在全區(qū)農村工作會議上的講話全面落實科學發(fā)展觀
在全區(qū)農村工作會議上的講話全面落實科學發(fā)展觀
區(qū)委、區(qū)政府這次召開全區(qū)農村工作電視會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，按照胡錦濤提出的“兩個趨向”的重要論斷，全面部署落實全年農村工作，表彰先進，加快工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展。下面，我就如何做好今年的農村工作，先講兩個方面的意見。最后，請區(qū)委書記作重要講話。
一、客觀分析當前全區(qū)農村工作面臨的形勢，進一步增強搞好農村工作的信心和決心
年，是我區(qū)農村工作極不平凡的一年。主要體現在“三個嚴峻考驗”：一是遭受了禽流感疫情的嚴峻考驗。年初，國內外高致病性禽流感疫情突發(fā)，雖然我區(qū)沒有出現疫情，但給我區(qū)家禽業(yè)造成了損失。二是經受了糧食安全的嚴峻考驗。隨著國家糧食安全的高度重視，省、市要求我區(qū)糧食自給，由于非農建設用地的增加和農業(yè)產業(yè)結構調整的加快，耕地逐漸減少，再加上今年水稻條紋葉枯病的高發(fā)，給我區(qū)糧食自給帶來了嚴重的壓力。三是承受了耕地保護的嚴峻考驗。國家強調基本農田保護，出臺了“個不允許”的政策，給我區(qū)農業(yè)結構調整的進一步加快增加了難度。全區(qū)上下面對考驗，沉著應對，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，以促進農民增收為主線，團結拼搏，真抓實干，農村工作卓有成效。全年農業(yè)總產值可達億元，其中多種經營產值達億元，同比分別增長和；糧食總產萬噸，其中夏糧萬噸，秋糧萬噸。主要體現在“三個創(chuàng)歷史新高”、“三個突破性進展”、“三個穩(wěn)步推進”。“三個創(chuàng)歷史新高”：一是農民人均純收入創(chuàng)歷史新高。農民人均純收入元，同比增長，增幅為年以來最高。二是水稻單產創(chuàng)歷史新高。水稻單產獲歷史新高，畝產達公斤。其中國家糧食豐產科技工程項目實施區(qū)平均畝產達公斤。三是支農力度創(chuàng)歷史新高。從中央、省、市到區(qū)、鎮(zhèn)都把解決“三農”問題作為黨委、政府工作的重中之重，相繼出臺了糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列含金量高、惠及面大的政策�！叭齻�突破性進展”：一是農村改革取得突破性進展。農村集體經濟組織股份制改革在鎮(zhèn)村和村成功試點的基礎上，進一步在全區(qū)范圍擴大試點。組建了以專業(yè)合作社為成員單位的果品協(xié)會，共新建農村專業(yè)合作社個，累計達個，帶動農戶萬戶。二是品牌農業(yè)建設取得突破性進展。全區(qū)搶注農產品商標只，成功申報無公害農產品只、綠色食品只、省名牌產品只、中國名牌產品只。三是水稻機械化栽插取得突破性進展。全年新增插秧機臺，保有量達臺，水稻輕型栽培面積占總面積的，可望按計劃在年內淘汰手插秧�！叭齻�穩(wěn)步推進”：一是產業(yè)化經營穩(wěn)步推進。新增調整面積萬畝，花木、林果、水產三大區(qū)域板塊經濟特色更加凸現。龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，農民組織化程度提高。二是農村保障穩(wěn)步推進。新型農村合作醫(yī)療保險參保人數達萬人，參保率達；新增社保參保人員萬名；農村最低生活保障金標準由每年元提高到元，受益人員從多人增加到萬人；初步建立了被征地農民基本生活保障制度；開展了為期三年的新一輪結對幫扶工作，幫扶戶貧困家庭。三是農村基礎設施建設穩(wěn)步推進。農村“三清”工程進展順利，運河改道拓浚工程按計劃實施，區(qū)域聯(lián)網供水工程全部到位，鎮(zhèn)域聯(lián)網供水工程進程加快，鎮(zhèn)村道路、橋梁建設加快，農村居民的生產、生活質量明顯提高。所有這些成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。
在當前我區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展呈現好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準確地分析和把握當前我區(qū)農村工作面臨的新形勢。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。一是農民收入持續(xù)增加難度較大。去年農民增收幅度較大的主要原因是由于農產品價格上漲和政策推動。對照“兩個率先”的要求，今年農民人均純收入要增加以上，但農資價格上漲和糧價上漲空間狹小，政策因素減弱等因素的作用，再加上產業(yè)化經營、農民組織化程度和農村勞動力轉移等農民增收的長效機制仍沒有形成，今年要確保農民收入較大幅度增長難度較大。二是農業(yè)綜合生產能力和綜合競爭能力有待全面提高。農業(yè)特別是種糧比較效益低的問題尚未根本解決，農業(yè)基礎設施建設亟待進一步完善，農民進入市場的組織化程度不夠高，叫得響農業(yè)品牌還很少，農業(yè)競爭力總體上不夠強。三是鎮(zhèn)村財力的相對薄弱制約著農村工作的進一步推進。農村道路、供水、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)建設任務繁重。各鎮(zhèn)花了大量精力、物力用于工業(yè)集中區(qū)建設，鎮(zhèn)財政相形見絀。部分鎮(zhèn)村干部想干事，但苦于財力緊張而只好作罷。四是維護農村穩(wěn)定的壓力日益增加。由于工業(yè)化、城市化進程加速，征地補償、拆遷安置等方面的矛盾、糾紛增加；糧價上漲和糧食直補政策的實施，土地承包糾紛日益增加等，使維持農村穩(wěn)定的壓力增加。五是基層農技服務體系建設有待進一步加強。農業(yè)專業(yè)服務人員老化，處于青黃不接階段，再加上受管理體制調整的制約，部分鎮(zhèn)農林、農機、經管、水利等機構新進人員專業(yè)不對口，一定程度上制約了先進種養(yǎng)技術的推廣。
只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農”工作的主動權。我們一定要保持清醒的認識，進一步堅定信心，振奮精神，加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。下更大的力氣，花更多的精力，用更扎實的措施，不斷探索發(fā)展農村經濟、增加農民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。
二、認真貫徹“兩個趨向”的科學論斷，進一步加快農村各項工作的推進步伐
年，是“十五”計劃的最后一年，是我區(qū)先行“兩個率先”之年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。做好年的農業(yè)和農村工作，對于全面完成“十五”計劃任務，促進全區(qū)經濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
胡錦濤在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向�！边@“兩個趨向”的重要論斷，對于我們正確處理新階段的工農關系和城鄉(xiāng)關系，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，切實做好新階段的“三農”工作，具有十分重要的意義。
年農業(yè)和農村工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導方針，以先行“兩個率先”為總體目標，以促進農民增收為中心任務，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央、省、市工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，深刻領會“兩個趨向”的重要論斷，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大農村投入力度，加大“三農”工作領導力度，穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業(yè)綜合生產能力建設，繼續(xù)調整農業(yè)和農村經濟結構，努力實現糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，促進農村經濟社會全面發(fā)展。
主要目標任務是：全區(qū)農業(yè)產值達億元，比上年增長以上，其中多種經營產值億元，增長以上；農民人均純收入元，增長以上。圍繞上述指導思想和目標任務，重點抓好以下五方面工作：
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化農業(yè)結構，促進集約生產，構筑現代都市農業(yè)發(fā)展新體系。根據所處的環(huán)境和面臨的形勢分析，的農業(yè)正處于轉型階段，由傳統(tǒng)農業(yè)向現代都市農業(yè)成為發(fā)展趨勢。要按照《區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持“有所為、有所不為”的原則，實施非均衡發(fā)展策略，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品，構筑現代新型農業(yè)發(fā)展體系，實現農業(yè)與二、三產業(yè)的有機融合。一要提高集約化程度。區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整專項資金將向符合現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和符合《立項指南》的項目予以傾斜，確保全年新增農業(yè)產業(yè)結構調整面積萬畝。按照“種植基地化、養(yǎng)殖進小區(qū)”的要求，調整品種，提升檔次，注重內部挖潛，積極鼓勵外資、民資和工商資本開發(fā)農業(yè)，加快建設一批農產品基地和農業(yè)科技示范園區(qū)，使花木、水產、林果三大區(qū)域板塊經濟進一步壯大。在畜禽養(yǎng)殖上，注重探索養(yǎng)殖小區(qū)建設，把一批影響環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖集中起來，實行小區(qū)式管理。按照“兩頭在內、中間在外”的發(fā)展思路，加快培育發(fā)展壯大象等種源生產企業(yè)，把種源掌握在自己手中，把生產基地向區(qū)域外延伸，既贏得規(guī)模，也減少污染。二要確保糧食安全。嚴格基本農田保護政策，加快中低產田改造，穩(wěn)定糧食生產面積，提高農業(yè)生產能力，確保今年水稻種植面積保持在萬畝左右。進一步抓好水稻豐產工程，其中國家糧食豐產科技工程，努力實現攻關區(qū)每畝公斤，核心區(qū)公斤左右，輻射區(qū)公斤的目標，國家優(yōu)質糧工程項目畝核心區(qū)培育良種實現萬公斤，建成萬畝優(yōu)質無公害水稻生產基地的目標。加快水稻輕型栽培技術推廣，完成機插秧面積萬畝，力爭達到萬畝；直播稻完成萬畝，力爭萬畝；確保全區(qū)水稻輕型栽培面積占水稻種植面積的、力爭達到。三要發(fā)展休閑農業(yè)。大力開展都市型服務農業(yè)、休閑型觀光農業(yè)、生態(tài)型環(huán)保農業(yè)等都市農業(yè)建設。通過一、三產業(yè)的有效嫁接，把農業(yè)的優(yōu)勢資源變?yōu)橹赂晦r民的財源。重點要推進規(guī)劃內的休閑農業(yè)和觀光農業(yè)，做好、等鎮(zhèn)觀賞苗木“農家樂”、沿等鎮(zhèn)休閑旅游“農家樂”、鎮(zhèn)等鎮(zhèn)精品果園“農家樂”等“農家樂”項目的包裝和開發(fā)，從而帶動面上農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉型。年內創(chuàng)辦農家樂家以上、全國農業(yè)旅游示范點家以上。爭取通過年的努力，使傳統(tǒng)產業(yè)做精、特色產業(yè)做優(yōu)、優(yōu)勢產業(yè)做強，初步形成現代都市農業(yè)發(fā)展格局。區(qū)農林部門要組織有關人員就農家樂項目外出考察取經，加快實施規(guī)劃內的休閑農業(yè)和觀光農業(yè)項目。四要發(fā)展產業(yè)化經營。發(fā)展精深加工，實施多次增值。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術改造，引進運用、開發(fā)先進生產和管理技術。整合全區(qū)農產品資源，積極探索農產品專業(yè)化流通銷售龍頭企業(yè)建設，組成“集團軍”，統(tǒng)一對外推介銷售。進一步加快重點農副產品流通企業(yè)建設。培育扶持優(yōu)質無公害大米、果品、畜禽等農產品的精深加工企業(yè)和出口企業(yè)，使全區(qū)規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)銷售收入力爭增長，年內形成銷售收入超億元企業(yè)家，超億元企業(yè)家。重點龍頭企業(yè)全部通過質量管理或企業(yè)管理體系認證。五要推進品牌戰(zhàn)略。在積極組織農民搶注農產品商標的基礎上，大力爭創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)、知名、著名、馳名商標。同時，依托現有特色產業(yè)、特色產品，篩選一批市場效應較好、知名度較高的商標，整合資源，擴大產品市場知范文先生版權所有名度，提高產品市場占有份額。爭取林果、水產、畜禽等優(yōu)勢產業(yè)形成個有較高知名度的大品牌，爭創(chuàng)市級以上名優(yōu)農產品只，無公害農產品只，綠色食品只，有機食品只。同時，要跨鎮(zhèn)域聯(lián)手打造水蜜桃、葡萄和茶葉的優(yōu)勢品牌，力爭形成個有較高知名度的大品牌。在各大超市、旅游景點設立特色農副產品銷售專柜，在各大飯店推出特色菜肴，將“”草雞、“”大米、“”百頁等一批優(yōu)勢農產品的品牌做大、做強，做成名牌。請區(qū)農林局及早拿出方案，區(qū)旅游、發(fā)改等部門要大力支持，緊密配合。繼續(xù)推行“放心肉菜糧”工程。從制定農產品生產加工標準、擴大無公害農產品生產基地、規(guī)范農產品市場安全準入、加快農產品進入超市步伐等方面入手，著力推進農產品質量建設，以優(yōu)質農產品立足市場、擴大市場、取勝市場。明年，力爭新建農業(yè)標準化示范區(qū)個，無公害農產品生產基地個，新增無公害農產品和綠色食品生產基地萬畝，國家級和省級農業(yè)標準化示范區(qū)各個。
�。ǘ┥罨r村改革，創(chuàng)新經營機制，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式。今年是市農村經濟社會發(fā)展的“改革年”，重點推進農村集體經濟股份合作制、農民專業(yè)合作社和土地股份合作社等三大改革。一要全面突破農村集體股份制改革。在今年市農村工作會議上，把農村集體經濟股份合作制改革作為一個專題，由市長進行部署，這是以說明市對農村集體經濟股份合作制改革的重視。各地要借鑒、的成功經驗，按照遵循“因地制宜、積極穩(wěn)妥、循序漸進”的原則，繼續(xù)擴大試點，全面完成有條件、有征用土地的村、組的股份合作社的組建任務，確保到明年月份，各鎮(zhèn)完成個村（組）的試點工作。鎮(zhèn)和市級“農村現代化建設先行村”要全面完成農村集體經濟股份制合作制改革。二要穩(wěn)步推進農村集體土地使用制度改革。加快鎮(zhèn)土地流轉服務站的運轉，全面開展二輪承包的后續(xù)完善工作，建立健全土地承包檔案制度，規(guī)范各項承包合同文書的管理，健全完善流轉的登記備案制度、動態(tài)監(jiān)測制度，為農村集體土地使用制度改革奠定基礎。貫徹實施市關于《關于開展土地股份合作制改革的實施意見》，大力總結推廣村的先進經驗，加快非農用地流轉機制的創(chuàng)新，完善土地收益分配機制，保障農民土地承包經營和流轉收益。今年在全區(qū)范圍選擇個條件較好的地方搞好土地股份合作社建設試點，努力探索建立以集體非農建設用地折價入股、轉讓、置換、出租等方式，組建土地股份合作社，使農民從集體非農建設用地的流轉中獲得長期收益。三要大力推進農村專業(yè)合作經濟組織股份合作制改革。堅持“一手抓組建、一手抓規(guī)范”的原則，繼續(xù)鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織；加強規(guī)范管理，進一步規(guī)范內部運作機制，不斷完善組織管理機制、利益分配機制和監(jiān)督機制，提高自我規(guī)范、自我管理和參與市場競爭的能力。年內全區(qū)新組建個農村專業(yè)合作社。引導和鼓勵有條件的專業(yè)協(xié)會向專業(yè)合作社轉變，引導和鼓勵組建新型農業(yè)專業(yè)協(xié)會，加快建立畜禽、水產行業(yè)協(xié)會。調研組建農機行業(yè)協(xié)會。四要抓好農業(yè)服務體系改革。鼓勵和引導各級農業(yè)技術推廣機構和農技人員投身到農業(yè)第一線，領辦各類農業(yè)企業(yè)，或通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等多種形式，與企業(yè)和農民開展聯(lián)合和合作。加快構建農業(yè)生產產前、產中、產后服務體系，切實提高為民服務水平。
�。ㄈ┩晟品⻊掌脚_，轉移剩余勞力，建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理新體制。一要加快建設農村勞動力資源庫。對全區(qū)農村勞動力進行全面調查，掌握本地農村勞動力基本情況、求職愿望、培訓情況、就業(yè)取向，為每個農村勞動力建立培訓就業(yè)臺帳。建立農村勞動力信息資源庫，逐步建立集農村勞動力失業(yè)、就業(yè)登記、錄用、維權、保障于一體的城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度，形成面向所有用人單位和勞動者、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。二要緊緊抓好農民就業(yè)培訓。進一步整合教育資源，依托培訓質量較高、促進轉移就業(yè)效果顯著的職業(yè)培訓機構，作為農村勞動力轉移培訓基地，定點開展職業(yè)技能培訓。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少有個培訓基地。按照“政府推動、市場運作、部門監(jiān)督、農民受益”的原則，多渠道、多形式、多層次組織培訓工作。今年，全區(qū)舉辦個工種共期的失地農民培訓班，力爭培訓人以上，使有培訓意愿的失地農民培訓率達到。爭取通過年時間，為每個農村勞動力提供一次培訓機會，使全區(qū)以上需轉移的農村勞動力接受一次技能培訓。三要幫助失地農民謀求就業(yè)機會。全面落實《關于促進農村勞動力就業(yè)的實施意見》，認真做好就業(yè)崗位需求信息收集、管理、發(fā)布工作，定期舉辦招聘洽談對接活動，為農村勞動力就業(yè)提供平臺。在每月舉辦招聘對接活動的基礎上，舉辦全區(qū)性的大型對接活動，或分片舉辦對接活動。同時，積極建立多種性質、多種類型的勞務中介機構，鼓勵中介組織開展勞務職業(yè)介紹活動。力爭明年轉移農村勞動力萬人，失地農民轉移就業(yè)率達到。范文先生版權所有
�。ㄋ模┙∪Ｕ洗胧�，維護合法權益，建立農村社會保障新體系。一要加快建立失地農民基本生活保障制度。進一步深化土地征用地制度改革，認真做好失地農民補償安置工作，嚴格按標準對被征地農村集體經濟組織和農民進行補償，保障被征地農民和村集體組織的財產權、知情權和監(jiān)督權。全面實施新增失地農民基本生活保障制度，妥善安置好失地農民的基本生活。研究制定并落實好歷年失地農民生活保障政策，使被征地農民能夠獲得長期的基本生活保障，使全區(qū)失地農民參保率達到。二要擴大社會保障的覆蓋面。繼續(xù)做好社保擴面工作，引導私營企業(yè)、個體工商戶為務工者辦理養(yǎng)老保險，盡求做到“應保盡保”；提高低保標準，擴大最低生活保障覆蓋面，把部分低收入納入最低生活保障范圍。三要提高新型農村合作醫(yī)療保險受益面。進一步深化新型農村醫(yī)療保險改革，完善現有農村合作醫(yī)療保障制度，分段補償比例在原有的基礎上提高個百分點，新型農村合作醫(yī)療保險覆蓋面達到以上。四要完善財政性支農保障體系。繼續(xù)加大對農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)科技、農村基礎設施、公益性農業(yè)服務體系建設的投入。尤其是針對我區(qū)財權、事權劃分的實際情況，在保證區(qū)級投入的基礎上，督促各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）用足、用好切塊到鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的資金，確保把有限的農業(yè)資金用到農業(yè)增效、農民增收上。進一步深化農村稅費改革，全面清理各類涉及到農民的收費項目；全面落實糧食直補政策，進一步完善操作辦法，簡化操作程序；進一步搞活農村集體資產經營，實行掛鉤幫扶，提高農村村級集體收入，化解村級債務。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，夯實發(fā)展基礎，加快營造農民持續(xù)增收新環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理，加快推進農村城鎮(zhèn)化，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局，力求形成城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)及農村村莊群體，建設社會主義農村新社區(qū)。一要加快農村城鎮(zhèn)化建設。幾年來，我區(qū)把城市化放在重要的戰(zhàn)略地位，突出中心城區(qū)建設，完善城市功能，美化城市環(huán)境，城市面貌和人居環(huán)境顯著改善，有力地促進了全區(qū)經濟社會的健康發(fā)展。但在城市化快速推進的同時，農村規(guī)劃建設滯后，傳統(tǒng)的零星布局、分散建設方式影響集約利用土地資源，基礎設施和公共服務設施短缺，配套困難，環(huán)境臟、亂、差等狀況未能得到根本轉變；工業(yè)布局集聚度不高，不利于農業(yè)產業(yè)化經營和污染集中治理，資源環(huán)境壓力大，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。第一，要加大小城鎮(zhèn)建設力度。各鎮(zhèn)要按照修編后的總體規(guī)劃，加快配套設施建設，進一步改善集鎮(zhèn)形象，不斷提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安等方面的綜合管理水平，形成梯度輻射、功能互補、結構合理、內涵豐富、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)網絡體系。要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的要求，加快工業(yè)集中區(qū)建設，大力推行多層標準廠房建設；加快商貿區(qū)、居住區(qū)等功能小區(qū)的建設，形成城鄉(xiāng)互動并進的發(fā)展機制，積極推進農民向城鎮(zhèn)集中，促進非農產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農業(yè)人口向規(guī)模合理的農村居民點集聚。根據市要求，鎮(zhèn)和市級現代化先行示范村要全面實施“城鄉(xiāng)一體化建設”試點，通過年的努力，完成撤鎮(zhèn)建街道、撤村建居工作，建設成現代化新城區(qū)。第二，要加快城中村、園中村改造。當前我區(qū)城市化進程加快，但一批城中村、園中村的存在，建設無序、不規(guī)范、混亂，一定上制約著城市化進程。要加大力度，加快城中村、園中村改造，提高建設檔次，完善配套設施，使之真正融入城市，成為城市的新社區(qū)。今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)的建房要嚴格控制，通過建設公寓房等多種形式解決居民住房問題。第三，要推進“遷村并點”建設進程。目前鄉(xiāng)村的“老齡化”問題突出，農村住宅建設剛剛渡過新建期，大多數村莊的建設零星、散亂，占據了大量的非農用地。要因地制宜，因勢利導，抓好村莊規(guī)劃和布局調整，以農民居住相對集中的自然村為中心，結合土地復墾工作，有計劃、有步驟地引導周邊分散農戶、小村莊向規(guī)模較大的自然村靠攏，騰出土地、騰出空間。二要加強農村水利建設。在加快推進運河改造拓浚、鎮(zhèn)域聯(lián)網供水等重點工程建設的基礎上，結合“三清四化”，推進鎮(zhèn)村河道清淤工程。要重視農田基本水利建設，保護、改善和建設好農田排灌設施。今年疏浚河道條計公里，加固圩堤條計公里，新（改）建中型排澇站座，翻建小型電灌站座，新建防滲渠公里。三要提高農機保有量。進一步采取激勵措施，引導農民積極購機，開展機手技術比武，并對推廣機插、輕型栽培技術好、淘汰手插秧快的先進鎮(zhèn)給予獎勵，確保三年淘汰手插秧的目標如期實現。今年，新增插秧機臺，完成機插面積萬畝，直插萬畝，全區(qū)機械化種植面積達，其中水稻收獲和種植機械化水平分別達、。四是強化農業(yè)生態(tài)保護。落實專項經費，加快湖圍網專項整治。到今年月份為止，完成圍網整治工作；加強水花生、“加拿大一枝黃花”等外來生物的整治，維護生態(tài)安全；加快造林綠化步伐，確保各項指標達到園林城市標準。五要規(guī)范國土資源管理。按照“嚴控總量，盤活存量，集約利用，保護耕地”的模式，進一步規(guī)范國土資源管理。嚴格落實年度用地計劃，優(yōu)化計劃的使用和分配。對歷史遺留下來的問題，梳理、整改，納入規(guī)范管理軌道。充分挖掘現有復墾資源，認真做好土地復墾項目的申報工作，通過復墾增加用地指標，消除“瓶頸”制約。年內落實土地復墾項目個，新增耕地面積畝。探索宅基地轉換路子，為經濟發(fā)展提供用地資源。
同志們，當前農業(yè)和農村工作正處于十分重要的轉折時期，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步振奮精神、堅定信心，開拓創(chuàng)新、與時俱進，轉變作風、真抓實干，全面開創(chuàng)農業(yè)和農村工作新局面。
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