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在街道農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班上的總結(jié)講話
同志們：
經(jīng)街道黨委、辦事處研究，利用這二天的時(shí)間對(duì)全街道的農(nóng)村基層干部進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，我們將組織部分村、單位分組外出參觀。兩天來(lái)，我們分別學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于村民委員會(huì)用集體資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保管理的暫行規(guī)定》、《在全區(qū)實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的若干意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織規(guī)范化建議的意見》，通報(bào)了區(qū)紀(jì)委《堅(jiān)決剎住揮霍公款這股歪風(fēng)》。區(qū)委副書記為大家上了課，xx村在培訓(xùn)班上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，并留給了大家充足的時(shí)間去思考、討論區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神�？偟目矗緜兺ㄟ^(guò)這次培訓(xùn)班掌握了區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件，進(jìn)一步了解了今后應(yīng)做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，收到了應(yīng)有的效果:從出勤看，同志們都能積極參加這次培訓(xùn)班，自覺遵守培訓(xùn)班的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)點(diǎn)聽課，在課堂上，也能自覺關(guān)閉手機(jī)等通訊工具，確保了課堂的正常秩序；在討論中，大家也能踴躍發(fā)言，結(jié)合各自實(shí)際情況，談看法、找差距、促發(fā)展，總而言之，通過(guò)這次培訓(xùn)班，讓我看到了基層干部的良好整體素質(zhì)，也讓我看到了將來(lái)大發(fā)展的希望。我相信有這樣一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，我們一定會(huì)有更加輝煌的明天�！ 〗柽@個(gè)機(jī)會(huì)，針對(duì)我們工作中存在的部分問(wèn)題，結(jié)合上級(jí)及街道黨委、辦事處的有關(guān)要求，對(duì)今后的工作談以下幾點(diǎn)：
一、牢牢把握?qǐng)?zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加快發(fā)展
江澤民同志在“5．31”重要講話中，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。因此，今后的首要任務(wù)就是要抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)不放松，聚精會(huì)神、想方設(shè)法的加快發(fā)展，特別是要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
幾年來(lái)，街道的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均收入年年遞增，這只是我們自已與自已相比，但從全區(qū)、全市來(lái)看，我們的發(fā)展是落后了，而且落后了一大截:90年代初我們依托支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)整體水平在全區(qū)位居前列，擁有一大批區(qū)級(jí)強(qiáng)企強(qiáng)村和先進(jìn)企業(yè)；經(jīng)濟(jì)外向型程度相當(dāng)高，主要鎮(zhèn)辦企業(yè)的產(chǎn)品基本外銷，出口創(chuàng)匯曾占原區(qū)的三分之一多，名列全市第二位；95年被評(píng)為全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力“二百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，列全市第七名。近幾年來(lái)，由于我們?nèi)狈?qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力、助推力，我們?cè)谌械木C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較中明顯下滑，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)后來(lái)居上，一大批的村莊經(jīng)過(guò)發(fā)展已經(jīng)走到了我們的前面，如果我們?nèi)匀粵]有大的發(fā)展，我們就會(huì)被拉開更大的距離。
在正確分析工作中存在的不足的基礎(chǔ)上，我們也要看到加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)：
一是地理位置優(yōu)越。我們地處風(fēng)景區(qū)，70％的旅游景點(diǎn)在我們域內(nèi)。今年，市委、市政府規(guī)劃濱海觀光大道，不僅從我街道穿過(guò)，而且還把我們作為中心城鎮(zhèn)，并決定要開工興建隧道。再加上區(qū)委對(duì)我們的濱海旅游度假的功能定位，這必將成為加快街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是從土地資源上講，前幾年，我們雖然為區(qū)承擔(dān)了幾千畝的用地指標(biāo)，但這也一定程度上保護(hù)了我們的土地�，F(xiàn)在從全區(qū)看，我們已成為高新區(qū)發(fā)展的縱深和腹地。我們可以更加科學(xué)合理地對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，更大限度地發(fā)揮好土地的應(yīng)有價(jià)值。
三是區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村的發(fā)展，自去年開展加大了對(duì)街道的考核力度，今年又相繼制定了一系列的制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，并專門制定了《進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的意見》，這真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府要下大力氣抓好農(nóng)村發(fā)展的決心。
因此，在今后的發(fā)展中，我們街道要牢牢抓住濱海觀光大道中心城鎮(zhèn)的機(jī)遇，圍繞濱海旅游度假服務(wù)這一目標(biāo)，在大力抓好稅源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，穩(wěn)固以茶和水產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)，以培植骨干規(guī)模企業(yè)群體為中心壯大工業(yè)，大力發(fā)展旅游、服務(wù)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要突出特色高起點(diǎn)編制好街道的規(guī)劃，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，做活舊村改造文章，適當(dāng)開放房地產(chǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。各村也要充分抓住區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)意見的有利時(shí)機(jī)，大干快上，各村要結(jié)合各自的實(shí)際情況，采取村級(jí)經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，開發(fā)利用資源、資本經(jīng)營(yíng)、為農(nóng)服務(wù)、內(nèi)部積累等方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決村集體組織“有錢辦事”問(wèn)題。
二、要進(jìn)一步解決好思想觀念的解放與創(chuàng)新問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)的。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開；觀念不更新，發(fā)展的局面就難以打開。這是已經(jīng)為我們的發(fā)展歷程所證明的。應(yīng)當(dāng)看到，在我們工作中思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變的問(wèn)題及由此而產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響已成為我們加快發(fā)展的絆腳石。如：有的主觀能動(dòng)性不足，工作中有畏難發(fā)愁情緒，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件的制約，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；有的貪圖安逸，守?cái)傋�，小進(jìn)則滿，認(rèn)為自己的成績(jī)已經(jīng)是非常大了，整天躺在成績(jī)上睡大覺，缺乏加快發(fā)展、再上臺(tái)階的開拓意識(shí)；有的觀念陳舊，對(duì)新生事物看不慣,正如毛澤東同志所講的“身子下了山，
思想?yún)s還留在山上”,不樂(lè)于接受，也容納不下新生事物。站在21世紀(jì)的這個(gè)新的起點(diǎn)上，我們只有進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)，才能把全街道廣大干部群眾的力量凝聚到我們的現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，才能為實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。在解放思想更新觀念中，我們首先要摒棄自我感覺良好的心態(tài)，面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流的經(jīng)濟(jì)大潮，多一份清醒，多一點(diǎn)理智，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識(shí)，樹立起與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的觀念；樹立“敢想他人所不想，敢為他人所不為”的信心與決心，敢于搶、拼、爭(zhēng)，蓄勢(shì)而發(fā)，謀勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，真正把我們的心思和精神用在想正事、做工作上，真正撲下身子，奮不顧身的干好工作。
三、關(guān)于學(xué)習(xí)問(wèn)題
江澤民同志在1995年提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，將講學(xué)習(xí)列在首位。今年，他又提出要積極“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這就要求我們廣大黨員、干部應(yīng)該始終是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)。這是保持黨的先進(jìn)性的需要，是增強(qiáng)新形勢(shì)下解決新問(wèn)題的能力的需要，也是進(jìn)一步提高干部素質(zhì)的需要。特別是作為我們的村級(jí)干部，由于直接面向群眾，如果不加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，沒有掌握好上級(jí)的政策，就難以做好群眾工作，更談不上做好全面工作。支部換屆、村委換屆使一大批有能力、有素質(zhì)的同志走到了村級(jí)干部崗位上來(lái)。雖然我們有干好工作的雄心壯志，但由于接觸這一工作時(shí)間短，對(duì)工作的方式、方法不掌握，也造成了工作上的被動(dòng)，因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。
首先要加強(qiáng)黨的基本知識(shí)、鄧小平理論、江澤民同志三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)理論武裝自己的頭腦，堅(jiān)定理想信念。其次要積極學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科技、法律方面知識(shí)，提高其駕馭全局的工作能力。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)農(nóng)村的政策、法規(guī)及黨委、辦事處的有關(guān)工作要求，了解和掌握應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎么干，這是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在此，我建議我們每個(gè)村都要建立定時(shí)學(xué)習(xí)的制度，拿出一定時(shí)間學(xué)習(xí)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識(shí)，研究討論上級(jí)及黨委、辦事處的有關(guān)文件、工作要求，逐步在我們村級(jí)干部中形成自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，掌握新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)和方法。
四、關(guān)于作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作的方式、方法問(wèn)題
干部作風(fēng)的好壞直接影響著黨同人民群眾的關(guān)系，干部作風(fēng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)就是黨群、干群關(guān)系問(wèn)題。幾年來(lái)，我們的干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)也有了較大進(jìn)步，如前階段通過(guò)開展“三個(gè)代表”教育，部分村干部能自覺深入群眾，了解群眾疾苦；有的能熱心為群眾辦實(shí)事、好事。但是也應(yīng)當(dāng)看到，伴隨基層民主的不斷擴(kuò)大和群眾法制意識(shí)的提高，我們個(gè)別的基層干部的思想意識(shí)仍停留在過(guò)去的層面上，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。有的宗旨觀念淡薄，不關(guān)心群眾疾苦，不熱心為群眾辦事，用公款大吃大喝，鋪張浪費(fèi)；有的作風(fēng)不民主，不去做或不會(huì)做新形勢(shì)下的群眾工作，習(xí)慣于家長(zhǎng)制，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至單純地搞強(qiáng)迫命令；有的辦事不公，以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，違法亂紀(jì)。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們廣大基層干部的整體形象，在今后的工作中，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)感情，改進(jìn)工作方式、方法，密切黨群、干群關(guān)系。
首先要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。農(nóng)村堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，最重要的就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持把提高農(nóng)民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。我們個(gè)別村干群關(guān)系比較緊張，原因是多方面的，但主要還在于我們的干部，一些干部的群眾觀點(diǎn)和對(duì)群眾的感情淡薄了，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù)關(guān)心不夠，有時(shí)甚至站在與農(nóng)民對(duì)立的位置上考慮和處理問(wèn)題，這必將引起群眾的不滿。因而，我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸獢[正自己與群眾的位置，最大限度地滿足人民群眾的需求愿望，并以此為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把人民群眾的疾苦當(dāng)作自己的疾苦，把群眾的快樂(lè)當(dāng)作自己的快樂(lè)，把人民群眾的好惡作為評(píng)價(jià)自己工作得失的首要標(biāo)準(zhǔn)。要改變過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政指揮農(nóng)民干這干那的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民服務(wù)上來(lái)，從過(guò)去的行政命令為主轉(zhuǎn)變到善于同農(nóng)民商量辦事，用示范的辦法拉動(dòng)工作上來(lái)，只有這樣才能鋪下身子與群眾真正打成一片，增進(jìn)與群眾的感情，贏得群眾的信賴和支持。
其次，要不斷提高政策水平。我們廣大村級(jí)干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，你們的政策水平往往決定著一個(gè)村的工作水平，而我們看一個(gè)干部的政策觀念強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高，主要是看他對(duì)政策掌握的全面不全面，理解得透徹不透徹，政策界限把握的準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，在工作中是否認(rèn)真去落實(shí)。在實(shí)際工作中我們的個(gè)別干部的政策觀念淡薄，執(zhí)行政策不力，甚至違背、歪曲黨的政策，有的不是原原本本把政策交給農(nóng)民，而是有意打折扣，搞出政策，導(dǎo)致了執(zhí)行政策走樣，因而我們廣大村級(jí)干部要不斷提高政策水平，熟悉、掌握黨的農(nóng)村政策，準(zhǔn)確把握界限，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，在學(xué)好政策基礎(chǔ)上，要積極向群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾掌握政策，用政策來(lái)凝聚人心，用政策來(lái)推動(dòng)工作，最大限度地發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性。
再次，為群眾辦實(shí)事、好事應(yīng)量力而行，實(shí)事求是。幾年來(lái)，我們的村級(jí)干部在工作中牢固樹立宗旨意識(shí)，積極為群眾做了大量實(shí)事、好事。但也應(yīng)看到個(gè)別干部在辦實(shí)事、好事中不講求實(shí)事求是，不顧群眾的意愿和承受能力，急功近利，亂上項(xiàng)目，亂鋪攤子，結(jié)果事與愿違，欠下大量債務(wù)，使群眾背上沉重包袱。這就要求我們要引起足夠的重視，真正把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。全心全意為人民服務(wù)的宗旨也要求我們?cè)谙雴?wèn)題、辦事情、做決策時(shí)，要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)放在首位。因此，在我們辦好事、辦實(shí)事時(shí)，也要尊重農(nóng)民意愿，如果大多數(shù)群眾不認(rèn)識(shí)、不接受，就不要強(qiáng)迫去辦；涉及到農(nóng)民切身利益，需要農(nóng)民出錢的事，更要充分考慮他們的承受能力和接受程度，量力而行。
最后，要努力改進(jìn)工作的方式、方法。伴隨民主建設(shè)的深入和群眾法律意識(shí)的提高，農(nóng)民的思想觀念及參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的意識(shí)都發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)生了許多利益磨擦和糾紛。解決這部分變化和矛盾，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)很不適應(yīng)，從根本上講要靠民主和法制。因此，我們要學(xué)會(huì)用民主和法制的手段同群眾打交道。經(jīng)驗(yàn)表明，建立起以村民議事為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度，把熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理權(quán)交給村民，由村民或村民代表討論研究，讓群眾參政議政，既能使村民的民主權(quán)利具體化，又可克服避免干部決策的簡(jiǎn)單化、隨意化，提高民主決策、科學(xué)決策水平，更好地保護(hù)干部。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，更多的依靠法律手段來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益矛盾。要認(rèn)識(shí)到依法行政、依法辦事并不是要捆住干部手腳，也不是為管理農(nóng)民，而是要更好地規(guī)范各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立健全正常的社會(huì)秩序。學(xué)會(huì)運(yùn)用法制手段有利于化解干群矛盾，把干部從瑣碎的矛盾和糾紛中解脫出來(lái)，集中精力搞好工作，另外，還要學(xué)會(huì)說(shuō)服教育，示范帶動(dòng)，民主協(xié)商的方法，來(lái)推動(dòng)工作開展。
五、關(guān)于制度建設(shè)的問(wèn)題
幾年來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范、約束村級(jí)的工作，特別是結(jié)合村委會(huì)直選后的實(shí)際情況和加強(qiáng)基層民主的需要，各級(jí)黨委、政府及我們街道黨委、辦事處制定了大量的工作制度。當(dāng)前，村級(jí)制度建設(shè)的重點(diǎn)是民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，強(qiáng)化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。因此，今后要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好以下制度：
一是村民議事、民主決策制度。這就要求我們要推進(jìn)以村民代表會(huì)議為主要形式的村級(jí)民主政治建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府正在醞釀出臺(tái)村級(jí)的聽證會(huì)制度，也正是為了適應(yīng)這一要求，適應(yīng)村級(jí)的民主議事、民主決策，區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)的意見》明確規(guī)定了村級(jí)重大事務(wù)的內(nèi)容決策和程序、村級(jí)各類組織在決策中的作用及具體組織實(shí)施。明確規(guī)定，凡是重大事務(wù)及涉及到村民利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外原則，依次提交村黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行決策。按多數(shù)人意見做出決定，村委會(huì)必須要對(duì)村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告工作情況。
二是堅(jiān)持完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。要按照區(qū)委的指示精神在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力推行村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管；對(duì)村財(cái)務(wù)收支要實(shí)行計(jì)劃管理，村兩委制定出預(yù)算方案后，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)報(bào)辦事處批準(zhǔn)執(zhí)行；要建立村級(jí)的民主理財(cái)制度，區(qū)委、區(qū)政府將統(tǒng)一做出規(guī)定，各村要嚴(yán)格按規(guī)定成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章后方可入帳；要堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，做好村級(jí)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理；要按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)村級(jí)的債權(quán)、債務(wù)管理，今后要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于村民委員會(huì)用集體資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，村集體不得隨意舉債；要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，并對(duì)村干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人實(shí)行責(zé)任終身追究制。
三是要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，中央專門召開了全國(guó)減負(fù)工作電視電話會(huì)議，要求要在搞好稅費(fèi)改革基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“四項(xiàng)制度”即涉農(nóng)稅收、價(jià)格、收費(fèi)公示制；貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制；農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制；涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。今后對(duì)于涉及到農(nóng)民的稅收、價(jià)格及收費(fèi)要全部進(jìn)行公示，要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用中的不合理及搭車收費(fèi)、中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)堅(jiān)決清理糾正。實(shí)行訂閱報(bào)刊限額制，我市規(guī)定各村訂閱報(bào)刊不準(zhǔn)超過(guò)800元，對(duì)個(gè)別確有困難的村可由辦事處出資幫助訂閱，訂閱的范圍只能是“三報(bào)一刊”。要加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的管理，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行，不準(zhǔn)超范圍、超限額、強(qiáng)行向農(nóng)民籌資籌勞，更不得將“一事一議”籌資籌勞變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)市區(qū)的規(guī)定，我們的“一事一議”最高不得超過(guò)每年每人15元。
四是要加強(qiáng)印章管理。村黨支部、村民委員會(huì)的印章，不得由黨支部書記、村民委員會(huì)主任個(gè)人保管，村黨支部印章由黨支部指定一名委員保管，村民委員會(huì)印章由村文書或村會(huì)計(jì)保管。實(shí)行印章的使用審批和登記備案制度。一般事情使用印章，要分經(jīng)黨支部書記、村主任批準(zhǔn)；重大事情使用印章，須經(jīng)黨支部會(huì)議、村委會(huì)議或村兩委聯(lián)席會(huì)議研究同意。
五是堅(jiān)決實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)涉及到村集體的購(gòu)車、建筑辦公樓、組織外出參觀，替他人擔(dān)保、舉債以及需村民會(huì)議和村民代表會(huì)議研究的村內(nèi)重大事務(wù)均應(yīng)向黨委、辦事處或有關(guān)主管部門報(bào)告。對(duì)涉及到村干部自身的建房、購(gòu)房等個(gè)人重大事項(xiàng)也要向黨委、辦事處報(bào)告。
六是堅(jiān)持完善村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度。今年上半年，街道黨委、辦事處專門抓了這項(xiàng)工作，就目前情況看，大多數(shù)村高度重視這一工作，在本村適當(dāng)?shù)牡胤�，建立了專門的公開欄，并按規(guī)定進(jìn)行定期公開，但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)個(gè)別村沒有專門的公開欄、公開的收支項(xiàng)目不清、重大村務(wù)交待不明等問(wèn)題。今后我們要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府及街道黨委、辦事處的有關(guān)兩公開的規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)收支特別是群眾關(guān)心的重要收支項(xiàng)目逐項(xiàng)公開，對(duì)村里的重大事項(xiàng)及群眾普遍關(guān)心的集體資產(chǎn)承包、宅基地、計(jì)生指標(biāo)、干部報(bào)酬等事項(xiàng)，要向群眾公開，讓群眾知實(shí)情、見實(shí)底。公開的形式除張榜公布外，還可采用召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、發(fā)放明白紙等形式。村務(wù)公開的內(nèi)容要接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾提出的異議，村兩委應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式及時(shí)予以答復(fù)。
六、關(guān)于村兩委班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)問(wèn)題
團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。近幾年來(lái)，大多數(shù)村兩委的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)，但也有個(gè)別村兩委關(guān)系存在不協(xié)調(diào)的情況，有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法，包攬應(yīng)由村委會(huì)管理的事務(wù)，忽視村民自治；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說(shuō)了算，不能正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系，個(gè)別村已經(jīng)嚴(yán)重到了影響本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于這部分問(wèn)題，街道黨委、辦事處予以了高度重視，在有關(guān)會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)。今天我就這一問(wèn)題重點(diǎn)談以下三點(diǎn)：
一是村黨支部應(yīng)如何發(fā)揮作用的問(wèn)題。從部分村兩委工作不協(xié)調(diào)的村來(lái)看，不協(xié)調(diào)的原因相當(dāng)一部分是由于村黨支部書記不能正確行使手中權(quán)力。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的許多黨支部書記的觀念亟待轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí)。我們黨實(shí)行的是民主集中制原則下的集體領(lǐng)導(dǎo)，而不是指黨支部書記的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。不能把黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)與黨支部書記的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)混為一談。但我們?nèi)杂幸恍┲Р繒浾J(rèn)為，既然黨領(lǐng)導(dǎo)一切，自己又是村里的“一把手”，就應(yīng)該自己說(shuō)了算，否則還叫什么黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)，于是把自己看作領(lǐng)導(dǎo)核心，大小事都想一人做主，這也使個(gè)別黨支部書記在工作中缺乏民主作風(fēng)，遇事不主動(dòng)與村委會(huì)溝通、商量，獨(dú)斷專行，導(dǎo)致了村兩委關(guān)系緊張。因此，村黨支部書記必須清醒認(rèn)識(shí)到黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用是指集體領(lǐng)導(dǎo)，不是個(gè)人說(shuō)了算，只有澄清這個(gè)模糊認(rèn)識(shí)，村兩委的關(guān)系才可能搞好，工作才能有效地開展。
二是村委會(huì)要正確認(rèn)識(shí)村民自治的內(nèi)在含義�！洞逦瘯�(huì)組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)和基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。因此，民主決策、民主管理決不是村委會(huì)主任一個(gè)人的事，也是村委會(huì)一班人的事，法律明文規(guī)定村民自治的主體是村民，村民才是村里的主人，村委會(huì)干部是村民的公仆，因而不能把主人與公仆的關(guān)系搞顛倒了�，F(xiàn)在有些村委會(huì)干部自認(rèn)為我是民選干部，我說(shuō)的話、辦的事、做的決定自然而然地符合村民的利益，代表著村民。這實(shí)際不是在搞村民自治，而是在搞村委會(huì)自治、村主任自治。作為村主任，一定要深刻理解村民自治的含義，明確村民自治的主體，過(guò)去在認(rèn)識(shí)上有偏差的同志，要盡快轉(zhuǎn)變觀念，糾正偏差，調(diào)整自己的言行，重新塑造、樹立新形象。
三是分工合作，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。在進(jìn)一步明確了村黨支部與村委會(huì)各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，村黨支部要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持村委會(huì)依法自治，要做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦，讓村委會(huì)放開手腳干好自己份內(nèi)的工作；把握住正確的方向不旁觀；支持工作不拆臺(tái)，相互信任，相互理解，工作中要互相補(bǔ)臺(tái)，而不能互相拆臺(tái)。村委要擺正自己的位置，自覺維護(hù)和尊重支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺、帶頭接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，要做到攬事不攬權(quán)，積極做好日常的村務(wù)管理和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事務(wù)，切實(shí)為群眾解決好實(shí)際困難，履行好廣大村民賦予的權(quán)力。現(xiàn)在，區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街道黨委、辦事處在這一問(wèn)題上已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，即對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、村兩委主要負(fù)責(zé)人鬧別扭的村工作上不予支持，資金上不予傾斜，直到村兩委合心、合力、合拍為止。這樣做的目的只有一個(gè)，就是為了讓村兩委能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)，擰成一股繩，勁往一處使，齊心協(xié)力，共同干好工作，真正為街道人民謀利益。
同志們，兩天的培訓(xùn)班已經(jīng)結(jié)束，希望同志們能從這次培訓(xùn)班中學(xué)到更多的知識(shí)，以指導(dǎo)我們進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)工作新局面。
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