勞動保障工作講話

        勞動保障工作講話

我市的勞動爭議仲裁工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大關(guān)心、支持和監(jiān)督下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以《勞動法》為龍頭，以中華人民共和國《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》及部門配套規(guī)章和地方規(guī)章為主體的勞動爭議處理法律依據(jù)，在受理勞動爭議案件中嚴(yán)格遵守《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》，加強(qiáng)規(guī)范仲裁工作和仲裁庭建設(shè)，增強(qiáng)庭審效果，使勞動爭議處理工作達(dá)到了制度化、規(guī)范化，走上了重在源頭、重在基礎(chǔ)、重在調(diào)解、重在執(zhí)行的運(yùn)行軌道。

妥善處理勞動爭議，依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益是勞動爭議的辦案原則。今年1—11月份，全市共受理結(jié)案勞動爭議案件498件，涉及人數(shù)2492人，總金額714.46萬元，開庭仲裁裁決51件。其中拖欠工資案件228件，涉及人數(shù)1316人，為職工追回拖欠工資款283.34萬元；工傷案件270件，涉及人數(shù)270人，工傷補(bǔ)償撫恤金431.12萬元。比去年同期521件下降4.4。由于推行承諾企業(yè)按月發(fā)放工資制度，全市有12000多家企業(yè)簽定參加承諾協(xié)議和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”，承諾有效監(jiān)督，勞動關(guān)系融洽和諧，措施得力到位，全市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)達(dá)65，勞動合同簽訂率達(dá)89，今年來沒有發(fā)生重大的集體勞動爭議。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作深入

勞動爭議仲裁工作是一項(xiàng)涉及社會安定穩(wěn)定的工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，指定分管勞動工作的副市長親自抓，遇到發(fā)生重大突發(fā)勞動爭議事件，書記、市長都能親自過問，或到現(xiàn)場具體指導(dǎo)，為及時解決集體勞動爭議起到積極作用。市人大今年9月份專門對勞動爭議工作調(diào)研，指出仲裁工作重要性，肯定了工作成效。市財(cái)政局撥�？�5萬元重新裝修，購置仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)備，創(chuàng)立一個嚴(yán)肅、莊嚴(yán)符合要求的勞動爭議仲裁庭。

局領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合今年是國務(wù)院375號《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施一周年，為切實(shí)宣傳有關(guān)的勞動法規(guī)，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動，接受社會各界咨詢?nèi)藛T1800人次，印發(fā)宣傳材料2500份，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)站、事務(wù)所開展上街咨詢，設(shè)立宣傳專欄、廣告、標(biāo)語，掀起執(zhí)行勞動法律法規(guī)高潮，維護(hù)企業(yè)、員工雙方的合法權(quán)利。二是成功舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，針對國務(wù)院375號令《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施和勞動保障部及其相配套法規(guī)的出臺，為準(zhǔn)確掌握新條例法規(guī)的運(yùn)作。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任

勞動爭議的主體是企業(yè)單位，用工單位勞動法律法規(guī)意識提高，勞動制度健全了，勞動爭議糾紛就會減少。今年市政府把勞資糾紛列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決勞資糾紛的政績年終考評目標(biāo)，是對勞動爭議工作的支持。一是建立企業(yè)員工工資發(fā)放承諾制，公開向社會承諾按時足額發(fā)放工資企業(yè)大會，有1200家企業(yè)簽定承諾書，并發(fā)放“承諾誠信企業(yè)”銅牌，向社會公開承諾。二是跟蹤檢查，從承諾簽定之日起局勞動監(jiān)察大隊(duì)每月一次跟蹤監(jiān)察檢查工資發(fā)放情況，收到很好的效果。

三、掌握政策，依法辦案

勞動保障部門作為處理勞動爭議的主要機(jī)構(gòu)，首先要有一支業(yè)務(wù)熟練、精干的仲裁員隊(duì)伍，今年參加培訓(xùn)仲裁員6名，均取得合格證書。同時要設(shè)立一個莊嚴(yán)、設(shè)備齊全的仲裁庭場所，這兩個主體是處理好勞動爭議案件的條件。一是抓定位，促仲裁，樹形象。為進(jìn)一步強(qiáng)化勞動爭議案件的質(zhì)量體系，按照維護(hù)仲裁公正，提高辦案效率，堅(jiān)持辦案質(zhì)量的總體要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立公正和公平的基本定位，做到五個公開，即開庭案由、時間、場所公開，仲裁規(guī)則公開，仲裁程序公開，組庭審理公開，仲裁結(jié)果公開，讓勞動爭議當(dāng)事人雙方都可以親眼目睹整個勞動爭議仲裁的全過程。擴(kuò)大了社會影響，提高了仲裁的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。使勞動爭議案件調(diào)解成功率由去年的89.2提高到90，大大提高了辦案效率。同時也將規(guī)范化仲裁庭建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭的調(diào)解辦案制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦案能力。二是定制度，抓效率，快速有利，使勞動保障部門根據(jù)工作的職責(zé)，充分醞釀，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》和《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》，制定了勞動爭議處理的十項(xiàng)制度上墻公布。方便勞動爭議仲裁雙方當(dāng)事人，簡化辦事程序，形成一套簡便案件簡便審，復(fù)雜案件簡化審，重大疑難案件規(guī)范審，多調(diào)少裁科學(xué)審的快速處理勞動爭議的新路子。三是定計(jì)劃，抓落實(shí)。根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃目標(biāo)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，審理案件案頭有思路，庭審有程序，結(jié)案有效率，歸檔正規(guī)化。同時建立案件處理反饋制度和勞動爭議仲裁委員會工作例會制度，定期召開案件分析會，研究、探討我市勞動關(guān)系與勞動爭議處理工作中存在的突出問題，對重大疑難案件堅(jiān)持集體討論，依法處理，提高辦案質(zhì)量。

四、依法維權(quán)，提升審速

勞動爭議處理制度的生

        命力在于維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，只有堅(jiān)持“雙維護(hù)”，提高辦案質(zhì)量，才能真正化解矛盾，贏得社會的理解和支持。隨著勞動關(guān)系呈多樣化、復(fù)雜化趨勢，面對勞動仲裁工作的嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)持掌握“三個有利于”因素，有利于依法維權(quán)，有利于穩(wěn)定大局，有利于企業(yè)規(guī)范管理的工作方向。根據(jù)勞動爭議雙方的爭議焦點(diǎn)，逐件分析，分別對待，制定民工維權(quán)“綠色通道”6項(xiàng)服務(wù)措施。這6項(xiàng)勞動仲裁便民服務(wù)措施分別是：

首問導(dǎo)訴服務(wù)：由首先接待的仲裁員負(fù)責(zé)一次性告知仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、仲裁工作程序、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、申訴書的書寫格式以及申請仲裁時所應(yīng)攜帶的材料，避免當(dāng)事人的往返奔波。

五日立案制度：把規(guī)定的七日內(nèi)立案制度調(diào)整為五個工作日內(nèi)立案。

速審辦案制度：對案件進(jìn)行繁簡分流，對勞動關(guān)系明確、爭議不大、標(biāo)的額較小的案件盡快辦理。

一步到庭制度：一次性向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書、應(yīng)訴通知書、組庭人員通知書和開庭通知，避免仲裁法律文書送達(dá)過程中可能出現(xiàn)的延誤案件審理情況。

綠色通道制：對于生活特別困難的職工，可實(shí)行部分裁決先予執(zhí)行。

仲裁救助制度：對特困家庭、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、再就業(yè)救助對象及殘疾人等，在當(dāng)事人按規(guī)定的程序申請后，給予減、免、緩交仲裁費(fèi)用。今年來共受理立案511件，審理結(jié)案498件，結(jié)案率98，準(zhǔn)確率100。

五、重在源頭抓預(yù)防范文先生版權(quán)所有

今年的勞動爭議案件比去年減少23件，下降4.4，主要是把工作做在爭議形成之前，堵塞產(chǎn)生爭議的易發(fā)點(diǎn)、易發(fā)事，做到防患于未然。我們始終堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主的方針，把大量的勞動爭議解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。其主要做法：一是重點(diǎn)做好對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。今年來，舉辦廠長（經(jīng)理）《勞動法》培訓(xùn)班6期356人次參加培訓(xùn)，使他們增強(qiáng)法律意識，依法制定、完善企業(yè)各種內(nèi)部規(guī)章，促使企業(yè)用工規(guī)范化，實(shí)行規(guī)范化管理和職工民主管理。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭和企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會預(yù)防勞動爭議和處理勞動爭議的工作，今年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理勞動爭議234件，占案件受理數(shù)46.8，及時將矛盾化解在基層。同時開展了職工法律意識宣傳教育，發(fā)放有關(guān)法律法規(guī)常識宣傳材料3850份，使之學(xué)會用法律手段保護(hù)自己的事法權(quán)益。三是做好勞動信訪工作，是發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督的重要渠道，信訪工作做好了有利于民心順、社會穩(wěn)、國家興。因此，我們把勞動信訪工作列入仲裁機(jī)構(gòu)議事日程，并作為日常一項(xiàng)重要工作來抓，設(shè)立了勞動信訪、勞動保障法律咨詢處，向社會公布了信訪和咨詢電話，無論是求助解決欠薪的勞動者，還是要求賠償傷殘的職工，都耐心回答解釋，告知辦事程序和權(quán)利、義務(wù)、申訴渠道，對勞動者的來訪，有接待、有登記、有辦理、有回復(fù)，為企業(yè)和職工排憂解難，努力讓來訪者滿意、高興。來訪天天有，少則3—5人，多則幾十人。今年來，接待群眾來訪1120多次，涉及人數(shù)4857人次，都做到件件有落實(shí)，事事有回音，穩(wěn)定了社會，維護(hù)了廣大職工的根本利益。

總之，在規(guī)范仲裁工作的同時，重視仲裁隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的隊(duì)伍，不斷提高辦案水平和辦案質(zhì)量，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界理解、重視和支持。

        命力在于維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，只有堅(jiān)持“雙維護(hù)”，提高辦案質(zhì)量，才能真正化解矛盾，贏得社會的理解和支持。隨著勞動關(guān)系呈多樣化、復(fù)雜化趨勢，面對勞動仲裁工作的嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)持掌握“三個有利于”因素，有利于依法維權(quán)，有利于穩(wěn)定大局，有利于企業(yè)規(guī)范管理的工作方向。根據(jù)勞動爭議雙方的爭議焦點(diǎn)，逐件分析，分別對待，制定民工維權(quán)“綠色通道”6項(xiàng)服務(wù)措施。這6項(xiàng)勞動仲裁便民服務(wù)措施分別是：

首問導(dǎo)訴服務(wù)：由首先接待的仲裁員負(fù)責(zé)一次性告知仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、仲裁工作程序、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、申訴書的書寫格式以及申請仲裁時所應(yīng)攜帶的材料，避免當(dāng)事人的往返奔波。

五日立案制度：把規(guī)定的七日內(nèi)立案制度調(diào)整為五個工作日內(nèi)立案。

速審辦案制度：對案件進(jìn)行繁簡分流，對勞動關(guān)系明確、爭議不大、標(biāo)的額較小的案件盡快辦理。

一步到庭制度：一次性向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書、應(yīng)訴通知書、組庭人員通知書和開庭通知，避免仲裁法律文書送達(dá)過程中可能出現(xiàn)的延誤案件審理情況。

綠色通道制：對于生活特別困難的職工，可實(shí)行部分裁決先予執(zhí)行。

仲裁救助制度：對特困家庭、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、再就業(yè)救助對象及殘疾人等，在當(dāng)事人按規(guī)定的程序申請后，給予減、免、緩交仲裁費(fèi)用。今年來共受理立案511件，審理結(jié)案498件，結(jié)案率98，準(zhǔn)確率100。

五、重在源頭抓預(yù)防范文先生版權(quán)所有

今年的勞動爭議案件比去年減少23件，下降4.4，主要是把工作做在爭議形成之前，堵塞產(chǎn)生爭議的易發(fā)點(diǎn)、易發(fā)事，做到防患于未然。我們始終堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主的方針，把大量的勞動爭議解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。其主要做法：一是重點(diǎn)做好對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。今年來，舉辦廠長（經(jīng)理）《勞動法》培訓(xùn)班6期356人次參加培訓(xùn)，使他們增強(qiáng)法律意識，依法制定、完善企業(yè)各種內(nèi)部規(guī)章，促使企業(yè)用工規(guī)范化，實(shí)行規(guī)范化管理和職工民主管理。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭和企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會預(yù)防勞動爭議和處理勞動爭議的工作，今年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理勞動爭議234件，占案件受理數(shù)46.8，及時將矛盾化解在基層。同時開展了職工法律意識宣傳教育，發(fā)放有關(guān)法律法規(guī)常識宣傳材料3850份，使之學(xué)會用法律手段保護(hù)自己的事法權(quán)益。三是做好勞動信訪工作，是發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督的重要渠道，信訪工作做好了有利于民心順、社會穩(wěn)、國家興。因此，我們把勞動信訪工作列入仲裁機(jī)構(gòu)議事日程，并作為日常一項(xiàng)重要工作來抓，設(shè)立了勞動信訪、勞動保障法律咨詢處，向社會公布了信訪和咨詢電話，無論是求助解決欠薪的勞動者，還是要求賠償傷殘的職工，都耐心回答解釋，告知辦事程序和權(quán)利、義務(wù)、申訴渠道，對勞動者的來訪，有接待、有登記、有辦理、有回復(fù)，為企業(yè)和職工排憂解難，努力讓來訪者滿意、高興。來訪天天有，少則3—5人，多則幾十人。今年來，接待群眾來訪1120多次，涉及人數(shù)4857人次，都做到件件有落實(shí)，事事有回音，穩(wěn)定了社會，維護(hù)了廣大職工的根本利益。

總之，在規(guī)范仲裁工作的同時，重視仲裁隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的隊(duì)伍，不斷提高辦案水平和辦案質(zhì)量，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界理解、重視和支持。

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