[推薦]政治工作會(huì)議講話

        [推薦]政治工作會(huì)議講話

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神
為開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

同志們：

受部黨組的委托，我就全路政治工作深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，落實(shí)志寰部長(zhǎng)和志軍書記在這次會(huì)議上的講話要求，講幾點(diǎn)意見。

一、2002年政治工作圍繞中心、求實(shí)重效，發(fā)揮了重要作用
2002年，全路各級(jí)黨組織以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線，以迎接十六大召開、學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為動(dòng)力，緊密圍繞全路中心任務(wù)，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮作用，狠抓落實(shí)，在以下幾個(gè)方面取得了明顯效果：

1．學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想成效顯著。一年來，各級(jí)黨委把基層黨組織“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)緊緊抓在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)。部黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入黨支部聯(lián)系點(diǎn)，開展調(diào)查研究，實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，確保了“學(xué)教”活動(dòng)的質(zhì)量，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，中央各大新聞媒體進(jìn)行了集中宣傳報(bào)道，極大地激發(fā)了廣大干部職工的政治熱情，營(yíng)造了學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的濃厚氛圍。為了鞏固擴(kuò)大“學(xué)教”活動(dòng)成果，選擇一線干部典型組成了“三個(gè)代表”在基層巡回報(bào)告團(tuán)，請(qǐng)他們講體會(huì)、談收獲，發(fā)揮了學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想宣傳隊(duì)、播種機(jī)的作用。在集中教育基本結(jié)束后，各單位開展回訪復(fù)查，針對(duì)問題強(qiáng)化整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。傅部長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，他在批示中指出：“鐵路系統(tǒng)‘三個(gè)代表’重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得巨大成功。廣大基層干部受到深刻教育，干群關(guān)系得到改善，增強(qiáng)了黨委和支部的戰(zhàn)斗力，群眾關(guān)心的問題大部分得以解決，有力地促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)和隊(duì)伍的穩(wěn)定�！边@次“學(xué)教”活動(dòng)，是多年來基層單位受教育面最廣、效果最好的一次思想教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)江澤民同志“5·31”重要講話。黨的十六大以后，從部黨組到各基層黨組織，都把學(xué)習(xí)十六大精神作為首要的政治任務(wù)，圍繞主題，把握靈魂，深入學(xué)習(xí)理解精神實(shí)質(zhì)，全路層層舉辦骨干培訓(xùn)班，開展宣講報(bào)告活動(dòng)，使“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神深入人心。實(shí)踐證明，開創(chuàng)鐵路各項(xiàng)工作的新局面，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)全路干部職工的行動(dòng)。部黨組從鐵路的實(shí)際出發(fā)，作出開展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的決策完全正確，不僅解決了基層黨組織存在的突出問題，而且對(duì)鐵路基礎(chǔ)工作也是一次全面的加強(qiáng)，它的重要作用將越來越顯現(xiàn)出來。當(dāng)前，全路興起的學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，必將進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，為推進(jìn)鐵路改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

2．思想政治工作的作用更加突出。圍繞中心，服務(wù)大局，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)來展開，積極為鐵路改革發(fā)展和安全穩(wěn)定提供保證，是全年思想政治工作的突出特點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，各級(jí)黨組織大力開展保安全、保穩(wěn)定、確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等活動(dòng)，做到精心部署，緊密圍繞，滲透其中，體現(xiàn)作為，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到中心工作之中，有效地調(diào)動(dòng)了廣大黨員和干部職工的積極性。在迎國(guó)慶、確保十六大勝利召開的時(shí)刻，各級(jí)黨組織把保安全保穩(wěn)定作為政治工作的突出任務(wù)，擺在重要日程，重心下移，加強(qiáng)一線，盯住關(guān)鍵，深入調(diào)研，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，收到明顯效果。結(jié)合宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、安全專項(xiàng)整治和安全大檢查，開展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，把廣大干部職工的熱情和積極性凝聚到確保運(yùn)輸安全上來。面對(duì)一度出現(xiàn)集體越級(jí)上訪增多的問題，采取措施，積極應(yīng)對(duì)，層層排查不穩(wěn)定因素，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)思想教育，妥善處理矛盾，確保了全路職工隊(duì)伍穩(wěn)定。各級(jí)黨組織態(tài)度堅(jiān)定，措施有力，與“FLG”邪教組織進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，維護(hù)了穩(wěn)定。為配合十六大的宣傳，通過舉辦鐵路改革發(fā)展成就和青藏鐵路建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，新聞媒體刊發(fā)了鐵路運(yùn)輸、改革、建設(shè)、科技等方面的大量報(bào)道，從多個(gè)側(cè)面展示了鐵路“九五”以來取得的輝煌成就，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。實(shí)踐證明，思想政治工作只有把握大局，圍繞中心，融入企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、鐵路建設(shè)和安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作之中，才能發(fā)揮作用，展示作為，體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。

3．基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹黨的十五屆六中全會(huì)《決定》和部黨組的《實(shí)施意見》，以落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”為主要內(nèi)容，開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。以解決安全管理中“嚴(yán)不起來、落不下去”問題為突破口，狠抓作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)作風(fēng)漂浮、報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假、隱瞞事故等問題，召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真檢查剖析和解決作風(fēng)不實(shí)的問題。各級(jí)干部深入基層一線，對(duì)安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)包保，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。部屬單位的黨政

        正職都向部黨組遞交了抓安全保穩(wěn)定的工作寫實(shí)報(bào)告，促進(jìn)了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作的落實(shí)。從9月上旬部黨組召開全路保安全保穩(wěn)定電視電話會(huì)議到十六大召開的兩個(gè)月中，14個(gè)鐵路局的黨政正職人均下基層40多天，總計(jì)解決安全穩(wěn)定中的具體問題2200多件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廣泛開展幫貧助困、送溫暖活動(dòng)，真心實(shí)意解決職工群眾的困難和問題，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。結(jié)合開展“學(xué)教”活動(dòng)，大力加強(qiáng)黨支部思想政治建設(shè)和組織調(diào)整，使黨支部基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。改進(jìn)黨內(nèi)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮了廣大黨員的先鋒模范作用。認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全路共青團(tuán)組織廣泛開展“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動(dòng)，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效和安全立功活動(dòng)，較好地發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用。實(shí)踐證明，只有按照“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把思想、組織和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，才能形成長(zhǎng)期發(fā)揮作用的工作機(jī)制，黨的建設(shè)才能從根本上得到加強(qiáng)，干部隊(duì)伍才能充滿生機(jī)活力。

4．“三新”教育推動(dòng)鐵路精神文明建設(shè)取得新成果。以落實(shí)江澤民同志對(duì)鐵路工作的重要指示和題詞為動(dòng)力，按照中央文明委的部署，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)鐵路精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把“三新”教育與客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)緊密結(jié)合，促進(jìn)了客貨服務(wù)質(zhì)量的提高。全路客貨窗口單位以樹立新理念為先導(dǎo)，以提供新服務(wù)為內(nèi)容，以塑造新形象為目標(biāo)，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)，注重崗位實(shí)踐，開展服務(wù)創(chuàng)新，選樹先進(jìn)典型，規(guī)范基本服務(wù)，探索特色服務(wù)，促進(jìn)了客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)的深化。以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，對(duì)職工進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，樹立崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的風(fēng)尚，擴(kuò)大了先進(jìn)層面。完善鐵路職工職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)了干部職工服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了新時(shí)期火車頭精神。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)鐵路的“全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高創(chuàng)建工作水平。組織青藏鐵路建設(shè)事跡報(bào)告團(tuán)，與中央文明委等單位聯(lián)合舉辦科普列車“老區(qū)行”、“西部行”活動(dòng)。各單位開展文明窗口、文明站車、文明單位、軍警民共建文明線等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建文明行業(yè)打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，以開展“三新”教育為載體的鐵路精神文明建設(shè)，既是發(fā)展先進(jìn)文化、弘揚(yáng)民族精神在鐵路的具體實(shí)踐，也是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施品牌戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。鐵路行業(yè)必須堅(jiān)持人民鐵路為人民的宗旨，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和人民群眾需求的變化，不斷更新理念，改進(jìn)服務(wù)，樹立新形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5．政治工作改進(jìn)創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。為更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，各級(jí)黨組織在政治工作自身改進(jìn)和加強(qiáng)方面做了許多有益探索。按照部黨組關(guān)于政治工作“兩個(gè)納入”的要求，各級(jí)組織從健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作、深化落實(shí)入手，出臺(tái)管理辦法，完善考核措施，進(jìn)行了富有成效的實(shí)踐，使“兩個(gè)納入”機(jī)制基本建立，并取得了明顯效果。針對(duì)工作對(duì)象、形勢(shì)任務(wù)的變化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建了鐵路政治工作主頁，推廣了黨群系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效地?cái)U(kuò)大了信息渠道，加強(qiáng)了工作交流，提高了創(chuàng)新能力。采取辦班培訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、送出去學(xué)習(xí)、崗位鍛煉等形式，加強(qiáng)了政工干部隊(duì)伍建設(shè)。廣大政工干部帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，開拓進(jìn)取，改進(jìn)作風(fēng)，勤奮工作，在實(shí)踐中鍛煉提高。各級(jí)老干部部門和關(guān)工委、政研會(huì)、文聯(lián)等組織積極進(jìn)行工作創(chuàng)新，在鐵路改革發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。實(shí)踐證明，在新形勢(shì)下政治工作只有創(chuàng)新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必須敏銳地把握時(shí)代脈搏，善于根據(jù)客觀環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中創(chuàng)新，在改進(jìn)中加強(qiáng)，使鐵路政治工作不斷開拓新境界，展示新作為。

充分認(rèn)識(shí)一年來政治工作的成績(jī)和收獲，有利于進(jìn)一步振奮精神，鼓舞士氣；正視存在的困難和問題，能夠增強(qiáng)危機(jī)感和憂患意識(shí)�；仡�2002年鐵路政治工作，還存在著一些不容忽視的問題：理論學(xué)習(xí)有待于進(jìn)一步深化，干部教育培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步加大力度；有的黨組織對(duì)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題在職工思想上產(chǎn)生的影響認(rèn)識(shí)不足，思想政治工作的針對(duì)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡偏大，結(jié)構(gòu)不盡合理，人才流失問題比較突出，亟待研究解決。

二、鐵路政治工作面臨的新形勢(shì)和新要求

黨的十六大對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作了全面部署，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)方面和人們的思想觀念、價(jià)值取向、精神面貌帶來深刻的影響。政治工作將面臨著一系列前所未有的新情況、新變化和新要求。

1．引導(dǎo)干部職工解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)鐵路各項(xiàng)工作創(chuàng)新，是政治工作的重要職責(zé)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，必然促進(jìn)全黨、全國(guó)人民進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，自覺地?cái)[脫那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。鐵路政治工作要在引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念中，更好地發(fā)揮前瞻作用和導(dǎo)向作用。我們?cè)诮夥潘枷�、轉(zhuǎn)變觀念方面做了大量富有成效的工作，廣大干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻變化，但實(shí)踐沒有止境，解放思想、更新觀念也沒有止境，還有大量的工作要做。在解放思想中統(tǒng)一思想，根據(jù)時(shí)代的變化、實(shí)踐的變化、基層的變化，擴(kuò)展理論視野，拓寬工作思路，增強(qiáng)應(yīng)變能力，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，推進(jìn)鐵路的改革與發(fā)展，仍然是我們的一項(xiàng)重要工作。

2．適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快鐵路發(fā)展，是政治工作的重要任務(wù)。十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了人們對(duì)于幸福美好生活的愿望。鐵路政治工作要正確引導(dǎo)干部職工追求美好未來的心理需求，全面理解中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)只有通過艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)。在未來一個(gè)時(shí)期，鐵路發(fā)展將面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：運(yùn)輸市場(chǎng)格局的變化、旅客貨主消費(fèi)需求的提高，拓展市場(chǎng)的難度將進(jìn)一步加大；全路連續(xù)多年保持運(yùn)輸收入高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，盈利空間有限，運(yùn)輸成本逐年攀升，挖掘新的增收潛力更需加倍努力；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)保障制度改革所帶來的諸多深層次矛盾將更加突出，鐵路與發(fā)達(dá)地域和一些快速發(fā)展的行業(yè)之間，鐵路內(nèi)部不同地域、不同單位之間的差別將凸現(xiàn)出來，留住人才、穩(wěn)定隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)各方面積極性的工作將更加艱巨。面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，能否帶領(lǐng)全路干部職工，實(shí)現(xiàn)鐵路更大的發(fā)展，將是時(shí)代賦予鐵路黨組織的歷史使命。政治工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，充分發(fā)揮“生命線”作用，既引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)憂患意識(shí)，艱苦奮斗，又滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)鐵路改革發(fā)展的新飛躍。

3．按照建設(shè)社會(huì)主義精神文明要求，建設(shè)具有鐵路特色的先進(jìn)文化，成為政治工作的重要內(nèi)容。十六大報(bào)告在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的極端重要性，確立了文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，文化是綜合國(guó)力的重要組成部分。對(duì)于一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)來說，文化是素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。鐵路一方面具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，另一方面由于長(zhǎng)期實(shí)行“大一統(tǒng)”的封閉的管理體制，使鐵路企業(yè)傳統(tǒng)文化中不可避免地帶有較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。一些滯后的文化觀念，成為進(jìn)一步解放思想、加快改革與發(fā)展的障礙。在新形勢(shì)下，鐵路迫切需要加強(qiáng)文化建設(shè)，重塑鐵路企業(yè)文化的新形象。文化是思想的載體，人所接受的文化不同，思想政治素質(zhì)也不同，各種思想文化的相互交織，不可避免地對(duì)干部職工的思想帶來這樣或那樣的影響。面對(duì)這些新情況，鐵路政治工作必須把加強(qiáng)文化建設(shè)作為一項(xiàng)突出內(nèi)容，按照“三個(gè)代表”要求，運(yùn)用先進(jìn)文化去教育人和影響人，幫助干部職工在文化認(rèn)可之中接受正確的價(jià)值觀念、堅(jiān)定的理想信念和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持正確方向，唱響主旋律，不斷提高干部職工的價(jià)值判斷能力和道德選擇能力，規(guī)范鐵路在市場(chǎng)中的企業(yè)行為和職工的職業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分發(fā)揮文化的功能，把人文關(guān)懷體現(xiàn)在實(shí)際工作中，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明。

4．全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)鐵路政治工作提出了新課題。十六大確立“三個(gè)代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)作了全面部署，為政治工作提出了一系列新課題、新任務(wù)。鐵路政治工作一定要適應(yīng)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要，適時(shí)調(diào)整自身工作任務(wù)。要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨的建設(shè)全過程，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。準(zhǔn)確把握當(dāng)代社會(huì)前進(jìn)的脈搏，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。要深化干部人事制度改革，不斷探索擴(kuò)大職工群眾在干部任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主的重要示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步拓寬民主途徑，完善民主制度，健全民主監(jiān)督，推進(jìn)廠務(wù)公開，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。要探索鐵路思想政治工作自身體現(xiàn)民主精神、運(yùn)用民主方式的途徑，使鐵路思想政治工作成為反饋黨員、干部和職工群眾民主意愿的重要渠道，成為黨組織聯(lián)系群眾、了解民情、集中民智的重要形式。

根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，2003年鐵路政治工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，緊密圍繞鐵路中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的完成，開創(chuàng)鐵路改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，提供強(qiáng)有力的政治保證。

三、切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)理論武裝工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，是全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，也是2003年干部職工理論武裝的主要內(nèi)容。全路各級(jí)黨組織要按照中央《通知》要求和部黨組的學(xué)習(xí)部署，進(jìn)一步精心組織，狠抓落實(shí)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神引向深入。

1．深刻領(lǐng)會(huì)十六大精神實(shí)質(zhì)，把功夫下在統(tǒng)一干部職工的思想上。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大精神，是統(tǒng)一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、調(diào)動(dòng)一切積極因素、實(shí)現(xiàn)鐵路大發(fā)展的重要保證。要組織干部職工認(rèn)真研讀十六大報(bào)告原文，既要從總體上把握精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，又要系統(tǒng)地理解和領(lǐng)會(huì)一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。特別要緊緊抓住十六大的主題，“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)靈魂，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，把十六大精神學(xué)深學(xué)透，全面掌握精神實(shí)質(zhì)，真正入腦入心。在學(xué)習(xí)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于把握“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)中心環(huán)節(jié)，全面深入地領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性；黨員和職工群眾的學(xué)習(xí)，要著眼于領(lǐng)會(huì)和掌握十六大基本精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，艱苦奮斗，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家在新世紀(jì)、新階段的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。通過深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位、重大意義和根本要求上來；統(tǒng)一到黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)持黨的思想路線，是我們黨保持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素等重要論斷上來；統(tǒng)一到我們黨在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的莊嚴(yán)使命和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以及在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來。切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的過程，變成統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、謀求發(fā)展的過程，變成用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作的過程，真正把十六大精神轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鐵路改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2．緊密聯(lián)系工作實(shí)際，把功夫下在推動(dòng)鐵路改革與發(fā)展上。深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的十六大精神，最重要的是理論聯(lián)系實(shí)際，著眼于實(shí)踐，落實(shí)于行動(dòng)，解決問題，推動(dòng)工作。各單位要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神與落實(shí)明年和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作部署緊密結(jié)合起來，與本單位、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的實(shí)際問題，促進(jìn)鐵路的更大發(fā)展。要著眼于加快鐵路的發(fā)展。為適應(yīng)十六大全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)20年國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，鐵路必須加快路網(wǎng)建設(shè)，全面提高綜合運(yùn)輸能力；進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)，全面提高客貨服務(wù)質(zhì)量，滿足多層次、多樣化、高質(zhì)量的社會(huì)需求；不斷擴(kuò)大鐵路對(duì)外開放，充分利用各種資源加快鐵路發(fā)展，更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求。要著眼于推進(jìn)鐵路的改革。努力把十六大精神變?yōu)榇龠M(jìn)干部職工思想觀念轉(zhuǎn)變的巨大動(dòng)力，破除妨礙和束縛鐵路發(fā)展的思想觀念、規(guī)定做法，推動(dòng)改革。逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；積極打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；實(shí)行客貨網(wǎng)分賬核算，客貨分業(yè)經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，形成以公有制為主體，各種所有制企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局；進(jìn)一步加大鐵路對(duì)外開放力度，分步驟、分階段地開放鐵路市場(chǎng)；全面加強(qiáng)鐵路法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法管理企業(yè)，全面提高企業(yè)管理水平。要著眼于加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作。在全面推進(jìn)新的偉大工程中，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改進(jìn)創(chuàng)新，使制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)之中，使黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督更加制度化、規(guī)范化，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；黨的工作要圍繞中心，服從服務(wù)大局，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進(jìn)性；全面建設(shè)小康社會(huì)，職工教育、隊(duì)伍素質(zhì)、企業(yè)文化建設(shè)如何與其相適應(yīng)，思想政治工作要不斷探索規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性�？傊�，要以十六大精神為指導(dǎo)，抓住那些事關(guān)鐵路改革發(fā)展的重大問題，深入進(jìn)行研究、思考，形成新認(rèn)識(shí)，拓展新思路，提出新舉措，走出鐵路發(fā)展的新路子。

3．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把功夫下在促進(jìn)學(xué)習(xí)不斷深入上。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神擺在首位，以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用多種形式，分層次抓好干部、黨員和職工群眾的學(xué)習(xí)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神引向深入。要繼續(xù)辦好理論骨干培訓(xùn)班，分期分批對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳理論骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。各級(jí)黨校舉辦的各類班次，都要把學(xué)習(xí)十六大精神作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。要重點(diǎn)抓好站段以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，以十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本為主要參閱資料，以黨委中心組學(xué)習(xí)為主要形式，把自學(xué)和集中學(xué)、通讀文件與專題研討結(jié)合起來，不斷改進(jìn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，力求使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)得更深些、領(lǐng)悟得更透些，全面提高思想理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力成為學(xué)習(xí)實(shí)踐的模范。要進(jìn)一步加大干部理論學(xué)習(xí)考核的力度，不斷完善考評(píng)的制度和辦法，從機(jī)制上保證學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。部將對(duì)所屬各單位黨委中心組的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查并通報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、宣傳理論工作者要圍繞十六大報(bào)告提出的重大理論和實(shí)踐問題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，加強(qiáng)理論研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐。部政治部將在二季度召開學(xué)習(xí)十六大精神研討會(huì)。要充分發(fā)揮基層黨校、政校和各類宣傳文化陣地的作用，采取舉辦報(bào)告會(huì)等形式，組織黨員和職工群眾的學(xué)習(xí)。黨員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和新黨章；職工群眾的學(xué)習(xí)，要以部政治部編寫的《學(xué)習(xí)貫徹十六大精神鐵路職工讀本》為主要教材，針對(duì)思想實(shí)際搞好學(xué)習(xí)宣講，回答他們關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，真正把十六大精神播撒到廣大黨員和職工群眾的心坎里。各級(jí)黨委宣傳、新聞部門要大力宣傳十六大精神，組織有聲勢(shì)、有深度的宣傳報(bào)道，突出反映全路干部職工學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，身體力行“三個(gè)代表”的生動(dòng)實(shí)踐和良好的精神風(fēng)貌，推動(dòng)十六大精神深入貫徹落實(shí)。

四、緊密圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保證作用

鞏固和發(fā)展鐵路工作的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)2003年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，對(duì)于貫徹落實(shí)十六大精神有著十分重要的意義。全路思想政治工作要緊緊圍繞中心任務(wù)來展開，并貫穿其中，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

1．進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的鼓勁激勵(lì)作用，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。發(fā)展是解決鐵路面臨的一切問題和困難的關(guān)鍵。完成運(yùn)輸收入1500億元、盈利5億元的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是明年的重要任務(wù)。要圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，多做鼓舞士氣、激勵(lì)斗志的工作，把廣大干部職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把各方面的力量凝聚起來，奮力實(shí)現(xiàn)部黨組提出的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。要緊密結(jié)合路情、局情，廣泛深入開展鐵路經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和任務(wù)教育，抓住經(jīng)營(yíng)中的突出問題，確立教育的主題，選準(zhǔn)載體，增強(qiáng)針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面。通過形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清鐵路面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，聯(lián)系運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際，認(rèn)真分析研究影響增收節(jié)支的深層原因，切實(shí)把經(jīng)營(yíng)的責(zé)任和壓力傳遞到每個(gè)干部職工�？瓦\(yùn)營(yíng)銷要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量就是效益的觀念，在提高服務(wù)質(zhì)量、適應(yīng)不同層次的服務(wù)需求上下功夫，確保收入指標(biāo)完成；貨運(yùn)營(yíng)銷要進(jìn)一步增強(qiáng)面向市場(chǎng)、挖潛提效的觀念，在大宗、高運(yùn)價(jià)率、口岸運(yùn)輸以及春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等增收重點(diǎn)上下功夫；機(jī)、車、工、電、輛和后勤服務(wù)部門都要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)開展活動(dòng)、做出貢獻(xiàn)，在全路形成千方百計(jì)增運(yùn)增收、全員奮力創(chuàng)效益的局面。要充分利用宣傳陣地和手段，發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，以鐵路運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)輸“精品”、“名牌”為主要內(nèi)容，加大營(yíng)銷宣傳工作的力度，擴(kuò)大鐵路在社會(huì)的影響力，為拓展市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境�！度嗣耔F道》報(bào)和各局的報(bào)紙要開辟市場(chǎng)營(yíng)銷專欄，廣泛宣傳挖潛提效、開拓營(yíng)銷市場(chǎng)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，刊發(fā)增運(yùn)增收的合理化建議，引導(dǎo)干部職工為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。預(yù)測(cè)明年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，既要看到增支因素較多，盈利空間有限，又要看到全路增收節(jié)支還有很大的潛力。要充分調(diào)動(dòng)職工群眾增收節(jié)支的積極性，認(rèn)真總結(jié)和推廣加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)約開支的經(jīng)驗(yàn)作法和先進(jìn)典型，激發(fā)干部職工關(guān)心經(jīng)營(yíng)、節(jié)支降耗的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸紀(jì)律教育，決不能因小團(tuán)體的利益和個(gè)人的行為，損害國(guó)家和鐵路的整體利益，敗壞鐵路的形象。要認(rèn)真做好青藏鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)的宣傳思想工作，弘揚(yáng)青藏線精神，推動(dòng)鐵路重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。

2．進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的教育引導(dǎo)作用，確保運(yùn)輸安全。安全是人民群眾根本利益的體現(xiàn)，是做好鐵路各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，沒有安全穩(wěn)定，必然影響和干擾工作大局。在安全生產(chǎn)管理中，干部作風(fēng)不實(shí)，是影響安全穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要緊盯干部作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制。目前，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬，不把心思放在夯實(shí)安全基礎(chǔ)、防范事故上，出了事故推、拖、瞞。一些干部中還存在虛假上崗、虛假值班、虛假巡視、虛假臺(tái)賬、虛假分析等弄虛作假的現(xiàn)象，甚至存在著長(zhǎng)期下不去的官僚主義、下去不解決問題的形式主義、好話官話一大套的好人主義。這不僅帶壞了隊(duì)伍，也埋下了發(fā)生事故的隱患。要從落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制入手，強(qiáng)化干部作風(fēng)的考核。要把干部在抓安全中的表現(xiàn)，作為民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，特別是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政正職安全工作業(yè)績(jī)的考核，把考核結(jié)果與干部的收入、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，與干部任用相結(jié)合，促使各級(jí)干部進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全的主動(dòng)性和責(zé)任感，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，把精力放在解決影響安全生產(chǎn)的重點(diǎn)問題上，放在安全生產(chǎn)過程的控制上，放在事故的預(yù)防上。當(dāng)前，鐵路安全工作面臨許多新情況、新變化，隨著新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，一些職工的作業(yè)技能還不適應(yīng)，給運(yùn)輸安全帶來了隱患。要把樹立安全意識(shí)，提高職工技能，增強(qiáng)責(zé)任心作為安全思想教育的重要內(nèi)容。要研究安全生產(chǎn)規(guī)律和職工思想活動(dòng)規(guī)律，掌握了規(guī)律就掌握了安全工作的主動(dòng)權(quán)。我們既要重視先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用和職工作業(yè)技能的提高，又要重視人的思想教育，加強(qiáng)安全責(zé)任心的教育，充分發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主體作用。要深入搞好職工安全自我教育，運(yùn)用典型事故案例分析、安全警示教育等多種形式，切實(shí)解決干部職工中存在的依賴、麻痹和僥幸思想，進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任心。要把思想工作融入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過程，切實(shí)做到上一線、進(jìn)班組、到人頭，增強(qiáng)職工的安全責(zé)任意識(shí)，激發(fā)保安全的自覺行動(dòng)。在抓安全生產(chǎn)中既要強(qiáng)化法治、行政和經(jīng)濟(jì)手段，又要強(qiáng)化思想教育，做到法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)和思想教育并舉并用，切實(shí)克服以罰代教、以罰代管的傾向。堅(jiān)持在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的好傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)作法，又要根據(jù)安全生產(chǎn)的新變化、新特點(diǎn)，探索總結(jié)安全生產(chǎn)中思想工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)好這方面的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全路。要通過采取集中培訓(xùn)、專題講座等多種形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。讓干部職工明確自身在安全生產(chǎn)中依法應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)利，使職工進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法的觀念，自覺地用法律法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為；使各級(jí)干部進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念和責(zé)任意識(shí)，依法行政、依法管理，自覺擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安做出貢獻(xiàn)。

3．進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的促進(jìn)保證作用，維護(hù)穩(wěn)定、確保改革順利推進(jìn)。深化改革，保持穩(wěn)定，是推動(dòng)鐵路發(fā)展的動(dòng)力和重要保證。要始終注意處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)穩(wěn)定作為大事來抓。各單位要超前做好改革的宣傳導(dǎo)向工作，把宣傳教育延伸到黨員干部、職工群眾、離退休人員等各層面中去，使他們明白十六大提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求及方針政策，認(rèn)清本單位的實(shí)際情況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系，了解鐵路改革的方向、推進(jìn)的步驟、實(shí)施的辦法，達(dá)到理解改革政策，支持改革舉措，增強(qiáng)改革信心的目的，營(yíng)造一個(gè)有利于改革和穩(wěn)定的輿論環(huán)境。在制定改革方案時(shí)，就要充分考慮由于利益關(guān)系的調(diào)整，將會(huì)引發(fā)的矛盾和思想波動(dòng)。對(duì)涉及職工切身利益的改革，不僅要縱向思考，把歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，而且又要橫向比較，兼顧左鄰右舍的情況，使改革的力度與職工的承受能力相統(tǒng)一。改革的方案要廣泛征求各方面的意見，充分吸納集體的智慧，真正使改革方案的制定過程，成為走群眾路線、推進(jìn)民主政治建設(shè)的過程。在改革措施的實(shí)施中，要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握職工群眾的心態(tài)和動(dòng)向，對(duì)可能發(fā)生的問題要及早做好工作。特別是對(duì)那些職工群眾關(guān)注的敏感問題、政策性較強(qiáng)的問題，一定要在認(rèn)真執(zhí)行政策的同時(shí)，做好入情入理的說服解釋工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化政策觀念，提高政策水平，把企業(yè)的自主權(quán)與執(zhí)行國(guó)家政策統(tǒng)一起來，決不能因?qū)φ�策把握或�?zhí)行不力，產(chǎn)生新的矛盾，影響穩(wěn)定。要堅(jiān)持把思想教育和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，深入開展多種形式的送溫暖和幫貧解困活動(dòng)，千方百計(jì)地幫助特困職工和離退休老同志解決生活實(shí)際困難。廣開就業(yè)渠道，積極解決好下崗職工的再就業(yè)問題，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位黨政正職要增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位穩(wěn)定工作的責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，形成保穩(wěn)定的責(zé)任體系。要重視并做好職工群眾來信來訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自處理重要信訪問題。要同“FLG”邪教組織作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，進(jìn)一步抓好“FLG”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)監(jiān)控和管理，對(duì)那些屢教不改，繼續(xù)串聯(lián)、煽動(dòng)、組織策劃鬧事的頑固分子，依法予以堅(jiān)決打擊。

五、適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
和基層黨組織建設(shè)

按照十六大的精神和全國(guó)組織工作會(huì)議的部署，要大力加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，為鐵路改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的完成提供強(qiáng)有力的組織保證。

1．切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，改善班子結(jié)構(gòu)。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。班子建設(shè)要突出思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，特別是要抓好牢記宗旨和艱苦奮斗精神的教育。艱苦奮斗精神既是工作作風(fēng)，又是思想作風(fēng)，也是共產(chǎn)黨人的政治品質(zhì)。在教育中，要堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳、擺譜比闊的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服理論不認(rèn)真學(xué)、開會(huì)不認(rèn)真記、職工的意見不愿意聽、管理上的問題視而不見的心浮氣躁現(xiàn)象。要抓住職工群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題，加強(qiáng)教育，認(rèn)真整改，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題。要堅(jiān)持深入基層、深入一線，密切聯(lián)系群眾，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、清正廉潔的良好形象。目前，全路領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍正處在整體新老交替的重要時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡偏大、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的問題比較突出。從二季度開始，依據(jù)中央《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、后備干部隊(duì)伍進(jìn)行全面考察，為加強(qiáng)班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部新老交替打好基礎(chǔ)。要抓住理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和管理監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。黨委換屆、班子調(diào)整要注重選拔年輕干部，本單位、本部門沒有合適人選的，要通過交流解決。對(duì)特殊需要的，經(jīng)上級(jí)組織同意，可采取先進(jìn)后出的辦法進(jìn)行調(diào)整。

2．加大干部教育培訓(xùn)和干部人事制度改革的力度。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從人才戰(zhàn)略高度出發(fā)，放開視野、集中力量抓培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“十五”干部培訓(xùn)規(guī)劃，并根據(jù)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和充實(shí)。培訓(xùn)工作要以領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部為重點(diǎn)，在抓思想政治教育和黨性教育的同時(shí)，抓好知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好路局、分局級(jí)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，以部黨校和國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)為依托，在推薦考察的基礎(chǔ)上，每年選送一批優(yōu)秀年輕干部強(qiáng)化培訓(xùn)，提高政治理論和現(xiàn)代管理水平。要選拔有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行計(jì)算機(jī)、外語等方面專業(yè)知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，以盡快適應(yīng)鐵路對(duì)外開放與交流的要求。各單位要繼續(xù)堅(jiān)持以黨校和高等院校為依托，分層抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，特別要突出抓好基層站段長(zhǎng)、車間干部和優(yōu)秀年輕干部的培訓(xùn)。積極探索干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)形式，發(fā)揮多種渠道培訓(xùn)干部的作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《干部任用條例》和部黨組即將下發(fā)的實(shí)施意見，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，著眼于形成擇優(yōu)進(jìn)入、嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵(lì)、正常退出的良好環(huán)境。要按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步加大干部公開選拔、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，提高公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的比例。要把民主推薦、任前公示作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，沒有經(jīng)過民主推薦、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任職試用期滿，要在述職、考評(píng)基礎(chǔ)上，決定是否繼續(xù)任職。積極推行干部考察預(yù)告制、試行差額考察制，完善干部考核的方法和手段，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員和職工群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。部屬事業(yè)單位要在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)全員聘用制度。要認(rèn)真落實(shí)部黨組加強(qiáng)鐵路專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的要求，加強(qiáng)人才工作，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀科技帶頭人和青年科技拔尖人才，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保證。

3．充分發(fā)揮好黨委會(huì)作用。要依據(jù)新黨章的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委會(huì)議事和決策機(jī)制，細(xì)化參與企業(yè)重大問題決策的具體內(nèi)容，規(guī)范程序和方法，增強(qiáng)參與的有效性，提高黨委會(huì)的議事水平和工作水平，發(fā)揮好把關(guān)作用。要緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和中心工作，積極協(xié)調(diào)黨政工團(tuán)組織，發(fā)揮各自的作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成強(qiáng)大合力，確保中心工作的完成，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，先學(xué)一步，想深一點(diǎn)，看遠(yuǎn)一些，謀全局，抓大事，提高黨委會(huì)工作的質(zhì)量，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。要完善黨代表大會(huì)制度。黨代表大會(huì)換屆選舉“兩委”候選人，要在黨內(nèi)民主推薦、上級(jí)組織部門考察的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。要根據(jù)十六大精神，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，選擇少數(shù)站段進(jìn)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)�；鶎狱h組織既要強(qiáng)化黨員義務(wù)，又要保障黨員權(quán)利，既要加強(qiáng)管理，又要搞好服務(wù)，探索建立黨員權(quán)利義務(wù)的保障服務(wù)體系。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。黨內(nèi)和企業(yè)重大事項(xiàng)應(yīng)力求先在黨員中討論，充分聽取各方面意見。各級(jí)黨委要定期研究工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的工作，繼續(xù)抓好黨建帶團(tuán)建，開好鐵路第七次團(tuán)代會(huì)；堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開、政務(wù)公開，推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)。

4．大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要充分運(yùn)用“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以回訪復(fù)查、整改提高、完善機(jī)制為重點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)“五好黨支部”活動(dòng)為載體，不斷鞏固深化“學(xué)教”活動(dòng)成果，促進(jìn)黨支部建設(shè)水平的提高。要切實(shí)抓好黨支部書記的配備和培訓(xùn)，進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。在全路廣大黨員中廣泛開展的“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)，是黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用一個(gè)很好的載體。但在一些單位并沒有得到很好的落實(shí)，使這項(xiàng)活動(dòng)流于形式。有的崗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大而空，缺乏針對(duì)性；有的建區(qū)范圍不合理，黨員責(zé)任區(qū)過大，徒有虛名；有的考核不認(rèn)真，走過場(chǎng)，沒有起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，弱化了“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)的效果。各級(jí)黨組織要對(duì)“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行一次認(rèn)真檢查和分析研究，針對(duì)問題，加強(qiáng)整改。要按照黨員所在崗位的工作性質(zhì)、作業(yè)特點(diǎn)和工作職責(zé)，合理設(shè)置崗區(qū)，制定崗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，做到按崗定標(biāo)，一崗一標(biāo)，按崗按標(biāo)嚴(yán)格考核，堅(jiān)決克服形式主義，進(jìn)一步增強(qiáng)“創(chuàng)崗建區(qū)”的實(shí)際效果。要引導(dǎo)廣大黨員努力做到工作創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)銷當(dāng)能手、安全穩(wěn)定做模范，把黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在改革、安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鐵路建設(shè)和穩(wěn)定工作的全過程。路局、分局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，要深入調(diào)查研究，每年認(rèn)真剖析幾個(gè)基層黨支部，指導(dǎo)面上工作。部將召開全路黨支部建設(shè)工作會(huì)議，樹立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)黨支部建設(shè)。加強(qiáng)黨員教育管理是黨章賦予各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。隨著企業(yè)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)方式多樣化和離退休人員養(yǎng)老金屬地化管理，一些黨員的工作單位或崗位發(fā)生變動(dòng)，有的由過去的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，一些黨員工作流動(dòng)性大，組織活動(dòng)分散，對(duì)傳統(tǒng)的黨員教育管理方式形成很大沖擊，固定單位、固定崗位的教育方式方法顯然不適應(yīng)，這給黨員教育管理提出了新課題。要教育所有黨員無論是在崗的、轉(zhuǎn)崗分流的，還是離退休的，都應(yīng)該嚴(yán)格履行黨員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，發(fā)揮先鋒模范作用。要針對(duì)出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，認(rèn)真研究探索教育的內(nèi)容和管理的方式方法，加大教育的力度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)組織監(jiān)督，堅(jiān)決防止有黨員沒組織或有組織沒管理的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)解決好對(duì)黨員疏于教育、疏于管理的問題，使每一名黨員都置于黨組織的管理監(jiān)督之下。要認(rèn)真抓好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作，這是黨的十六大作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性具有重大意義。全路黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作，將按照中央的統(tǒng)一部署進(jìn)行。

六、以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)鐵路精神文明建設(shè)

大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是十六大提出的重要任務(wù)。按照中央文明委《關(guān)于深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作的若干意見》的要求，各地、各行業(yè)紛紛開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)活動(dòng)，并對(duì)窗口行業(yè)進(jìn)行社會(huì)測(cè)評(píng)。鐵路接受所在地的測(cè)評(píng)和監(jiān)督，是一個(gè)必然趨勢(shì)。各行各業(yè)爭(zhēng)相創(chuàng)品牌、樹形象，鐵路作為精神文明建設(shè)的重要窗口，必須按照十六大精神，修訂完善精神文明建設(shè)規(guī)劃，融入創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)活動(dòng)之中，不斷提升鐵路精神文明建設(shè)水平，在社會(huì)上樹立良好的形象。

1．要進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)。以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)主義思想道德體系，是十六大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。針對(duì)鐵路企業(yè)面向社會(huì)、服務(wù)群眾的特點(diǎn)，要結(jié)合“三新”教育，把職業(yè)道德建設(shè)作為職工道德建設(shè)的重點(diǎn)，納入精神文明建設(shè)全過程，制定規(guī)劃，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)。要把職業(yè)道德建設(shè)作為企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，融入崗位標(biāo)準(zhǔn)，納入崗位考核。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)象、分層施教的原則，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，著力培養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與崗位標(biāo)準(zhǔn)相一致的職業(yè)道德觀念。要加強(qiáng)共同理想、基本行為規(guī)范和誠(chéng)實(shí)守信教育，引導(dǎo)干部職工做到信譽(yù)至上，誠(chéng)實(shí)待客，熱情服務(wù)，嚴(yán)格遵守基本道德規(guī)范。要把法律法規(guī)、規(guī)章制度的約束與思想教育、道德養(yǎng)成結(jié)合起來，做到約束有力，教育有效。各級(jí)共青團(tuán)組織要大力加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，深入開展青年志愿者活動(dòng)和青年文明號(hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)。要發(fā)揮好離退休黨組織和離退休老同志在思想道德建設(shè)中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活動(dòng)�！叭�新”教育是鐵路精神文明建設(shè)的有效載體，是創(chuàng)建文明行業(yè)的重要抓手。要認(rèn)真總結(jié)近兩年來的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐公民基本道德規(guī)范、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，深化認(rèn)識(shí)，加大力度，深入推進(jìn)“三新”教育活動(dòng)。在實(shí)施步驟上，要按照整體部署、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)的原則，抓好較大車站和進(jìn)京、進(jìn)滬、進(jìn)穗列車，使這些站車率先做到規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)，分別建成高標(biāo)準(zhǔn)的文明車站和文明列車，形成鐵路優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，然后逐步擴(kuò)大覆蓋面，推及全路。為增強(qiáng)教育效果，要借鑒“學(xué)教”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，下一步“三新”教育將分三個(gè)階段進(jìn)行，即：學(xué)習(xí)提高、樹立新理念，查擺問題、提供新服務(wù)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、樹立新形象。在教育中，要對(duì)客貨運(yùn)輸單位的干部職工分期分批進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十六大精神，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)要求；對(duì)照所學(xué)內(nèi)容，結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)，查“旅客貨主至上”的觀念樹得牢不牢，查服務(wù)水平距離旅客貨主的需求有多遠(yuǎn)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感；針對(duì)所查擺的問題搞好整改，真正更新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，樹立良好形象，使鐵路行業(yè)整體上達(dá)到文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要逐步擴(kuò)大“三新”教育的覆蓋面，有條件的非客貨窗口單位，也要深入開展“三新”教育活動(dòng)。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政正職共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共干，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三新”教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。部政治部將召開“三新”教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)“三新”教育的深入開展。

3．要推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分。各級(jí)黨委要站在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，制定規(guī)劃，抓好落實(shí)；企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在企業(yè)文化建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)作為增強(qiáng)職工凝聚力、創(chuàng)造力的有效載體，作為提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、提高鐵路服務(wù)質(zhì)量、樹立行業(yè)良好形象、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，納入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度奮斗目標(biāo)；工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織都要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起建設(shè)企業(yè)文化的職責(zé)。要大力弘揚(yáng)新時(shí)期火車頭精神，把建設(shè)企業(yè)文化與實(shí)施品牌戰(zhàn)略、建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，努力形成具有鐵路特色、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)理念，打造鐵路服務(wù)品牌，形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育“四有”職工隊(duì)伍。要按照大力發(fā)展先進(jìn)文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、堅(jiān)決抵制腐朽文化的要求，整合鐵路宣傳輿論力量，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，使鐵路各類宣傳媒體在企業(yè)文化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。要切實(shí)加強(qiáng)站車文化市場(chǎng)管理，凈化站車文化場(chǎng)所，把鐵路站車建成傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地。

七、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力推進(jìn)鐵路政治工作創(chuàng)新

我們正處在一個(gè)變革的時(shí)代，創(chuàng)新的時(shí)代。政治工作的對(duì)象和環(huán)境發(fā)生了很大的變化，迫切要求我們?cè)趧?chuàng)新中改進(jìn)，在創(chuàng)新中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中抓好落實(shí)。

1．改進(jìn)政治工作方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性。改進(jìn)政治工作方式方法，要著重體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，增強(qiáng)針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，提高說服力。社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。時(shí)代在前進(jìn)，人們的思想也必然出現(xiàn)新的變化和特點(diǎn)。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和各種思想文化相互激蕩，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，給人們的思想觀念和價(jià)值取向帶來了深刻影響；信息技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，正在改變著人們的思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式，人們思想活動(dòng)呈現(xiàn)出獨(dú)立性、多樣性、多變性、選擇性。思想政治工作必須研究和把握人們思想活動(dòng)產(chǎn)生、變化的特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新、先進(jìn)性和廣泛性、普遍要求與分類指導(dǎo)、一般號(hào)召與典型宣傳相結(jié)合，堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一。要針對(duì)人的思想實(shí)際，區(qū)別不同情況、不同層次開展工作，特別要適應(yīng)人們文化素質(zhì)的提高、民主法制意識(shí)的增強(qiáng)和個(gè)性心理特征多元性的特點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法，開辟教育的新渠道，拓展新領(lǐng)域。現(xiàn)代科技的發(fā)展，為政治工作方法手段的創(chuàng)新開辟了廣闊的空間，提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。要提高政治工作的科技含量，重視現(xiàn)代科技特別是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，努力把現(xiàn)代科技成果和相關(guān)學(xué)科知識(shí)，運(yùn)用到今天政治工作的實(shí)踐中去。要改進(jìn)和完善黨組織的工作方式和活動(dòng)方式。隨著運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新的經(jīng)濟(jì)組織的建立，基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況新問題。如企業(yè)減員分流、客運(yùn)公司組建、多經(jīng)改制重組、提速區(qū)段中間站和沿線工區(qū)減少，黨支部和黨員出現(xiàn)了“少”、“散”、“流”、“變”、“退”等新特點(diǎn)，即：基層黨支部黨員人數(shù)少、黨員分散、從事流動(dòng)性工作的黨員增多、黨支部組成多變、退休和內(nèi)退黨員增多。要針對(duì)這一新特點(diǎn)，積極探索黨員管理的新機(jī)制，黨員組織關(guān)系要及時(shí)轉(zhuǎn)遞，做到“有進(jìn)有出”；黨組織活動(dòng)方法靈活多樣，做到“有分有合”，使基層黨組織功能得到有效發(fā)揮，確保黨員教育、管理和監(jiān)督工作的落實(shí)。

2．加強(qiáng)對(duì)政治工作的研究，增強(qiáng)說服力。推進(jìn)鐵路政治工作創(chuàng)新，要大力加強(qiáng)政治工作理論和實(shí)踐的研究，在研究新情況、解決新問題、增強(qiáng)說服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把這些精神、思想、原則運(yùn)用到具體研究工作中去。當(dāng)前有許多現(xiàn)實(shí)問題需要政治工作去認(rèn)真研究解決。比如，制定工作規(guī)劃和部署要求，往往對(duì)不同單位情況研究得不夠，對(duì)不同方面的利益考慮得不夠，使教育的內(nèi)容、工作的方法、考核的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏層次性和針對(duì)性，習(xí)慣于整齊劃一、“一刀切”；處理思想問題，習(xí)慣于單一地用說教或簡(jiǎn)單地運(yùn)用行政手段，對(duì)政治工作本身的民主精神和疏導(dǎo)功能重視不夠；在理論學(xué)習(xí)上，滿足于學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核，對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐重視不夠。這些問題都削弱了政治工作的效果，迫切需要我們很好地去研究和解決。政治工作研究要有超前性。理論工作不僅要對(duì)已出臺(tái)的改革措施進(jìn)行宣傳，而且要對(duì)產(chǎn)生的思想疑慮作出解釋和說服，同時(shí)要在改革措施出臺(tái)前對(duì)可能發(fā)生的情況搞好超前研究，為實(shí)踐提供理論支持，為解決可能出現(xiàn)的問題提出對(duì)策性意見。要注意研究政治工作環(huán)境的變化，研究不同地域、不同單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適用政策和文化傳承方面的差異，研究人們心理特征的多元性，為因時(shí)制宜、因地制宜確定政治工作任務(wù)和目標(biāo)提供依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成研究的習(xí)慣、理論思維的習(xí)慣，避免經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義。各級(jí)宣傳理論工作部門、黨校、政研會(huì)每年要推出幾項(xiàng)新的研究成果，不斷促進(jìn)政治工作的創(chuàng)新。要支持和鼓勵(lì)政工干部始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感對(duì)待工作，勤勉敬業(yè)，勇于進(jìn)取，切實(shí)解決工作不到位甚至缺位的現(xiàn)象，努力在自己崗位上開創(chuàng)新局面。

3．推進(jìn)政治工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新，用制度保證落實(shí)。近年來，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人們認(rèn)識(shí)上的原因，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作與政治工作“兩張皮”和“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，必須從體制和機(jī)制上解決好這個(gè)問題。部黨組提出的“兩個(gè)納入”的要求，其目的就是要從根本上解決這一問題，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)與運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐證明，“兩個(gè)納入”是鐵路政治工作機(jī)制的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新，是長(zhǎng)期以來鐵路政治工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，適應(yīng)了新的歷史條件下政治工作改進(jìn)創(chuàng)新的要求。為了把這項(xiàng)工作抓深抓實(shí)，真正抓出效果，部政治部將召開“兩個(gè)納入”工作會(huì)議。各級(jí)組織一定要增強(qiáng)責(zé)任感，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極探索具體實(shí)現(xiàn)形式，建立完善“兩個(gè)納入”機(jī)制�！皟蓚�(gè)納入”是一個(gè)工作思路，而不是一個(gè)固定的模式，一定要從本單位實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)“兩個(gè)納入”要求，只要有助于黨委切實(shí)肩負(fù)起政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有助于把政治工作納入企業(yè)管理和干部考核，有助于思想政治工作落到實(shí)處、發(fā)揮作用，真正解決“一手硬、一手軟”的問題，都可以進(jìn)行探索和嘗試。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，善于把基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)上升為理性認(rèn)識(shí)。我們之所以強(qiáng)調(diào)政治工作創(chuàng)新，目的就是使政治工作在創(chuàng)新中圍繞，在創(chuàng)新中落實(shí)，在創(chuàng)新中提高水平。

同志們，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，賦予鐵路光榮而艱巨的歷史重任，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，為開創(chuàng)鐵路改革與發(fā)展的新局面做出更大的貢獻(xiàn)。

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