和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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