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在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議上的講話
在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議上的講話
同志們:
根據(jù)這次會議的總體安排,結(jié)合縣委、縣政府研究的精神,我就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,集中講兩點意見。
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心
××××年是我縣實施"雙倍"計劃的重要一年,也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下,全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾迎難而上,奮力拼搏,認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持"多予、少取、放活"的方針,以增加農(nóng)民收入為中心,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì),切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭。全縣實現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元,增長;農(nóng)民人均純收入元,增長。主要體現(xiàn)在以下五個方面:
、鞭r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)增幅較高。繼續(xù)按照"調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè)、調(diào)大林果業(yè)、調(diào)活水產(chǎn)業(yè)"的要求,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。種植業(yè)增產(chǎn)增收。全縣種糧面積萬畝,糧食總產(chǎn)萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值億元,同比分別增長、和,人均增收元。畜牧業(yè)保持增長態(tài)勢。面對上半年高致病性禽流感疫情的不利影響,堅持一手抓防治,一手抓發(fā)展,出籠家禽萬只,出欄生豬萬頭、羊萬只、肉兔萬只,分別增長、、和。實現(xiàn)產(chǎn)值億元,增長,人均增收元。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬畝,產(chǎn)值億元,增長,農(nóng)民人均增收元。林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。成片造林萬畝,完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝,栽植林木萬株,完成育林苗畝,果品產(chǎn)量萬噸。
、厕r(nóng)業(yè)項目推進(jìn)扎實有力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。堅持以工業(yè)思維辦農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。組織各鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門及有關(guān)龍頭企業(yè)赴北京、上海、浙江等地招商引資,洽談農(nóng)業(yè)項目個,實施農(nóng)業(yè)加工項目個;申報農(nóng)業(yè)專項個,其中到位個,引進(jìn)專項資金萬元。目前,全縣農(nóng)業(yè)在建項目個,其中農(nóng)產(chǎn)品加工項目個,種養(yǎng)項目個,總投資億元,投資額萬元以上項目個。加大龍頭企業(yè)培植力度,培育壯大了一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)。全縣新增省級龍頭企業(yè)家,市級龍頭加工企業(yè)家。恒通食品公司、今日草業(yè)公司被評為全國中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和省強(qiáng)重點出口龍頭企業(yè),近湖羽豐父母代種雞場是蘇北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代種雞場。全縣新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織個,恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會被評為"國家級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位",岡西草雞協(xié)會跨入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)協(xié)會行列。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了新的提高。一年來,全縣通過論證的無公害糧油、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基地達(dá)個,新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌個,綠色食品品牌個。
⒊農(nóng)村勞動力培訓(xùn)輸出工作有了新突破,農(nóng)民工資性收入進(jìn)一步提高。把勞動力培訓(xùn)輸出作為農(nóng)民增收的重要工程來抓,大力拓展國內(nèi)外勞務(wù)合作空間,不斷拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道。全年共提供就業(yè)崗位余個,新輸出農(nóng)村勞動力人,完成年度計劃的,其中對口地區(qū)勞務(wù)輸出人,向美國、日本、新加坡、韓國、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務(wù)人,勞務(wù)輸出組織化程度達(dá)。全縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家,舉辦各類技能培訓(xùn)班期,共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力萬人。先后舉辦了農(nóng)村特困戶子女專業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)民就業(yè)知識培訓(xùn)班。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)要求,抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等發(fā)展機(jī)遇,先后向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建筑業(yè)、紡織制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)和節(jié)能燈具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人,完成年度計劃的。農(nóng)村勞動力的大幅度轉(zhuǎn)移,提高了農(nóng)民的工資性收入,去年農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比例已達(dá)。同時,組織縣內(nèi)部分企業(yè)到安徽、湖北等地招工,取得了明顯成效。
⒋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到鞏固,抵御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。立足防洪保安,積極疏浚河道,全力推進(jìn)圩堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。疏浚河道條公里,工程土方萬立方米,開展高標(biāo)準(zhǔn)圩堤建設(shè),加修圩堤公里,工程土方萬立方米,新建、拆建、修建水利設(shè)施近座。以推廣水稻機(jī)插秧為重點,著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全縣新增各類農(nóng)機(jī)具多臺(套),其中水稻插秧機(jī)臺,推廣機(jī)插秧萬畝,在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴(yán)重災(zāi)害的情況下,機(jī)插秧經(jīng)受住了考驗,為全縣糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。落實基本農(nóng)田保護(hù)制度。對全縣基本農(nóng)田進(jìn)行核查、登記和公示,明確保護(hù)責(zé)任人,共落實基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃,順利通過省級驗收。全縣××××年耕地占補(bǔ)平衡項目已通過省級驗收,新增耕地畝。多方爭取農(nóng)業(yè)投入,全面完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。已爭取到個省級多種經(jīng)營龍頭項目和個部級水產(chǎn)養(yǎng)殖項目,財政投資萬元,目前已完成總量的。爭取土地治理項目財政投資萬元,改造中低產(chǎn)田萬畝。加強(qiáng)氣象預(yù)測預(yù)報工作,做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時期的氣象服務(wù)。
⒌農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化,各項社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實中央號文件精神和省委、省政府農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)
稅,農(nóng)業(yè)稅稅率降低個百分點,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元。落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項資金共萬元。強(qiáng)化村級財務(wù)管理。完善村賬鎮(zhèn)管制度,普及村級財務(wù)電算化管理,積極化解村級債務(wù),規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為,堅決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,對一事一議籌資籌勞實行"民主管理、限額收取、上級審批、定向使用",杜絕了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的發(fā)生。貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》,強(qiáng)化農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。積極開展土地流轉(zhuǎn)試點,構(gòu)建公平、公正、公開的土地流轉(zhuǎn)市場。全面開展征地補(bǔ)償費(fèi)清欠工作。采取各種措施,多方籌措資金,保證被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿弧^r(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革工作正在進(jìn)行之中。范文先生版權(quán)所有
××××年,農(nóng)民收入有了較大幅度的增長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新的突破,這是政策好、市場活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。我們決不能因為去年形勢好就頭腦發(fā)熱、盲目樂觀。對當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平切不可估計過高。要清醒地看到,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高,帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模項目并沒有大的飛躍,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢并沒有明顯扭轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的狀況并沒有徹底改變,農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有完全建立,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此,今年農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然很大,繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,任務(wù)十分艱巨。
農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),必須始終抓緊抓好。在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。中央提出的"兩個趨向"重要論斷,對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略,切實做好新時期"三農(nóng)"工作,具有重大的指導(dǎo)意義。今年出臺的中央號文件,提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的條政策性意見,這是我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議,提出了加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度,加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度,加大對產(chǎn)糧大縣的財政支持力度。省、市也將相繼出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策和措施。尤其是今年全省免征農(nóng)業(yè)稅,必將給農(nóng)民帶來更多的實惠。我們一定要抓住這些政策機(jī)遇,不失時機(jī)、千方百計抓好"三農(nóng)"工作,爭取新的突破。特別是在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下,如何引導(dǎo)廣大干部群眾,充分發(fā)掘自身優(yōu)勢,自主擇業(yè),自主創(chuàng)業(yè),自主增收,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快增長,是我們必須認(rèn)真研究,精心謀劃,切實加以解決的問題?傊,各級黨政組織要充分認(rèn)識當(dāng)前"三農(nóng)"工作面臨的新形勢,進(jìn)一步堅定信心,振奮精神,一以貫之地落實好黨的惠農(nóng)政策,探索增加農(nóng)民收入的新途徑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺階。
二、咬定目標(biāo),硬化措施,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破
××××年,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實中央號文件、黨的十六屆四中全會和縣委擴(kuò)大會議精神,堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)"三農(nóng)"工作,堅持"多予、少取、放活"的方針,堅持黨的農(nóng)村基本政策,圍繞"三個增強(qiáng)"(增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)村勞動力輸出的專業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系的動力和活力),抓好"六大重點"(農(nóng)業(yè)項目推進(jìn)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村改革),強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。范文先生版權(quán)所有
主要預(yù)期目標(biāo)是:實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元,增長;實現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元,增長;農(nóng)民人均純收入元,增長;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人。
圍繞上述目標(biāo)要求,今年要著重抓好以下幾方面工作:
、币皂椖客七M(jìn)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。
目前,我縣農(nóng)業(yè)仍屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型、單一結(jié)構(gòu)的低效型農(nóng)業(yè),只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局結(jié)構(gòu),實現(xiàn)加工型、多元結(jié)構(gòu)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進(jìn)外來資本、民間資本和國家資金來開發(fā)農(nóng)業(yè),發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭生產(chǎn)加工項目,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)民收入大提高、農(nóng)村面貌大改變的根本所在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)項目引進(jìn)作為招商引資的重點,作為全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓緊抓好。
在項目定位上,要根據(jù)我縣的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,準(zhǔn)確定位,明確方向,有針對性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商;要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新方法,高點規(guī)劃,精心包裝,用最富有特色、資源相對豐富、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品去引商;用最大的真誠、最好的服務(wù)和最優(yōu)的環(huán)境去安商。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合去年三次集中農(nóng)業(yè)招商的成果,突出抓好意向項目促簽約,簽約項目促開工,在建項目促竣工,竣工項目促投產(chǎn),投產(chǎn)項目抓效益。要進(jìn)一步明確目標(biāo),一檔鎮(zhèn)及農(nóng)口部門要各新上個投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項目,二檔鎮(zhèn)各新上個萬元以上的農(nóng)業(yè)項目,三檔鎮(zhèn)各新上個投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項目,確保全年實施投入萬元以上農(nóng)業(yè)項目個,其中萬元以上項目個,萬元以上項目個;全縣家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售億元,利稅萬元。
在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,要鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,提升層次,擴(kuò)展規(guī)模;引導(dǎo)外來資本投向市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。重點抓好林木板材、特水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、糧食等深加工項目培植,精心規(guī)劃實施方圓禽業(yè)、恒通果蔬、紅梅乳業(yè)、東泰木業(yè)、華德米業(yè)等一批重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的做強(qiáng)做大。圍繞發(fā)展龍頭企業(yè),著力培壯糧食蔬菜生產(chǎn)加工、特水畜禽養(yǎng)殖加工及林木業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而形成西部沿蕩觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè),中部內(nèi)圩高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè),東部沿崗綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的全縣農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色,使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局得到進(jìn)一步優(yōu)化,特色進(jìn)一步彰顯,效益進(jìn)一步放大,從而實現(xiàn)我縣傳統(tǒng)低效型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級換代。同時,要認(rèn)真研究國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策,組織項目攻關(guān),爭取國家財政更多的資金支持。
、惨赞r(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工資性收入。
轉(zhuǎn)移一個農(nóng)民,可以致富一個家庭;轉(zhuǎn)移一批農(nóng)民,可以激活一方經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前增加農(nóng)民收入成本最低、風(fēng)險最小、效益最好的途徑之一。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓住國家和省市出臺的相關(guān)政策機(jī)遇,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為一項重要的富民工程、實事工程來抓好。要按照全民創(chuàng)業(yè)的要求,組織廣大農(nóng)民群眾走出來干起來,走出去富起來,走回來辦起來,走進(jìn)走出帶起來,不斷拓展致富途徑。要著力提升勞動力培訓(xùn)輸出的層次。我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)比例雖然較高,但無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上,轉(zhuǎn)移輸出空間仍然較大。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣尚有近萬農(nóng)村勞動力賦閑在家。已轉(zhuǎn)移的勞動力中,許多人并無一技之長,只能在外從事低級的體力勞動,報酬極低。我們要大力實施"農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程",以"培優(yōu)"、"培特"為方向,全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。全縣計劃進(jìn)行農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)萬人,其中定向技能培訓(xùn)萬人。在內(nèi)容上更加突出實用性,在形式上更加突出靈活性,在體制上整合系統(tǒng)資源,力爭逐步使每個勞務(wù)輸出人員至少掌握一門專業(yè)技術(shù)和技能,使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變,不斷提高他們的崗位競爭力和勞動含金量。要多途徑促進(jìn)勞動力培訓(xùn)輸出工作。一是開展普訓(xùn),增加培訓(xùn)覆蓋面。由縣勞動部門牽頭,各鎮(zhèn)人力資源中心組織人力,逐村逐戶,對未轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行造冊登記,由培訓(xùn)部門組織師資力量負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。二是開展訂單培訓(xùn),提高培訓(xùn)輸出的層次。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快,對技術(shù)工人的需求越來越大,許多企業(yè)主動與培訓(xùn)部門聯(lián)合,組建培訓(xùn)輸出基地。實施訂單專項培訓(xùn),使培訓(xùn)更加對口,就業(yè)更有保證,勞務(wù)收入更加穩(wěn)定。三是鼓勵"鳳還巢",實現(xiàn)良性循環(huán)。各鎮(zhèn)要組織對在外務(wù)工、經(jīng)商人員逐一登記篩選,將有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)實力的人員一一排出來,明確專人加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),提供優(yōu)惠待遇,鼓勵他們帶著資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持家鄉(xiāng)建設(shè),帶領(lǐng)群眾共同富裕,在"走進(jìn)走出"的過程中提高勞動力整體素質(zhì)。
⒊以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)活化農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度。
農(nóng)民專業(yè)合作組織外連市場、內(nèi)連企業(yè)、下連農(nóng)戶,通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù),形成"協(xié)會公司基地農(nóng)戶"的模式,與市場緊緊聯(lián)結(jié)在一起。近年來,我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有了較大進(jìn)展,恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會、鹽阜草雞協(xié)會分別被評為國家級和省級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位,出現(xiàn)了多個以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托組建的專業(yè)協(xié)會。我們要乘風(fēng)乘勢,鼓勵發(fā)展,規(guī)范運(yùn)作,充分發(fā)揮其紐帶橋梁作用。一要抓發(fā)展。今年國家對農(nóng)業(yè)的扶持重點將轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。要抓住這個政策的機(jī)遇,在全縣范圍內(nèi)鼓勵、扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織和種養(yǎng)大戶牽頭成立各種專業(yè)合作組織,帶領(lǐng)農(nóng)民跑市場、闖"碼頭".縣委農(nóng)工辦要迅速制訂規(guī)劃,各鎮(zhèn)及相關(guān)部門也要明確目標(biāo),每個鎮(zhèn)和各優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要組建專業(yè)合作組織,全縣要新組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個以上。二要抓規(guī)范。在組織機(jī)構(gòu)上,將成立縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社,設(shè)立專門機(jī)構(gòu),建立專門班子,對外開展合作,對內(nèi)指導(dǎo)服務(wù)。在指導(dǎo)思想上,明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的經(jīng)營組織,堅持"自愿、自由、民建、民管、民受益"的原則,不以盈利為目的。在分配方式上,建立"二次返利"制度,所有成員按交易量的大小,不但可以獲得收購利潤,還可以獲得加工、儲運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)賺取的利潤,確保農(nóng)民利益的最大化。三要抓培訓(xùn)。大力培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍,提高他們駕馭市場的能力;讓頭腦靈活、市場經(jīng)驗豐富、有一定經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)村能人來擔(dān)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品走向市場的領(lǐng)路人。全年新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人以上。
、匆陨罨r(nóng)村改革加快機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。
一是深化土地使用和流轉(zhuǎn)制度改革。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》和《土地承包法》的規(guī)定,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地二輪承包;加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù),有效制止非法占用耕地的行為;加強(qiáng)對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和規(guī)范化管理,堅持用市場化手段,推進(jìn)土地使用權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)村富余土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)聚集,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。制訂出臺被征地農(nóng)民社會保障辦法,并選擇試點,穩(wěn)妥推進(jìn),保證失地農(nóng)民"少有所助、青有所望、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、故有所恤,困難有救濟(jì)、生活有保障",讓農(nóng)民從土地增值中獲得長遠(yuǎn)利益,依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
二是深化農(nóng)村財務(wù)制度改革。在繼續(xù)實行村級會計委托代理制的基礎(chǔ)上,大力推行財務(wù)管理電算化,實行縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng),形成"橫向同步管理、縱向連貫監(jiān)督"的良性機(jī)制,使村級財務(wù)記帳更加及時、準(zhǔn)確,監(jiān)管更加到位。進(jìn)一步完善村公益事業(yè)資金的收支管理,嚴(yán)格實行村公益事業(yè)資金收支預(yù)決算制度。同時,要積極探索化解村級債務(wù)的新舉措、新辦法,繼續(xù)堅持"三優(yōu)先一加強(qiáng)一禁止",即優(yōu)先化解涉農(nóng)債務(wù),優(yōu)先化解有息債務(wù),優(yōu)先化解稅費(fèi)改革后新增債務(wù);加強(qiáng)對"無債村"和"債務(wù)大村"的監(jiān)管,"無債村"主要干部的報酬可以上浮作為獎勵,"債務(wù)大村"主要干部的報酬則下浮,并制訂嚴(yán)格的化解債務(wù)規(guī)劃,限期化解;嚴(yán)禁發(fā)生新的村級債務(wù),誰發(fā)生誰負(fù)責(zé),誰借債誰償還?h委農(nóng)工辦要拿出詳細(xì)規(guī)劃,采取切實措施,確保完成全年化解村級債務(wù)萬元目標(biāo)。
三是深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊伍改革。要堅持公益性和經(jīng)營性分開的原則,過細(xì)工作,盡快把改革推進(jìn)到位,使農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員定崗定位,真正發(fā)揮其服務(wù)職能。同時,鼓勵分流人員發(fā)揮自己的專業(yè)特長,大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),積極參與和領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。
四是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策,在確保義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)需要,確;鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,真正實現(xiàn)還利于民。
、狄赞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村生產(chǎn)條件落后是制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要因素。我縣農(nóng)村普遍底子薄、條件差,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距十分明顯。各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設(shè)小康社會的高度,重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
一是繼續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈!痢痢痢聊,全縣要完成水利總土方萬方,其中加修加固圩堤公里萬方,疏浚大中小溝河條公里萬方,完善農(nóng)田溝渠水利建設(shè)和機(jī)耕道路建設(shè)土方萬方。建造小溝級以上配套建筑物座,其中中溝以上配套物圩口閘座、排澇站座、防滲渠公里。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點實施水稻種植機(jī)械化跨越工程,大力推廣水稻機(jī)插秧,全年新增插秧機(jī)械臺套,插秧機(jī)保有量超過臺,機(jī)插面積達(dá)萬畝以上。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織化程度。三是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)。立足發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地、飼料基地、蔬菜基地。全縣改造中低產(chǎn)田萬畝,建設(shè)噸糧田萬畝,新增旱澇保收農(nóng)田萬畝。四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。妥善處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)與保護(hù)耕地的關(guān)系,加大土地復(fù)墾開發(fā)力度,保護(hù)耕地總量的動態(tài)平衡。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力推進(jìn)綠色造林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田營造良好的生態(tài)屏障。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作,提高預(yù)報準(zhǔn)確率,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時,要著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。一方面加大財政投入,建立穩(wěn)定增長的投入機(jī)制;另一方面,嘗試通過市場化手段,按照"誰投資誰所有,誰經(jīng)營誰受益"的原則,拓展籌資渠道,鼓勵農(nóng)戶、聯(lián)戶和其他社會力量,鼓勵民資、外資共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同志們,做好今年的"三農(nóng)"工作,任務(wù)依然十分艱巨,我們一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,精心組織,周密安排,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
稅,農(nóng)業(yè)稅稅率降低個百分點,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元。落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項資金共萬元。強(qiáng)化村級財務(wù)管理。完善村賬鎮(zhèn)管制度,普及村級財務(wù)電算化管理,積極化解村級債務(wù),規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為,堅決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,對一事一議籌資籌勞實行"民主管理、限額收取、上級審批、定向使用",杜絕了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的發(fā)生。貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》,強(qiáng)化農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。積極開展土地流轉(zhuǎn)試點,構(gòu)建公平、公正、公開的土地流轉(zhuǎn)市場。全面開展征地補(bǔ)償費(fèi)清欠工作。采取各種措施,多方籌措資金,保證被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿弧^r(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革工作正在進(jìn)行之中。范文先生版權(quán)所有
××××年,農(nóng)民收入有了較大幅度的增長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新的突破,這是政策好、市場活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。我們決不能因為去年形勢好就頭腦發(fā)熱、盲目樂觀。對當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平切不可估計過高。要清醒地看到,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高,帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模項目并沒有大的飛躍,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢并沒有明顯扭轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的狀況并沒有徹底改變,農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有完全建立,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此,今年農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然很大,繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,任務(wù)十分艱巨。
農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),必須始終抓緊抓好。在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。中央提出的"兩個趨向"重要論斷,對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略,切實做好新時期"三農(nóng)"工作,具有重大的指導(dǎo)意義。今年出臺的中央號文件,提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的條政策性意見,這是我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議,提出了加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度,加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度,加大對產(chǎn)糧大縣的財政支持力度。省、市也將相繼出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策和措施。尤其是今年全省免征農(nóng)業(yè)稅,必將給農(nóng)民帶來更多的實惠。我們一定要抓住這些政策機(jī)遇,不失時機(jī)、千方百計抓好"三農(nóng)"工作,爭取新的突破。特別是在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下,如何引導(dǎo)廣大干部群眾,充分發(fā)掘自身優(yōu)勢,自主擇業(yè),自主創(chuàng)業(yè),自主增收,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快增長,是我們必須認(rèn)真研究,精心謀劃,切實加以解決的問題。總之,各級黨政組織要充分認(rèn)識當(dāng)前"三農(nóng)"工作面臨的新形勢,進(jìn)一步堅定信心,振奮精神,一以貫之地落實好黨的惠農(nóng)政策,探索增加農(nóng)民收入的新途徑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺階。
二、咬定目標(biāo),硬化措施,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破
××××年,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實中央號文件、黨的十六屆四中全會和縣委擴(kuò)大會議精神,堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)"三農(nóng)"工作,堅持"多予、少取、放活"的方針,堅持黨的農(nóng)村基本政策,圍繞"三個增強(qiáng)"(增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)村勞動力輸出的專業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系的動力和活力),抓好"六大重點"(農(nóng)業(yè)項目推進(jìn)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村改革),強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。范文先生版權(quán)所有
主要預(yù)期目標(biāo)是:實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元,增長;實現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元,增長;農(nóng)民人均純收入元,增長;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人。
圍繞上述目標(biāo)要求,今年要著重抓好以下幾方面工作:
⒈以項目推進(jìn)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。
目前,我縣農(nóng)業(yè)仍屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型、單一結(jié)構(gòu)的低效型農(nóng)業(yè),只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局結(jié)構(gòu),實現(xiàn)加工型、多元結(jié)構(gòu)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進(jìn)外來資本、民間資本和國家資金來開發(fā)農(nóng)業(yè),發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭生產(chǎn)加工項目,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)民收入大提高、農(nóng)村面貌大改變的根本所在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)項目引進(jìn)作為招商引資的重點,作為全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓緊抓好。
在項目定位上,要根據(jù)我縣的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,準(zhǔn)確定位,明確方向,有針對性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商;要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新方法,高點規(guī)劃,精心包裝,用最富有特色、資源相對豐富、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品去引商;用最大的真誠、最好的服務(wù)和最優(yōu)的環(huán)境去安商。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合去年三次集中農(nóng)業(yè)招商的成果,突出抓好意向項目促簽約,簽約項目促開工,在建項目促竣工,竣工項目促投產(chǎn),投產(chǎn)項目抓效益。要進(jìn)一步明確目標(biāo),一檔鎮(zhèn)及農(nóng)口部門要各新上個投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項目,二檔鎮(zhèn)各新上個萬元以上的農(nóng)業(yè)項目,三檔鎮(zhèn)各新上個投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項目,確保全年實施投入萬元以上農(nóng)業(yè)項目個,其中萬元以上項目個,萬元以上項目個;全縣家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售億元,利稅萬元。
在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,要鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,提升層次,擴(kuò)展規(guī)模;引導(dǎo)外來資本投向市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。重點抓好林木板材、特水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、糧食等深加工項目培植,精心規(guī)劃實施方圓禽業(yè)、恒通果蔬、紅梅乳業(yè)、東泰木業(yè)、華德米業(yè)等一批重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的做強(qiáng)做大。圍繞發(fā)展龍頭企業(yè),著力培壯糧食蔬菜生產(chǎn)加工、特水畜禽養(yǎng)殖加工及林木業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而形成西部沿蕩觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè),中部內(nèi)圩高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè),東部沿崗綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的全縣農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色,使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局得到進(jìn)一步優(yōu)化,特色進(jìn)一步彰顯,效益進(jìn)一步放大,從而實現(xiàn)我縣傳統(tǒng)低效型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級換代。同時,要認(rèn)真研究國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策,組織項目攻關(guān),爭取國家財政更多的資金支持。
⒉以農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工資性收入。
轉(zhuǎn)移一個農(nóng)民,可以致富一個家庭;轉(zhuǎn)移一批農(nóng)民,可以激活一方經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前增加農(nóng)民收入成本最低、風(fēng)險最小、效益最好的途徑之一。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓住國家和省市出臺的相關(guān)政策機(jī)遇,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為一項重要的富民工程、實事工程來抓好。要按照全民創(chuàng)業(yè)的要求,組織廣大農(nóng)民群眾走出來干起來,走出去富起來,走回來辦起來,走進(jìn)走出帶起來,不斷拓展致富途徑。要著力提升勞動力培訓(xùn)輸出的層次。我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)比例雖然較高,但無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上,轉(zhuǎn)移輸出空間仍然較大。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣尚有近萬農(nóng)村勞動力賦閑在家。已轉(zhuǎn)移的勞動力中,許多人并無一技之長,只能在外從事低級的體力勞動,報酬極低。我們要大力實施"農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程",以"培優(yōu)"、"培特"為方向,全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。全縣計劃進(jìn)行農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)萬人,其中定向技能培訓(xùn)萬人。在內(nèi)容上更加突出實用性,在形式上更加突出靈活性,在體制上整合系統(tǒng)資源,力爭逐步使每個勞務(wù)輸出人員至少掌握一門專業(yè)技術(shù)和技能,使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變,不斷提高他們的崗位競爭力和勞動含金量。要多途徑促進(jìn)勞動力培訓(xùn)輸出工作。一是開展普訓(xùn),增加培訓(xùn)覆蓋面。由縣勞動部門牽頭,各鎮(zhèn)人力資源中心組織人力,逐村逐戶,對未轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行造冊登記,由培訓(xùn)部門組織師資力量負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。二是開展訂單培訓(xùn),提高培訓(xùn)輸出的層次。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快,對技術(shù)工人的需求越來越大,許多企業(yè)主動與培訓(xùn)部門聯(lián)合,組建培訓(xùn)輸出基地。實施訂單專項培訓(xùn),使培訓(xùn)更加對口,就業(yè)更有保證,勞務(wù)收入更加穩(wěn)定。三是鼓勵"鳳還巢",實現(xiàn)良性循環(huán)。各鎮(zhèn)要組織對在外務(wù)工、經(jīng)商人員逐一登記篩選,將有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)實力的人員一一排出來,明確專人加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),提供優(yōu)惠待遇,鼓勵他們帶著資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持家鄉(xiāng)建設(shè),帶領(lǐng)群眾共同富裕,在"走進(jìn)走出"的過程中提高勞動力整體素質(zhì)。
、骋赞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)活化農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度。
農(nóng)民專業(yè)合作組織外連市場、內(nèi)連企業(yè)、下連農(nóng)戶,通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù),形成"協(xié)會公司基地農(nóng)戶"的模式,與市場緊緊聯(lián)結(jié)在一起。近年來,我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有了較大進(jìn)展,恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會、鹽阜草雞協(xié)會分別被評為國家級和省級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位,出現(xiàn)了多個以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托組建的專業(yè)協(xié)會。我們要乘風(fēng)乘勢,鼓勵發(fā)展,規(guī)范運(yùn)作,充分發(fā)揮其紐帶橋梁作用。一要抓發(fā)展。今年國家對農(nóng)業(yè)的扶持重點將轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。要抓住這個政策的機(jī)遇,在全縣范圍內(nèi)鼓勵、扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織和種養(yǎng)大戶牽頭成立各種專業(yè)合作組織,帶領(lǐng)農(nóng)民跑市場、闖"碼頭".縣委農(nóng)工辦要迅速制訂規(guī)劃,各鎮(zhèn)及相關(guān)部門也要明確目標(biāo),每個鎮(zhèn)和各優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要組建專業(yè)合作組織,全縣要新組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個以上。二要抓規(guī)范。在組織機(jī)構(gòu)上,將成立縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社,設(shè)立專門機(jī)構(gòu),建立專門班子,對外開展合作,對內(nèi)指導(dǎo)服務(wù)。在指導(dǎo)思想上,明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的經(jīng)營組織,堅持"自愿、自由、民建、民管、民受益"的原則,不以盈利為目的。在分配方式上,建立"二次返利"制度,所有成員按交易量的大小,不但可以獲得收購利潤,還可以獲得加工、儲運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)賺取的利潤,確保農(nóng)民利益的最大化。三要抓培訓(xùn)。大力培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍,提高他們駕馭市場的能力;讓頭腦靈活、市場經(jīng)驗豐富、有一定經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)村能人來擔(dān)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品走向市場的領(lǐng)路人。全年新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人以上。
、匆陨罨r(nóng)村改革加快機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。
一是深化土地使用和流轉(zhuǎn)制度改革。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》和《土地承包法》的規(guī)定,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地二輪承包;加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù),有效制止非法占用耕地的行為;加強(qiáng)對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和規(guī)范化管理,堅持用市場化手段,推進(jìn)土地使用權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)村富余土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)聚集,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。制訂出臺被征地農(nóng)民社會保障辦法,并選擇試點,穩(wěn)妥推進(jìn),保證失地農(nóng)民"少有所助、青有所望、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、故有所恤,困難有救濟(jì)、生活有保障",讓農(nóng)民從土地增值中獲得長遠(yuǎn)利益,依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
二是深化農(nóng)村財務(wù)制度改革。在繼續(xù)實行村級會計委托代理制的基礎(chǔ)上,大力推行財務(wù)管理電算化,實行縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng),形成"橫向同步管理、縱向連貫監(jiān)督"的良性機(jī)制,使村級財務(wù)記帳更加及時、準(zhǔn)確,監(jiān)管更加到位。進(jìn)一步完善村公益事業(yè)資金的收支管理,嚴(yán)格實行村公益事業(yè)資金收支預(yù)決算制度。同時,要積極探索化解村級債務(wù)的新舉措、新辦法,繼續(xù)堅持"三優(yōu)先一加強(qiáng)一禁止",即優(yōu)先化解涉農(nóng)債務(wù),優(yōu)先化解有息債務(wù),優(yōu)先化解稅費(fèi)改革后新增債務(wù);加強(qiáng)對"無債村"和"債務(wù)大村"的監(jiān)管,"無債村"主要干部的報酬可以上浮作為獎勵,"債務(wù)大村"主要干部的報酬則下浮,并制訂嚴(yán)格的化解債務(wù)規(guī)劃,限期化解;嚴(yán)禁發(fā)生新的村級債務(wù),誰發(fā)生誰負(fù)責(zé),誰借債誰償還。縣委農(nóng)工辦要拿出詳細(xì)規(guī)劃,采取切實措施,確保完成全年化解村級債務(wù)萬元目標(biāo)。
三是深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊伍改革。要堅持公益性和經(jīng)營性分開的原則,過細(xì)工作,盡快把改革推進(jìn)到位,使農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員定崗定位,真正發(fā)揮其服務(wù)職能。同時,鼓勵分流人員發(fā)揮自己的專業(yè)特長,大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),積極參與和領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。
四是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策,在確保義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)需要,確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,真正實現(xiàn)還利于民。
、狄赞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村生產(chǎn)條件落后是制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要因素。我縣農(nóng)村普遍底子薄、條件差,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距十分明顯。各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設(shè)小康社會的高度,重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
一是繼續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。××××年,全縣要完成水利總土方萬方,其中加修加固圩堤公里萬方,疏浚大中小溝河條公里萬方,完善農(nóng)田溝渠水利建設(shè)和機(jī)耕道路建設(shè)土方萬方。建造小溝級以上配套建筑物座,其中中溝以上配套物圩口閘座、排澇站座、防滲渠公里。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點實施水稻種植機(jī)械化跨越工程,大力推廣水稻機(jī)插秧,全年新增插秧機(jī)械臺套,插秧機(jī)保有量超過臺,機(jī)插面積達(dá)萬畝以上。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織化程度。三是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)。立足發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地、飼料基地、蔬菜基地。全縣改造中低產(chǎn)田萬畝,建設(shè)噸糧田萬畝,新增旱澇保收農(nóng)田萬畝。四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。妥善處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)與保護(hù)耕地的關(guān)系,加大土地復(fù)墾開發(fā)力度,保護(hù)耕地總量的動態(tài)平衡。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力推進(jìn)綠色造林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田營造良好的生態(tài)屏障。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作,提高預(yù)報準(zhǔn)確率,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時,要著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。一方面加大財政投入,建立穩(wěn)定增長的投入機(jī)制;另一方面,嘗試通過市場化手段,按照"誰投資誰所有,誰經(jīng)營誰受益"的原則,拓展籌資渠道,鼓勵農(nóng)戶、聯(lián)戶和其他社會力量,鼓勵民資、外資共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同志們,做好今年的"三農(nóng)"工作,任務(wù)依然十分艱巨,我們一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,精心組織,周密安排,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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