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調(diào)研社會主義新農(nóng)村建設(shè)時會議上的講話要點
為了認(rèn)真貫徹落實好十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的精神，謀劃好明年我市“三農(nóng)”工作思路，今天我和馮志禮副市長帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志來瑞安、平陽農(nóng)村進行調(diào)研。我們一路考察了瑞安市馬嶼、曹村和平陽縣榆？？等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等情況。剛才，大家又就“三農(nóng)”工作提了許多很好的建議。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，講幾點意見。
一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義 黨的十六屆五中全會指出，“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重，明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是新世紀(jì)新階段中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的重大決策部署，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個提法，不是今天才提出來的。新中國建立之初的上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，那是相對于舊中國的舊農(nóng)村而言的。改革開放之初，我國又一次提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，那是既相對于舊中國的舊農(nóng)村，也相對于改革開放前的農(nóng)村狀況而言的。進入新世紀(jì)階段，站在新的發(fā)展起點上，我國再一次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，顯然有更新的內(nèi)涵和更高的要求。
第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的題中應(yīng)有之義。黨的十六大確立了在本世紀(jì)初頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，難點和關(guān)鍵都在農(nóng)村。盡管改革開放以來農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但與實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，農(nóng)村還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)民收入明顯偏低，住宅等建設(shè)凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在，等等。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的客觀要求和重大舉措。
第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。內(nèi)需、外貿(mào)和投資是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，現(xiàn)在我們過分地依賴投資和外貿(mào)，而內(nèi)需相對不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場的不斷萎縮，農(nóng)村市場萎縮的原因很簡單，一個是農(nóng)民收入上不去，另一個是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。這種狀況如果再繼續(xù)下去，不僅將影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且將嚴(yán)重影響工業(yè)和城市的發(fā)展，影響整個現(xiàn)代化進程。因此，要保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的舉措，進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。
第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保障。就整體而言，我們最薄弱的環(huán)節(jié)還是農(nóng)村，最困難的群體來自農(nóng)村，所以最多的隱患也來自農(nóng)村。近幾年，涉及農(nóng)民問題的群體性上訪事件屢有發(fā)生，就很說明問題。維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧溫州，必須有效解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強、農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆五中全會精神，進一步明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大意義，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面。
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)
“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是政府工作的重中之重。關(guān)于新農(nóng)村的目標(biāo)要求中央已經(jīng)非常明確，就是二十個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這是總的要求。對溫州而言，社會主義新農(nóng)村，主要是“新”在這三個方面。
一是發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進科技興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品的培育，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展。
二是建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。繼續(xù)深入實施“千村整治、百村示范”工程，搞好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，全面開展村莊整理和環(huán)境整治，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。深入開展移風(fēng)易俗等工作，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。
三是培育農(nóng)村新型農(nóng)民。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主和農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力的文化水平和專業(yè)技能。同時，開展以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的思想道德教育，提升農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。
三、努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實保障
第一，切實加大農(nóng)村的投入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供財力保障。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，各級政府加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，
強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。
第二，全面深化農(nóng)村改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制和機制保障。農(nóng)村改革面廣量大，既包括家庭承包經(jīng)營的穩(wěn)定和完善，也包括稅費改革的鞏固和深化，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村金融和土地征用等方面的改革，需要統(tǒng)籌兼顧，重點推進。
第三，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)�；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強有力的政治保障，也是提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。加強基層組織建設(shè)，重中之重要把鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)好，解決“有人抓”和“抓得好”的問題。
廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長期以來，他們?yōu)槁鋵嶞h的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。對農(nóng)村基層干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們既要加強教育和培訓(xùn)，注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予關(guān)愛和支持，切實做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。
同時，基層干部也要安心在農(nóng)村，做到為官一方，造福一方，帶著感情做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。關(guān)鍵要解決三個問題。一是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的感情問題，真正把心同基層群眾連在一起，急他們所急，想他們所想，為他們所盼，全心全意為廣大農(nóng)民搞好服務(wù)。二是作風(fēng)問題�！叭r(nóng)”工作面臨的新形勢，這些新情況、新問題，是過去沒有的，靠想當(dāng)然、老辦法是難以解決的，必須深入下去，開展大量的調(diào)查研究，三是基本功問題�！叭r(nóng)”工作對基層干部自身是一個重大的考驗，必須加強學(xué)習(xí)，問計于群眾，多進行實踐鍛煉，學(xué)會做“三農(nóng)”工作的基本功。
當(dāng)前，年終將至，各級黨委、政府和市各有關(guān)部門要集中精力，采取措施，認(rèn)真抓好被征地農(nóng)民生活保障，城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)，計劃生育，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，高致病性禽流感防控，農(nóng)村水利基本設(shè)施建設(shè)，災(zāi)民生活保障等七項工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
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