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新農(nóng)村建設(shè)與先進(jìn)性教育要有機(jī)結(jié)合
去年下半年以來，市委按照中央和省委的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，扎實推進(jìn)“三村建設(shè)”，為推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打下了堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
一、建好“三支隊伍”，提供組織保證 建設(shè)新農(nóng)村，核心在班子，關(guān)鍵在隊伍。推進(jìn)“班子隊伍帶村”，適應(yīng)新時期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的新要求，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。
優(yōu)化村黨支部班子結(jié)構(gòu)。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“班長”。為了優(yōu)化村黨支部班子，我們立足于就地選才，全面推行“公推直選”，為全市２０００多個村選優(yōu)配強(qiáng)了村黨支部書記；立足于多方引才，在回鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休干部、務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生中優(yōu)選了１１００多人，充實村黨支部班子；立足于下派育才，選派了３８０余名年輕干部，到條件艱苦的村擔(dān)任黨支部書記。目前，全市村黨支部班子平均年齡下降到３８歲左右，大專以上文化程度達(dá)到６５％，結(jié)構(gòu)明顯得到優(yōu)化。
增強(qiáng)黨員隊伍能力。為了增強(qiáng)農(nóng)村黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，我們在加強(qiáng)“雙向培養(yǎng)”上著力，把３５００多名優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，農(nóng)村新發(fā)展黨員中致富帶頭人占８５％；把８０００多名農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，全市農(nóng)村黨員中致富帶頭人占６０％。在加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)上著力，按照分工責(zé)任制，市委對４５０多名村黨支部書記進(jìn)行示范培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）對９６００多名村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行了重點培訓(xùn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村其余黨員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)村黨員隊伍的致富能力和幫富素質(zhì)。在加強(qiáng)實踐鍛煉上著力，通過黨員帶頭辦“田園學(xué)�！薄⑸稀翱萍键h課”、建“示范基地”等形式，使１０多萬黨員在農(nóng)村發(fā)展第一線經(jīng)受鍛煉。
健全激勵村干部機(jī)制。為了構(gòu)建調(diào)動村干部積極性創(chuàng)造性的有效機(jī)制，我們一手抓政策激勵，制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的意見》，建立健全一整套村干部教育培訓(xùn)、表彰獎勵、監(jiān)督管理、權(quán)益保障等制度和機(jī)制；一手抓導(dǎo)向激勵，把“三村建設(shè)”作為“三農(nóng)”工作的總抓手，用“三村建設(shè)”的實際效果檢驗村班子，考察村干部，評選農(nóng)村先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀村黨務(wù)工作者，形成了黨員干部自覺在“三村建設(shè)”中接受教育、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、展示先進(jìn)的良好氛圍。我們還實行定期表彰優(yōu)秀村黨支部書記制度，并選拔２０多名優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極引導(dǎo)和促進(jìn)村干部健康成長。
二、狠下“三個功夫”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
建設(shè)新農(nóng)村，根本在人才和科技。推進(jìn)“人才科技興村”，找到了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的助推器，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了有利條件。
在加強(qiáng)科技普及培訓(xùn)上下功夫。我們從強(qiáng)化科技意識和科學(xué)理念入手，拓寬培訓(xùn)渠道，依托黨校、干校、農(nóng)廣校等主渠道，同時開辟田園學(xué)校、農(nóng)民課堂、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、科技黨課等新途徑，兩年內(nèi)使１００多萬農(nóng)民成為“土專家”、“田秀才”。動員社會力量，整合培訓(xùn)資源，通過社會化辦學(xué)、自主性選學(xué)等模式，培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村科技實用人才１０萬余名，努力實現(xiàn)農(nóng)村實用科技人才的供需平衡。按照需要什么培訓(xùn)什么的原則，開展分類培訓(xùn)，對農(nóng)民群眾強(qiáng)化科技普及，對科技隊伍強(qiáng)化科技更新，對農(nóng)村基層干部強(qiáng)化科技武裝。目前，全市７０％以上的基層干部掌握了一門以上實用技術(shù)，成為新農(nóng)村建設(shè)的科技服務(wù)者。
在加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用上下功夫。為了使科技成為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的第一動力，我們著眼做大“龍頭”，用產(chǎn)業(yè)聯(lián)企業(yè)，圍繞建成六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育出了一批發(fā)展快、輻射強(qiáng)的龍頭企業(yè)；著力做強(qiáng)“龍身”，用企業(yè)聯(lián)基地，建成了１３個各具特色的科技示范基地；落腳搖活“龍尾”，用基地聯(lián)農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶應(yīng)用科技新品種、新技術(shù)、新機(jī)具。目前，全市１２０個“三村建設(shè)”示范村初步實現(xiàn)有企業(yè)帶動、有基地覆蓋，成為科技推廣應(yīng)用的典范。
在加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫。我們著力打造特色產(chǎn)業(yè)，采用“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等模式，圍繞各村資源建基地、引企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到５３０多家，直接帶動農(nóng)戶１２萬多戶。采用“支部＋協(xié)會”等模式，提高農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的組織化程度，全市建立各類協(xié)會１４００余個，覆蓋了全市９５％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和４０％的村。我們還發(fā)揮組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌涉農(nóng)項目資金，推動部門幫扶。兩年來，政府部門捆綁使用項目資金５６００余萬元，帶動農(nóng)戶自主投入４．８億元，激活了城鄉(xiāng)市場，加快了全市新農(nóng)村建設(shè)。
三、推動“三個規(guī)范”，促進(jìn)社會和諧
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必然要求建立與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。推進(jìn)“民主法治管村”，使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，為新農(nóng)村建設(shè)奠定穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)創(chuàng)造了有利條件。
用制度規(guī)范村務(wù)。我們堅持黨管農(nóng)村與村民自治相結(jié)合，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全了
村“兩委”聯(lián)席會議、村重大事項向黨支部報告、村“兩委”交叉任職等制度，推進(jìn)村“兩委”的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；堅持民主管村與依法治村相結(jié)合，建立了村務(wù)公開和民主聽證等制度，推進(jìn)村務(wù)規(guī)范運行；堅持整體建設(shè)與精細(xì)管理相結(jié)合，推行記民情日記、民主評議等制度，密切了黨群干群關(guān)系。
用體制保障民權(quán)。圍繞實現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主，堅持村官民選，在村換屆選舉和村干部職數(shù)出現(xiàn)空缺時，全面推行村黨支部書記“公推直選”和村委會成員“海選”；堅持村務(wù)民管，實行村集體資產(chǎn)由村民理財小組管理，村務(wù)報賬由理財小組審核，建設(shè)項目由村民派代表全程監(jiān)督管理；堅持村事民決，研究村務(wù)請村民聽證，村級重大事項交由村民或村民代表會議投票表決，執(zhí)行結(jié)果由村民評判議決。
用法治規(guī)范綜合治理。結(jié)合開展“四五”普法宣傳教育，深入開展萬人送法到村活動，推動農(nóng)民和村干部學(xué)習(xí)法律知識，提高法律素質(zhì)。以爭創(chuàng)全省社會治安綜合治理先進(jìn)市為目標(biāo)，扎實開展“平安村”和民主法治示范村創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾組建社會治安綜合治理群防群控網(wǎng)絡(luò)。大竹縣、通川區(qū)被評為全國村民自治模范縣，大竹縣廟壩鎮(zhèn)五桂村被評為全國民主法治示范村。
兩年來的“三村建設(shè)”實踐，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)農(nóng)民群眾，推動農(nóng)村發(fā)展的目的。
激發(fā)了黨員在新農(nóng)村建設(shè)中自我教育的內(nèi)在動力。通過“三村建設(shè)”，形成了黨員受教育“內(nèi)有動力，外有壓力，前有引力，后有推力”的促進(jìn)機(jī)制。它適應(yīng)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，順應(yīng)農(nóng)民群眾對現(xiàn)代生活的企盼，促使農(nóng)村黨員不僅接受政策理論教育，還要自覺提高素質(zhì)和能力，自覺接受相關(guān)應(yīng)用知識、實踐知識教育，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力。
實現(xiàn)了農(nóng)村先進(jìn)性教育與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)融合。“三村建設(shè)”立足于貫徹黨管農(nóng)村的方針，把民得實惠與黨得民心有機(jī)地結(jié)合起來，推動農(nóng)村黨建與“三農(nóng)”工作雙向互動，使先進(jìn)性教育從內(nèi)容到形式、從載體到抓手克服了“兩張皮”的現(xiàn)象，找到了以黨的建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。
構(gòu)建了在新農(nóng)村建設(shè)平臺展示黨的先進(jìn)性的有效機(jī)制�！叭褰ㄔO(shè)”按照“一點一點地抓，一線一線地連，一片一片地推”的思路，在循序推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建了黨建工作常抓不懈的機(jī)制；堅持黨委總攬、組織部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合，解決了部門、單位各自為政的問題，構(gòu)建了黨建工作共推共建的機(jī)制；堅持以農(nóng)民群眾為主體，尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾參與，接受群眾評判，解決了封閉運作、自我評價的問題，構(gòu)建了協(xié)調(diào)互動的評判評估的機(jī)制。
找到了“黨員受教育、群眾得實惠”的現(xiàn)實途徑�！叭褰ㄔO(shè)”以加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)為切入點，以科技、民主、法治為抓手，用科技推動發(fā)展，用民主凝聚人心，用法治維護(hù)穩(wěn)定，使紛繁復(fù)雜、千頭萬緒的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)明確，重點突出。在使干部受到思想教育和實踐鍛煉的同時，讓農(nóng)民群眾得到了建設(shè)和發(fā)展帶來的實惠。
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