]建設學習型城區(qū)經(jīng)驗交流工作會議上的講話

　　在建設學習型城區(qū)經(jīng)驗交流工作會議上的講話

　　同志們：

　　正值全區(qū)上下深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神之際，今天，我們在這里召開新北區(qū)建設學習型城區(qū)經(jīng)驗交流工作會議，目的是以黨的十六大、十六屆三中全會精神和"三個代表"重要思想為指導，認真總結(jié)回顧去年以來全區(qū)建設學習型城區(qū)工作的情況，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，明確任務，落實措施，進一步推進全區(qū)建設學習型城區(qū)工作再上新的臺階。剛才，全區(qū)六大學習型組織的代表作了書面交流。從交流的情況來看，各單位和個人在建設學習型組織過程中都做了大量創(chuàng)造性和探索性的工作，創(chuàng)建工作的形式比較新穎，內(nèi)容比較豐富，工作比較扎實，取得了明顯的成效，具有一定的典型性，值得各單位和個人認真學習和借鑒。下面，我就去年以來全區(qū)建設學習型城區(qū)的情況和做法作一回顧小結(jié)，并對下一步如何更好地推進學習型城區(qū)建設工作講幾點意見。

　　回顧兩年來的工作實踐，全區(qū)學習型城區(qū)創(chuàng)建工作主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

　　一是組織領導有力，創(chuàng)建氛圍濃厚。自創(chuàng)建工作開展以來，各單位高度重視，狠抓組織領導，基本形成了組織領導體制，建立健全了工作機制，營造了創(chuàng)建的濃厚氛圍，為創(chuàng)建學習型城區(qū)工作提供了堅強的保障和有力的支撐。一抓組織落實，強化領導到位。各單位成立了由黨（工）委負責同志負總責的創(chuàng)建工作領導小組，明確了具體負責人，建立了相應的領導體制，全區(qū)基本形成比較完善的組織網(wǎng)絡，為創(chuàng)建工作提供了有力的抓手。各單位在結(jié)合各自實際的情況下，定期召開會議討論研究，加大創(chuàng)建力度，積極開展活動。兩年來，通過全區(qū)上下的組織落實、通力合作，確保創(chuàng)建工作正常有序地開展。二抓運行機制，強化工作到位。建立科學、合理的運行機制，是推進學習型城區(qū)創(chuàng)建工作的重要保障。各單位在創(chuàng)建工作中，高度重視工作機制建設，在組織協(xié)調(diào)、服務指導、獎懲激勵等方面都建立了比較嚴格規(guī)范的制度，并不斷加以改進和完善。小河鎮(zhèn)、龍虎塘鎮(zhèn)、魏村鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)等單位建立了聯(lián)絡員制度和信息反饋制度。各單位還將創(chuàng)建工作與干部群眾工作作風、提高綜合素質(zhì)和工作能力緊密結(jié)合，將創(chuàng)建工作與年度考核、評選先進有力地結(jié)合在一起，形成硬性要求與激勵措施相互促進。運行機制的建立和完善，為創(chuàng)建工作的深入開展打下堅實的基礎。三抓創(chuàng)建氛圍，強化宣傳到位。自去年年初全區(qū)召開創(chuàng)建動員大會以來，各單位就全力投入到創(chuàng)建工作之中，組織廣大干部職工學習區(qū)委下發(fā)的意見和顧黑郎書記在建設學習型城區(qū)動員大會上的講話，進行統(tǒng)一思想，深化對創(chuàng)建工作的認識，構(gòu)建學習平臺。通過《高新區(qū)報》、工作簡報、宣傳欄、圖版展等方式，加大對創(chuàng)建工作的宣傳報道力度，使學習型城區(qū)創(chuàng)建工作深入人心，深受廣大干部群眾的熱情參與和歡迎。

　　二是構(gòu)筑創(chuàng)建載體，豐富活動內(nèi)容。全區(qū)創(chuàng)建工作始終緊緊圍繞富民強區(qū)、力爭"兩個率先"的目標，以區(qū)周末系列講座和"學習日"為主線，堅持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，努力提高創(chuàng)建工作的針對性和實用性，力求實實在在的效果。通過"學習日"集中學習和周末組織培訓、講座、讀書，組織開展科技、文化、衛(wèi)生、法律"四下鄉(xiāng)"和"四進社區(qū)"活動。兩年來，區(qū)共舉辦周末系列講座25次，參加聽講的人數(shù)達6000余人次。各單位還通過舉辦文藝演出、書畫展示和科技致富典型現(xiàn)身說法和結(jié)對幫扶等方式，大力增添學習型城區(qū)創(chuàng)建工作的活力。圩塘鎮(zhèn)、三井鄉(xiāng)、新橋鎮(zhèn)、魏村鎮(zhèn)等單位利用各種宣傳陣地和發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳黨的方針政策和創(chuàng)建工作最新動態(tài)。各單位通過加強各種載體建設，使創(chuàng)建工作開展得更加生動活潑、豐富多彩。在全市第五個學習日期間，區(qū)宣統(tǒng)部、區(qū)社會事業(yè)局和河海街道辦事處在河海街道匯豐社區(qū)開展了"三講一樹"公民道德建設和健康衛(wèi)生知識集中教育活動，吸引了大量居民前來參加學習和咨詢。在創(chuàng)建工作中，區(qū)宣統(tǒng)部先后組織編寫了兩冊《現(xiàn)代市民實用知識讀本》。各單位還加強對學習環(huán)境的硬件建設。如孟河鎮(zhèn)政府在創(chuàng)建過程中，先后為鎮(zhèn)黨校購置35臺電腦，為廣大干部群眾提供了培訓的舞臺。魏村鎮(zhèn)新華村投資近1800萬元建造了現(xiàn)代農(nóng)民廣場，購置了一萬余冊圖書，建立了村圖書室，村老年學習活動室等，以滿足村民們學習的需求，這些舉措都為學習型城區(qū)創(chuàng)建工作提供了強有力的保障。

　　三是注重創(chuàng)建成效，促進經(jīng)濟發(fā)展。各單位在創(chuàng)建過程中，高度重視創(chuàng)建活動的實際效果，堅持把創(chuàng)建成效作為重中之重，使大家在創(chuàng)建活動中受到益處得到提高，全力促進經(jīng)濟的發(fā)展。各單位注重把學習與每個人的工作、生活與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，融為一體，同時從工作和生活不斷變化發(fā)展的實際出發(fā)，確定并創(chuàng)新學習的內(nèi)容和形式，做到讓每個人通過學習，重新創(chuàng)造自我，擴展創(chuàng)造未來的能量，體驗到生命的意義，使學習型城區(qū)建設不斷凸現(xiàn)出新的生機與活力。

　　在全區(qū)機關、系統(tǒng)和企業(yè)，"學習工作化，工作

　　學習化"已成為人們普遍接受的理念，它使學習成為人們工作的一種新形式。區(qū)科技局、區(qū)組織部、區(qū)經(jīng)發(fā)局等部門利用業(yè)余時間組織大家集中學習科技信息知識和業(yè)務知識。區(qū)外經(jīng)局通過抓好"四力",激發(fā)全體職工的學習激情，促進外向型經(jīng)濟大力發(fā)展。區(qū)企業(yè)黨工委組織常州中新時裝有限公司、小松（常州）機械有限公司等企業(yè)，讓職工把學習與為企業(yè)發(fā)展出謀劃策結(jié)合起來，既推動了企業(yè)的發(fā)展，也讓員工找到了自己真正的人生價值。

　　在村鎮(zhèn)，"學習中致富，致富中學習"的理念已為廣大農(nóng)民所接受。農(nóng)村圍繞提高文化素質(zhì)、增強致富技能，組織農(nóng)民開展實用生產(chǎn)技術培訓、科技致富家庭結(jié)對等多種學習活動，引導農(nóng)民通過學習走上致富之路。圩塘鎮(zhèn)重點抓了"三個一"活動，即定期或不定期開展"小課堂"講座、健康衛(wèi)生知識咨詢服務和小區(qū)"學習苑"宣傳活動。薛家鎮(zhèn)、安家鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)等單位通過調(diào)研活動，深入研究學習型村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。魏村鎮(zhèn)新華村、圩塘鎮(zhèn)圩塘村、羅溪鎮(zhèn)高巷村還結(jié)合實際，開展了"學習型文明戶"評選活動，推進了村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的開展。

　　在全區(qū)各社區(qū)和許多家庭，逐步形成了"學習生活化，生活學習化"的氛圍，學習成為倡導健康文明的生活方式、建立和諧的人際關系、提升生活質(zhì)量的重要途徑。有的社區(qū)還通過"小講壇",講出了"大道理",通過"談心亭"談出了社區(qū)居民的親和力和凝聚力。

　　回顧兩年來全區(qū)學習型城區(qū)創(chuàng)建工作，我們欣喜地看到，各單位黨（工）委都能認真貫徹區(qū)委的意見，切實把建設學習型城區(qū)工作作為一件大事來抓，努力在加強組織領導，明確學習愿景，制定實施規(guī)劃，創(chuàng)新學習載體，建立工作機制等方面下功夫，組織開展了各具特點、豐富多彩的學習活動；較好地形成了"全員學習"、"終身學習"、"學習工作化，工作學習化"的良好氛圍，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。同時，我們也應該看到，建設學習型城區(qū)是一項全新的系統(tǒng)工程，創(chuàng)建工作還需不斷深化發(fā)展和創(chuàng)新完善，我們要加倍努力，開拓進取，進一步加大組織領導、工作創(chuàng)新和機制保證的力度，把建設學習型城區(qū)工作不斷提升到一個新的水平。

　　下面，我就下一階段如何組織開展好建設學習型城區(qū)工作談幾點意見：

　　一、以十六大精神和"三個代表"重要思想為指導，不斷提升對建設學習型城區(qū)重要性的認識

　　黨的十六大，為新世紀新階段各項事業(yè)的發(fā)展明確了方向。在深入開展建設學習型城區(qū)工作中，各單位特別是領導干部必須以"三個代表"重要思想為指導，緊密結(jié)合我區(qū)加快發(fā)展和各單位工作實際，進一步增強創(chuàng)建學習型城區(qū)工作的責任感、使命感。

　　1、要從全面貫徹十六大、十六屆三中全會精神和"三個代表"重要思想的高度，充分認識建設學習型城區(qū)的重要性。黨的十六大，對新世紀初全面推進我國改革開放和現(xiàn)代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出了戰(zhàn)略部署，明確了在本世紀頭二十年全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，把"三個代表"重要思想與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起作為我們黨長期堅持的指導思想。剛剛召開的十六屆三中全會，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標、任務、指導思想和原則，為全面建設小康社會提供了體制保證。無論是實現(xiàn)全面小康，還是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，都是一個新課題，有許多方面需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ剿�、去學習。貫徹"三個代表"重要思想的核心在堅持黨的先進性。在當前國際國內(nèi)大背景下，要真正堅持先進性也必須努力學習。通過踏實、認真和創(chuàng)新性的學習，使我們的知識、思想、決策能真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，從而才能順利實現(xiàn)黨的十六大和十六屆三中全會確定的目標、任務。

　　2、要從我區(qū)加快實現(xiàn)"兩個率先"的目標出發(fā)，充分認識創(chuàng)建學習型城區(qū)的緊迫性。十六大后，省委提出了江蘇要在全國做到"兩個率先"的目標，市委也提出了常州要做"兩個率先"的先行區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府也提出了富民強區(qū)、加快"兩個率先"的目標。要順利實現(xiàn)這一目標特別是市委、市政府和全市人民對新北區(qū)的期望，必須進一步完善我們的總體規(guī)劃和發(fā)展思路，必須進一步解放我們的思想，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，必須大踏步推進沿江開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，等等。這些都需要我們?nèi)ゼ訌妼W習、拓寬思路、提高起點，以達到在高平臺上實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

　　3、要從我區(qū)全體同志特別是各級干部的素質(zhì)實際出發(fā)，充分認識創(chuàng)建學習型城區(qū)的必要性。這幾年，我區(qū)干部群眾的思想、文化、技術素質(zhì)有了明顯的改善和提高，但面對經(jīng)濟全球化步伐加快，科學技術日新月異，知識創(chuàng)新突飛猛進，各種思想文化相互激蕩，我國改革向縱深推進，社會階層分化加速、區(qū)域競爭、市場競爭加劇等新形勢，我們的群眾尤其是各級領導干部顯得難以適應變化萬千、競爭白熱化的新環(huán)境、新要求。需要通過全面、科學的培訓、學習和干部人事制度的大力度改革，實現(xiàn)自身素質(zhì)的大提升，只有這樣才能自如應對新挑戰(zhàn)�？傊�，建設學習型城區(qū)是提高隊伍素質(zhì)、增強競爭力、實現(xiàn)新目標的很好載體，開展好這次活動意義重大，影響深遠，必須擺上突出位置，把它抓緊抓好、抓細抓實，真正抓出實效。

　　二、圍繞全區(qū)目標，密切聯(lián)系實際，不斷提升學習型城區(qū)創(chuàng)建工作水平

　　建設學習型城區(qū)是一種與時俱進的理念，是一項富有創(chuàng)造性的工作。我們在創(chuàng)建過程中要以求真務實的作風、敢于創(chuàng)新的精神，按照創(chuàng)建工作的總體要求，進一步在深化發(fā)展、務實求效和爭創(chuàng)特色上下功夫，確保創(chuàng)建工作緊跟社會發(fā)展和時代進步的要求。

　　一要堅持內(nèi)容創(chuàng)新，不斷增強學習型城區(qū)工作的針對性。堅持內(nèi)容創(chuàng)新是建設學習型城區(qū)工作永葆生機和充滿活力之所在。隨著學習型城區(qū)建設的不斷推進，我們必須在學習內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，重點要在學習的針對性上下功夫，在學習形式多樣性上下功夫，在學用結(jié)合、學以致用上下功夫，使學習針對性更強，內(nèi)容更新，成效更明，切實增強創(chuàng)建工作的吸引力和感召力。在創(chuàng)建工作中，各單位要切實抓好"三個代表"重要思想、十六大、十六屆三中全會精神、市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律知識等的學習，努力提高理性思維水平和科學決策、處理復雜的工作能力。要繼續(xù)加強理想信念和公民基本道德教育，扎實推進"新三學"電腦、外語、普通話等基礎性技能的培訓。要根據(jù)本單位的實際，加大對崗位需求的專業(yè)知識技能教育培訓力度，提高全員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，進一步增強工作的創(chuàng)造力和競爭力。要創(chuàng)新學習載體，繼續(xù)加強"學習日"、"新三學"等載體建設，精心組織專家講座、高層論壇、專題研討等多種形式的學習活動。通過活動推進，積極引導廣大干部群眾確立起"學習為本"、"終身學習"、"學習與工作相結(jié)合"等先進的學習理念，實現(xiàn)學習的經(jīng)�；�、工作化，提高學習力。

　　二要堅持機制創(chuàng)新，加強學習型城區(qū)工作的制度建設。建設學習型城區(qū)不是一日之功、權宜之計，而是一項長遠規(guī)劃、系統(tǒng)工程。建設學習型城區(qū)工作要有長遠發(fā)展，必須以制度來加以保障，用機制來加以引導。隨著創(chuàng)建工作的深入開展，我們遇到了許多新情況、新問題，也積累了一些新經(jīng)驗、新方法，因此有必要進一步進行制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，為建設學習型城區(qū)增添新的動力和源泉。通過制度和機制的約束，使平時想學習而覺得沒有時間學習的干部群眾擠時間學，使那些平時想學而又不知道怎樣學習的干部群眾系統(tǒng)地學習，使那些沒有理論和知識需求而懶得學習的干部群眾懂得必須學，使一部分認為學過了自我感覺良好的干部群眾認識到自身的差距必須繼續(xù)學，尤其使那些認為不學習照樣工作的同志，改變錯誤認識，變"要我學"為"我要學",從根本上調(diào)動干部群眾學習的積極性。要進一步細化和落實好激勵機制、約束機制，加強機制創(chuàng)新，真正把學習列入年度考核內(nèi)容，并與評先評優(yōu)、職級晉升等掛上鉤。形成講學習才能求發(fā)展的緊迫感，不學習就要被淘汰的危機感。

　　三要堅持方法創(chuàng)新，做到典型示范與整體推進相結(jié)合。建設學習型城區(qū)，既要培育典型，更要齊頭迸進。在創(chuàng)建過程中雖然有些單位創(chuàng)出了一些特色，但各單位在創(chuàng)建工作中的基礎條件層次不一、認識水平不一、人員素質(zhì)不一、工作方法不一、推進力度不一，因而實踐的效果就不一樣。因此，我們要在整體發(fā)展、全面推進上下功夫，要繼續(xù)發(fā)揮典型引導的作用，推廣典型特別是今天交流單位的做法和經(jīng)驗。要因地制宜，努力創(chuàng)新活動方式，實行分類指導，著力"抓兩頭，帶中間".要對一些薄弱環(huán)節(jié)，對工作進展相對滯后的單位，加強工作指導，針對他們的實際情況開展必要的培訓，組織他們向先進單位學習，并積極為基礎條件較差的單位提供必要的物力、財力、智力等方面的支持。對處于中間狀態(tài)的單位，也不能置之不理，要積極幫助、引導他們。在創(chuàng)建過程中，要建立工作領導責任制和聯(lián)系點制度，明確職責分工，抓好協(xié)調(diào)配合，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)新的亮點，確保創(chuàng)建工作深入開展。

　　三、切實加強領導，確保建設學習型城區(qū)工作取得真正實效

　　推進學習型城區(qū)建設，加強領導是關鍵。自創(chuàng)建工作開展以來，各單位都成立了建設學習型組織領導小組，建立了領導責任制度、工作例會制度等。這些都是加強領導的有效措施，必須注重實效，落到實處。

　　一是要加強領導，注重創(chuàng)建工作的長效管理。要進一步明確主要領導在創(chuàng)建工作中的職責，形成一級抓一級、一級帶一級的組織管理體系。要明確目標，統(tǒng)籌安排，把創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，做到一起部署、一起落實、一起檢查。要健全制度，實施目標管理，完善激勵、約束、投入等保障機制。要形成學有動力、學有壓力、學有管理、學有成效的長效運行機制。

　　二是要加強學習，注重發(fā)揮領導干部的表率作用。領導干部是建設學習型城區(qū)的組織者和指揮者，同時也要成為學習活動的先行者和帶頭者。一個單位的學習風氣濃不濃，往往與這個單位的領導班子、領導干部自身重不重視學習、愛不愛學習密切相關。只有學習型的領導班子才能帶出學習型的干部隊伍。各級領導干部要認識到，選擇了學習，就是選擇了進步，就是與時俱進；淡忘了學習，就是固步自封，就意味著落伍；要把學習作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界和一種責任，深學政治理論，精學本職業(yè)務，勤學修身知識，以實際行動帶領廣大干部群眾學習，成為自覺學習的表率。

　　三是要加強研究，注重做好工作實踐總結(jié)。實踐是理論的基礎，理論是實踐的向?qū)�。建設學習型城區(qū)的實踐同樣需要正確理論的指導。建設學習型城區(qū)是一項創(chuàng)新工作，需要我們在實踐和探索中不斷深化理性思考，逐漸積累工作經(jīng)驗。目前，有的單位的創(chuàng)建工作還停留在表面，很重要的一個原因是這些單位對學習型組織理論缺少足夠的學習和研究，束縛了思想觀念的更新和工作方法的創(chuàng)新。今后要經(jīng)常深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，及時分析和解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。從事建設學習型城區(qū)工作實踐的同志，要從理論與實踐相結(jié)合的角度，從解決實踐中遇到的問題著手，及時總結(jié)本單位的實踐經(jīng)驗，善于借鑒其它單位好的做法，切實發(fā)揮理論對實踐的指導作用。只有以學習的態(tài)度推進創(chuàng)建工作，做到實踐一步，總結(jié)一步，學習一步，提高一步，才能促進創(chuàng)建工作深入開展。

　　四是要加強推進，注重提高創(chuàng)建工作的成效。建設學習型城區(qū)的根本目的，就是要推進各單位加快發(fā)展。我們要始終堅持以發(fā)展為第一要務，把是否有利于促進快速發(fā)展、有利于促進人的素質(zhì)全面提高，作為檢驗創(chuàng)建學習型城區(qū)工作成效的標準。要把創(chuàng)建學習型城區(qū)作為激發(fā)創(chuàng)新的原動力，以創(chuàng)建工作的深入來推動各項工作的創(chuàng)新；要把創(chuàng)建學習型城區(qū)作為優(yōu)化政務、法制、市場、人文、生活、生態(tài)等六類"軟環(huán)境"的重要抓手，以全面建設學習型城區(qū)來提升組織形象和服務水平；要把創(chuàng)建學習型城區(qū)作為鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才、提高全員素質(zhì)的重要載體，以創(chuàng)建工作的持久開展作為長遠發(fā)展積蓄后勁。同時，各單位在創(chuàng)建過程中，要緊密結(jié)合本單位實際和干部群眾的思想，大力營造樹立先進理念、搶抓發(fā)展機遇、推進跨越發(fā)展的良好氛圍，大力營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的良好局面。

　　同志們，學習，正在變成越來越多的新北人的自覺行動，成為人們工作與生活的重要組成部分，成為個人擁有美好人生的必要手段，成為一個地區(qū)擁有輝煌燦爛未來的重要途徑。全區(qū)各單位和廣大干部群眾要積極響應市委的號召，按照區(qū)委的總體要求，以扎扎實實的態(tài)度全力推進建設學習型城區(qū)的各項工作，為全區(qū)在更高平臺上實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

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