建檔立卡貧困戶精準識別動員會講話稿

　　建檔立卡貧困戶精準識別動員會講話稿

　　進一步落實好7月10日縣委一屆七次全體（擴大）會議關于我縣"十三五"扶貧攻堅工作的安排部署。縣委、縣政府決定今天召開全縣精準扶貧工作動員會，專題安排建檔立卡貧困戶精準識別工作。下面我講三點意見。

　　一、提高認識，深刻領會建檔立卡貧困戶精準識別工作的重要性

　　做好建檔立卡貧困戶精準識別工作是精準扶貧的關鍵和基礎。扶貧對象精準直接關系到2016年貧困鎮(zhèn)脫貧"摘帽"、2017年貧困村出列、2018年貧困人口脫貧這一扶貧攻堅目標能否如期實現(xiàn)。這項工作管當前、利長遠，意義重大而深遠。

　　第一，精準識別貧困戶，是如期建成小康的新要求。"小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)",沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全社會的小康。因此，我們要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃精準扶貧掛圖作戰(zhàn)，確保全縣貧困人口到2018年如期脫貧。實現(xiàn)這一目標，再次精準識別扶貧對象要作為今年扶貧攻堅的"一號工程",置于"重中之重"地位，這是一項政治任務，必須不折不扣地完成。只有對象精準，才能解決貧困人口底數(shù)不清、對象不明、分布不詳?shù)膯栴}，才能聚合專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧力量，有計劃、有步驟、分年度、分批次脫貧"摘帽",順利完成上級黨委立下的"軍令狀",最終實現(xiàn)扶貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。

　　第二，精準識別貧困戶，是落實"四個一批"、"六個精準"的新任務。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批"四個一批"的扶貧攻堅行動計劃，實現(xiàn)精準脫貧。今年6月以來，全局性的扶貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)展開，這些真金白銀的扶貧要必須落到具體的貧困戶頭上去。只有抓住對象精準這個核心，用好貧困戶建檔立卡這個平臺，才能因地制宜、因村施策、因戶施法。

　　一是對象精準將為"四個一批"到戶貫通渠道。從去年全縣建檔立卡情況看，扶貧對象底數(shù)不清、信息不準現(xiàn)象在各地都不同程度存在。如何落實"四個一批"扶貧政策，確保"精準扶貧不落一人",就必須對當前建檔立卡貧困戶進一步進行識別、核查、過濾，精準到戶，定位到人，才能貫通"四個一批"入戶渠道，與貧困戶進行有效對接。

　　二是對象精準將為"六個精準"到戶搭建平臺。只有打破傳統(tǒng)的扶貧就是給點錢，捐點物，"胡子眉毛一把抓","蘿卜白菜一鍋煮","手榴彈炸跳蚤"的局面，才能改"大水漫灌"為精準"滴灌",建立健全農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，不僅能為扶貧和民政部門的工作提供依據(jù)，也能為發(fā)改、住建、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和社會保障等相關部門工作提供通用平臺。相關職能部門可以利用這個信息平臺，快速準確地找到扶貧對象，有針對性地幫扶項目、資金、技術。同時，更能為社會各界開展扶貧濟困、投身扶貧公益事業(yè)暢通信息渠道。

　　第三，精準識別貧困戶，是"扶真貧真扶貧"的新舉措。對XX來說，7.66萬貧困人口就是最大的"真貧".只有把抽象化的"真貧"數(shù)字瞄準鎖定，具體到戶頭、細化到人頭，才能稱得上是"真扶貧",才是最實用、最實惠的扶貧舉措。

　　二、理清思路，切實把握好建檔立卡貧困戶精準識別工作的關鍵環(huán)節(jié)

　　在省、市關于全面推進精準扶貧精準脫貧的決定出臺之前，我們要做的工作就是要確保扶貧對象精準，打好時間差，超前謀劃扶貧攻堅掛圖作戰(zhàn)工作。繼續(xù)按照"縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負總責、村抓落實、總量控制"的原則，于9月10日前完成工作任務，具體要重點把握好五個環(huán)節(jié)。

　　一要廣泛宣傳動員。各地要召開建檔立卡貧困戶精準識別工作動員大會，認真?zhèn)鬟_會議精神，把扶貧政策知曉權原原本本還給貧困群眾，營造全社會參與和支持貧困戶建檔立卡工作的濃厚氛圍，一環(huán)一環(huán)搞好銜接，一級一級抓好落實。

　　二要準確界定范圍。農(nóng)村貧困戶包括一般扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四種類型。一般扶貧戶必須是以整戶為單元，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強的脫貧愿望、處于扶貧標準線下的農(nóng)村家庭居民。扶貧低保戶是指有勞動能力和脫貧愿望的低保戶。民政部門已識別登記的低保戶和五保戶，特別是無業(yè)可扶、無力脫貧的"兩無"人員要全部納入貧困戶，一并建檔立卡，實施政策兜底一批。低保人口、五保人口和這次要識別的扶貧人口總數(shù)不得突破去年省下達XX的建檔立卡貧困規(guī)模，國家貧困信息系統(tǒng)已經(jīng)錄入鎖定，只減不增。

　　三要科學量化評分�？偟囊�求是從實際出發(fā)，實事求是，嚴禁弄虛作假，拼戶組裝；嚴禁"富人帶上窮帽子，窮人哭得流鼻子".在量化評分過程中，要堅持"四看"、"五優(yōu)先"、"六進"、"七不進"、"八個一"工作法，實現(xiàn)精準識別。"四看"即：一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎。"五優(yōu)先"即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因災返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。"六進"即：一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農(nóng)戶要進；二是不符合五保條件的孤寡農(nóng)戶和單親家庭要進；三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農(nóng)戶要進；四是喪失勞動能力的殘疾人口占家庭人口一半以上的農(nóng)戶要進；五是住房不避風雨的農(nóng)戶要進；六是因自然災害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農(nóng)戶要進。"七不進"即：一是近三年內(nèi)有標準住房或在城鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)戶不能進；二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務的農(nóng)戶不能進；三是家庭擁有小汽車或大型農(nóng)機具的農(nóng)戶不能進；四是直系親屬有吃財政飯的農(nóng)戶不能進；五是長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶不能進；六是對舉報或質(zhì)疑不能作出合理解釋的農(nóng)戶不能進；七是有勞動能力但好吃懶做、抹牌賭博導致貧困的農(nóng)戶不能進。"八個一"即：暖心家常拉一拉、扶貧政策講一講、致富方法找一找、幫扶措施定一定、合影照片拍一拍、民情日記一記、工作心得寫一寫、聯(lián)系方式留一留。逐條對照評分，摸清貧困家底，找準致貧原因，給貧困戶算個良心帳，算個明白帳。嚴禁"入戶調(diào)查嫌啰嗦、他人介紹敷衍過、閉門估計摸腦殼，結果搞得群眾意見一大摞".

　　四要嚴格公示公告。在這里，我要著重指出的是，要嚴格履行"兩公示一公告"工作程序，村委會根據(jù)入戶調(diào)查評分倒排情況，經(jīng)過村民代表大會民主評議后，在當?shù)厝罕娀顒拥闹饕獔鏊�進行公示，鎮(zhèn)政府再集中進行公示，每次公示期不得少于7天，廣泛接受社會監(jiān)督，嚴禁暗箱操作。這個程序不走好，不走扎實，老百姓勢必會上訪不斷，這樣我們的工作就會非常被動。

　　五要做好資料歸檔。貧困戶民主評議過程要在村委會記錄本上有專門記錄，統(tǒng)計表上要有貧困戶簽字及相關負責人簽字，鎮(zhèn)政府要有審核的相關記錄和檔案資料，各個環(huán)節(jié)都要有紙質(zhì)資料，作為原始資料永久保存。縣、鎮(zhèn)兩級都要有貧困戶紙質(zhì)檔案和統(tǒng)一的電子檔案。各地按照動態(tài)管理進出的扶貧對象，其紙質(zhì)和電子檔案也要及時更新，以備查驗。

　　三、強化責任，全力保障建檔立卡貧困戶識別任務圓滿完成

　　這項工作時間短、涉及面廣、矛盾集中，各地各部門要強化責任意識，擔當意識，切實加強領導，確保按時高標準完成任務。

　　一要加強領導，明確責任。建檔立卡貧困戶精準識別由縣委辦、縣政府辦牽頭組織，縣扶貧辦具體實施，縣紀委、監(jiān)察局跟蹤檢查監(jiān)督，縣直各駐村幫扶單位積極參與，明確責任分工，確保工作有序推進。各地也要成立組織領導機構，及時了解情況，解決實際問題。要防止在工作上"兩頭熱、中間冷"的現(xiàn)象，各級黨政"一把手"要切實擔當扶貧必盡之責，黨員干部要擔當扶貧應盡之責，消除怕麻煩、怕矛盾的思想情緒，共同把貧困人口找準找到位。再次進村入戶，遍訪貧困群眾，查民困、問民計、惠民生，不僅體現(xiàn)了中央、省委、市委、縣委對貧困戶的關心，也是各級黨員干部聯(lián)系群眾、貼近群眾、造福群眾的重要體現(xiàn)。2011年首輪"萬名干部進萬村入萬戶""三萬"活動已在群眾中產(chǎn)生了積極反響，省委李鴻忠書記已經(jīng)指出，明年"三萬"活動的主題就是扶貧，本次進村入戶調(diào)查識別貧困戶也能為明年的"三萬"活動做好準備�，F(xiàn)在正處在盛夏酷暑季節(jié)，各級黨員干部要發(fā)揚"三萬"活動精神，克服困難，心系貧困群眾，用我們辛勤的汗水化作老百姓感激的淚水，在全社會傳遞更為強大的扶貧濟困"正能量".

　　二要嚴格檢查，跟蹤督辦�？h"四大家"領導要經(jīng)常到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作。縣直駐村幫扶單位要對每個駐點村派出3人以上的工作隊深入調(diào)查一線，一名責任領導，兩名以上年輕的駐村干部，讓他們走出機關，到農(nóng)村接接地氣、訪訪貧、問問苦�？h委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦要適時跟蹤督辦，通報進展情況。各地也要組織督導組，深入到村、組具體指導，將工作進展情況及存在問題，及時向黨政"一把手"匯報，對群眾反映的問題要全面核實，及時整改，不留死角。各地各部門要通力配合，密切協(xié)作，從貧困規(guī)�？刂�、貧困指標設定到貧困動態(tài)管理全過程都要精細精準。

　　三要嚴明紀律，嚴格要求。這項工作政治性強、涉及面廣、敏感度高，各地各部門一定要強化政治意識、大局意識，嚴明工作紀律，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定�？h直部門駐村工作隊確因工作需要在鎮(zhèn)村食宿的，要嚴格按照機關食堂工作餐標準，每人每餐向駐點村交12元的伙食費，一律不得飲酒，住宿費按標準自行結算，決不能給駐點村增加負擔。縣紀委、監(jiān)察局要對弄虛作假、違規(guī)操作、工作不力、違反八項規(guī)定，迎來送往，造成貧困群眾不滿而引發(fā)群體性事件的，要對當事人嚴格追責問責，取消單位當年"黨建工作先進單位"和"文明單位"評比資格。

　　同志們，建檔立卡貧困戶精準識別工作事關貧困群眾切身利益，事關XX精準扶貧精準脫貧順利推進，任務艱巨、責任重大，大家務必高度重視、精心組織、積極推進，全力確保我縣扶貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝，如期建成小康XX!

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