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在區(qū)委九屆三次全體會(huì)議閉幕時(shí)的講話
在區(qū)委九屆三次全體會(huì)議閉幕時(shí)的講話
同志們：
這次全會(huì)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和委九屆四次全會(huì)、市委八屆二次全會(huì)精神，部署今年全區(qū)工作的重要會(huì)議，會(huì)議開得很好，達(dá)到了預(yù)期目的。全會(huì)聽取了區(qū)委常委會(huì)的工作報(bào)告和歐陽知同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，明確了今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，研究部署了今年的工作。大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，鼓舞了斗志，增強(qiáng)了信心，振奮了精神。目前，區(qū)委的整體工作思路和部署已經(jīng)很完整、很明確了，指導(dǎo)性、針對(duì)性都很強(qiáng)�，F(xiàn)在關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好落實(shí)，努力把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我就做好今年工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要合理布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。各地區(qū)要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、地緣人緣優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，明確功能定位和發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面。我區(qū)今后的發(fā)展要按五大片區(qū)來布局：一是中心城區(qū)。主要是指華南快速干線附近區(qū)域以南地區(qū)，即通俗意義上的“線”以南地區(qū)。包括新城及周邊發(fā)展區(qū)、金沙洲—松洲—同德街居住發(fā)展區(qū)、增槎路商貿(mào)發(fā)展區(qū)、石井綜合發(fā)展區(qū)、山東麓居住發(fā)展區(qū)、南湖西教育居住發(fā)展區(qū)等六個(gè)小區(qū)域。重點(diǎn)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)中心，構(gòu)建“大商業(yè)、大流通”格局。核心是把新城規(guī)劃建設(shè)成為超大規(guī)模的商貿(mào)文化中心，并以此穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造，統(tǒng)籌帶動(dòng)舊機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的發(fā)展。積極配合市政府將金沙洲建設(shè)成為廣佛都市圈中心的居住新城。二是流溪河北岸調(diào)整區(qū)。包括神山鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)，重點(diǎn)依托鐵路、公路運(yùn)輸，發(fā)展倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。三是機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)依托新機(jī)場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港高科技輕工業(yè)。四是大帽峰山生態(tài)發(fā)展區(qū)。包括太和鎮(zhèn)、龍歸鎮(zhèn)，要構(gòu)建廣州市重要的生態(tài)優(yōu)化區(qū)和旅游休閑區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展高科技研發(fā)、生態(tài)旅游業(yè)，打造廣州市北部區(qū)域性物流中心。五是北部整合發(fā)展區(qū)。包括九佛、鐘落潭、竹料、良田等鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)。
積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作。要抓住、市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作。調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃，一是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的需要。撤并工作，“宜大不宜小”。我區(qū)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)劃分為流溪河北岸調(diào)整區(qū)、機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等四個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)以一個(gè)中心鎮(zhèn)為核心，實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展。在原有基礎(chǔ)好、發(fā)展條件優(yōu)、潛力大的中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)，建設(shè)成廣州市未來的衛(wèi)星城，并帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。這更有利于促進(jìn)各種資源在更大范圍內(nèi)共享、互補(bǔ)和融合，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)能力。更有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低成本，提高行政運(yùn)作管理水平。調(diào)整后的中心鎮(zhèn)已經(jīng)不是原來一般意義上的中心鎮(zhèn)，而是立足于片區(qū)規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌調(diào)整生產(chǎn)力布局的必然結(jié)果。我們不能僅僅考慮少點(diǎn)麻煩、平穩(wěn)過渡，更重要的是要真正把發(fā)展放在第一位去考慮，要站在建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城的角度去考慮區(qū)劃調(diào)整、中心鎮(zhèn)的設(shè)立。形勢(shì)在發(fā)展，觀念一定要跟上。只有這樣，才能把我們的工作完成得更好。二是城市化的必然要求。市委、市政府的要求非常明確，今后中心鎮(zhèn)必須建成廣州市的衛(wèi)星城，規(guī)模控制在萬人口、平方公里左右，最大限度地整合各方面資源，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。三是從根本上解決“三農(nóng)”問題的需要。委九屆四次全會(huì)明確提出要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。要讓農(nóng)民富裕起來，必須增加非農(nóng)就業(yè)，把農(nóng)民就業(yè)方式從過去的以農(nóng)為主兼顧其他，真正轉(zhuǎn)到主要從事工業(yè)、商貿(mào)業(yè)上來。要使農(nóng)村富裕起來，必須堅(jiān)定不移地走城市化、工業(yè)化道路。“無工不富”，沒有工業(yè)，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施搞不起來，農(nóng)村面貌難有大的改觀，財(cái)政稅收難有大的突破�！盁o商不活”，沒有城市化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣旺不起來，經(jīng)濟(jì)活不起來，農(nóng)民富不起來。我們現(xiàn)在提出來的允許適當(dāng)搞些村辦工業(yè)，允許在一些工業(yè)集聚區(qū)周邊開發(fā)一些商業(yè)，都還是屬短期工作措施。你給他一個(gè)商鋪又怎么樣？一些村有幾個(gè)商鋪一年無非就收入多萬元，還是解決不了富裕的問題。村級(jí)工業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，從土地利用來說，是不可能長(zhǎng)期存在的，生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，它就會(huì)被淘汰了。也就是說我們現(xiàn)在采取的這些措施，從根本上講，還是有相當(dāng)大的局限性。所以，從片區(qū)發(fā)展、城市化發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題要求的大局出發(fā)，我們要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，打破原有鎮(zhèn)域觀念，按照把我區(qū)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化衛(wèi)星城的理念，重新調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，讓今天的中心鎮(zhèn)變成明天的衛(wèi)星城。
加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、城市管理為重點(diǎn)，把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、功能齊全、設(shè)施完
善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，逐步發(fā)展成現(xiàn)代化衛(wèi)星城。一是要認(rèn)真落實(shí)、市各項(xiàng)中心鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)惠扶持配套政策，落實(shí)戶籍制度調(diào)整政策，改革和完善住房、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、最低生活保障線、征兵和退伍轉(zhuǎn)業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，取消本地農(nóng)民進(jìn)入中心鎮(zhèn)的門檻，讓農(nóng)民享受平等待遇，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本地農(nóng)民進(jìn)入鎮(zhèn)中心區(qū)購房建房、生活居住，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地農(nóng)民向鎮(zhèn)中心區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚。二是要加大投資力度，建立多元化的中心鎮(zhèn)建設(shè)投資機(jī)制。在貫徹落實(shí)、市建設(shè)資金優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，區(qū)要積極創(chuàng)造條件加大扶持力度，及時(shí)清理各種不必要的收費(fèi)項(xiàng)目，在安排資金、項(xiàng)目等方面，盡量向中心鎮(zhèn)傾斜。區(qū)直有關(guān)部門要積極協(xié)助中心鎮(zhèn)與、市有關(guān)職能部門溝通，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。三是要加快中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快路網(wǎng)、供排水、污水及垃圾處理、公共消防設(shè)施和裝備、教育文化場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境和投資環(huán)境，加快工業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)街的建設(shè)，積極引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，形成集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
二、要夯實(shí)根基，抓好基層基礎(chǔ)工作
充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要性和緊迫性。區(qū)委、區(qū)政府的決策部署已經(jīng)很清晰，工作思路也非常明確，關(guān)鍵就是看能否落到實(shí)處。要保證基層在貫徹落實(shí)中不走樣、不變形，這就要求我們必須加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高基層干部的文化素質(zhì)和工作水平，真正把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，真正發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，從而較好地把我區(qū)工作部署落實(shí)到村和居委一級(jí)，統(tǒng)一全區(qū)干部群眾的思想，統(tǒng)一全區(qū)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府下定決心，埋頭苦干幾年，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展根基。爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，使我區(qū)社會(huì)城市管理水平得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。
開好三級(jí)干部會(huì)議。開好三級(jí)干部會(huì)議，是今年區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作，是我們加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)具體表現(xiàn)。會(huì)議的主要目的是“打牢一個(gè)基礎(chǔ)，抓住一個(gè)根本，強(qiáng)化一種意識(shí)，形成一種合力”�！按蚶我粋�(gè)基礎(chǔ)”，就是要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，從強(qiáng)化制度建設(shè)、組織功能入手，把基層黨組織建設(shè)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)斗堡壘；以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為做好基層基礎(chǔ)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體�！白プ∫粋�(gè)根本”，就是基層干部要抓住“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)根本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，全心全意為人民謀利益，善于做好群眾思想政治工作，保持清正廉潔。“強(qiáng)化一種意識(shí)”，就是要強(qiáng)化服務(wù)，找準(zhǔn)自己在發(fā)展中的位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府來講，主要精力要放在抓方向、議大事、管全局上，重點(diǎn)研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。對(duì)區(qū)直部門來講，是對(duì)下提供服務(wù)，對(duì)上加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取政策資金、項(xiàng)目扶持。對(duì)街鎮(zhèn)、村居兩級(jí)來講，重要的是謀求發(fā)展，為群眾辦實(shí)事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定�！靶纬梢环N合力”，就是要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、加快發(fā)展的合力。三級(jí)干部會(huì)議的主要任務(wù)是要將區(qū)委九屆三次全會(huì)和即將召開的區(qū)第十三屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)、措施更快、更好地傳達(dá)到基層，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾的積極性，確保我區(qū)今年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。同時(shí)，推廣一批可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委、區(qū)政府要專門成立一個(gè)三級(jí)干部會(huì)議籌備小組，集中精力開好這次會(huì)議。要幫助各個(gè)街、鎮(zhèn)總結(jié)一批操作性強(qiáng)、示范性強(qiáng)、有價(jià)值的基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各街、區(qū)直有關(guān)單位要立即著手準(zhǔn)備這個(gè)會(huì)議的有關(guān)事宜，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府開好這個(gè)會(huì)。
三、要強(qiáng)化城市管理，提高城市化水平
發(fā)展是硬道理，管理也是硬道理。努力提高管理水平，是加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。我區(qū)城區(qū)建制已有年之久，近幾年城市化水平得到很大提高，積累了一套行之有效的城市管理經(jīng)驗(yàn)。但也存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，最近發(fā)生的“·”火災(zāi)事故就暴露了我們?cè)诠芾碇写嬖诘膯栴}。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，提高城市管理水平顯得越來越重要。我們要狠抓管理不放松，強(qiáng)化城市管理，以管理促發(fā)展，抓管理出效益，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前抓好城市管理要突出處理好“三大關(guān)系”：
正確處理好城市管理與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。城市管理是政府為保證城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行而采取的必要的調(diào)控行為，是政府的重要職能。俗話說：“三分建，七分管”，城市管理更體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的水平。在城市管理過程中，我們不能就城市管理而抓城市管理，走“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的老路，而是要學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”，學(xué)會(huì)用現(xiàn)代理念經(jīng)營(yíng)和管理城市，做到城市管理與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合。也就是說，要正確處理好城市管理與城市經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)構(gòu)成城市空間、城市功能載體的土地等資源要素進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)資源配置在容量、結(jié)構(gòu)和秩序上的最優(yōu)化，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能置換來管理好城市。城區(qū)部分要加大“退二進(jìn)三”工作力度，提高土地級(jí)差地租，通過城市功能內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整把城區(qū)工業(yè)置換到北部農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)聚集區(qū)，用置換來的資源、空間發(fā)展商業(yè)、信息、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)以市政道路建設(shè)為突破口的“城中村”改造，化紊亂為有序，化稠密為疏散，梳理出城市街區(qū)方塊格局，降低“城中村”的城市容積率，更新城市空間環(huán)境，使城區(qū)從一般意義上的聚集人口地逐步建設(shè)成為適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的新城區(qū)。與此同時(shí)，抓住舊機(jī)場(chǎng)搬遷的發(fā)展機(jī)遇，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，利用現(xiàn)代的商業(yè)運(yùn)作方式，通過合資合作或自我投資發(fā)展等辦法，把規(guī)劃好的地段、現(xiàn)在比較便宜的地段承租下來或引資改造成商業(yè)街，把小商業(yè)、小服務(wù)業(yè)逐步培植成大商業(yè)、大服務(wù)業(yè)，達(dá)到“管好城市、增加收入”的目的。城市內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我們搞好城市管理的一個(gè)根本思路。只有這樣，才能更好地管理城市。否則，本末倒置，花了很多精力去做了不該做且做不好的事，真正要做的事卻沒做到位，吃力不討好。
正確處理好重點(diǎn)突擊與綜合治理的關(guān)系。城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅包括整治城區(qū)衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安和規(guī)范市場(chǎng)行為，而且包括提高居民的文明素質(zhì)，塑造城市的整體良好形象。因此，城市管理要講求綜合治理，多管齊下。要確立大管理的思路，按照小城區(qū)、大管理的要求，以現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、文明城區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)攬城市管理全局，以大管理促進(jìn)大發(fā)展。要建立大管理的體制，發(fā)揮職能部門和各地區(qū)的積極性，探索集中管理與分散管理相協(xié)調(diào)的新路子，形成條塊銜接、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的城區(qū)管理體制。要強(qiáng)化大管理的措施，使城市管理與綜治工作、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、出租屋和流動(dòng)人口管理、城市管理綜合執(zhí)法等工作緊密結(jié)合。要拓展大管理的領(lǐng)域，全面開展文明街鎮(zhèn)、文明村（居）、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，借助各種群眾性活動(dòng)，廣泛宣傳教育，增強(qiáng)群眾愛城、愛家意識(shí)，提高居民的文明素質(zhì)，提升城市整體品位。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)城市管理要突出抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)加強(qiáng)路面巡查與出租屋管理，有效打擊刑事犯罪活動(dòng)；推進(jìn)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面構(gòu)筑防控體系；加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所管理，打擊賭博活動(dòng)；強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是切實(shí)做好安全生產(chǎn)和消防工作，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要深刻吸取“·”火災(zāi)事故的教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、公共活動(dòng)場(chǎng)所和出租屋等管理，堅(jiān)決取締無牌無證經(jīng)營(yíng)和“二合一”、“三合一”企業(yè)、商鋪、出租屋，堅(jiān)決杜絕重大、特大事故再次發(fā)生。凡因認(rèn)識(shí)、措施、管理不到位而引發(fā)安全事故的，要依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。城市綜合治理具有廣泛性、瑣碎性、復(fù)雜性、持久性的特點(diǎn)，因其廣泛，決不能以點(diǎn)代面、以偏概全；因其瑣碎，不能因事小而不為；因其復(fù)雜，必須依法辦事；因其持久，必須堅(jiān)持不懈。
正確處理好集中管理與授權(quán)管理的關(guān)系。今年廣州市將繼續(xù)深化城市管理體制改革，按照屬地管理、依法行政和責(zé)權(quán)利一致的原則，協(xié)調(diào)好市、區(qū)、街、社區(qū)的關(guān)系，共同管理好城市，并在街道運(yùn)作經(jīng)費(fèi)上實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)負(fù)擔(dān)的投入體制。因此，一方面，區(qū)委、區(qū)政府要正確處理好集中管理與分散管理的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)街道和社區(qū)管理城市的積極性，發(fā)揮其在城市管理中的作用。在城市管理方面，市下放的權(quán)力和利益，要求或能夠下放到街鎮(zhèn)的，我們一律下放到基層，區(qū)委、區(qū)政府決不截留。另一方面，我們要建立一種制約機(jī)制，處理好管理與授權(quán)的關(guān)系。換句話說，就是要建立一種權(quán)力和利益下放到基層后的政府信用機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制。既然放了權(quán)，有了權(quán)你就要用好，就要依法辦事，依法行政。不執(zhí)行規(guī)定的，要黃牌警告；警告后不改正而重犯的，要取消其享有的權(quán)益。目的就是要達(dá)到既有利于宏觀調(diào)控，又有利于促進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展，形成收放有度、協(xié)調(diào)一致、科學(xué)高效的管理體制。去年區(qū)委、區(qū)政府允許在一定范圍內(nèi)發(fā)展村級(jí)工業(yè)的思路是對(duì)頭的，而且產(chǎn)生了良好效應(yīng)，村級(jí)集體脫貧效果顯著，為基層黨組織建設(shè)、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作提供了很好的物質(zhì)條件，也為今后讓農(nóng)民完成初始積累，逐步移居衛(wèi)星城區(qū)和轉(zhuǎn)入發(fā)展商貿(mào)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，在發(fā)展村級(jí)工業(yè)小區(qū)的過程中，存在一些不遵守《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定的違建現(xiàn)象。對(duì)此，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)要端正發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，不能存在單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，因小失大。要明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是要有法律來保障的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、誠信經(jīng)濟(jì)。對(duì)基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)而違反有關(guān)規(guī)定的，區(qū)委、區(qū)政府要依法辦事。區(qū)委、區(qū)政府把關(guān)，把的就是這個(gè)關(guān)。各街鎮(zhèn)要嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持政府信用，保證村級(jí)工業(yè)不違反用地、環(huán)保的有關(guān)規(guī)定。放權(quán)若不以誠信為前提，是不可能持久的，甚至?xí)䦟?duì)全區(qū)發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。
四、要強(qiáng)化理財(cái)觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
強(qiáng)化政府現(xiàn)代理財(cái)觀念。一是必須做到“有所不為”。政府不能再直接投資辦企業(yè)，一定要糾正原來的政府直接創(chuàng)辦和管理企業(yè)的發(fā)展思路。不能再因?yàn)橹苯硬迨志唧w項(xiàng)目而增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。過去不少街鎮(zhèn)由于自辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善而背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至危及政府正常的行政運(yùn)作。這方面的教訓(xùn)已經(jīng)不少。要強(qiáng)化政府對(duì)國有資產(chǎn)的管理，不直接涉及社會(huì)穩(wěn)定和群眾生活需要的經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)性的國有資產(chǎn)，要加大處置和管理力度。盤活國有資產(chǎn)，要遵循有利于保值增值和廉政的原則，不能違規(guī)操作，特別是在評(píng)估、出售等環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格把關(guān)。二是必須做到“有所為”。政府要通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來增加稅收。政府作為管理者、服務(wù)者的角色，要把工作重心從日常行政審批轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，把主要精力和力量放到營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的投資環(huán)境上來，加強(qiáng)社會(huì)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極扶持轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展，培植稅源，增加稅收。對(duì)各單位移交給區(qū)的物業(yè)，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和管理，盤活用好。三是各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益。要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，加強(qiáng)離任審計(jì)工作。要加強(qiáng)街鎮(zhèn)物業(yè)等預(yù)算外收入的管理和監(jiān)督，不能用于濫發(fā)干部獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，不能用于非公務(wù)性開支。對(duì)這部分收入，區(qū)要研究、提出一個(gè)妥善的管理辦法。四是要提高區(qū)直各單位財(cái)政資金使用效益。區(qū)直各單位對(duì)財(cái)政撥款要精打細(xì)算，千萬不能浪費(fèi)，不能夠用的時(shí)候就伸手要，拿到后就亂花；不能報(bào)大用少，截留資金，轉(zhuǎn)移支出，用來搞其他名堂。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，有些同志不是想方設(shè)法地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是各打各的算盤，總是想把財(cái)政的錢弄到自己的口袋里。這種習(xí)慣性的“吃財(cái)政”的落后觀念還比較突出，造成我區(qū)財(cái)政資金使用效益較低。區(qū)財(cái)政部門要牽頭對(duì)以往財(cái)政收支情況適當(dāng)做些清理工作。
樹立正確的政績(jī)觀。要把樹立正確的政績(jī)觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。樹立正確的政績(jī)觀，一是要堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利上。要做“立黨為公、執(zhí)政為民”的典范，做最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，從群眾最關(guān)心、最迫切希望解決的事做起，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾放心、滿意。只要是群眾最需要的，不論是解決了生產(chǎn)生活中存在的困難問題，還是抓好了那些影響深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，都是政績(jī)。二是要堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。事業(yè)是扎扎實(shí)實(shí)干出來的，貪圖享受出不了政績(jī)，走捷徑也出不了政績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，深入群眾，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，盡心盡力干出成績(jī)來。三是要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來，牢固樹立科學(xué)決策意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，努力做到出臺(tái)的每一項(xiàng)政策措施，都能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。特別是在上項(xiàng)目時(shí)，決不能犯主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，僅憑一時(shí)沖動(dòng)，搞“批項(xiàng)目拍腦袋、上項(xiàng)目拍胸脯、項(xiàng)目垮了拍屁股”的“三拍工程”。絕不能為了出政績(jī)而急功近利搞短期行為。加快推進(jìn)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力相適應(yīng)，尤其要防止占用農(nóng)民征地款或超出自身承受能力的盲目借貸行為。要做到盡力而為，量力而行，腳踏實(shí)地，能搞多快就搞多快。既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋樱忠乐共活櫭窳�，亂鋪攤子。加快推進(jìn)我區(qū)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)時(shí)，要立足于建設(shè)資金的長(zhǎng)期平衡、整體平衡、動(dòng)態(tài)平衡，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好集聚區(qū)的配套建設(shè)，但也不能不切實(shí)際，一味超前，不顧效益，不計(jì)后果，搞所謂的“形象工程”、“政績(jī)工程”，更不能饑不擇食，引進(jìn)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，搞亂布局，影響今后的發(fā)展。發(fā)展我區(qū)教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，也要講究勤儉節(jié)約，不能搞豪華達(dá)標(biāo)，要重在質(zhì)量�？己烁刹康恼�(jī)，要明確三條：一是看干出來的業(yè)績(jī)；二是看過去工作的基礎(chǔ)，看讓下任接手的基礎(chǔ)；三是看今后有無重大遺留問題。要進(jìn)一步完善和建立科學(xué)的干部考核制度，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。
樹立優(yōu)化稅源思想。去年我區(qū)稅收、財(cái)政收入雖經(jīng)努力基本完成預(yù)期目標(biāo)，但暴露了兩個(gè)突出問題：一是稅源結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，增長(zhǎng)后勁不足；二是稅源亮點(diǎn)少、強(qiáng)項(xiàng)支撐不多，缺乏有力的平衡保障。其中，稅源結(jié)構(gòu)不合理，直接反映了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。去年我們依靠了工業(yè)拉動(dòng)，才使經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但也因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)值仍然偏低，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭不夠強(qiáng)勁，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力不夠強(qiáng)，影響到我區(qū)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力�！痢聊晡覅^(qū)固定資產(chǎn)投資比××年增長(zhǎng)，而在此之前的五年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資的平均增長(zhǎng)率僅為，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。當(dāng)遇上突如其來的“非典”和國家對(duì)飲食、交通等部分行業(yè)實(shí)行稅收減免政策的沖擊，我區(qū)經(jīng)濟(jì)就受到較大的影響，財(cái)政稅收形勢(shì)變得不容樂觀。另外，稅源亮點(diǎn)、強(qiáng)項(xiàng)不多，整個(gè)稅源呈現(xiàn)出“小、散、亂”的基本態(tài)勢(shì)，投入大量的協(xié)稅護(hù)稅力量，卻往往事倍功半。長(zhǎng)此以往，是難以為繼的。每年引進(jìn)、培植的大的新的工商業(yè)項(xiàng)目不多，有支撐力的稅戶少，特別是總部經(jīng)濟(jì)少，加上去年一些引進(jìn)的項(xiàng)目未能投產(chǎn)發(fā)揮效益等等，導(dǎo)致了區(qū)財(cái)政稅收的緊張。這就要求我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步優(yōu)化稅源，加快工業(yè)發(fā)展，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一要強(qiáng)化意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)工作的“第一要?jiǎng)?wù)”，形成稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)生命線的共識(shí)，把發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，在全區(qū)掀起招商引資、擴(kuò)大稅源的新高潮。二要五套班子同臺(tái)大合唱，從上到下，各街鎮(zhèn)、各部門都要想盡辦法，千方百計(jì)開辟新稅源，保護(hù)好現(xiàn)有稅源，鞏固壯大基礎(chǔ)稅源。要想辦法讓已落戶的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)出效益，增加稅收。實(shí)現(xiàn)新老稅源交替、大小稅源并舉、支柱稅源多元化的新局面。三要努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引外來投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要努力提高服務(wù)質(zhì)量，搞好社會(huì)治安，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化投資環(huán)境。四要提高護(hù)稅協(xié)稅水平。既要提供好服務(wù)，為稅戶解決實(shí)際困難，支持稅戶做大做強(qiáng)，又要強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。五要積極引進(jìn)大項(xiàng)目、大稅源。著力引進(jìn)后勁足、質(zhì)量?jī)?yōu)、潛力大、稅源多的大稅戶，培育稅收的新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)稅源的集聚和倍增效應(yīng)。
五、要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為各項(xiàng)工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)上下功夫。
樹立大局觀念，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、區(qū)委的決策上來。樹立大局意識(shí)，就是要有寬闊的胸襟，寬廣的眼界，開闊的思路，始終做到在大局中行動(dòng)，真正把思想統(tǒng)一到市委、區(qū)委的決策上來。要注意克服、防止片面的照顧群眾利益、小農(nóng)思想的觀點(diǎn)，增強(qiáng)服從全局利益、大局利益、全市、全區(qū)工作大局的大局意識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府重大決策、工作部署的自覺意識(shí)。這里我想強(qiáng)調(diào)一下的是，現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)同志思想意識(shí)中仍存在這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為我們?cè)凇靶∽儭�、“中變”期間拆了太多商鋪，導(dǎo)致稅收減少，去年財(cái)政收入增長(zhǎng)不多是因?yàn)椤靶∽儭�、“中變”工作花光錢了，花了好多過頭錢了。這是一種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)會(huì)影響全局，要予以澄清。從全市、全區(qū)來看，“小變”、“中變”工作從根本上改善了整個(gè)投資、生活環(huán)境。正是因?yàn)閷?shí)施了“小變”、“中變”工作，才形成了廣州市大發(fā)展的局面，在這種發(fā)展的大環(huán)境下我區(qū)各方面工作才有了很大的發(fā)展。至于造成去年財(cái)政比較緊張，根本原因不是“小變”、“中變”工作，主要在于我們工作存在一些片面性，處理好了“拆”的問題，但“建”的力度不夠，一些新的項(xiàng)目上得不夠多，一些大的稅源還沒培植起來。我們應(yīng)該從本身工作缺乏全面性、工作抓得不夠平衡這個(gè)角度來檢討自己。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不能做落后群眾的尾巴，而是要引導(dǎo)好群眾，做細(xì)、做好群眾宣傳工作。今年我們要推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整等事關(guān)全局的重要工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想。要正確處理全局和局部的關(guān)系，當(dāng)局部利益與大局利益不一致甚至產(chǎn)生沖突時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以大局為重，識(shí)大體，顧大局。對(duì)市委、市政府的有關(guān)決定，我們不能夠僅僅從自身工作平穩(wěn)一點(diǎn)、容易做一點(diǎn)這個(gè)角度去考慮，而是要敢于承擔(dān)政府責(zé)任，努力做好各方面工作，實(shí)現(xiàn)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的意圖。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。只有不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，才能為全面完成我們的工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要緊跟形勢(shì)的需要迅速提高思想水平、政治水平。以往部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中表現(xiàn)出的一些不足或弱點(diǎn)，歸根結(jié)底是由于考慮問題存在片面性，缺乏科學(xué)性和全面性，缺乏一種引導(dǎo)群眾和宣傳群眾的有效方式和方法。從我到三元里、嘉禾、九佛、供銷社等街鎮(zhèn)、單位調(diào)研的情況看，他們的領(lǐng)導(dǎo)班子情緒很好，領(lǐng)導(dǎo)善于調(diào)動(dòng)干部的積極性，各方面的工作均能統(tǒng)籌兼顧好。由此可見，工作推進(jìn)程度與班子思想政治水平的高低直接相關(guān)。地域大小并不是問題，只要干部得力，再大的地方也能管好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過中心組學(xué)習(xí)特別是自覺地總結(jié)工作規(guī)律、提高思想認(rèn)識(shí)水平來加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治教育有其本身的局限性，促進(jìn)干部思想政治建設(shè)的方法不能簡(jiǎn)單地就思想政治建設(shè)而談思想政治建設(shè)，不能寄希望于單純的干部培訓(xùn)，占用大量的工作時(shí)間來學(xué)習(xí)。我想主要還是要通過對(duì)干部的考察、使用、調(diào)整，通過管好我們干部的政治生命來促進(jìn)干部思想政治素質(zhì)的提高。使用干部、提拔干部，要按照去年全區(qū)組織工作會(huì)議所提出的干部選拔任用原則、方法來執(zhí)行，著重考察干部的協(xié)調(diào)能力、組織能力、宣傳能力，執(zhí)行民主集中制的自覺程度和團(tuán)結(jié)人的情況，要堅(jiān)決按照“優(yōu)中選優(yōu)”的辦法來配備和選拔干部。
堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利，要倍加珍惜團(tuán)結(jié)，做增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的模范。從班子建設(shè)講，團(tuán)結(jié)增強(qiáng)凝聚力；從干部隊(duì)伍建設(shè)講，團(tuán)結(jié)是一個(gè)基本的政治要求，團(tuán)結(jié)出干部；從個(gè)人角度講，團(tuán)結(jié)是覺悟、是品質(zhì)、是能力。民主集中制是維護(hù)團(tuán)結(jié)的最有效的保障，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式，是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是把領(lǐng)導(dǎo)班子成員置于集體監(jiān)督之下的重要監(jiān)督機(jī)制。由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡閱歷、文化知識(shí)、性格氣質(zhì)、思維方式等不盡相同，對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)肯定會(huì)存在差異。只有堅(jiān)持民主集中制原則，才能求大同、存小異，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。班子不團(tuán)結(jié)問題，歸根到底不是個(gè)人性格不和，而是多多少少有些利益沖突，也就是“經(jīng)濟(jì)上的分散，導(dǎo)致政治上的分離�！苯鉀Q這些問題最終得靠制度來約束。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要有寬廣的胸懷、坦誠相見的氣魄、海納百川的雅量。在工作中，要嚴(yán)格按黨內(nèi)組織原則辦事，服從上級(jí)，尊重同級(jí)，關(guān)愛下級(jí)，形成相互信任、和諧共事的良好氛圍。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要健全和完善議事決策機(jī)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，干部選拔任用、工程項(xiàng)目等重大問題須經(jīng)集體討論，做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化；班子成員之間要大事講原則、小事講風(fēng)格，緊密配合，形成合力，自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。要樹立有原則的團(tuán)結(jié)觀。團(tuán)結(jié)不是一團(tuán)和氣，有原則的團(tuán)結(jié)才能經(jīng)受住時(shí)間的考驗(yàn)，無原則的團(tuán)結(jié)只是表面的、虛假的、暫時(shí)的，也是害人的。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也有人之常情，對(duì)親戚、朋友和同志，給予必要的照顧和幫助是可以的，但不能只講親情、友情，而忘記了原則、法紀(jì)和黨性。區(qū)供銷總社總結(jié)出來的“三不原則”很有借鑒作用：不單獨(dú)與客商洽談、不在辦公室以外的地方洽談、洽談過程中不接受宴請(qǐng)。堅(jiān)持這些原則，能有效解決領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)權(quán)奪利、決策失誤、不廉政等問題。堅(jiān)持民主集中制還要堅(jiān)持好層級(jí)管理負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持層級(jí)管理，是提高行政效率，指揮得力的重要保證。層級(jí)管理負(fù)責(zé)制能否真正執(zhí)行，既涉及到管理是否有效，也直接涉及到干部隊(duì)伍風(fēng)氣的好與壞。實(shí)行層級(jí)管理負(fù)責(zé)制，要防止班子成員之間“分工等于分家”，互不通氣，甚至視分管工作為個(gè)人勢(shì)力范圍的狹隘心理。班子內(nèi)部成員既要講黨性，講原則，也要講感情，講友誼。要互相尊重，互相信任，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)。
同志們，一年之計(jì)在于春。各項(xiàng)工作要立足于早計(jì)劃，早部署，早安排，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。近期擺在我們面前的幾項(xiàng)工作有：一是要認(rèn)真把這次全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好，尤其要在落實(shí)上下功夫。二是全力抗擊非典，把防治非典工作作為頭等大事來抓，這項(xiàng)工作時(shí)刻都不能放松。三是按照張書記、黃華華長(zhǎng)的八項(xiàng)指示精神，打好防治禽流感的阻擊戰(zhàn)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)人群加強(qiáng)監(jiān)管檢疫和消毒，規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真做好防疫物質(zhì)的供應(yīng)保障，落實(shí)好防治經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生，確保一方平安。五是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊“雙搶”、入屋盜竊、涉槍等犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲查處賭博活動(dòng)。六是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。七是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，做好春耕工作。及早選購、儲(chǔ)備良種良苗，抓緊播種育秧，加強(qiáng)水利設(shè)施的管理和建設(shè)。以上工作，各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要及早謀劃，抓緊做好，在新的一年里打好基礎(chǔ)、開好局。
同志們，今年我們要開好幾個(gè)會(huì)議，一個(gè)是三級(jí)干部會(huì)議，一個(gè)是城市管理工作會(huì)議，一個(gè)是文化工作會(huì)議，還有衛(wèi)生工作會(huì)議。要圍繞這幾個(gè)會(huì)議，把城市管理水平、工作水平促上去。要按照區(qū)委提出的“狠抓落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化管理，穩(wěn)定社會(huì)”工作思路，把各項(xiàng)工作真正落實(shí)到基層，落到實(shí)處。
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