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學(xué)校安全穩(wěn)定工作視頻會(huì)講話稿
學(xué)校安全穩(wěn)定工作視頻會(huì)講話稿
同志們：
近年來，全縣各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）強(qiáng)化"紅線"意識(shí)和底線思維，大力推進(jìn)"安全示范學(xué)校"和"平安校園"建設(shè)，狠抓學(xué)校安全工作，未發(fā)生大的安全事故，全縣學(xué)校安全穩(wěn)定形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。學(xué)校安全工作永遠(yuǎn)在路上！為了更好地抓好學(xué)校安全工作，防止安全責(zé)任事故發(fā)生，盡最大可能減少師生意外傷亡，我講以下三點(diǎn)意見。
一、安全工作問題通報(bào)
�。ㄒ唬┙鼛啄瓯容^突出的學(xué)生意外傷害事故。
2014年9月至2016年4月，全縣各級(jí)各類學(xué)校共發(fā)生學(xué)生意外傷害事故76起（學(xué)校有責(zé)任的24起），其中意外死亡17起（溺水死亡13起、交通事故死亡4起）。24起學(xué)校有責(zé)任的事故中， 2起事故與學(xué)校管理有關(guān)： 一是某學(xué)校幾名學(xué)生凌晨1點(diǎn)左右，從學(xué)生宿舍吊窗溜出騎摩托車，到離學(xué)校40多公里的縣城玩耍后，返校路上發(fā)生交通事故致1名學(xué)生死亡；二是某所學(xué)校學(xué)生宴請(qǐng)老師吃飯喝啤酒，回校后意外摔倒，摔成2級(jí)傷殘，學(xué)生家長(zhǎng)把學(xué)校告上法庭，要求巨額賠償。
�。ǘ┥钊牖鶎訉W(xué)校調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題。
一是個(gè)別學(xué)校安全工作重視不夠，存在僥幸心理。例如有的學(xué)校對(duì)安全工作很少進(jìn)行專題研究，無安全工作計(jì)劃，隱患臺(tái)賬不符、設(shè)備設(shè)施不齊、人員責(zé)任不清、管理制度不全；安全、德育、教學(xué)幾塊工作基本脫節(jié)；學(xué)校安全工作日志沒有及時(shí)記錄。
二是個(gè)別學(xué)校安全工作重布置輕落實(shí)，執(zhí)行能力較差。有的學(xué)校印發(fā)的防溺水《致家長(zhǎng)書》，并未發(fā)到學(xué)生家長(zhǎng)手里，而是由學(xué)生代家長(zhǎng)簽字；許多學(xué)校安全應(yīng)急演練走過場(chǎng)，沒有針對(duì)性、實(shí)效性。
三是個(gè)別學(xué)校安全工作投入不足，潛在隱患較多。有的學(xué)校至今未安視頻監(jiān)控，學(xué)校門衛(wèi)室防暴器材嚴(yán)重缺乏；有的沒有專職門衛(wèi)，個(gè)別學(xué)校甚至沒有門衛(wèi)室；滅火器數(shù)量不足，有的過期失效；寢室玻璃破損不更換，寢室鐵床踩腳梯損壞不維護(hù)；學(xué)生在宿舍里點(diǎn)蚊香驅(qū)蚊子沒有防火罩等設(shè)施；學(xué)生食堂下水道沒有防鼠網(wǎng)、食堂沒有防蠅條和滅蠅燈，操作間排水排氣不暢，地板濕滑，天花板霉變嚴(yán)重；學(xué)生餐具自帶自管；實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)酸強(qiáng)堿等藥品未實(shí)行雙人雙鎖專柜管理，未建臺(tái)賬；全縣9所寄宿制村小的學(xué)生伙房都未取得餐飲服務(wù)許可證，有的村小伙房極其簡(jiǎn)陋，設(shè)施設(shè)備十分陳舊（據(jù)了解，每所村小局里按生均600元/年預(yù)算經(jīng)費(fèi)，不足100人的按100人預(yù)算）；學(xué)校門衛(wèi)室未安裝防暴一鍵報(bào)警按鈕，不能及時(shí)將暴恐襲擊險(xiǎn)情迅速報(bào)告全校師生。（現(xiàn)在要求中小學(xué)應(yīng)急演練"一月一跑"、幼兒園"一季度一跑",防火防震與防暴恐的跑法是截然相反的！師生不熟知險(xiǎn)情聲音信號(hào)、不熟悉疏散路徑怎么能夠跑好跑對(duì)？）
四是個(gè)別學(xué)校安全突發(fā)事件處置不當(dāng)，應(yīng)對(duì)能力不足。例如有的學(xué)校發(fā)現(xiàn)安全隱患只報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門，卻不報(bào)告教科局，造成縣教科局十分被動(dòng)；班級(jí)發(fā)生學(xué)生意外傷害事故，班主任教師擅自處理不報(bào)告學(xué)校，不及時(shí)報(bào)保險(xiǎn)，給后期校方責(zé)任險(xiǎn)賠付帶來困難（按保險(xiǎn)法規(guī)定發(fā)生事故必須24小時(shí)報(bào)案）；學(xué)校處理學(xué)生在校意外傷害事故自身保護(hù)意識(shí)不夠，讓別有用心的家長(zhǎng)刻意鉆空子將小事故演變成大糾紛，在學(xué)校毫不知情的情況下將學(xué)校告上法庭，索要巨額賠償。
五是個(gè)別學(xué)校安全管理人員不足，力量薄弱。有的上千人學(xué)校只有一個(gè)安全后勤主任抓安全，沒有安全專管員；寄宿制學(xué)校沒有專門宿管員，學(xué)生一睡下就把學(xué)生宿舍大鐵門一鎖了事，夜間值守、巡查工作落不到實(shí)處；（一遇到緊急情況如何得了！）門衛(wèi)室沒有應(yīng)急隊(duì)伍名單和聯(lián)系電話，門衛(wèi)由老教師或工人擔(dān)任；小學(xué)、幼兒園放學(xué)時(shí)教師持械值守工作落實(shí)不夠。
六是民辦幼兒園辦園條件參差不齊，安全管理風(fēng)險(xiǎn)高。例如有的民辦幼兒園持續(xù)投入不足，招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過辦園許可規(guī)模人數(shù)，校舍和活動(dòng)場(chǎng)地超負(fù)荷運(yùn)行；個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼兒園在園人數(shù)過少，收入保教師工資困難，無力增加安全投入，安保情況堪憂；全縣民辦園還有陵江片區(qū)的明珠幼兒園、倍蕾幼兒園、陽光幼兒園，東青片區(qū)的春花幼兒園、新苗幼兒園、開心幼兒園，五龍片區(qū)的陽光幼兒園，元壩片區(qū)的井壩幼兒園、龍水幼兒園、紅蘋果幼兒園，歧坪片區(qū)的明花幼兒園、龍埡幼兒園、明珠幼兒園、星星幼兒園、月山星星幼兒園、金太陽幼兒園，文昌片區(qū)的育紅幼兒園、新興幼兒園、星辰幼兒園等19所幼兒園沒有購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)；給學(xué)生供餐的民辦幼兒園只有部分城區(qū)幼兒園買了食品責(zé)任險(xiǎn)。（不買保險(xiǎn)，一但幼兒在園出了較大事故，請(qǐng)問各位園長(zhǎng)有多大身家來賠付？）
二、學(xué)校安全工作面臨的形勢(shì)
當(dāng)前學(xué)校安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從外部環(huán)境來看：一是自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，地震、山體滑坡、洪水、泥石流給學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全帶來直接損失和嚴(yán)重威脅；二是我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，一些不法分子把學(xué)校和學(xué)生作為其報(bào)復(fù)社會(huì)、制造影響的目標(biāo)。三是學(xué)校面臨的反分裂反暴恐壓力日益加大（大家不要認(rèn)為暴恐襲擊離我們很遙遠(yuǎn)）。四是強(qiáng)化責(zé)任追究和行政問責(zé)。從中央到地方，抓安全生產(chǎn)工作"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"的責(zé)任追究越來越廣，處罰措施越來越嚴(yán)。從我們內(nèi)部來講：一是部分學(xué)校安防基礎(chǔ)脆弱，教育投入還無法完全滿足學(xué)�；窘ㄔO(shè)需要，安全防范能力還比較薄弱。二是一些學(xué)校安全穩(wěn)定意識(shí)淡薄、校內(nèi)管理松弛，安全教育流于形式。三是價(jià)值取向多元化下的學(xué)生心理健康問題逐步凸顯，惡意的校園暴力欺凌事件時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。四是學(xué)校安全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制還不夠健全，未能與國(guó)安、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門形成合力，安全穩(wěn)定監(jiān)管仍有盲區(qū)。五是少數(shù)學(xué)校課堂管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別教師在課堂上言論偏激，對(duì)社會(huì)主義道路缺乏自信和理論認(rèn)同，學(xué)生容易受到蠱惑。
三、增添措施抓好抓實(shí)學(xué)校安全工作。
�。ㄒ唬⿲W(xué)校安全抓什么——把握工作特點(diǎn)，抓好常規(guī)安全工作。
學(xué)校安全工作重點(diǎn)是安全管理和安全教育，防范安全事故發(fā)生，最大限度減少師生傷亡。安全管理就是要管住學(xué)生自身的不安全行為，防范他人不安全行為的威脅；安全教育就是要讓學(xué)生遠(yuǎn)離不安全行為，不對(duì)他人造成傷害。
要搞好安全工作，我們應(yīng)把握涉校涉生安全事故發(fā)生的特點(diǎn)。中國(guó)教育報(bào)針對(duì)2000-2013年十年間全國(guó)發(fā)生的各類涉校涉生安全事故案例進(jìn)行了調(diào)查分析：在1.4萬余件學(xué)校安全事故案例中，事故災(zāi)難3839個(gè)、社會(huì)安全事件9369個(gè)、自害災(zāi)害事故173個(gè)、公共衛(wèi)生事件618個(gè)。事故災(zāi)難中，溺水和交通事故比例最高。在社會(huì)安全事件中，比例最高的是暴力傷害事件。在公共衛(wèi)生事件中，食物中毒比例最高，占所有衛(wèi)生事件的60.2%.在自然災(zāi)害事件中，雷擊和洪水引發(fā)的事故（事件）相對(duì)較多。導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的原因很多，通過分析可以看出，造成學(xué)校安全事故的原因主要是人的不安全行為，占96%,構(gòu)筑物、設(shè)施等其他原因只占4%.
要抓好安全教育，我們要把握學(xué)生安全教育鮮明的季節(jié)特點(diǎn)。學(xué)校除了按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（見國(guó)辦發(fā)〔2007〕9號(hào) ）落實(shí)對(duì)學(xué)生的公共安全教育外，應(yīng)結(jié)合季節(jié)特
點(diǎn)抓好以下教育內(nèi)容：校園治安安全、食品安全、消防安全、交通安全，防震教育要經(jīng)常落實(shí)，防溺水教育四至十月重點(diǎn)落實(shí)，特別是每年春末及時(shí)進(jìn)行，夏季周末等放假前必須明確要求；防煤氣中毒教育冬、春季重點(diǎn)落實(shí)；防地質(zhì)災(zāi)害、防洪災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害教育夏季汛期和冬季重點(diǎn)落實(shí)；預(yù)防流行性疾病、傳染病教育春季和秋季重點(diǎn)落實(shí)，疾控部門疫情預(yù)警后要有針對(duì)性落實(shí)；森林防火知識(shí)普及教育春季和冬季重點(diǎn)落實(shí)�？h教科局安全股會(huì)在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)給各校發(fā)短信進(jìn)行安全預(yù)警提醒。
�。ǘ⿲W(xué)校安全誰來抓——落實(shí)崗位責(zé)任，建立安全責(zé)任清單。
《安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定："強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制",學(xué)校作為一級(jí)法人單位，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人，要對(duì)照2013年教育部印發(fā)的《中小學(xué)崗位安全工作指南》，通過一層對(duì)一層負(fù)責(zé)的方式，將安全工作責(zé)任明確到學(xué)校每一個(gè)崗位（共39類），細(xì)化到每一位教職工，真正落實(shí)安全工作"一崗雙責(zé)"制度。學(xué)校要通過教職工會(huì)等形式，解決全體教職工對(duì)于學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)問題。學(xué)校安全工作就是一張嚴(yán)密的網(wǎng)，責(zé)任和制度是這張網(wǎng)的經(jīng)線和緯線，教職工就是經(jīng)線和緯線相交的結(jié)點(diǎn)，每人負(fù)責(zé)一塊又相互聯(lián)系，哪一個(gè)點(diǎn)出了問題網(wǎng)都要破。學(xué)校要把人員安排好，涉及安全工作的重要崗位不能出現(xiàn)空白，要設(shè)有安全專管員崗位，同時(shí)將安全教育與德育教育有機(jī)結(jié)合。石灶小學(xué)對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行"雅行"教育，將安全行為作為"雅行"的重要組成部分編入校本教材，值得借鑒。學(xué)校要督促、家長(zhǎng)切實(shí)承擔(dān)校外監(jiān)護(hù)責(zé)任，應(yīng)該家長(zhǎng)承擔(dān)的責(zé)任一定要提醒到位并留有痕跡。元壩初中通過建立安全責(zé)任清單的形式落實(shí)安全崗位責(zé)任，將責(zé)任清單在校內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，值得借鑒。
《安全生產(chǎn)法》也明確了縣教科局作為教育主管部門，要按照"黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)"、" 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"規(guī)定，承擔(dān)履行學(xué)校安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任，還有就是發(fā)揮部門的協(xié)調(diào)作用。也就是說，縣教科局不會(huì)直接代替學(xué)校管安全，分管同志和職能股室人員也不是萬能的，我們的主要職責(zé)是檢查學(xué)校是否落實(shí)安全責(zé)任，督促學(xué)校進(jìn)一步抓好安全工作，一旦發(fā)生事故后開展調(diào)查處理和責(zé)任追究。
�。ㄈ⿲W(xué)校安全怎么抓——完善管理制度，加強(qiáng)安全能力建設(shè)。
縣教科局轉(zhuǎn)發(fā)了廣元市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全能力建設(shè)的意見》（蒼教科函〔2016〕28 號(hào)），學(xué)校要按文件要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，通過推進(jìn) "堅(jiān)持安全責(zé)任全員化，提升學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)力；堅(jiān)持安全教育課程化，提高師生安全認(rèn)知能力；實(shí)現(xiàn)安全管理立體化，提高學(xué)校安全防范能力；落實(shí)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升學(xué)校安全保障能力"的"四化四能力"建設(shè)，全面提升師生安全素養(yǎng)和學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件能力，確保校園內(nèi)不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，不發(fā)生群死群傷的安全責(zé)任事故，不發(fā)生食物中毒事故，不發(fā)生火災(zāi)、交通、校舍倒塌事故，不發(fā)生重大治安刑事案件，讓每一所學(xué)校成為學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的和諧平安校園。
2016年，在學(xué)校安全能力建設(shè)方面主要抓好三件事：
一是全縣所有學(xué)校必須落實(shí)至少一名取得保安資格證的專職保安員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中小學(xué)（幼兒園）保安員繼續(xù)推行由專業(yè)保安公司派駐的試點(diǎn)工作（教科局給予一定資金補(bǔ)助）；其余學(xué)校保安員通過專業(yè)培訓(xùn)取得資格證書。所有學(xué)校必須按標(biāo)準(zhǔn)為保安員配備防暴器材。
二是升級(jí)改造學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)全縣學(xué)�，F(xiàn)有治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行徹底摸排，不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行升級(jí)改造，沒安裝的必須安裝。
三是繼續(xù)推動(dòng) "明廚亮灶"工程，開展學(xué)校食堂 "五統(tǒng)一"規(guī)范化建設(shè)。東溪片區(qū)明廚亮灶工作推進(jìn)力度大，效果好，值得借鑒學(xué)習(xí)。我們將召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校食堂制度、臺(tái)賬、標(biāo)簽、容器、色標(biāo)"五統(tǒng)一"規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一采購(gòu)安裝46所學(xué)校的食堂視頻監(jiān)控器材。
學(xué)校安全能力的提升，是一位校長(zhǎng)優(yōu)秀能力的最好證明。歧坪小學(xué)地處蒼巴線交通要道，全校1500多名學(xué)生每次放學(xué)能在3分鐘內(nèi)讓家長(zhǎng)有序接走，值得肯定。
（四）檢驗(yàn)安全工作效果如何——強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)三級(jí)檢查模式。
為切實(shí)加強(qiáng)安全工作監(jiān)管，縣局提出"三級(jí)網(wǎng)格化"安全檢查要求：學(xué)校堅(jiān)持每天安全巡查，每周一次隱患排查，建立排查臺(tái)賬，校長(zhǎng)必須親自參與每月一次的安全大檢查。片區(qū)教育督導(dǎo)站必須對(duì)轄區(qū)學(xué)校和幼兒園每月進(jìn)行一次安全檢查；縣局每學(xué)期對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次安全工作督查。
安全后勤股要盡快印發(fā)學(xué)校安全檢查參考手冊(cè)，從教科局到學(xué)校一線管理安全的所有人員，都要知道安全檢查該關(guān)注什么，如何記錄、收集工作資料�？h局也將加大學(xué)校安全工作的督查抽查力度，特別是回頭查前面檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況；檢查方式也要改革，比如隨機(jī)觀摩學(xué)校的安全應(yīng)急演練、詢問學(xué)生安全教育情況、調(diào)閱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部工作手冊(cè)等。安全股每個(gè)季度要將全縣學(xué)校安全工作檢查情況和學(xué)生意外傷亡事故及時(shí)形成通報(bào)，并將通報(bào)情況按規(guī)定納入對(duì)學(xué)校的目標(biāo)考核。
同志們，安全第一、預(yù)防為主，安全穩(wěn)定工作重在抓早抓細(xì)抓落實(shí)。我們要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步筑牢校園安全穩(wěn)定防線，為推進(jìn)我縣教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。
謝謝大家！
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